Закон Ростовской области от 26.12.2016 № 834-ЗС

БО_ср – уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

БО_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотаций, который рассчитывается по формуле:

БО_i = ИНП_i / ИБР_i, где

ИНП_i – индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа), который рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 2 настоящей Методики;

ИБР_i – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), который рассчитывается в соответствии с главой 3 настоящей Методики;

БО_{DeltaНДФЛi} – прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) за счет установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, на очередной финансовый год и первый год планового периода, который рассчитывается исходя из зачисления в бюджеты муниципальных районов (городских округов) не менее 5 процентов от прогноза (оценки) поступлений по этому налогу в консолидированный бюджет Ростовской области по формуле:

БО_{DeltaНДФЛi} = НП_НДФЛi / (Н_i x ИБР_i x НП_д), где

НП_НДФЛi – оценка поступлений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, утвержденному на очередной финансовый год и первый год планового периода областным законом об областном бюджете;

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

НП_д – средний по муниципальным районам и городским округам объем налогового потенциала в расчете на одного жителя, который рассчитывается по формуле:

НП_д = НП / Н, где

НП – суммарный по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов объем налогового потенциала; (В редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

Н – численность постоянного населения муниципальных районов и городских округов на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

БО_Deltaдотi – прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) за счет дотации, распределенной для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете, который рассчитывается по формуле:

БО_Deltaдотi = Д_р / (Н_i х ИБР_i х НП_д), где

Д_р – дотация, распределенная для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем увеличения уровня бюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го муниципального района (городского округа) до максимально возможного единого уровня исходя из общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя из максимально возможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов и городских округов от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) или весь их объем – на второй год планового периода заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, в объеме не менее 5 процентов от прогноза (оценки) поступлений по этому налогу в консолидированный бюджет Ростовской области. (В редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, в бюджет муниципального района (городского округа) на второй год планового периода рассчитывается по формуле: (В редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

ДН_НДФЛi = Д1_i / НДФЛ_i, где

ДН_НДФЛi – дополнительный норматив в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на второй год планового периода; (В редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

НДФЛ_i – оценка поступлений налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, в консолидированный бюджет Ростовской области на второй год планового периода по i-му муниципальному району (городскому округу). (В редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

При расчете дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на второй год планового периода учитывается предусматриваемый в прогнозе консолидированного бюджета Ростовской области на второй год планового периода стоимостной объем дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет в объеме не менее 5 процентов от прогноза (оценки) поступлений по данному налогу в консолидированный бюджет Ростовской области. (В редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

Объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на второй год планового периода после ее частичной или полной замены дополнительными нормативами отчислений в их бюджеты от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, рассчитывается по формуле: (В редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

Д_{2п i} = Д1_i – ДН_НДФЛi x НДФЛ_i + Д2_i, где

 Д_{2п i} – объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на второй год планового периода после ее частичной или полной замены дополнительными нормативами отчислений в их бюджеты от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента; (В редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

Д2_i – часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу), отражающая отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

На второй год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) устанавливается с учетом достижения не менее 90 процентов уровня дотации, установленного на первый год планового периода. (Дополнен - Закон  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

3. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), отражающая отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), i-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле:

Д2_i = ((Ро_i – Дох_i) / Н_i) / ((S_iⁿ (Ро_i – Дох_i) / Н_i) / n) х Н_i х к, где

Ро_i – расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год;

Дох_i – расчетный объем доходных источников местного бюджета i-го муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год:

налоговые и неналоговые доходы,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности исходя из установленных критериев выравнивания бюджетной обеспеченности,

источники финансирования дефицита местного бюджета.

При дополнительном распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года в расчетном объеме доходных источников местного бюджета i-го муниципального района (городского округа) учитываются:

налоговые и неналоговые доходы,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год, установленная областным законом об областном бюджете,

дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований,

источники финансирования дефицита местного бюджета;

Н_i – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

n – количество муниципальных районов и городских округов, имеющих превышение расчетного объема расходных обязательств над расчетным объемом доходных источников местных бюджетов на соответствующий финансовый год;

к – уровень, до которого возможно обеспечение покрытия расчетного объема расходных обязательств расчетным объемом доходных источников бюджета муниципального района (городского округа).

