Постановление Правительства Республики Тыва от 27.10.2016 № 450

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2016 г. № 450

г. Кызыл

Об утверждении государственной программы

Республики Тыва «Создание благоприятных

условий для ведения бизнеса

в Республике Тыва на 2017-2020 годы»

В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, развития внешнеэкономических связей, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории Республики Тыва Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Органам исполнительной власти Республики Тыва – исполнителям основных мероприятий государственной программы обеспечить выполнение мероприятий государственной программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва принять участие в реализации государственной программы, разработать аналогичные муниципальные программы.

4. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Тыва.

Глава Республики Тыва                                                                 Ш. Кара-оол

Утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 27 октября 2016 г. № 450

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Республики Тыва «Создание благоприятных условий

для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы»

П А С П О Р Т

государственной программы Республики Тыва

«Создание благоприятных условий для ведения бизнеса

в Республике Тыва на 2017-2020 годы»

Государственный заказчик Программы	–	Министерство экономики Республики Тыва
Ответственные исполнители Программы	–	Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва
Соисполнители Программы	–	Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва
Участники Программы	–	ПАО «Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва» (по согласованию), Торгово-промышленная палата Республики Тыва (по согласованию), микрофинансовая организация «Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва» (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), инвестиционные компании (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), субъекты деятельности в сфере промышленности (по согласованию)
Подпрограммы Программы	–	подпрограмма 1 «Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва»; подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»; подпрограмма 3 «Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности»; подпрограмма 4 «Развитие промышленности в Республике Тыва»
Основные цели Программы	–	рост инвестиционной активности Республики Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата республики; создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства  и производства товаров и услуг на территории  республики; развитие и эффективное использование промышленного потенциала Республики Тыва; реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва; создание комфортных условий для развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Республики Тыва
Основные задачи Программы	–	создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики; развитие государственно-частного партнерства в  инвестиционной деятельности; формирование инвестиционно привлекательного имиджа республики; содействие в реализации инвестиционных проектов на территории республики; развитие инфраструктуры и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, действующих муниципальных микрофинансовых организаций; техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей; стимулирование создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции; внедрение передовых достижений науки и техники в производство; содействие в продвижении произведенной продукции на региональные и межрегиональные рынки; формирование экономических условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации
Важнейшие основные целевые индикаторы Программы	–	рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в республике; создание проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва; увеличение объема производства промышленной продукции; увеличение объема поступления налогов и сборов от предпринимательской деятельности; количество вновь созданных рабочих мест; объем внешнеторгового оборота в стоимостном выра-жении
Сроки и этапы реализации Программы	–	2017-2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Объемы и источники финансирования Программы	–	общий объем финансирования – 944 435 тыс. рублей: 2017 год – 208 420  тыс. рублей, 2018 год – 266 605 тыс. рублей,  2019 год – 301 205 тыс. рублей; 2020 год – 165 205 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 189 800 тыс. рублей: 2017 год – 78 800 тыс. рублей, 2018 год – 27 000 тыс. рублей, 2019 год – 57 000 тыс. рублей; 2020 год – 27 000 тыс. рублей; средства республиканского бюджета – 296 385 тыс. рублей: 2017 год – 102 620 тыс. рублей; 2018 год – 57 855  тыс. рублей; 2019 год – 78 455 тыс. рублей; 2020 год – 57 455 тыс. рублей; внебюджетные средства – 458 250 тыс. рублей: 2017 год – 27 000   тыс. рублей; 2018 год – 181 750 тыс. рублей; 2019 год – 165 750  тыс. рублей; 2020 год – 80 750 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 1 «Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва» всего 363 250 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета – 10 750 тыс. рублей; внебюджетные средства – 352 500 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» всего 420 535 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета – 230 735 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 189 800 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 3 «Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности» всего 12 900 тыс. рублей за счет  средств республиканского бюджета. Финансирование подпрограммы 4 «Развитие промышленности в Республике Тыва» всего 147 750 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета – 42000 тыс. рублей; внебюджетные средства – 105 750 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограмм будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва и федерального бюджета и средств инвесторов
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	–	рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году; ежегодное выполнение 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата; создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва; сопровождение 10 крупных инвестиционных проектов до 2020 года; ежегодное создание участниками мероприятий Программы более 400 новых рабочих мест; увеличение объема промышленного производства на            23,2 процента (в сопоставимых ценах); увеличение бюджетных поступлений в виде налогов и сборов от предпринимательской  деятельности к 2020 году до 371 млн. рублей; объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении  к 2020 году составит 4770 тыс. долларов США

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня.

Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения – основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.

