Постановление Правительства Республики Тыва от 27.10.2016 № 450

Подпрограммой 1 предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, обеспечивающих устойчивое развитие инвестиционной деятельности.

3.1. Создание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Тыва

Основная цель данного направления – формирование инвестиционного имиджа республики и единого информационного пространства для инвесторов путем привлечения внимания российских и международных деловых кругов к Республике Тыва, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов условий осуществления инвестиционной деятельности, представление Республики Тыва как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.

На организацию экспозиции инвестиционного потенциала Республики Тыва в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, проведение на территории республики публичных мероприятий по вопросам инвестиционной деятельности объем финансирования на период реализации Подпрограммы 1 составит 13 250 тыс. рублей, в том числе на разработку и поддержание специализированного интернет-портала предусматривается направить 250 тыс. рублей.

Результатом выполнения запланированных мероприятий в данном разделе будет создание необходимого информационного поля для инвесторов об инвестиционном потенциале, сформированный инвестиционный имидж республики на международном и межрегиональном рынках.

3.2. Реализация мероприятий, направленных

на снижение основных инфраструктурных рисков

и административных барьеров в Республике Тыва

Создание благоприятных условий для инвесторов должно быть направлено на формирование инвестиционных предложений и проектов с учетом возможностей республики, а далее снижение административных барьеров – на реализацию представленных инвестиционных проектов.

Правительство Республики Тыва должно сопровождать все категории инвестиционных проектов, в рамках данного сопровождения предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса, в том числе продвижение проектов на межрегиональном и международном мероприятиях, выделение и (или) резервирование необходимых земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, а также организация подготовки и реализация проектов государственно-частного партнерства.

В ближайшей перспективе планируется реализовать на условиях государственно-частного партнерства 8 крупных инвестиционных проектов, из них:

строительство ТЭС-2 с тепловыми и электрическими сетями;

переработка дикорастущих лекарственных трав и сырья;

производство бутилированой минеральной лечебно-столовой воды из природных источников Республики Тыва;

развитие туристического кластера на базе мараловодческого хозяйства «Туран»;

строительство гостиничного комплекса в г. Кызыле;

создание курортно-рекреационного комплекса и круглогодичного детского лагеря с использованием бальнеологических ресурсов Республики Тыва;

создание объектов придорожного сервиса и приграничной инфраструктуры вблизи пункта пропуска «Хандагайты»;

создание пассажирского и грузового терминалов в аэропорту г. Кызыла.

3.3. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов

С целью кадрового обеспечения инвестиционных процессов предполагается организация регулярного обучения и дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации профильных специалистов, в том числе из числа представителей органов исполнительной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления, а также организаций и общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства.

В связи с этим предусматривается подготовка управленческих кадров и повышение качества менеджмента в организациях, осуществляющих инвестиционную деятельность, взаимодействующих с различными институтами развития, ведущими внешнеэкономическую деятельность и развивающими межрегиональные связи.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Мероприятия Подпрограммы 1 реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 1 составляет 363 250 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета – 10 750 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 352 500 тыс. рублей.

Объем финансирования, направленный на создание привлекательного инвестиционного имиджа – 13 250 тыс. рублей; на снижение инфраструктурных рисков и административных барьеров – 350 000 тыс. рублей.

В том числе:  

2017 г. – 27 600 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета – 600 тыс. рублей, внебюджетных средств – 27 000 тыс. рублей;

2018 г. – 150 050 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета – 3 550 тыс. рублей, внебюджетных средств – 146 500 тыс. рублей;

2019 г. – 134 050 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета – 3550 тыс. рублей, внебюджетных средств – 130 500 тыс. рублей;

2020 г. – 51 550 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета – 3050 тыс. рублей, внебюджетных средств – 48 500 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1 на 2017-2020 годы за счет средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Тыва на соответствующий год.

V. Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы как главная производительная сила общества представляет важный фактор производства, рациональное использование которого обеспечивает рост производства и экономической эффективности инвестиционной деятельности.