На очередной финансовый год при распределении дотации i-му муниципальному району (городскому округу), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого не превышает критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, установленный областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, учитывается расчетный объем расходных обязательств муниципальных образований по результатам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления, проводимой на основании данных реестров расходных обязательств муниципальных образований.

При определении расчетного объема расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) не учитываются расходы на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, на закупки товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также расходы на осуществление переданных полномочий, осуществляемые за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

Р_расчi = S Р_{грj расчi}, где

Р_расчi – расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа);

Р_{грj расчi} – объем расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) по j-й группе полномочий.

Объем расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) по j-й группе полномочий определяется посредством приведения расходов i-го муниципального района (городского округа) по итогам исполнения местного бюджета к единице показателя приведения расходов и применения корректирующих коэффициентов структуры и стоимости расходов и рассчитывается по формуле:

Р_{грj расчi} = Ср_грj x Пок_грj x К_грj, где

Ср_грj – средний объем расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на осуществление j-го полномочия без учета 5 максимальных и 5 минимальных значений по муниципальным районам и 2 максимальных и 2 минимальных значений по городским округам;

Пок_грj – показатель приведения расходов на осуществление j-го пономочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

К_грj – корректирующий коэффициент расходов на осуществление j-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике, рассчитываемый в соответствии с главой 3 настоящей Методики.

В случае, если расчетный объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на осуществление j-й группы полномочий, указанных в первой, второй, четвертой, девятой – двенадцатой, четырнадцатой строках таблицы 17 приложения к настоящей Методике, превышает объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на осуществление j-й групппы полномочий по итогам исполнения местного бюджета, он рассчитывается  по формуле:

Р_{грj расчi} = Р_{грj фi}, где

Р_грj фi – объем расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) по j-й группе полномочий по итогам исполнения местного бюджета.

По итогам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления муниципальные районы, городские округа распределяются по группам:

группа 1 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходных обязательств к расходам местного бюджета выше среднего по муниципальным образованиям данного типа;

группа 2 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходных обязательств к расходам местного бюджета ниже среднего по муниципальным образованиям данного типа.

Расчетный объем расходных обязательств муниципальных образований по результатам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления учитывается при распределении дотации на 2018 год с учетом доведения объема дотации до уровня дотации, установленного на 2017 год.

На 2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов при расчете объема дотации учитываются расходные обязательства местных бюджетов по доведению минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года до 9 489 рублей в месяц, а также индексация размеров должностных окладов руководителей, специалистов и служащих, ставок заработной платы рабочих муниципальных учреждений с 1 января 2018 года на 4 процента.

(Часть в редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

Статья 2. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа)

1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) на очередной финансовый год и плановый период определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, установленного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) производится на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) исходя из выравнивания уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности показывает, насколько отличается объем налогового потенциала бюджета городского поселения (городского округа), приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, от среднего объема по городским поселениям (включая городские округа).

2. Расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому поселению (городскому округу) производится  по формуле:

Д_{гп i} = (БО_{гп ср} – БО_{гп i} – БО_гпDдотi) x (Н_{гп i} x ИБР_{i гп(го)} x НП_{гп ср}) + (((Ро_гп i – Дох_гп i) / Н_гп i) /((S_iⁿ (Ро_гп i – Дох_гп i) / Н_гп i) / n) х Н_гп i х к), где

Д_гп i – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому поселению (городскому округу), определяемая исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа);

БО_{гп ср} – уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) областным законом об областном бюджете;

БО_гп i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (городского округа) до распределения дотаций, который рассчитывается по формуле:

БО_{гп i}= ИНП_{гп i} / ИБР_{i гп(го)}, где

ИНП_гп i – индекс налогового потенциала i-го городского поселения (городского округа), который рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 2 настоящей Методики;

ИБР_{i гп(го)} – индекс бюджетных расходов i-го городского поселения (городского округа), который рассчитывается в соответствии с главой 3 настоящей Методики;

Н_гп i – численность постоянного населения i-го городского поселения (городского округа) на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

НП_гп ср – средний по городским поселениям (включая городские округа) объем налогового потенциала в расчете на одного жителя, который рассчитывается по формуле:

НП_{гп ср} = НП_гп / Н_гп, где

НП_гп – суммарный по городским поселениям (включая городские округа) объем налогового потенциала;

Н_гп – численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа) на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

БО_гпDдотi – прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения (городского округа) за счет дотации, распределенной для i-го городского поселения (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете, который рассчитывается по формуле:

БО_гпDдотi = Д_гп р / (Н_гп i х ИБР_{i гп(го)} х НП_гп ср), где

Д_гп р – дотация, распределенная для i-го городского поселения (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем увеличения уровня бюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го городского поселения (городского округа) до максимально возможного единого уровня исходя из общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа).