В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. До 2007 года объем инвестиций в республике складывался только за счет бюджетных средств. В последние годы существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2007 по 2015 годы объем инвестиций составил               81 218 млн. рублей, из них частными компаниями на реализацию крупных инвестиционных проектов инвестировано 39 775,74 млн. рублей или 49 процентов общего объема инвестиций.

Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 12 724,5 млн. рублей, снижение на 33,2 процента обусловлено ограничением источников финансирования и падением реальных доходов организаций. В среднедушевом эквиваленте общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 40,6 тыс. рублей (в 2014 году – 51,7 тыс. рублей).

Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства – строительства железнодорожной ветки Элегест – Кызыл – Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики. В результате реализации проекта будут созданы новые рабочие места: угольный проект приведет к созданию 3,3 тыс. рабочих мест, строительство железной дороги –   15 тыс. рабочих мест, эксплуатация дороги – 2,5 тыс. рабочих мест. При этом налоговые поступления в федеральный и местные бюджеты от реализации проекта составят более 17 млрд. рублей.

Промышленный комплекс Республики Тыва является одним из приоритетных направлений развития реального сектора экономики, имеющим значительный производственный потенциал и налогооблагаемую базу.

В сфере промышленности республики осуществляют деятельность 250 организаций или 9 процентов от общего количества предприятий и организаций республики. Объем налоговых поступлений от субъектов деятельности в сфере промышленности составляет порядка 850 млн. рублей или 20 процентов от объема налоговых доходов республиканского бюджета Республики Тыва. Доля промышленности в структуре валового регионального продукта составляет 9,1 процента. За 2011-2015 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на     22,4 процента.

При этом промышленный потенциал республики используется недостаточно эффективно. Для повышения эффективности использования промышленного потенциала необходимо решение задач, связанных с техническим перевооружением и модернизацией промышленного производства, стимулированием создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции, содействием в расширении рынка сбыта промышленной продукции, созданием благоприятных правовых, организационных и экономических условий для ведения хозяйственной деятельности в отраслях промышленности и кадровым обеспечением промышленного производства.

Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

По состоянию на 1 января 2016 г. в Республике Тыва осуществляют деятельность 10136 субъектов предпринимательства, в том числе 12 средних предприятий,               118 малых, 1188 микропредприятий, 8818 индивидуальных предпринимателей.

В структуре собственных доходов республиканского бюджета Республики Тыва доходы от предпринимательской деятельности составляют порядка 6 процентов.

Анализ деятельности малого бизнеса показывает, что субъекты малого бизнеса являются сегодня одной из наиболее мобильных и динамично развивающихся сфер экономики. Малое предпринимательство играет важную роль в развитии конкуренции и ограничении монополизма крупных производителей, наиболее полном удовлетворении спроса на товары и услуги. Особенно это значимо для развития относительно изолированных и сравнительно небольших по емкости локальных рынков товаров и услуг Республики Тыва.

Одним из важных направлений в экономическом и политическом развитии Республики Тыва является развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей. Тува является приграничным регионом Российской Федерации, граничит на юге с четырьмя аймаками Монголии: Завханский, Увсанурский, Кобдоский и Баян-Ульгийский, с которыми налажены внешнеэкономические связи.

Другим внешнеэкономическим партнером Республики Тыва является Автономный район Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, с Народным Правительством которого в декабре 2007 года было заключено соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

Республика Тыва реализует межрегиональные связи в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с администрациями Новосибирской и Томской областей, Красноярского края, правительствами республик Алтай, Бурятия и Хакасия, а также Правительством г.Москвы и Московской области. Для реализации данных соглашений подписан ряд протоколов с конкретными мероприятиями со сроками выполнения до 2-3 лет.

Основная цель в сотрудничестве с регионами – активизация и повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации, содействие привлечению инвестиций, налаживание производственной кооперации с предприятиями регионов, развитие торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основные цели Программы:

рост инвестиционной активности Республики Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата республики;

создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и производства товаров и услуг на территории республики;

развитие и эффективное использование промышленного потенциала Республики Тыва;

реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Тыва;

создание комфортных условий для развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Республики Тыва.

Основные задачи Программы:

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики;

развитие государственно-частного партнерства в инвестиционной деятельности;

формирование инвестиционно привлекательного имиджа республики;

содействие в реализации инвестиционных проектов на территории республики;

развитие инфраструктуры и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, действующих муниципальных микрофинансовых организаций;

техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей;

стимулирование создания производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции;

внедрение передовых достижений науки и техники в производство;

содействие в продвижении произведенной продукции на региональные и межрегиональные рынки;

формирование экономических условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации.

Программа реализуется в 2017-2020 годах без выделения этапов.