За счет реализации перспективных инвестиционных проектов планируется ежегодное создание более 100 новых рабочих мест. При заключении инвестиционных соглашений Правительством Республики Тыва с инвесторами на реализацию проектов будут учитываться социальные обязательства инвесторов в части определения квоты новых рабочих мест для безработного населения Республики Тыва. Данный подход позволит обеспечить рост занятости населения Республики Тыва и повысить благосостояние населения.

Для эффективности инвестиционной деятельности Республики Тыва потребуются высококвалифицированные специалисты в области привлечения инвестиций, подготовка, дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов профильных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства.

VI. Механизм реализации Подпрограммы 1

Государственным заказчиком Подпрограммы 1 является Министерство экономики Республики Тыва, которое принимает меры по полному и качественному выполнению мероприятий Подпрограммы 1.

Министерство экономики Республики Тыва в целях реализации Подпрограммы 1 взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Тыва, администрациями муниципальных образований в Республике Тыва, международными и российскими институтами развития, инвестиционными компаниями  и организациями.

Для сторонних организаций – участников Подпрограммы 1 обязательным условием является заключение соответствующих договоров, соглашений, контрактов с Министерством экономики Республики Тыва.

Договоры и контракты заключаются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Министерство экономики Республики Тыва отвечает за реализацию Подпрограммы 1 в целом, подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование мероприятий Подпрограммы 1 на очередной финансовый год, представляет ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы 1 за отчетный год. С учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы 1, состав исполнителей.

Государственный заказчик информирует Министерство финансов Республики Тыва обо всех заключенных с исполнителями Подпрограммы 1 договорах согласно действующему законодательству, об источниках их финансирования.

Отчет о ходе выполнения работ по Подпрограмме 1 и эффективности использования финансовых средств ежемесячно представляется в Министерство финансов Республики Тыва.

По итогам полугодия до 20 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года – до 20 января года, следующего за отчетным годом представляется информация о ходе реализации мероприятий Программы 1 в Министерство финансов Республики Тыва.

Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий, рациональном использовании выделяемых финансовых средств, сроках выполнения программных мероприятий, качестве реализуемых программных мероприятий.

При завершении Подпрограммы 1 Министерство экономики Республики Тыва представляет информацию о результатах реализации и эффективности Подпрограммы 1 за весь период ее реализации, в том числе по программным мероприятиям, годам, источникам финансирования, с анализом достижения запланированных Подпрограммой 1 целевых индикаторов (показателей) на рассмотрение Правительства Республики Тыва.

VII. Оценка социально-экономической эффективности

и экологических последствий от реализации

мероприятий Подпрограммы 1

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1 достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на создание условий для реализации новых инвестиционных проектов и благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также предполагает достижение следующих результатов:

рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 5 процентов к 2020 году;

ежегодное выполнение 15 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

создание 8 проектов государственно-частного партнерства на территории Республики Тыва;

сопровождение 10 крупных инвестиционных проектов до 2020 года;

ежегодное создание более 100 новых рабочих мест.

П А С П О Р Т

подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

государственной программы Республики Тыва «Создание благоприятных

условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы»

Наименование	–	подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы» (далее – Подпрограмма 2)
Государственный заказчик Подпрограм-мы 2	–	Министерство экономики Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограм- мы 2	–	Министерство экономики Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы 2	–	Министерство экономики Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва
Участники Подпрограммы 2	–	микрофинансовая организация «Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва» (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Основные цели Подпрограммы 2	–	создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности; активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики; использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест; создание условий, обеспечивающих развитие местного производства товаров и услуг на территории республики
Основные задачи Подпрограммы 2	–	информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства; содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка  выставочно-ярмарочной деятельности; финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	–	количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2	–	2017-2020 годы. Этапы Подпрограммы 2 не выделяются
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2	–	общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 составляет 420 535 тыс. рублей, в том числе: 2017 г. – 147320 тыс. рублей, из них: расходы республиканского бюджета – 68520 тыс. рублей, планируемые расходы федерального бюджета – 78800 тыс. рублей; 2018 г. – 74405 тыс. рублей, из них: расходы республиканского бюджета – 47405 тыс. рублей, планируемые расходы федерального бюджета – 27000 тыс. рублей; 2019 г. – 124405 тыс. рублей, из них: расходы республиканского бюджета – 67405 тыс. рублей, планируемые расходы федерального бюджета – 57000 тыс. рублей; 2020 г. – 74405 тыс. рублей, из них: расходы республиканского бюджета – 47405 тыс. рублей, планируемые расходы федерального бюджета – 27000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2 и показатели социальной и бюджетной эффективности	–	количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета, в 2017 году – 47 ед.; в 2018 году – 24 ед., в 2019 году – 54 ед., в 2020 го- ду – 24 ед.; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в 2017 году – 50 ед., в 2018 году – 31 ед., в 2019 го-ду – 51 ед., в 2020 году – 31 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в 2017 году – 44 ед.,         в 2018 году – 26 ед., в 2019 году – 46 ед., в 2020 году – 26 ед.; бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2017 году предполагаются в размере            330 млн. рублей, в 2018 году – до 344 млн. рублей, в 2019 году –    до 356 млн. рублей, в 2020 году – до 370 млн. рублей

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.

По данным Тывастата, по состоянию на 1 января 2016 г. в Республике Тыва осуществляют деятельность 10136 субъектов предпринимательства, в том числе            12 средних предприятий, 118 малых, 1188 микропредприятий, 8818 индивидуальных предпринимателей. Следует отметить, что число действующих субъектов предпринимательства на 20 процентов меньше зарегистрированного числа субъектов предпринимательства.

У субъектов предпринимательства в 2014 году трудоустроено 22295 чел., что составляет 22 процента от общей численности занятых в экономике (в 2010 г. – 22,742 тыс. чел или 21,4 процента от общего числа занятого населения). В среднем по России в сектор малого и среднего предпринимательства вовлечено 25 процентов занятого населения.

Занятость в основном обеспечивается крупными и средними предприятиями. Например, в 2014 году на 1 среднее предприятие приходится 107,2 человек, на           1 малое предприятие – 19,8 человек, на 1 микропредприятие – 2,7 человека, на 1 индивидуального предпринимателя – 2,3 человека. Увеличению занятости населения (снижению уровня безработицы) будет способствовать поддержка и развитие малых и средних предприятий, а также содействие в создании крупных предприятий.

Оборот продукции субъектов предпринимательства возрастает стабильными темпами: в 2014 году оборот продукции субъектов предпринимательства составил 26375,2 млн. рублей с увеличением к уровню 2010 г. на 34,2 процента. За рассматриваемый период оборот продукции возрос только по индивидуальным предпринимателям, по остальным категориям отмечено снижение.

В 2014 г. доля продукции, произведенной субъектами предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей), в валовом региональном продукте составила 10,2 процента (в 2011 г. – 12,8%, 2012 г. – 11,2%, 2013 г. – 9,9%).

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акциза и аналогичных обязательных платежей) организаций по видам экономической деятельности за 2010-2014 г. (без индивидуальных предпринимателей) (тыс. рублей).

По итогам сплошного обследования субъектов предпринимательства выяснено, что в общем объеме основных средств в республике в собственности субъектов малого и среднего предпринимательства находится 9,6 процента. На субъекты предпринимательства приходится 6,9 процента от общего объема инвестиций в основные средства по экономике. Данные показатели – на уровне общероссийских значений. Более половины (60%) инвестиций в основной капитал направляются на приобретение машин и оборудования, спецтехники.

Структура малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва не сбалансирована в территориальном аспекте: 51 процент субъектов предпринимательства ведет деятельность в г. Кызыле. При этом в отраслевом разрезе 50 процентов предпринимателей заняты в сфере торговли.

Распределение субъектов предпринимательства по муниципальным

образованиям и городским округам Республики Тыва

Отраслевая структура распределения числа малых и микропредприятий остается неизменной, с незначительной динамикой. Преобладает число субъектов предпринимательства в торговле, сельском хозяйстве, сфере услуг и строительной отрасли.

Особенности отраслевой структуры отражаются на всех показателях, характеризующих деятельность субъектов предпринимательства.

Наибольшая доля в совокупном обороте субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на сферу розничной торговли (75,2%), жилищных услуг (4,5%), обрабатывающие производства (3,5%) и строительство (8,9%). За рассматриваемый период отраслевая структура и оборот субъектов малого и среднего предпринимательства не изменились.

Отраслевое деление количества субъектов

предпринимательства в разрезе видов деятельности в 2014 году

В ходе реализации Подпрограммы 2 предполагается оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде различных субсидий и грантов. Положительная динамика ряда показателей по развитию предпринимательства связана, в первую очередь, с ежегодным увеличением направляемых бюджетных средств на развитие данного сектора экономики.

Ежегодно в результате участия в конкурсном отборе, проводимом Минэкономразвития России, привлекаются федеральные субсидии на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Всего за период 2010-2015 годов из федерального бюджета привлечено 285481 тыс. рублей.

Наращиваются объемы субсидий из республиканского бюджета на мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса. Если в 2010 году на эти мероприятия было направлено всего 12858 тыс. рублей, то в 2015 году – 280552 тыс. рублей.

Объем средств, направленных на реализацию мероприятий

по поддержке малого и среднего предпринимательства

Вместе с тем, тенденция развития малого бизнеса показывает его высокую чувствительность к различным изменениям в экономике. Подтверждением этому являются резкие колебания количества субъектов малого и среднего предпринимательства в кризисные периоды. При этом, к примеру, следует отметить, что общий спад в численности субъектов предпринимательства в Республике Тыва за 2010-2015 годы не сопровождался сокращением налоговых поступлений, а, наоборот, доходы бюджета от малого бизнеса в целом ежегодно росли. То есть эффективный бизнес развивается дальше.

Таблица 1

Прирост количества субъектов малого и среднего

предпринимательства, осуществляющих деятельность

на территории субъекта Российской Федерации,

по сравнению с предыдущим периодом

	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Российская Федерация	20,1	3,5	-1,8
Сибирский федеральный округ	21,7	3,5	-1,2
Республика Тыва	116	-38,9	-14,6

«Неустойчивость» нашего предпринимательского сектора обусловлена его структурой: преобладающая доля субъектов предпринимательства, или 98,4 процента от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства, – микропредприятия и индивидуальные предприниматели.

Бюджетный эффект от мер государственной поддержки субъектов предпринимательства отразился в ежегодном росте налоговых доходов от ведения предпринимательской деятельности. За 2006-2015 годы субъектами предпринимательства уплачено 2 007 571 тыс. рублей.

Поступление налогов от предпринимательской

деятельности, тыс. рублей

Виды налогов	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Налоги на совокупный доход	168 854	198 519	251 355	279 142	289 061	312 728
УСН	71 275	83 828	124 505	160 885	162 859	177 975
Патент	4 767	5 647	5 431	9 012	8 575	11 757
ЕНВД	91 970	108 096	119 525	107 586	113 390	119 928
ЕСХН	842	948	1 894	1 659	4 237	3 068

Одним из условий привлечения федеральных средств является обеспечение софинансирования в рамках региональных программ по развитию предпринимательства. Указанное обстоятельство, а также снижение показателей численности субъектов малого и среднего предпринимательства определяет необходимость продолжения курса на поддержку предпринимательства, требует выбора соответствующего программного инструментария для развития малого и среднего бизнеса Тувы.

Настоящая Подпрограмма 2 призвана стать основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Реализация Подпрограммы 2 диктуется необходимостью использования функциональных возможностей малого предпринимательства в решении важных социально-экономических задач республики.

Подпрограмма 2 представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач для достижения цели.

Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.

Подпрограмма 2 разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва с учетом результатов выполнения предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в республике и тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы 2

Основными целями Подпрограммы 2 являются:

создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности;

активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики;

использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест;

создание условий, обеспечивающих развитие местного производства товаров и услуг на территории  республики.

Задачи Подпрограммы 2 определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды, к основным задачам относятся:

информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;

содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций.

При прочих равных условиях правом на поддержку в преимущественном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:

промышленного производства;

обрабатывающих производств, переработке;

научно-технической и инновационной деятельности;

молодежного предпринимательства;

строительства, жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий муниципальных образований);

сельского хозяйства;

ремесленничества;

развития инфраструктуры туризма на территории Республики Тыва.

Деятельность, осуществляемая в указанных сферах, рассматривается в качестве приоритетной.

Срок реализации Подпрограммы 2 – 2017-2020 годы. Подпрограмма 2 будет реализована в один этап.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2:

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий;

бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования;

размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений и (или) приобретение оборудования.

III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы 2

Настоящей Подпрограммой 2 намечена реализация мероприятий (приложение № 4 к Программе), играющих важную роль на данном этапе развития малого и среднего предпринимательства.

Система программных мероприятий формируется в соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года по следующим основным разделам.

1. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Данный раздел направлен на расширение возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к материальным и финансовым ресурсам. Недостаток финансовых средств у предприятия является одной из основных проблем развития малого и среднего бизнеса. Более 35 процентов как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затруднения с доступом к финансовым ресурсам.

Для совершенствования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается развивать наиболее актуальные механизмы поддержки: возмещение части стоимости приобретенного оборудования, предоставление грантов Главы Республики Тыва, содействие организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, предоставление субсидий как начинающим, так и действующим инновационно-ориентированным компаниям.

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Наличие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – ключевой фактор успешного развития бизнеса в республике. В настоящее время функционирует региональный и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, гарантийный фонд при Фонде поддержки предпринимательства, бизнес-инкубатор.

Данный раздел также содержит перечень организационных мероприятий по информационной поддержке предпринимательства, содействию в продвижении республиканской продукции (товаров, работ, услуг) на внутреннем и внешнем рынках, развитию выставочно-ярмарочной деятельности, организации мероприятий, позиционирующих малый и средний бизнес, проведению обучающей кампании.

Содержание мероприятий Подпрограммы 2 и объем их финансирования будут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год.

Объемы финансирования Подпрограммы 2 и ее мероприятий, а также объемы планируемых федеральных средств, выделяемых на конкурсной основе в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства, обозначены в приложении № 4 Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Мероприятия Подпрограммы 2 реализуются за счет средств республиканского и федерального бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 составляет 420 535 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета – 230735 тыс. рублей; планируемые расходы федерального бюджета –                  189800 тыс. рублей.

Расходы на оказание финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства составят 255435 тыс. рублей, на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – 165100 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2 на 2017-2020 годы за счет средств республиканского и федерального бюджетов имеют прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год, а также по итогам конкурсного отбора Минэкономразвития России на предоставление субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

V. Трудовые ресурсы

Благодаря реализации мероприятий, планируемых в рамках настоящей Подпрограммы 2, будет создано около 312 рабочих мест (в 2017 году – 97, в 2018 году – 55, в 2019 году – 105, в 2020 году – 55).

Трудовые ресурсы будут привлекаться в результате реализации мероприятий программ поддержки и развития предпринимательства и снижения напряженности на рынке труда.

VI. Механизм реализации Подпрограммы 2

Механизм реализации Подпрограммы 2 предусматривает:

1) организацию участия субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и зарубежных выставках-ярмарках, а также республиканских мероприятиях;

2) извещение всех заинтересованных субъектов предпринимательства о государственной поддержке.

Экономический механизм реализации Подпрограммы 2 включает в себя:

1) оказание прямой финансовой поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов;

2) оказание поддержки путем обеспечения доступности к финансовым средствам.

Распределение средств на оказание государственной поддержки в рамках предусмотренных Подпрограммой 2 конкурсов будет производиться Межведомственной конкурсной комиссией Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, а также Комиссией по экспертизе и отбору инновационных программ и проектов.

Механизмы привлечения и использования бюджетных финансовых средств определяются соответствующими соглашениями, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

Управление реализацией Подпрограммы 2 осуществляется государственным заказчиком в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В случае нецелевого и неэффективного использования средств хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Подпрограммы 2, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией Подпрограммы 2 включает систематическую отчетность исполнителей об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий.

Исполнители Подпрограммы 2 обеспечивают реализацию и мониторинг государственных программных мероприятий в пределах своей компетенции, направляют до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам полугодия – до 20 числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года – до 20 января года, последующего за отчетным годом, информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2 в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 2 достигается за счет осуществления мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предполагает достижение следующих результатов:

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета, в 2017 году – 47 ед.; в 2018 году – 24 ед., в 2019 году – 54 ед., в 2020 году – 24 ед.;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в 2017 году – 50 ед., в 2018 году – 31 ед., в 2019 году – 51 ед., в 2020 году – 31 ед.;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в 2017 году – 44 ед., в 2018 году – 26 ед., в 2019 году – 46 ед., в 2020 году – 26 ед.;

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий, не менее 100 процентов в 2017 году, не менее 100 процентов в 2018 году, не менее             100 процентов в 2019 году, не менее 100 процентов в 2020 году;

размер собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования, в 2017 году не менее 12650 тыс. рублей, в 2018 году – не менее 15800 тыс. рублей, в 2019 году – не менее 15800 тыс. рублей, в 2020 году – не менее 15800 тыс. рублей (дополнительный показатель мероприятия 1.2);

бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской  деятельности в 2017 году предполагаются в размере 330 млн. рублей, в 2018 году – до 344 млн. рублей, в 2019 году – до 356 млн. рублей, в 2020 году – до 370 млн. рублей.

П А С П О Р Т

подпрограммы 3 «Развитие международного, межрегионального сотрудничества

и внешнеэкономической деятельности» государственной программы

Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения

бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы»

Наименование	–	подпрограмма 3 «Развитие международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности» государственной программы Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2020 годы» (далее Подпрограмма 3)
Государственный заказчик – координатор Подпрограммы 3	–	Министерство экономики Республики Тыва.
Государственные заказчики Подпрограммы 3	–	Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва.
Ответственный исполнитель  Подпрограммы 3	–	Министерство экономики Республики Тыва, Агентство по внешнеэкономическим связям Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы 3	–	органы исполнительной власти Республики Тыва
Участники Подпрограммы 3	–	Торгово-промышленная палата Республики Тыва (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Цель Подпрограммы 3	–	создание комфортных условий для совершенствования и развития международного, межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Республики Тыва
Задачи Подпрограммы 3	–	формирование экономических, организационных, правовых и иных условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие республики, повышение их эффективности, продвижение товаров и услуг республики на внешние рынки; стимулирование увеличения экспорта продукции, производимой предприятиями Республики Тыва; совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности на основе имеющихся преимуществ Республики Тыва и привлечение инвестиций для ее развития; формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности; содействие в установлении международных и межрегиональных связей между субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Тыва
Целевые индикаторы         (показатели) Подпрограммы 3	–	объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении, тыс. дол. США; объем экспорта в стоимостном выражении,  тыс. дол. США; объем импорта в стоимостном выражении, тыс. дол. США
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3	–	2017-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы 3 не выделяются
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 3	–	общий объем финансирования Подпрограммы 3 составит 12 900 тыс. рублей, из них в 2017 г. – 3500 тыс. рублей, в 2018 г. –          2900 тыс. рублей, в 2019 г. – 3500 тыс. рублей, в 2020 г. –              3000 тыс. рублей. Объем средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Тыва на реализацию Подпрограммы 3 в 2017-2020 годах, будет корректироваться с учетом закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации Подпрог-раммы 3 и показатели социальной и бюджетной эффективности	–	объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении всего – 13380,0 тыс. дол. США, в том числе по годам: 2017 г. – 1830,0 тыс. дол. США; 2018 г. – 2860,0 тыс. дол. США; 2019 г. – 3920,0 тыс. дол. США: 2020 г. – 4770,0 тыс. дол США. объем экспорта в стоимостном выражении всего – 8880,0 тыс. дол. США, в том числе по годам: 2017 г. – 1230,0 тыс. дол. США; 2018 г. –  2020,0 тыс. дол. США; 2019 г. – 2570,0 тыс. дол США; 2020 г. – 3060,0 тыс. дол США. объем импорта в стоимостном выражении всего – 4500,0 тыс. дол. США, в том числе по годам: 2017 г. – 600,0 тыс. дол. США; 2018 г. – 840,0 тыс. дол. США; 2019 г. – 1350,0 тыс. дол. США; 2020 г. – 1710,0 тыс. дол. США.

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Одним из важных направлений в экономическом и политическом развитии Республики Тыва является развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей. Тува является приграничным регионом Российской Федерации, граничит на юге с четырьмя аймаками Монголии: Завханский, Увсанурский, Кобдоский и Баян-Ульгийский. Протяженность тувинского участка Государственной границы составляет 1305 км.

В сфере международных, внешнеэкономических и приграничных связей Правительством Республики Тыва установлены договорные отношения с Арханхайским, Баян-Ульгийским, Завханским, Кобдоским, Увсанурским и Хубсугульским аймаками. С мэрией г. Улан-Батора подписано Соглашение об открытии Представительства Республики Тыва в столице Монголии. Все приграничные кожууны, а также Бай-Тайгинский и Барун-Хемчикский и г.Кызыл также имеют договоры о сотрудничестве с администрациями приграничных аймаков Монголии. По линии министерств и ведомств республики, хозяйствующих субъектов осуществляется сотрудничество в области сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта. Приграничные торговые ярмарки проводятся 3-4 раза в год на территории обеих сторон. В г.Кызыле и аймачных центрах регулярно проводятся межрегиональные торговые выставки-ярмарки с приглашением представителей другой стороны.

Монголия является основным внешнеторговым партнером республики. В 2011 году ее удельный вес в экспортных операциях Республики Тыва составил 31,9 процента, в импортных – 33 процента. Основную долю в экспорте занимают машиностроительная продукция (станки для обработки дерева, моторные транспортные средства для перевозки грузов и специального назначения, прицепы), на втором месте – продовольственные товары, на третьем – металлы и изделия из них. В импортных поставках из Монголии в Туву основную долю занимает животноводческая продукция - мясо.

Одним из основных условий развития приграничных связей является создание благоприятных правовых и экономических условий для участников внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на наличие соглашений и договоров о сотрудничестве, внешнеэкономические связи Республики Тыва с Монголией находятся на низком уровне. Челночный бизнес, не учитываемый в таможенной статистике и попирающий все санитарные нормы, продолжает играть существенную роль в торговых отношениях. Низкий покупательный уровень населения приграничных аймаков Монголии не позволяет осуществлять массовый экспорт российских товаров. Китайские дешевые, зачастую некачественные товары, закупаемые в Китайской Народной Республике, в основном, монгольскими гражданами – челноками, поставляются в Республику Тыва, создавая конкуренцию производимым в России и Туве товарам.

Другим внешнеэкономическим партнером Республики Тыва является Автономный район Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, с Народным Правительством которого было заключено в декабре 2007 года Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. По реализации данного Соглашения сторонами не предприняты какие-либо существенные меры. Практически отсутствуют торгово-экономические отношения. Зачатки сотрудничества наметились в гуманитарной и культурной сферах.

Учитывая показатели Сибирского таможенного управления и Тывинской таможни, внешнеторговый оборот Республики Тыва за 2015 год составил 3118,0 тыс. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшился на 7494,1 тыс. долларов США (в 3,4 раза) (2014 г. – 10612,1 тыс. долларов США) (экспорт – 469,9 тыс. долларов США (2014 г. – 250,3 тыс. долларов США) – продовольственные товары, продукция химической промышленности, текстильные изделия, минеральные продукты, металлы и изделия из них, машиностроительная продукция, др.товары); импорт – 2648,1 тыс. долларов США (2014 г. – 10361,8 тыс.долларов США) – продукция химической промышленности, древесина, текстильные изделия, металлы и изделия из них, машиностроительная продукция, другие товары).

Экспорт товаров осуществлялся в Монголию и Узбекистан.

Импорт товаров осуществлялся из Китая.

В последние годы в сфере внешнеэкономических связей Республики Тыва заявлено всего три-четыре участника внешнеэкономической деятельности.

Республика Тыва реализует межрегиональные связи в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с администрациями Новосибирской и Томской областей, Красноярского края, правительствами республик Алтай, Бурятия и Хакасия, а также правительствами г. Москвы и Московской области. Для реализации данных соглашений подписан ряд протоколов с конкретными мероприятиями со сроками выполнения до             2-3 лет.

Основная цель в сотрудничестве с регионами – активизация и повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации, содействие привлечению инвестиций, налаживание производственной кооперации с предприятиями регионов, развитие торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.

В области торгово-экономических отношений наиболее тесные связи сложились с Республикой Хакасия, Красноярским краем, Новосибирской и Томской областями. Недостаточно развиваются межрегиональные связи с граничащими с Тувой республиками Бурятия, Алтай и Иркутской областью. В Туву из регионов России поступают различные товары народного потребления, продовольствие, винно-водочные изделия, автомобили, запчасти, оборудование, стройматериалы и другие товары.

К основным причинам, препятствующим развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, относятся:

недостаточное количество в республике предприятий, ориентированных на выпуск экспортной конкурентоспособной продукции;

кадровый состав хозяйствующих субъектов недостаточно владеет знаниями в области внешнеэкономической деятельности;

не развита инфраструктура внешнеэкономической деятельности;

недостаточное количество в республике водителей автотранспортных средств, имеющих лицензию на осуществление международных перевозок;

высокий уровень административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности, связанных с деятельностью Тывинской таможни, неразвитостью таможенной инфраструктуры в Республике Тыва;

ограниченность существующей транспортной и инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов по созданию и модернизации промышленных предприятий.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы 3

Основная цель Подпрограммы 3 – создание комфортных условий для совершенствования и развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных и связей Республики Тыва. Для ее достижения поставлены следующие задачи:

формирование экономических, организационных, правовых и иных условий для развития и расширения международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, субъектами Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие республики, повышение их эффективности, продвижение товаров и услуг республики на внешние рынки;

стимулирование увеличения экспорта продукции, производимой предприятиями Республики Тыва, интенсивное освоение рынков стран приоритетного сотрудничества;

совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности на основе имеющихся преимуществ Республики Тыва и привлечение инвестиций для ее развития;

формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности;

содействие в установлении международных и межрегиональных связей между субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Тыва.

Целевые индикаторы разработаны на период действия Подпрограммы 3 и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики региона.

Этапы реализации Подпрограммы 3 не выделяются.

Таблица 1

Показатели уровня развития внешнеэкономической деятельности

Наименование показателя	Единица измерения	Базовый показатель 2015 г.	Плановые показатели
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Объем внешнеторгового оборота в стоимостном выражении	тыс. долларов США	3118,0	1830,0	2860,0	3920,0	4770,0
2. Объем экспорта в стоимостном выражении	тыс. долларов США	469,9	1230,0	2020,0	2570,0	3060,0
3. Объем импорта в стоимостном выражении	тыс. долларов США	2648,1	600,0	840,0	1350,0	1710,0
4. Сальдо внешнеторгового оборота	процентов	2	67	71	66	64