Дотации распределяются между городскими поселениями (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя из максимально возможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих городских поселений (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Ро_гп i – расчетный объем расходных обязательств i-го городского поселения (городского округа) на соответствующий финансовый год;

Дох_гп i  – расчетный объем доходных источников местного бюджета i-го городского поселения (городского округа) на соответствующий финансовый год:

налоговые и неналоговые доходы,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности исходя из установленных критериев выравнивания бюджетной обеспеченности,

источники финансирования дефицита местного бюджета;

n – количество городских поселений (городских округов), имеющих превышение расчетного объема полномочий по решению вопросов местного значения над расчетным объемом доходных источников местных бюджетов на соответствующий финансовый год;

к – уровень, до которого возможно покрытие расчетного объема расходных обязательств по решению вопросов местного значения городских поселений (городских округов) расчетным объемом доходных источников местных бюджетов.

На второй год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому  поселению (городскому округу) устанавливается на уровне не более 90 процентов уровня дотации, установленного на первый год планового периода.

На очередной финансовый год при распределении дотации i-му городскому поселению, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого не превышает критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, установленный областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, учитывается расчетный объем расходных обязательств муниципальных образований по результатам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления, проводимой на основании данных реестров расходных обязательств муниципальных образований.

При определении расчетного объема расходных обязательств i-го городского поселения не учитываются расходы на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, на закупки товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также расходы на осуществление переданных полномочий, осуществляемые за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расчетный объем расходных обязательств i-го городского поселения определяется по формуле:

Ргп_расчi = S Ргп_{грj расчi}, где

Ргп_расчi – расчетный объем расходных обязательств i-го городского поселения;

Ргп_{грj расчi} – объем расходных обязательств i-го городского поселения по j-й группе полномочий.

Объем расходных обязательств i-го городского поселения по j-й группе полномочий определяется посредством приведения расходов i-го городского поселения по итогам исполнения местного бюджета к единице показателя приведения расходов и применения корректирующих коэффициентов структуры и стоимости расходов и рассчитывается по формуле:

Ргп_{грj расчi} = Сргп_грj x Пок_грj x К_грj, где

Сргп_грj – средний объем расходов бюджетов городских поселений на осуществление j-го полномочия без учета 2 максимальных и 2 минимальных значений по городским поселениям;

Пок_грj – показатель приведения расходов на осуществление j-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

К_грj – корректирующий коэффициент расходов на осуществление j-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике, рассчитываемый в соответствии с главой 3 настоящей Методики.

В случае, если расчетный объем расходов i-го городского поселения на осуществление j-й группы полномочий, указанных в первой, второй, четвертой, девятой – двенадцатой, четырнадцатой строках таблицы 17 приложения к настоящей Методике, превышает объем расходов i-го городского поселения на осуществление j-й группы полномочий по итогам исполнения местного бюджета, он рассчитывается по формуле:

Ргп_{грj расчi} = Ргп_{грj фi}, где

Ргп_грj фi – объем расходных обязательств i-го городского поселения по  j-й группе полномочий по итогам исполнения местного бюджета.

По итогам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления городские поселения распределяются по группам:

группа 1 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходных обязательств к расходам местного бюджета выше среднего по муниципальным образованиям данного типа;

группа 2 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходных обязательств к расходам местного бюджета ниже среднего по муниципальным образованиям данного типа.

Расчетный объем расходных обязательств муниципальных образований по результатам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления учитывается при распределении дотации на 2018 год с учетом доведения объема дотации до уровня дотации, установленного на 2017 год.

На 2018 год и на плановый период 2019–2020 годов при расчете объема дотации учитываются расходные обязательства местных бюджетов по доведению минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года до 9 489 рублей в месяц, а также индексация размеров должностных окладов руководителей, специалистов и служащих, ставок заработной платы рабочих муниципальных учреждений с 1 января 2018 года на 4 процента.