III. Система (перечень) программных мероприятий

В рамках Программы планируется выполнение мероприятий, направленных на обеспечение реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, развития промышленности и внешнеэкономических связей, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций на территорию Республики Тыва.

Более детально состав программных мероприятий, а также сроки их реализации и ожидаемые результаты представлены в приложениях № 2-6 к Программе.

В результате реализации мероприятий Программы предусматривается достижение следующих целевых показателей:

рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году;

ежегодное выполнение 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва;

сопровождение 10 крупных инвестиционных проектов до 2020 года;

ежегодное создание участниками мероприятий Программы более 400 новых рабочих мест;

увеличение объема промышленного производства на 23,2 процента (в сопоставимых ценах);

увеличение бюджетных поступлений в виде налогов и сборов от предпринимательской  деятельности к 2020 году до 371 млн. рублей;

объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении к 2020 году           4770 тыс. дол. США.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных средств.

Общий объем финансирования – 944 435 тыс. рублей:

2017 год – 208 420  тыс. рублей;

2018 год – 266 605 тыс. рублей; 

2019 год – 301 205 тыс. рублей;

2020 год – 165 205тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета – 189 800 тыс. рублей:

2017 год – 78 800 тыс. рублей;

2018 год – 27 000 тыс. рублей;

2019 год – 57 000 тыс. рублей;

2020 год – 27 000 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета – 296385 тыс. рублей:

2017 год – 102 620 тыс. рублей;

2018 год – 57 855  тыс. рублей;

2019 год – 78 455 тыс. рублей;

2020 год – 57 455 тыс. рублей,

внебюджетные средства – 458 250 тыс.рублей:

2017 год – 27 000 тыс. рублей;

2018 год – 181 750 тыс. рублей;

2019 год – 165 750 тыс. рублей;

2020 год – 80 750 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы приведена в приложении № 1 к Программе.

Финансирование мероприятий подпрограмм будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского и федерального бюджетов Республики Тыва и средств инвесторов.

V. Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы как главная производительная сила общества представляет важный фактор производства, рациональное использование которого обеспечивает рост производства и повышение экономической эффективности инвестиционной деятельности.

За счет реализации перспективных инвестиционных проектов планируется ежегодное создание более 100 новых рабочих мест. При заключении инвестиционных соглашений Правительством Республики Тыва с инвесторами на реализацию проектов будут учитываться социальные обязательства инвесторов в части определения квоты по созданию новых рабочих мест для безработного населения Республики Тыва. Данный подход позволит обеспечить рост занятости населения Республики Тыва и повысить благосостояние населения.

Для эффективности инвестиционной деятельности Республики Тыва потребуются высококвалифицированные специалисты в области привлечения инвестиций, дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов профильных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства.

Благодаря реализации мероприятий, планируемых в рамках подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства, предусматривается создание             312 новых рабочих мест.

Трудовые ресурсы будут привлекаться в результате координации программ поддержки и развития предпринимательства и снижения напряженности на рынке труда.

Реализация мероприятий подпрограммы развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности будет способствовать не только сохранению, но и увеличению количества участников внешнеэкономической деятельности, в том числе осуществляющих экспорт товаров, созданию 6  новых рабочих  мест.

В условиях высокого уровня безработицы в республике особо актуальной становится реализация мер по созданию эффективных производств, предусматривающих рост занятости населения республики и повышение благосостояния населения.

За счет мероприятий подпрограммы развития промышленности Республики Тыва планируется реализовать проекты, способствующие созданию новых рабочих мест. Планируется создать не менее 150 рабочих мест, их наибольшее количество будет создано при строительстве и размещении новых производств в индустриальном (промышленном) парке в г. Кызыле.

Существенное влияние на развитие промышленности оказывает человеческий потенциал, его общеобразовательный уровень и квалификация. Наличие высококвалифицированных рабочих позволяет выпускать качественную продукцию, отвечающую требованиям рынка.

С целью кадрового обеспечения отраслей промышленности в рамках подпрограммы развития промышленности Республики Тыва предусматривается проведение мероприятий по анализу обеспеченности отраслей промышленности необходимыми специалистами и внесению предложений по созданию обучающих программ для переквалификации работников по соответствующим специальностям путем осуществления государственного заказа и на основании соглашений с работодателями.

С помощью реализации всех мероприятий государственной Программы предусматривается создание 568 новых рабочих мест.

VI. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком и основным исполнителем Программы является Министерство экономики Республики Тыва. Соисполнителями Программы являются Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва. Участниками Программы являются ПАО «Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва», Торгово-промышленная палата Республики Тыва, микрофинансовая организация «Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва», муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва, инвестиционные компании, субъекты малого и среднего предпринимательства, субъекты деятельности в сфере промышленности.

Государственный заказчик несет ответственность за реализацию Программы в целом, рациональное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Контроль за реализацией Программы включает систематическую отчетность исполнителей об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий.

Исполнители Программы обеспечивают реализацию  и мониторинг государственных программных мероприятий в пределах своей компетенции, направляют по итогам месяца, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономики Республики Тыва.

Ответственные исполнители Программы обеспечивают реализацию и мониторинг программных мероприятий в пределах своей компетенции, направляют по итогам месяца, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам полугодия – до 20 числа месяца, следующего за отчетным; по итогам года – до 20 января последующего за отчетным годом, информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.

При завершении Программы Министерство экономики Республики Тыва представляет информацию о результатах реализации и эффективности реализации Программы за весь период ее реализации с анализом достижения запланированных целевых индикаторов (показателей) на рассмотрение Правительства Республики Тыва.

VII. Оценка социально-экономической эффективности

и экологических последствий от реализации

программных заданий

Вследствие выполнения мероприятий Программы ожидается улучшение социально-экономической ситуации в республике, в том числе стабилизация инвестиционного климата, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения, рост  оборота продукции субъектами предпринимательства и внешнеторгового оборота, развитие внешнеэкономических связей.

Каких-либо экологических последствий реализация Программы не повлечет.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы ежегодно и предполагает проведение мониторинга результатов реализации Программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы.

При достижении целевых значений индикаторов Программы экономический эффект проявится в:

росте инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году;

ежегодном выполнении 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва;

ежегодном создании более 400 новых рабочих мест;

увеличении объема промышленного производства на 23,2 процента (в сопоставимых ценах);

увеличении налоговых поступлений от субъектов деятельности в сфере промышленности на 12,6 процента;

увеличении бюджетных поступлений в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности к 2020 году до 370 млн. рублей;

увеличении объема внешнеторгового оборота к 2020 году до 4770 тыс. долларов США.

П А С П О Р Т

подпрограммы 1 «Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва»

государственной программы Республики Тыва «Создание благоприятных

 условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы»

Наименование	–	подпрограмма 1 «Улучшение инвестиционного климата в Республике Тыва» государственной программы Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы» (далее – Подпрограмма 1)
Государственный заказчик Подпрограммы 1	–	Министерство экономики Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	–	Министерство экономики Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы 1	–	Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва
Участники Подпрограммы 1	–	администрации муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), департамент по вопросам государственной службы и кадрового резерва Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, ПАО «Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва» (по согласованию), инвестиционные компании (по согласованию)
Цель Подпрограммы 1	–	рост инвестиционной активности в Республике Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата в республике
Задачи Подпрограммы 1	–	создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики; развитие государственно-частного партнерства; развитие инвестиционной деятельности в республике; формирование инвестиционно-привлекательного имиджа республики; содействие в реализации инвестиционных проектов на территории республики
Целевые индикаторы Подпрограммы 1	–	рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Тыва; создание проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва; создание новых рабочих мест
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	–	2017-2020 годы. Отдельные этапы реализации Подпрограммы 1 не предусматриваются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	–	общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств республиканских и внебюджетных источников составляет                    363 250 тыс. рублей, в том числе: 2017 г. – 27 600 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет – 600 тыс. рублей, внебюджетные источники – 27 000 тыс. рублей; 2018 г. – 150 050 тыс. рублей, из них; республиканский бюджет – 3 550 тыс. рублей, внебюджетные источники – 146 500 тыс. рублей; 2019 г. – 134 050 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет – 3550 тыс. рублей, внебюджетные источники – 130 500 тыс. рублей; 2020 г. – 51 550 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет– 3050 тыс. рублей, внебюджетные источники – 48 500 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 будет ежегодно корректироваться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва и инвестиционных компаний
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	–	рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году; ежегодное выполнение 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата; создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва; сопровождение 10 крупных инвестиционных проектов до 2020 года; ежегодное создание более 100 новых рабочих мест

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Недостаток инвестиций отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике Республики Тыва и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестициями в республике.

Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего максимизировать приток инвестиций, являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Тыва.

Республика Тыва расположена в южной части Восточной Сибири, в самом центре Азии. С севера, востока и запада к ней прилегают территории республик Алтай, Хакасия и Бурятия, Красноярского края, Иркутской области. На юге – граничит с Монголией. Площадь Республики Тыва составляет 168,6 тыс. кв. км.

Численность населения по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 315,6 тыс. человек. Средняя плотность населения – 1,9 человека на 1 кв. км. Численность экономически активного населения составила 134,3 тыс. человек, в их числе 101,9 тыс. человек, или 76 процентов, были заняты в экономике. В крупных и средних организациях работает 61,0 тыс. человек или 60,3 процента. Уровень экономически активного населения в возрасте 15-72 лет составил 59,8 процента.

Климат с холодной зимой и жарким, солнечным летом. Зима морозная, безветренная, в котловинах – малоснежная. Лето умеренно теплое в горах и жаркое в котловинах. Основные природно-климатические зоны: тундровые плоскогорья с вечной мерзлотой, таежные массивы, соединяющиеся со степью и пустыней.

С соседними регионами республику связывают шоссейная магистраль М-54 «Енисей», проходящая в восточной части республики с юга на север: от государственной границы Российской Федерации с Республикой Монголия (с. Цаган-Толгой) до г. Кызыла, а затем до г. Абакана (Республика Хакасия) и дорога А-161, проходящая в западной части республики с юга на север от г. Кызыла, – г. Ак-Довурака до              г. Абаза (Республика Хакасия). На территории республики отсутствует железнодорожное сообщение, слабо развит авиационный транспорт. Республика Тыва имеет мощную водную систему протяженностью свыше 7 тыс.км. Для судоходства используются только реки Большой Енисей, Малый Енисей и Верхний Енисей.

Уникальное геополитическое положение, богатейшие лесные и водные ресурсы, значительная минерально-сырьевая база, разнообразные природно-рекреацион-ные возможности, высокий научный, трудовой и культурный потенциал позволяют Туве занять особое место с точки зрения инвестиционной привлекательности среди сибирских и европейских регионов России. Ее привлекательность обусловлена следующими факторами.

В Республике Тыва разведаны месторождения цветных, редких и благородных металлов, каменного угля, железных руд, нерудного сырья для стройиндустрии, пресных и минеральных вод. Имеющийся ресурсный потенциал обеспечивает все необходимые предпосылки для создания высокорентабельных горно-металлур-гических производств по глубокой переработке руд Тарданского золоторудного месторождения, Улуг-Танзекского тантал-ниобиевого, Терлигхаинского ртутного, Таштыгского литиевого, Кызыл-Таштыгского свинцово-цинкового, Кара-Сугского месторождения флюорит-, барит-, седеритовых руд и других месторождений.

Регулярно проводятся аукционы на получение права на разработку месторождений редких и цветных металлов. Ежегодно выдается 5-8 лицензий на право пользования недрами.

Тыва имеет благоприятные условия для развития топливно-энергетического комплекса. Ресурсный потенциал комплекса представлен крупными запасами коксующихся и энергетических каменных углей. Создается возможность организации промышленной добычи высокосортного угля для производства металлургического кокса, углеродных материалов, моторного топлива, полимеров, биогуматов.

Ресурсный потенциал стройиндустрии на основе освоения местного минерального сырья в состоянии обеспечить выпуск 115-120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна. На территории республики эксплуатируется крупнейшее Ак-Довуракское месторождение хризотил-асбеста. Некоторые текстильные сорта асбеста по качеству не уступают известному «баженовскому» на Урале. Разведаны и подготовлены к освоению более 20 месторождений различных строительных материалов.

Более 8 млн. гектаров территории республики покрывают леса. В них преобладают сибирская лиственница, кедр, сосна, ель, тополь, осина. Общий запас древесины составляет 1 млрд. куб. м, расчетная лесосека – 2,5 млн. куб. м в год.

Имеются широкие возможности развития туристического бизнеса, санаторно-курортного лечения и отдыха. Этому способствуют богатство и разнообразие животного и растительного мира Тувы, наличие большого числа природных и археологических памятников, целебных грязевых озер, минеральных и пресных источников, сохранившаяся первозданная чистота и красота природы.

К благоприятным условиям инвестиционной деятельности в республике следует отнести наличие свободных производственных площадей и трудовых ресурсов.

Рейтинг социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

В рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа за 2015 год Республика Тыва по основным показателям социально-экономического развития занимает лидирующие позиции:

на 1 месте – по росту промышленного производства (РТ – 106,2 %, СФО – 101,8 %), объема строительных работ (РТ – 116,8 %, СФО – 95,6 %) и объема платных услуг населению (РТ – 107 %, СФО – 99,1 %). Уровень инфляции в Республике Тыва самый низкий среди регионов СФО (РТ – 105,6 %, СФО – 107,2 %, РФ –            107,8 %);

на 2 месте – по росту инвестиций в основной капитал (РТ – 113,1 %, СФО –  96 %), обороту розничной торговли (РТ – 105,6 %, СФО – 98,7 %), темпу роста среднемесячной заработной платы одного работника (РТ – 108,1 %, СФО – 106,9 %).

Несмотря на рост объема ввода жилья на 12 процентов в 2015 году к уровню 2014 года. Республика Тыва заняла 7 место среди субъектов Сибирского федерального округа. По производству продукции сельского хозяйства Республика Тыва заняла 8 место, что обусловлено изменением структуры посевных площадей (для развития животноводства кормовые площади увеличены за счет снижения зерновых площадей, в результате производство зерна снизилось в 2,2 раза).

1.1. Инвестиционная деятельность

Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения – основные задачи инвестиционной деятельности Республики Тыва. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.

В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. До 2007 года объем инвестиций в республике складывался только за счет бюджетных средств. В последние годы существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2007 по 2015 годы объем инвестиций составил             81 218 млн. рублей, из них частными компаниями на реализацию крупных инвестиционных проектов инвестировано 39 775,74 млн. рублей или 49 процентов общего объема инвестиций.

Объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 12 724,5 млн. рублей, снижение на 33,2 процента обусловлено ограничением источников финансирования и падением реальных доходов организаций. В среднедушевом эквиваленте общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 40,6 тыс. рублей (в 2014 году – 51,7 тыс. рублей).

За последние годы правительство республики приложило максимум усилий для создания благоприятного инвестиционного климата. Как результат, в Туву зашли ведущие отечественные компании «Северсталь», «Евразгруп», «En+» и ряд зарубежных инвесторов, которые имеют лицензии на разработку месторождений. В настоящее время в Туве реализуется семь крупных инвестиционных проектов с суммарным объемом инвестиций 350 млрд. рублей. С начала реализации крупных инвестиционных проектов с 2008 по 2015 год компаниями инвестировано 39,7 млрд. рублей, в том числе в 2015 году – 6,6 млрд. рублей.

Количество работающих в крупных инвестиционных компаниях по состоянию на 1 июля 2016 г. составило1790 человек, из них жители Республики Тыва –               1015 человек или 57 процентов от общего состава работников.

В 2015 году создано публичное акционерное общество «Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва», одной из функций которого является обеспечение режима «одного окна» при реализации инвестиционных проектов.

Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства – строительства железнодорожной ветки Кызыл – Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагает высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики. В результате реализации проекта будут созданы новые рабочие места: угольный проект приведет к созданию 3,3 тыс. рабочих мест, строительство железной дороги – 15 тыс. рабочих мест, эксплуатация дороги – 2,5 тыс. рабочих мест, при этом налоговые поступления в федеральный и местные бюджеты составят в Туве около 17 млрд. рублей.

В июле 2015 года китайская компания «Лунсин» ввела в эксплуатацию Кызыл-Таштыгский полиметаллический горно-обогатительный комбинат в Туве с инвестициями в объеме 16 млрд. 800 млн. рублей. Это первый за весь постсоветский период крупный производственный объект, построенный и запущенный «с нуля», исключительно на частные инвестиции. При выходе на проектную мощность комбинат будет перерабатывать 1 млн. тонн полиметаллической руды и получать 200-220 тыс. тонн медных, цинковых и свинцовых концентратов в год. Предполагаемый срок отработки месторождения составляет 20 лет. Ежегодные налоговые отчисления в консолидированный бюджет республики после выхода горно-обогатительного комбината на проектную мощность составят свыше 300 млн. рублей.

В 2012 году предприятием ООО «Тардан Голд» введена в эксплуатацию фабрика по промышленной добыче золота методом кучного выщелачивания. По сравнению с традиционными фабричными технологиями кучное выщелачивание характеризуется низкими капитальными затратами, меньшим энерго- и водопотреблением, высокой производительностью труда, низкой себестоимостью добычи золота и серебра, что позволяет вовлекать в отработку бедные руды, хвосты обогащения и другое низкосортное сырье. Планируется получать более 1 тонны золота в год, в казну республики ежегодные поступления составляют свыше 82 млн. рублей.

Для решения проблем, связанных с надежностью обеспечения электроэнергией республики, построена высоковольтная линия электропередачи Кызыл – Чадан и две крупные подстанции «Чадан» и «Кызылская», что дает дополнительно 50 МВт мощности. Объем инвестиций по проекту составил 3,8 млрд. рублей.

В 2014 г. компания «Межегейуголь» приступила к реализации проекта «Создание угледобывающего комплекса на Межегейском месторождении» с суммарным объемом инвестиций – 3,4 млрд. рублей, проектной мощностью добычи каменного угля до 1000 млн. тонн в год.

С 2014 года на территории республики осуществляет деятельность иностранная компания «Бенконс» из Азербайджана. Компанией запущен в эксплуатацию бетонный завод, в ее инвестиционном портфеле – строительство кирпичного завода и гостиничного комплекса в г. Кызыле.

