Решение
городской Думы
от
20 июня 2008 г.
N
789
УСТАВ
ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
(В
редакции Решений Думы города Барнаула от 14.05.2009 г. №
94;
от 27.11.2009 г. №
202; от 10.06.2010 г. №
304; от 29.10.2010 г. №
372;
от 25.03.2011 г. №
483; от 03.06.2011 г. №
533; от
28.10.2011 г. № 607)
Мы, депутаты
Барнаульской городской Думы четвертого созыва, исходя из интересов населения
города Барнаула, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным законом) Алтайского края и законами Алтайского
края, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения
населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав городского
округа - города Барнаула Алтайского края.
Глава I. ПОНЯТИЕ
УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ
УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ВНЕСЕНИЯ В
НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 1. Устав
городского округа - города Барнаула Алтайского края
Устав городского
округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Устав, настоящий Устав в
соответствующем падеже) - основной муниципальный нормативный правовой акт,
регулирующий порядок организации и осуществления самоуправления населением
города Барнаула на его территории, деятельности Барнаульской городской Думы
(далее - городская Дума в соответствующем падеже), администрации города
Барнаула (далее - администрация города в соответствующем падеже), иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также их
взаимоотношения с населением и юридическими лицами в границах городского
округа.
Статья 2.
Принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений
(в ред.
Муниципального правового акта от 29.10.2010 г. №
372)
1. Принятие
Устава, внесение в него изменений и дополнений являются исключительной
компетенцией городской Думы.
2. Устав,
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав
принимаются на заседании городской Думы и считаются принятыми, если за них
проголосовало большинство в две трети от установленной численности депутатов
городской Думы.
3. Устав,
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации
и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Проект
Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений
в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а
также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное
опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а
также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные
изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Предложения о
внесении изменений и дополнений в Устав с мотивированным обоснованием могут
быть внесены:
- главой города
Барнаула;
- постоянными
комитетами городской Думы;
- депутатами
городской Думы;
- главой
администрации города Барнаула;
- по инициативе
не менее 1 процента избирателей;
- общественными
объединениями граждан;
-
уполномоченными должностными лицами органов государственной власти и органов
местного самоуправления города Барнаула.
Глава II. ГОРОД
БАРНАУЛ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 3. Статус
города Барнаула
(в ред.
Муниципального правового акта от 29.10.2010 г. №
372)
1. Муниципальное
образование город Барнаул является административным центром Алтайского края и
наделено статусом городского округа законом Алтайского края от
27.12.2008 № 144-ЗС "О статусе и границах муниципального и административно-территориального
образования город Барнаул Алтайского края".
Полное
наименование муниципального образования - городской округ - город Барнаул
Алтайского края. Сокращенное наименование муниципального образования - город
Барнаул.
Понятия
"муниципальное образование", "городской округ" и
"город Барнаул", используемые в настоящем Уставе, применяются в одном
значении в отношении городского округа - города Барнаула Алтайского края.
2. Город Барнаул
является промышленным, транспортным, научным и культурным центром Алтайского
края.
3. Город Барнаул
может входить в ассоциации и союзы, объединяющие муниципальные образования,
иметь экономические, научные и культурные связи с другими городами Российской
Федерации и зарубежных стран.
Статья 4.
Историческая справка
1. История
города Барнаула начинается с 1724 года, когда он впервые упоминается в
сведениях Канцелярии Колывано-Воскресенского горного начальства. Официальным
годом основания города Барнаула является 1730 год.
2. Город Барнаул
приобрел статус административного центра Алтайского края в соответствии с
постановлением Всесоюзного центрального исполнительного комитета Союза ССР от
28 сентября 1937 года, установившим выделение Алтайского края из состава
Западно-Сибирского края.
3. Исходя из
исторических и культурных традиций, один из выходных дней августа или сентября
считается Днем города Барнаула.
Статья 5.
Официальные символы города Барнаула
1. В
соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами город
Барнаул вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции: герб, флаг и иные символы
города Барнаула.
Официальные
символы города Барнаула подлежат государственной регистрации в порядке,
установленном федеральным законодательством.
2. Описание и
порядок использования официальных символов устанавливаются решениями городской
Думы.
Статья 6.
Награды города Барнаула
1. Органы
местного самоуправления учреждают награды города Барнаула:
- звание
"Почетный гражданин города Барнаула";
- диплом и
памятный знак "За заслуги в развитии города Барнаула";
- другие
награды.
2. Порядок
награждения регулируется органами местного самоуправления.
Статья 7.
Население города Барнаула
Население города
Барнаула (далее - население, жители города) составляет исторически сложившаяся
многонациональная общность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на его
территории.
Статья 8.
Территория города Барнаула
1. Территория
города Барнаула включает земли в пределах черты города Барнаула, а также в
соответствии с Генеральным планом городского округа территории, предназначенные
для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая
территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными
образованиями).
2. Граница
города Барнаула отделяет территорию городского округа от территорий других
муниципальных образований.
Статья 9.
Изменение границ городского округа и преобразование городского округа
Изменение границ
городского округа и преобразование городского округа осуществляется законом
Алтайского края по инициативе населения, органов местного самоуправления,
органов государственной власти Алтайского края, федеральных органов государственной
власти в соответствии с законодательством.
Статья 10. Черта
города Барнаула
(в ред.
Муниципального правового акта от 10.06.2010 г. №
304)
1. Черта города
Барнаула - утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, определяющая
пределы границ населенного пункта города Барнаула и отделяющая земли населенных
пунктов от земель других категорий. Черта города Барнаула не совпадает с
границей города Барнаула.
Черта города
Барнаула устанавливается в Генеральном плане городского округа.
2. Изменение черты
города Барнаула производится путем внесения изменений в Генеральный план
городского округа в порядке, установленном Градостроительным кодексом
Российской Федерации.
Статья 11.
Пригородная зона
Пригородной
зоной города Барнаула являются земли, расположенные на территории города и за
пределами черты города Барнаула, составляющие с городом единую природную,
хозяйственную и социальную территорию и не входящие в состав иных муниципальных
образований.
Статья 12.
Районы в городе Барнауле
1. Район в городе
Барнауле - часть территории города Барнаула, выделенная в целях рациональной
организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и
приближения органов местного самоуправления в городе к населению.
2. Решение об
образовании, упразднении, объединении и установлении границ районов в городе
принимается городской Думой в соответствии с законодательством Алтайского края.
3. Город Барнаул
разделен на пять районов: Железнодорожный, Индустриальный, Ленинский,
Октябрьский и Центральный с включением в них пригородной зоны.
Описание границ
районов в городе Барнауле устанавливается решением городской Думы.
Статья 13.
Сельские населенные пункты и поселки на территории города Барнаула
(в ред.
Муниципального правового акта от 14.05.2009 г. №
94)
На территории
города Барнаула находятся сельские населенные пункты и поселки, не являющиеся
муниципальными образованиями:
рабочий поселок
Южный;
села: Власиха,
Гоньба, Лебяжье;
станции:
Власиха, Железнодорожная Казарма 242 км, Железнодорожная Казарма 250 км,
Железнодорожная Казарма 253 км, Ползуново;
поселки:
Бельмесево, Березовка, Борзовая Заимка, Землянуха, Казенная Заимка, Конюхи,
Лесной, Мохнатушка, Научный Городок, Новомихайловка, Плодопитомник,
Пригородный, Садоводов, Центральный, Черницк, Ягодное.
Глава III.
ПОНЯТИЕ, ГАРАНТИИ И
СИСТЕМА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14.
Местное самоуправление на территории города Барнаула
1. Местное
самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъекта
Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом
исторических и иных местных традиций.
2. Местное
самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением через:
- местный
референдум, муниципальные выборы, собрания, конференции, публичные слушания,
опросы граждан, органы территориального общественного самоуправления;
- городскую
Думу;
- главу города
Барнаула;
- администрацию
города, отраслевые (функциональные) органы администрации города;
- иные органы
местного самоуправления.
Статья 15.
Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу
местного самоуправления составляют:
- общепризнанные
принципы и нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации;
- Конституция
Российской Федерации;
- федеральные
конституционные законы;
- федеральные
законы;
- иные
федеральные нормативные правовые акты;
- Устав
(Основной закон) Алтайского края;
- законы и иные
нормативные правовые акты Алтайского края;
- настоящий
Устав;
- решения,
принятые на местном референдуме;
- иные
муниципальные правовые акты.
Статья 16. Права
граждан на местное самоуправление и гарантии их осуществления в городе Барнауле
(в ред.
Муниципального правового акта от 29.10.2010 г. №
372)
1. Граждане
Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от политических убеждений, расовой и национальной
принадлежности, происхождения, пола, языка, социального и имущественного
положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.
Федеральное
законодательство, законодательство Алтайского края и настоящий Устав
предусматривают формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2. Граждане
Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, имеют право
в соответствии с законодательством:
- избирать и
быть избранными в городскую Думу, органы территориального общественного
самоуправления;
- свободно
выражать свое мнение по решению вопросов местного значения;
- присутствовать
на заседаниях городской Думы, заседаниях постоянных комитетов и комиссий;
- участвовать в
публичных слушаниях;
- обращаться к
депутатам городской Думы, в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в
установленный законом срок;
- на
ознакомление с муниципальными правовыми актами, непосредственно затрагивающими
их права и свободы.
3. Иностранные
граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города,
обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Права
населения на осуществление местного самоуправления и на участие в осуществлении
местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами и не могут быть ограничены органами местного
самоуправления.
Статья 17.
Судебная защита местного самоуправления
Граждане,
проживающие на территории города Барнаула, органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления вправе обращаться в суд или
арбитражный суд с требованиями о признании недействительными актов органов
государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права на
осуществление местного самоуправления.
Статья 18.
Муниципальные правовые акты города Барнаула
(в ред.
Муниципального правового акта от 29.10.2010 г. №
372)
1. По вопросам
местного значения населением города непосредственно либо органами местного
самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления принимаются
муниципальные правовые акты.
По вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, могут
приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений,
установленных соответствующими законами.
Муниципальные
правовые акты могут приниматься также по иным вопросам, отнесенным настоящим
Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного
самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления.
2. В систему
муниципальных правовых актов города Барнаула входят:
- настоящий
Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения
городской Думы;
- постановления
и распоряжения главы города Барнаула;
- постановления
и распоряжения администрации города;
- правовые акты
Счетной палаты города;
- постановления
и распоряжения районных в городе администраций, сельских (поселковой)
администраций;
- правовые акты
иных органов местного самоуправления.
3. Порядок
подготовки, принятия, вступления в силу муниципальных правовых актов
определяется настоящим Уставом и (или) решениями органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимающих эти
правовые акты.
4. Муниципальные
правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
За неисполнение
муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные
лица органов государственной власти и должностные лица органов местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и
законами Алтайского края.
5. Решения
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут
быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения
таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий
указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент
отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено
принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также
судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти
Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского
края).
6. Муниципальные
правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству и законодательству Алтайского края.
До приведения
нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с
настоящим Уставом указанные акты действуют в части, не противоречащей
настоящему Уставу.
7. Муниципальные
правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Официальным
опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация полного текста
акта в печатном издании, которое определено источником официального
опубликования муниципальных правовых актов в соответствии с законодательством.
Обнародование
муниципальных правовых актов может осуществляться путем публикации в любых
печатных изданиях, не являющихся источником официального опубликования, путем
размещения на официальном интернет-сайте города Барнаула, посредством
телевидения, радио, помещения текстов для всеобщего ознакомления в публичных
местах, рассылки должностным лицам и органам государственной власти и местного
самоуправления или иными способами. Способ обнародования должен быть указан в
тексте самого муниципального правового акта.
Статья 19.
Вопросы местного значения городского округа
(в ред.
Муниципального правового акта от
28.10.2011 г. № 607)
К вопросам
местного значения городского округа относятся:
1) формирование,
утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного
бюджета;
2) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение,
пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности городского округа;
4) организация в
границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая
создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в
области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение
малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении
жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание
условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
городского округа;
Пункт 10 части 1
статьи 19 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом,
определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2
статьи 86 данного документа).
10) организация
охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной
милицией;
Пункт 11 статьи
19 вступил в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 2 Муниципального
правового акта от
28.10.2011 г. № 607).
11)
предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке
городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного
полиции;
Пункт 12 статьи
19 вступил в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 2 Муниципального
правового акта от
28.10.2011 г. № 607).
12) до 1 января
2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период
выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
14) организация
мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
15) организация
предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования детям (за исключением предоставления
дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского
округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
Пункт 16 статьи
19 вступил в силу с 1 января 2012 года (пункт 2 статьи 2 Муниципального
правового акта от
28.10.2011 г. № 607).
16) создание
условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского
округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых
обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с
территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
17) создание
условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация
библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов библиотек городского округа;
19) создание
условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами
организаций культуры;
20) создание условий
для развития местного традиционного народного художественного творчества,
участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов
в городском округе;
21) сохранение,
использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;
22) обеспечение
условий для развития на территории городского округа физической культуры и
массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
23) создание
условий для массового отдыха жителей городского округа и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
24) формирование
и содержание муниципального архива;
25) организация
ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация
сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) организация
благоустройства и озеленения территории городского округа, использования,
охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах городского округа;
28) утверждение Генерального
плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе Генерального плана городского округа документации по
планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением
случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение
местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие,
в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель
городского округа;
29) выдача
разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа,
аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно
установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
30) присвоение
наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском
округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки
указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
31) организация
и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию
систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
32) создание,
содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
33) создание,
развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории городского округа, а также осуществление
муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения;
34) организация
и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
35)
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
36) создание
условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,
благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) организация
и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
38)
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской
Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и
информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,
включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
39) создание
условий для деятельности добровольных формирований населения по охране
общественного порядка;
40)
осуществление муниципального лесного контроля;
41) осуществление
муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
42)
осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение
выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для
нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить
договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с
федеральным законом.
Статья 20. Права
органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного
значения городского округа
(в ред.
Муниципального правового акта от 10.06.2010 г. №
304)
1. Органы
местного самоуправления имеют право на:
1) создание
музеев города;
2) создание
муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в
осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление
финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов,
находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание
условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание
содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории
городского округа;
7) создание
службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях
оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
8) создание
муниципальной пожарной охраны;
9) создание
условий для развития туризма.
2. Органы
местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей
статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не
переданных им в соответствии со статьей 21 настоящего Устава), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные
к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Алтайского края, за счет доходов бюджета города, за
исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений.
Статья 21.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями
(в ред.
Муниципального правового акта от 29.10.2010 г. №
372)
1. Наделение
органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется
в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского
края.
2. Финансовое
обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города
субвенций из соответствующих бюджетов. В случае, если выделенных городу
Барнаулу материальных и финансовых средств недостаточно для осуществления
переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного
самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства на осуществление переданных им отдельных
государственных полномочий. Данное решение принимается городской Думой по
представлению главы администрации города Барнаула при утверждении бюджета
города на соответствующий финансовый год.
Статья 22.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения
(в ред.
Муниципального правового акта от 25.03.2011 г. №
483)
1. В целях
решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают
следующими полномочиями:
1) принятие
Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых
актов;
2) установление
официальных символов города Барнаула;
3) создание
муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения
деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения
выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными
учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление
тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,
если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)
для потребителей;
6) организация
теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О
теплоснабжении";
7) организационное
и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города
Барнаула, голосования по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования городского округа;
8) принятие и
организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического
развития города Барнаула, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Барнаула, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном
действующим законодательством;
9) учреждение
печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых
актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения, доведения до сведения жителей города Барнаула официальной информации
о социально-экономическом и культурном развитии города Барнаула, о развитии его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление
международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными
законами;
11) организация
подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц
органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, а также профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений;
12) утверждение
и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, организация проведения энергетического
обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют
муниципальный жилищный фонд в границах города Барнаула, организация и
проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными
полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Полномочия
органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей,
осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
3. Городская
Дума принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 19
настоящего Устава.
К социально
значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной
профессиональной подготовки.
К выполнению
социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные
жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на
безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех
часов подряд.
4.
Установленные, но не распределенные законодательством и настоящим Уставом
полномочия органов местного самоуправления до их распределения находятся в
ведении администрации города.
Статья 22.1.
Муниципальный контроль
(в ред.
Муниципального правового акта от
28.10.2011 г. № 607)
1. Органы
местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный
контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям,
связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Определение исполнительно-распорядительных
органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального
контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и
порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных
уполномоченных исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и
их полномочий осуществляется администрацией города Барнаула.
Глава IV. ФОРМЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23.
Местный референдум
(в ред.
Муниципального правового акта от 29.10.2010 г. №
372)
1. Местный
референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.
2. Местный
референдум проводится по округу местного референдума, включающему в себя всю
территорию городского округа.
3. В местном
референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации и в
специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством
Алтайского края случаях иностранные граждане, место жительства которых
расположено в границах городского округа.
4. На местный
референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном
прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении
досрочных выборов депутатов городской Думы либо об отсрочке указанных выборов;
2) о
персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании
депутатов городской Думы и должностных лиц местного самоуправления, об
утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности
должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии
или изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии
чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Принятое на
местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Решения,
принятые посредством местного референдума, обязательны для исполнения на
территории городского округа всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и
организациями, органами государственной власти, органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Решения,
принятые на местном референдуме, могут быть отменены и изменены лишь решениями,
принятыми на местном референдуме, но не ранее, чем через 2 года после их
принятия, либо могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
6. Гарантии прав
граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и
проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.
Статья 24.
Муниципальные выборы
(в ред.
Муниципального правового акта от 03.06.2011 г. №
533)
1. В целях
избрания депутатов городской Думы проводятся муниципальные выборы на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы
депутатов Барнаульской городской Думы проводятся во второе воскресенье октября
года, в котором истекает срок полномочий депутатов Барнаульской городской Думы.
3. В
муниципальных выборах имеют право участвовать граждане Российской Федерации и в
специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством
Алтайского края случаях иностранные граждане, место жительства которых
расположено в границах городского округа.
4. Решение о
назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем
за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем
через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий
городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за
собой неправомочность городской Думы, соответствующие досрочные выборы
проводятся в сроки, установленные федеральным законом и принятым в соответствии
с ним законом Алтайского края.
5. Гарантии
избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок
назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения
результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.
6. Итоги
муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в
порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 25.
Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула
(в ред.
Муниципального правового акта от 29.10.2010 г. №
372)
1. Голосование
по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула проводится по
инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в
соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума,
с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
соответствующем падеже).
Избранный из
состава депутатов городской Думы глава города Барнаула отзывается в качестве
депутата соответствующего избирательного округа.
2. Инициатива
голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула
принадлежит:
- гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
- избирательным
объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и
сроки, установленные федеральным законом.
3. Основаниями
для отзыва депутата городской Думы, главы города Барнаула являются
противоправное решение или действие (бездействие), выразившиеся в невыполнении
депутатских обязанностей или обязанностей главы города Барнаула, нарушения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного
Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава.
Указанные
обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
Нарушение срока
издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения,
принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы города
Барнаула.
4. Выдвижение
инициативы проведения отзыва возможно после вступления в силу судебно го
решения, установившего факт совершения депутатом городской Думы, главой города
Барнаула правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в период
текущего срока полномочий: депутатом городской Думы - со дня регистрации его
избрания окружной избирательной комиссией, а главой города Барнаула - со дня
его вступления в должность.
Предложение о
проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее, чем через 6
месяцев со дня вступления в силу судебного решения, установившего факт
совершения депутатом городской Думы, главой города Барнаула правонарушения,
предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
5. Выдвижение
инициативы проведения отзыва депутата городской Думы, главы города Барнаула не
может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной
избиратель ной комиссией избранного депутата городской Думы, вступления в
должность главы города Барнаула и позднее, чем за 12 месяцев до окончания
установленного срока их полномочий.
Датой внесения
предложения об отзыве депутата городской Думы, главы города Барнаула считается
дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению
отзыва (далее - инициативная группа в соответствующем падеже) в избирательную
комиссию муниципального образования города Барнаула (далее - избирательная
комиссия), которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
6. В ходатайстве
инициативной группы должны быть указаны сведения и к нему приложены документы,
предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения
местного референдума, а также:
1) указано
правонарушение, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии),
подтверждающего совершение депутатом городской Думы, главой города Барнаула
правонарушения;
2) протокол
собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7. Избирательная
комиссия в день поступления ходатайства инициативной группы письменно извещает
депутата городской Думы, главу города Барнаула о поступлении ходатайства
инициативной группы и времени заседания избирательной комиссии по вопросу
инициирования его отзыва.
Депутат
городской Думы, глава города Барнаула вправе участвовать в заседании
избирательной комиссии, давать объяснения по поводу оснований его отзыва.
8. Избирательная
комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и
принять решение, в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федеральных законов, закона Алтайского края и настоящего Устава о
регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации
инициативной группы.
В случае
регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей
регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит
информацию о регистрации инициативной группы до сведения населения через
средства массовой информации. Избирательная комиссия извещает о принятом
решении городскую Думу и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива
проведения голосования по отзыву, а также, по просьбе указанного лица,
представляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о
ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа
инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в
котором указываются основания отказа. Данное решение может быть обжаловано в
судебном порядке.
9. Инициативная
группа обязана создать свой фонд отзыва, предельный размер расходования средств
которого не может превышать 20 тысяч рублей.
10. Сбор
подписей в поддержку инициативы отзыва депутата городской Думы, главы города
Барнаула осуществляется после регистрации инициативной группы и со дня оплаты
изготовления подписных листов.
Количество
подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву депутата городской Думы составляет 5 процентов от числа
избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного
избирательного округа.
В подписном
листе, форма которого утверждается избирательной комиссией городского округа,
указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие)
основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
Сбор подписей в
поддержку инициативы отзыва депутата городской Думы, главы города Барнаула
осуществляется в течение 30 дней. Если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в отзыве,
дальнейший сбор подписей прекращается.
11. При
рассмотрении городской Думой вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в
отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву,
вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения
депутат городской Думы, в отношении которого выдвинута инициатива проведения
голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12. Голосование
по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия
решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим
Уставом, не менее, чем за 45 дней со дня голосования по отзыву депутата
городской Думы, главы города Барнаула.
13. Депутат
городской Думы, глава города Барнаула имеет право дать избирателям объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
14. Депутат
городской Думы, глава города Барнаула считается отозванным, если за его отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
соответствующем избирательном округе либо в городском округе.
15. Итоги
голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом.
16. Члены
инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей,
не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того
же депутата городской Думы, главы города Барнаула ранее, чем через один год с
последнего дня периода сбора подписей.
В случае
принятия городской Думой решения об отказе в проведении голосования по отзыву
члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования
по отзыву того же депутата городской Думы, главы города Барнаула.
Если отзыв был
признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат городской Думы,
глава города Барнаула не был отозван, повторное выдвижение инициативы
проведения голосования по его отзыву возможно не ранее, чем через один год со
дня официального опубликования (обнародования) результатов отзыва.
Статья 26.
Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования
городского округа
1. В случаях,
предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при
изменении границ городского округа, преобразования городского округа на всей
территории города Барнаула или на части его территории проводится голосование
по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского
округа.
2. Порядок
назначения, проведения и подведения итогов голосования по вопросам изменения
границ городского округа, преобразования городского округа устанавливается
федеральным законом и законом Алтайского края.
3. Итоги
голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования
городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(часть 3 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
Статья 27.
Правотворческая инициатива граждан
1. С
правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,
обладающих избирательным правом.
2. Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением
городской Думы.
3. Проекты
правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления
или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится
принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Если принятие
правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект
должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.
Представителям
инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей
позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового
акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,
должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 28.
Публичные слушания
1. Для
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения
с участием жителей города городской Думой, главой города Барнаула могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные
слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или главы города
Барнаула.
Публичные
слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются
городской Думой, а по инициативе главы города Барнаула - главой города
Барнаула.
3. На публичные
слушания должны выноситься:
- проект Устава,
а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений
в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в
целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий
по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами;
- проект бюджета
города и отчет о его исполнении;
- проекты планов
и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки,
проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о
преобразовании городского округа.
4. Порядок
организации и проведения публичных слушаний определяется положением,
утвержденным решением городской Думы, и должен предусматривать заблаговременное
оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие
меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города,
опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 29.
Территориальное общественное самоуправление
1. Под
территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан
по месту их жительства на части территории городского округа (подъезд
многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов,
жилой микрорайон, село, поселок и другие территории) для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного
значения.
Границы
территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения,
проживающего на данной территории.
2.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно
населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также
посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления,
порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления,
условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются
положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением
городской Думы в соответствии с федеральным законом.
Статья 30.
Собрание граждан
1. Для
обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
осуществления территориального общественного самоуправления на части территории
города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание
граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы города Барнаула,
а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.
Собрание
граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы города Барнаула,
назначается соответственно городской Думой или главой города Барнаула.
Собрание
граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в
порядке, установленном решением городской Думы.
Порядок
назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального
общественного самоуправления определяется уставом территориального
общественного самоуправления.
3. Условием
назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в
поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа
граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.
4. Обращения,
принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
5. Порядок
назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан
определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решением городской
Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги
собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом.
(часть 6 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
Статья 31.
Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для
обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на
всей территории городского округа, а также на части территории городского
округа, где созыв собрания граждан невозможен, полномочия собрания граждан
осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция
граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, городской Думы
и главы города Барнаула.
3. Порядок
назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания
делегатов определяется положением, утвержденным решением городской Думы,
уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги
конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(часть 4 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
Статья 32. Опрос
граждан
1. Опрос граждан
проводится на всей территории города или на части его территории для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты
опросов носят рекомендательный характер.
2. В опросе
граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Порядок
назначения и проведения опроса граждан определяется федеральным законом,
настоящим Уставом и (или) решением городской Думы.
Статья 33.
Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане
имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления.
2. Обращения
граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным
законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
3. За нарушение
порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 34.
Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения города в осуществлении местного самоуправления
Наряду с
предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.
Глава V. ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
Статья 35.
Структура органов местного самоуправления города Барнаула
(в ред.
Муниципального правового акта от 25.03.2011 г. №
483)
1. Структуру
органов местного самоуправления города Барнаула составляют:
1) городская
Дума - представительный орган муниципального образования;
2) глава города
Барнаула - глава муниципального образования;
3) администрация
города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) Счетная
палата города Барнаула - контрольный орган муниципального образования;
5) иные органы
местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии
с положениями о них и иными нормативными правовыми актами.
2. Порядок
формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность
органов местного самоуправления города Барнаула, а также иные вопросы
организации и деятельности указанных органов определяются федеральным
законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом.
3. Изменения и
дополнения в структуру органов местного самоуправления вступают в силу после
истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в
настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
4. Финансовое
обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Барнаула
осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 36.
Органы местного самоуправления как юридические лица
(в ред.
Муниципального правового акта от 25.03.2011 г. №
483)
1. Городская
Дума, администрация города и иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами, имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс и
бюджетную смету, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные
и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,
имеют печати, штампы, бланки с официальными символами города Барнаула,
расчетные счета в банковских учреждениях, лицевые счета в органах Федерального
казначейства.
Органы
администрации города являются юридическими лицами согласно положениям об этих
органах.
2. Органы
местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются
муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве
юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Основаниями для
государственной регистрации городской Думы и администрации города в качестве
юридических лиц является настоящий Устав.
Основаниями для
государственной регистрации иных органов местного самоуправления являются
настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного
самоуправления в качестве юридического лица.
Основаниями для
государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических
лиц является решение городской Думы об учреждении соответствующего органа и
утверждении положения о нем.
Глава VI.
ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 37.
Городская Дума
В соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и настоящим
Уставом городская Дума является представительным органом муниципального
образования.
Статья 38
вступает в силу со дня назначения выборов депутатов городской Думы шестого
созыва (часть 4 статьи 86 данного документа).
Статья 38.
Состав городской Думы
(в ред.
Муниципального правового акта от 10.06.2010 г. №
304)
Городская Дума
состоит из 40 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет.
Городская Дума
формируется по смешанной избирательной системе: по одномандатным избирательным
округам (20 депутатов) и муниципальным спискам кандидатов, выдвинутым
избирательными объединениями (20 депутатов).
Статья 39.
Исключена. - Муниципальный правовой акт от 29.10.2010 г. №
372.
Статья 40.
Депутат городской Думы
(в ред.
Муниципального правового акта от
28.10.2011 г. № 607)
1. Депутатом
городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации или в
специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством
Алтайского края случаях иностранный гражданин, достигший ко дню выборов
восемнадцати лет, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты
городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной
основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от
установленной численности депутатов городской Думы.
3. Депутат
городской Думы имеет право:
1) участвовать в
заседаниях городской Думы и ее органов, реализуя свои полномочия в соответствии
с Регламентом Барнаульской городской Думы;
2) избирать и
быть избранным главой города Барнаула;
3) вносить
депутатский запрос на рассмотрение городской Думы;
4) участвовать в
депутатском расследовании;
5) участвовать
по поручению городской Думы, постоянных комитетов и комиссий в проверках
исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению
отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в
соответствии с ним правовым актам городской Думы с внесением предложений по
устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к
ответственности виновных в этом лиц;
6) проверять
изложенные в обращениях, заявлениях и жалобах избирателей факты с посещением,
по мере необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных
предприятий и учреждений;