(Часть в редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

Статья 3. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений

1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период определяется в целях выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности и численности жителей.

Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений производится исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, установленного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также численности населения и уровня, до которого возможно покрытие расчетного объема полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений расчетным объемом доходных источников.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности показывает, насколько отличается объем налогового потенциала бюджета сельского поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью индекса бюджетных расходов, от среднего объема по сельским поселениям.

2. Расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му сельскому поселению производится по формуле:

Д_{сп i} = ((БО_{сп ср} – БО_{сп i}– БО_спDдотi) x (Н_{сп i} x ИБР_{i сп} x НП_сп ср)) +

+(((Ро_сп i – Дох_сп i) / Н_сп i) /((S_iⁿ (Ро_сп i – Дох_сп i) / Н_сп i) / n) х Н_сп i х к), где

Д_сп i – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му сельскому поселению;

БО_сп ср – уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений областным законом об областном бюджете;

БО_сп i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения до распределения дотаций, который рассчитывается по формуле:

БО_{сп i} = ИНП_{сп i} / ИБР_{i сп}, где

ИНП_сп i – индекс налогового потенциала i-го сельского поселения, который рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 2 настоящей Методики;

ИБР_i сп – индекс бюджетных расходов i-го сельского поселения, который рассчитывается в соответствии с главой 3 настоящей Методики;

Н_сп i – численность постоянного населения i-го сельского поселения на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

НП_{сп ср} – средний по сельским поселениям объем налогового потенциала в расчете на одного жителя, который рассчитывается по формуле:

НП_{сп ср} = НП_сп / Н_сп, где

НП_сп – суммарный по сельским поселениям объем налогового потенциала;

Н_сп – численность постоянного населения сельских поселений на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

БО_спDдотi – прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения за счет дотации, распределенной для i-го сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете, который рассчитывается по формуле:

БО_спDдотi = Д_сп р / (Н_сп i х ИБР_{i сп} х НП_сп ср), где

Д_сп р – дотация, распределенная для i-го сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем увеличения уровня бюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го сельского поселения до максимально возможного единого уровня исходя из общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений.

Дотации распределяются между сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя из максимально возможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих сельских поселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Ро_сп i – расчетный объем полномочий по решению вопросов местного значения i-го сельского поселения на соответствующий финансовый год;

Дох_сп i – расчетный объем доходных источников местного бюджета i-го сельского поселения на соответствующий финансовый год:

налоговые и неналоговые доходы,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности исходя из установленного критерия выравнивания бюджетной обеспеченности,

источники финансирования дефицита местного бюджета.

При дополнительном распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений в течение текущего финансового года в расчетном объеме доходных источников местного бюджета i-го сельского поселения учитываются:

налоговые и неналоговые доходы,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год, установленная областным законом об областном бюджете,

дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований,

источники финансирования дефицита местного бюджета;

n – количество сельских поселений, имеющих превышение расчетного объема полномочий по решению вопросов местного значения над расчетным объемом доходных источников местных бюджетов на соответствующий финансовый год;

к – уровень, до которого возможно покрытие расчетного объема расходных обязательств по решению вопросов местного значения сельских поселений расчетным объемом доходных источников местных бюджетов.

На второй год планового периода объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му сельскому  поселению устанавливается с учетом достижения не менее 90 процентов уровня дотации, установленного на первый год планового периода.

На очередной финансовый год при распределении дотации i-му сельскому поселению, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого не превышает критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, установленный областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, учитывается расчетный объем расходных обязательств муниципаль­ных образований по результатам инвентаризации расходных полномочий
органов местного самоуправления, проводимой на основании данных реестров расходных обязательств муниципальных образований.

При определении расчетного объема расходных обязательств i-го сельского поселения не учитываются расходы на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, на закупки товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также расходы на осуществление переданных полномочий, осуществляемые за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расчетный объем расходных обязательств i-го сельского поселения определяется по формуле:

Рсп_расчi = S Рсп_{грj расчi}, где

Рсп_расчi – расчетный объем расходных обязательств i-го сельского поселения;

Рсп_{грj расчi} – объем расходных обязательств i-го сельского поселения по j-й группе полномочий.