В настоящее время проводятся геологоразведочные работы на участках недр по проектам «Освоение Ак-Сугского медно-порфирового месторождения» и «Добыча каменного угля Улуг-Хемского угольного бассейна в Республике Тыва».

Еще одним важным стратегическим преимуществом Республики Тыва является выгодное геополитическое положение, позволяющее стать удобными воротами России на перспективные рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона на автомобильном, авиационном, а в более отдаленной перспективе и железнодорожном трансграничных маршрутах.

Правительством Российской Федерации принято решение по изменению направления федеральной трассы М-54 к пункту таможенного пропуска Хандагай-  ты – Боршо на границе с Монголией. Новый маршрут обеспечит международные связи Сибирского федерального округа Российской Федерации с Монголией и Китаем, будет иметь большое экономиче­ское и стратегическое значение в целом для Российской Федерации. После придания статуса многостороннего автомобильному пункту пропуска Хандагайты и развития его приграничной инфраструктуры, внешнеторговый оборот республики увеличится более чем в 8 раз, грузопоток – в 6 раз. Проект инициирован в связи с завершением строительства транснациональной автомобильной магистрали Урумчи (Китай) – Ховд (Монголия) – Улангом (Монго-лия) – Хандагайты (Россия) и приданием автомобильному пункту пропуска «Хандагайты – Боршоо» международного статуса.

В интересах российского государства и российского бизнеса дальнейшее продвижение этой дороги через Монголию в Китай. Этот транзитный вариант по международному маршруту «Строительство Западного железнодорожного коридора (Курагино – Кызыл – Цагантолгой – Арцсурь – Кобдо – Такешкен – район Хами – Чанцзи-Хуэйский автономный округ – Урумчи)» и Северного железнодорожного коридора (Курагино – Кызыл – Цагантолгой – Арцсурь – Овот – Эрдэнэт – Салхит – Замын-Удэ – Эрлянь – Уланчаб – Чжанцзякоу – Пекин – Тяньцзинь)» может обеспечить дополнительный выход российской продукции на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона, а Тува станет важным звеном в трансграничном коридоре.

Одним из путей решения авиатранспортной доступности республики является развитие маршрутов воздушного сообщения, реконструкция аэропортового комплекса в г. Кызыле и придание международного статуса аэропорту «Кызыл», который в перспективе сыграет важную роль транспортного коридора в Азию. Инвестиционная потребность проекта составляет 3,2 млрд. рублей, в том числе внебюджетных 1,6 млрд. рублей. Со стороны правительств России и Тувы уже начата реконструкция взлетно- посадочной полосы и инженерной инфраструктуры аэропорта. Дело за инвесторами – по созданию грузопассажирских терминалов и гостиничных сервисов.

Основными факторами, тормозящими инвестиционное развитие республики,  являются дефицит тепло- и электроэнергии, слабая транспортная инфраструктура, нехватка финансовых ресурсов.

Оптимальным вариантом решения проблемы энергодефицита является строительство ТЭС-2 мощностью 300 Мвт, что создаст собственные генерирующие мощности. В результате будет создано 800 рабочих мест, увеличены налоговые поступления в бюджет республики.

Анализ положения республики в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и тенденции его изменения позволят сформировать систему мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в регион.

Инвестиционная привлекательность Республики Тыва, как и любого другого региона Российской Федерации, характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Здесь характерна обратная зависимость между показателями потенциала и риска, и их динамики.

1.2. Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство является важной составляющей частью экономики республики. Своеобразие природно-климатических условий республики исторически определило особенности аграрной отрасли. Традиционно приоритетным является развитие животноводства, которое составляет более 80 процентов валовой продукции сельского хозяйства республики.

В хозяйствах республики разводится крупный и мелкий рогатый скот: лошади, коровы, овцы, козы, свиньи, птица. В тундре разводят оленей, в горах – яков, на юге, в полупустыне – верблюдов.

Республика Тыва является лидером по численности поголовья овец и коз в Сибирском федеральном округе. Поголовье мелкого рогатого скота за 2015 год увеличилось на 2,8 процента и составило 1,2 млн. голов. Активно развивается мясное скотоводство, в том числе за счет специализированного мясного скота герефордской породы.

Площадь сельхозугодий составляет свыше 4,5 млн.га. Особенностью пастбищных угодий Тувы является возможность использования значительной их части в течение круглого года для выпаса мелкого и крупного рогатого скота.

За 2015 год объем валовой продукции сельского хозяйства составил 6413 млн. рублей. Индекс объема продукции сельского хозяйства составил 98,5 процента. Снижение производства продукции сельского хозяйства связано с изменением структуры посевных площадей: для развития животноводства кормовые площади увеличены за счет снижения зерновых площадей, в результате производство зерна снизилось в 2,2 раза.

За 2015 год производство мяса в хозяйствах всех категорий республики составило 21,5 тыс. тонн, производство молока увеличилось на 1,3 процента и составило  62,4 тыс.тонн.

В Республике Тыва с учетом степени использования производственного потенциала, разнообразия природных условий в большинстве районов сложилась четкая специализация сельскохозяйственного производства:

в центрально-подтаежно-степной зоне – мясомолочное скотоводство, мясошерстное овцеводство, пригородное овощекартофелеводческое производство, птицеводство (Пий-Хемский, Кызылский, Улуг-Хемский, Чеди-Хольский кожууны);

в западно-степной зоне – мясное скотоводство, мясошерстное овцеводство, козоводство и яководство (Монгун-Тайгинский, Бай-Тайгинский, Барун-Хемчик-ский, Сут-Хольский, Дзун-Хемчикский, Чаа-Хольский, Овюрский кожууны);

в южной зоне сухих степей – грубошерстное овцеводство, мясное скотоводство, козоводство и табунное коневодство (Эрзинский, Тес-Хемский, Тандинский кожууны);

в восточной лесостепной зоне – мясомолочное скотоводство и оленеводство (Тоджинский, Тере-Хольский, Каа-Хемский кожууны).

1.3. Туризм

В Республике Тыва туризм рассматривается как отрасль, способная создать мультипликативный эффект в развитии республиканской индустрии гостеприимства.

Для развития туризма Тува привлекательна богатым историко-культурным наследием и сохранившейся этнической культурой, неотъемлемой частью которых являются традиционное жилище тувинцев-кочевников – юрта, национальная кухня, народные промыслы и ремесла, национальные виды искусства, в частности, горловое пение хоомей, национальные виды спорта – борьба хуреш, конные скачки, а также уникальное сочетание традиций шаманизма и буддизма.

Республика Тыва обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены 958 объектов культурного наследия, из них объекты археологического наследия – 730, памятники истории и культуры – 74.

В 2010-2015 годах выявлено 154 объекта культурного наследия, из них памятники археологии – 148, памятники истории и культуры – 6, а также природный парк «Тайга» – 1, государственные природные заказники – 15, памятники природы –           15, минеральные источники – 34, солено-грязевые озера – 11, и более 60 процентов территории – охотничьи угодья.

К основным достопримечательностям и культурно-этнографическим объектам относятся: государственный природный биосферный заповедник «Убсунурская котловина», являющийся памятником всемирного природного наследия ЮНЕСКО, курганы Аржаан-1 и Аржаан-2 – древние памятники скифского времени, развалины уйгурских крепостей, Верхне-Чаданский буддийский храм-монастырь «Устуу-Ху-рээ», памятники Орхоно-Енисейской письменности – 150 камней с письменами, скалы – «верблюды», «дорога Чингисхана».

В Республике Тыва функционирует 65 коллективных средств размещения (далее – КСР), из них 18 гостиниц, 5 организаций гостиничного типа, 14 турбаз, 7 баз отдыха, 5 санаторно-курортных организаций, 16 микроорганизаций, в них всего насчитывается 858 номеров и 2400 койко-мест. Средняя численность работников КСР составила 567 чел. Гостиницы ориентированы на разный уровень дохода клиентов – от апартаментов до трехместных номеров.

Турпоток в республику в 2015 году увеличился на 12 процентов к уровню 2014 года и составил 54700 человек.

В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности Правительства Республики Тыва. В связи с комплексным характером необходимых условий формирования эффективной инвестиционной системы республики, взаимозависимостью различных экономических процессов и необходимостью создания эффективного механизма мотивации и мобилизации финансовых ресурсов наилучшей формой развития инвестиционной деятельности на республиканском уровне является программно-целевой метод.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы 1

Основной целью Подпрограммы 1 является рост инвестиционной активности Республики Тыва и содействие улучшению инвестиционного и делового климата республики.

Задачами Подпрограммы 1 являются:

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики;

развитие государственно-частного партнерства;

развитие инвестиционной деятельности;

формирование инвестиционно-привлекательного имиджа республики;

содействие в реализации инвестиционных проектов на территории республики.

Сроки реализации Подпрограммы 1 – 2017-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы 1 не выделяются.

III. Система программных мероприятий

Целями осуществления мероприятий по улучшению инвестиционного климата являются рост инвестиционной активности в Республике Тыва, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, вовлечение в хозяйственный оборот и эффективное использование региональных ресурсов создание благоприятных условий для потока инвестиций в экономику республики.