Объем расходных обязательств i-го сельского поселения по j-й группе полномочий определяется посредством приведения расходов i-го сельского поселения по итогам исполнения местного бюджета к единице показателя приведения расходов и применения корректирующих коэффициентов структуры и стоимости расходов и рассчитывается по формуле:

Рсп_{грj расчi} = Срсп_грj x Пок_грj x К_грj, где

Срсп_грj – средний объем расходов бюджетов сельских поселений на осуществление j-го полномочия без учета 10 максимальных и 10 минимальных значений по сельским поселениям;

Пок_грj – показатель приведения расходов на осуществление j-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

К_грj – корректирующий коэффициент расходов на осуществление j-го полномочия согласно таблице 17 приложения к настоящей Методике, рассчитываемый в соответствии с главой 3 настоящей Методики.

В случае, если расчетный объем расходов i-го сельского поселения на осуществление j-й группы полномочий, указанных в первой, второй, четвертой, девятой – двенадцатой, четырнадцатой строках таблицы 17 приложения к настоящей Методике, превышает объем расходов i-го сельского поселения на осуществление j-й группы полномочий по итогам исполнения местного бюджета, он рассчитывается  по формуле:

Рсп_{грj расчi} = Рсп_{грj фi}, где

Рсп_грj фi – объем расходных обязательств i-го сельского поселения по j-й группе полномочий по итогам исполнения местного бюджета.

По итогам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления сельские поселения распределяются по группам:

группа 1 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходных обязательств к расходам местного бюджета выше среднего по муниципальным образованиям данного типа;

группа 2 – муниципальные образования, у которых отношение расчетного объема расходных обязательств к расходам местного бюджета ниже среднего по муниципальным образованиям данного типа.

Расчетный объем расходных обязательств муниципальных образований по результатам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления учитывается при распределении дотации на 2018 год с учетом доведения объема дотации до уровня дотации, установленного на 2017 год.

На 2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов при расчете объема дотации учитываются расходные обязательства местных бюджетов по доведению минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года до 9 489 рублей в месяц, а также индексация размеров должностных окладов руководителей, специалистов и служащих, ставок заработной платы рабочих муниципальных учреждений  с 1 января 2018 года на 4 процента.

(Часть в редакции Закона  Ростовской области от 21.12.2017 № 1306-ЗС)

Статья 4. Порядок распределения субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке

1. Объем субвенции на осуществление полномочий по выплате пособия на ребенка рассчитывается по формуле:

Сд_i = 12 мес. х Kрай_i х (D1_i х Н1 + D2_i х H2 + D3_i х Н3 + Вп_i) х
х (1 + р_i х Пр), где

Сд_i – размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

12 мес. – количество месяцев, принимаемых для расчета;

Kрай_i – средневзвешенный коэффициент по численности населения в населенных пунктах, в которых установлен районный коэффициент к заработной плате (без надбавок) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1004 «Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности»;

D1_i – прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число детей в семьях со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума в i-ом муниципальном образовании (кроме детей, на которых установлен повышенный размер пособия), по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

D2_i – прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число детей одиноких матерей, имеющих право на получение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума), в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

D3_i – прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число детей военнослужащих по призыву и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума), в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Н1 – размер пособия на 1 ребенка на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Ростовской области;

Н2 – размер пособия на 1 ребенка одиноким матерям на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Ростовской области;

Н3 – размер пособия на 1 ребенка военнослужащих по призыву и на 1 ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Ростовской области;

Вп_i – расходы на выплату пособий за истекшее время в соответствии с законодательством Ростовской области в i-ом муниципальном образовании, которые рассчитываются по формуле:

Вп_i = (Ср D1_i x Н1 x Срм_i) + (Ср D2_i x Н2 x Срм_i), где

Ср D1_i – прогнозируемая среднемесячная численность детей, на которых пособие назначено впервые, в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Ср D2_i – прогнозируемая среднемесячная численность детей одиноких матерей, на которых пособие назначено впервые, в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Срм_i – количество месяцев, принимаемых для расчета выплаты пособий за истекшее время в соответствии с законодательством Ростовской области, в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

p_i – доля расходов на выплату пособий, доставка которых осуществляется почтовыми отделениями, доставочными предприятиями, в общей сумме расходов на выплату пособий в i-ом муниципальном образовании;

Пр – предельные расходы на оплату услуг по доставке пособия на ребенка, рассчитанные в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий.

2. Объем субвенции на осуществление полномочий по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, рассчитывается по формуле: