Постановление Правительства Иркутской области от 30.12.2014 № 712-пп

<*> На каждые последующие 50 больных должно приниматься 50% указанного количества медицинского персонала.

Под учреждениями здравоохранения понимаются:

- имеющие коечный фонд больницы, клиники, госпитали, медсанчасти, родильные дома, диспансеры, профилактории, научно-исследовательские институты без клиник, медицинские учебные заведения, поликлиники, аптеки, химико-фармацевтические производства, санитарно-эпидемиологические и дезинфекционные станции;

- лечебно-оздоровительные учреждения: пансионаты, дома и базы отдыха, пионерские лагеря.

50. При проектировании убежищ гражданской обороны должна производиться оценка пожарной обстановки и загазованности при массовых пожарах в районе расположения убежища.

Следует по возможности размещать на возвышенных участках местности с увеличением в обоснованных случаях радиуса сбора укрываемых.

Расстояния между помещениями, приспосабливаемыми под убежища, и емкостями, технологическими установками со взрывоопасными продуктами следует принимать не менее противопожарных разрывов, нормируемых главами СНиП II-11-77* и другими нормативными документами.

51. Состав помещений и оборудования, а также конструкция защитного сооружения или противорадиационного укрытия регламентируются в зависимости от назначения сооружения в соответствии со СНиП II-11-77*.

 Глава 23. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РАЗЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА

Таблица 18

№ п/п	Наименование объекта	Единица измерения	Величина
1	Пожарные депо	Количество (ед.)	1 на 2 единицы пожарной техники (площадь территории до 2 тыс. га с населением до 5 тыс. человек)
2	Защитные сооружения	Вместимость (чел.)	150
3	Противорадиационные укрытия	Вместимость (чел.)	5
4	Санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания одежды и транспорта	Количество (ед.)	1 (на каждый въезд и выезд населенного пункта)
5	Пункты временного размещения	Количество (ед.)	1
6	Сборные эвакуационные пункты	Количество (ед.)	1
7	Сирены	Количество (ед.)	1 (радиус действия 500 м)
8	Объекты противопожарного водоснабжения	Количество (ед.)	1 на 250 м
9	Ледовые переправы	Количество (ед.)	В местах, необходимых для доступа к населенным пунктам, в случаях отсутствия иного способа
10	Спасательные подразделения на водных объектах	Количество (ед.)	1 на каждый санкционированный водный объект, предназначенный для отдыха и иного пользования населением
11	Объекты органов внутренних дел	Количество (ед.)	1

 Глава 24. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДОСТУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РАЗЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА

Таблица 19

№ п/п	Наименование объекта	Единица измерения	Величина
1	Пожарные депо	Доступность до объекта пожаротушения (мин.)	10 (для городов)
			20 (населенные пункты, кроме городов)
2	Защитные сооружения	Доступность (мин.)	30
3	Противорадиационные укрытия	Доступность (мин.)	30
4	Санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания одежды и транспорта	Количество (ед.)	На всех въездах и выездах населенного пункта
5	Пункты временного размещения	Доступность (мин.)	30
6	Сборные эвакуационные пункты	Радиус доступности (м)	500
7	Сирены	Радиус действия (м)	500
8	Объекты противопожарного водоснабжения	Радиус доступности (м)	250
9	Ледовые переправы	Количество (ед.)	Не регламентируется
10	Спасательные подразделения на водных объектах	Количество (ед.)	Не регламентируется
11	Объекты органов внутренних дел		Согласно пункту 12.3.1.3 настоящего норматива

 Раздел XIII. ОБЪЕКТЫ ВЕТЕРИНАРНОЙ ПОМОЩИ

 Глава 25. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЪЕКТАМИ ВЕТЕРИНАРНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 20

Зона межрайонного обслуживания	Ветеринарная станция <*> (объект)
Иркутская зона	городские населенные пункты: 1 на 150 тыс. чел. (1 на 1 населенный пункт), сельские населенные пункты: 1 на муниципальный район
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

<*> Предусматривается размещение филиалов ветеринарных станций и ветеринарных пунктов в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости.

 Глава 26. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДОСТУПНОСТИ ОБЪЕКТОВ ВЕТЕРИНАРНОЙ ПОМОЩИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 21

Зона межрайонного обслуживания	Городские и сельские населенные пункты
	Ветеринарная станция
Иркутская зона	городские населенные пункты: 60-мин. транспортная доступность, сельские населенные пункты: 120-мин. транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

 Раздел XIV. ОРГАНЫ ЗАГС

 Глава 27. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОРГАНАМИ ЗАГС НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 22

Зона межрайонного обслуживания	Орган ЗАГС (объект) <*>
Иркутская зона	1 орган ЗАГС на 1 район или городской округ
Саянско-Тайшетская зона
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона

<*> Предусматривается размещение филиалов и стационарных рабочих мест в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости.

<**> Предусматривается размещение филиалов ветеринарных станций и ветеринарных пунктов в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости.

 Глава 28. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДОСТУПНОСТИ ОРГАНОВ ЗАГС ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица 23

Зона межрайонного обслуживания	Городские и сельские населенные пункты
	Орган ЗАГС
Иркутская зона	2-часовая транспортная доступность
Саянско-Тайшетская зона	2,5-часовая транспортная доступность
Центральная зона БАМ
Ангаро-Ленская зона
Северная зона	4-часовая транспортная доступность

 Раздел XV. ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ТЕРРИТОРИИ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

52. Историко-культурное значение городских и сельских поселений определяется наличием на их территории объектов всемирного наследия, особо ценных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения.

53. На территориях городских округов и поселений в составе функциональных зон выделяются земли историко-культурного назначения, к которым относятся земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия (памятников, ансамблей, достопримечательных мест, историко-культурных заповедников).

54. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется действующим законодательством.

55. Территория объекта культурного наследия - особо охраняемый земельный участок, исторически и функционально связанный с недвижимым памятником и являющийся его неотъемлемой частью, с учетом современной градостроительной ситуации. Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами культурного наследия и их территориальной доступности не нормируются.

56. В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия.

57. Территории объектов культурного наследия, исторического поселения отображаются в документах территориального планирования на основании информации, содержащейся в реестре, а также с учетом ранее утвержденных в соответствии с законодательством документов. В документах градостроительного зонирования, документации по планировке территории отображению подлежат границы территории объектов культурного наследия, утвержденные в установленном законом порядке. Для объектов археологического наследия в случае отсутствия утвержденных границ территории территорией объекта признается часть земной поверхности, водный объект или его часть, занятые соответствующим объектом археологического наследия.

58. Границы территорий объектов культурного наследия - планировочные рубежи владения, определенные и утвержденные в установленном порядке с учетом границ исторической территории памятника и современной градостроительной ситуации.

Одной из целей установления границ территории объектов культурного наследия является обеспечение условий регулирования градостроительной деятельности, в том числе при разработке документации градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

59. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном Законом Иркутской области от 23.07.2008 № 57-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области".

60. Проекты зон охраны объектов культурного наследия разрабатываются в соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года № 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

61. Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

Проект зон охраны объекта культурного наследия подлежит в установленном порядке государственной историко-культурной экспертизе в целях определения его соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

Положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы является основанием для утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.

62. Отображение границ зон охраны объектов культурного наследия в составе графических материалов документов территориального планирования, документации градостроительного зонирования, документации по планировке территории возможно только на основе утвержденных уполномоченными органами проектов зон охраны объектов культурного наследия.

63. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию соответственно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

64. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений федерального значения, подлежат согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.

Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законом Иркутской области.

65. Предметом согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения.

66. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

67. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия, либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия, предъявляемых Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

68. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

69. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.

70. При планировке и застройке городских и сельских поселений следует соблюдать требования законодательства по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), предусматривать решения, обеспечивающие их сохранение, использование их градостроительного потенциала.

71. При планировке и застройке городских и сельских поселений не должны предусматривать снос, перемещение или другие изменения объектов культурного наследия. В исключительных случаях предложения по изменению состояния памятников следует представлять в соответствии с действующим законодательством.

72. Территория памятника истории и культуры подлежит охране и использованию вместе с самим памятником как единый комплекс. На территории памятника запрещена строительная и хозяйственная деятельность, кроме реставрации, регенерации и мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника и условий его восприятия. Режим содержания территории памятника допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности памятников.

73. Охрану ценной исторической среды районов сложившейся застройки следует обеспечивать методами комплексной реконструкции, предусматривая и проводя одновременно работы по реставрации зданий, имеющих архитектурную и культурную ценность, по реконструкции, модернизации и капитальному строительству существующих зданий, выборочному новому строительству, не нарушающему характер среды, развитию систем инженерного оборудования и благоустройству территории.

74. В комплексных проектах реконструкции необходимо предусматривать мероприятия по сохранению ценной исторической и природной среды, не допуская изменения или искажения условий восприятия ландшафта поселений, ценных панорам, а также отдельных объектов культурного наследия и природных ландшафтов.

75. При реконструкции жилой и общественной застройки с надстройкой этажей, включая мансардные этажи, их размеры и конфигурацию необходимо определять с учетом нормативной продолжительности инсоляции и освещенности в соответствии с СП 42.13330.2011. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

76. В исторических зонах надстройка мансардных этажей допускается при соблюдении общего стилевого единства исторической среды, сохранении исторически сложившегося визуально-ландшафтного восприятия памятников истории и культуры.

77. В целях сохранения традиционной пространственной организации застройки, представляющей историко-культурную ценность, уделить особое внимание сохранению следующих градостроительных характеристик:

высотность: средняя этажность застройки в квартале, характер уличного фронта;

соотношение открытых и застроенных пространств в квартале: процент застроенности территории, плотность застройки;

максимальные габариты зданий в квартале: высота (в этажах), длина (в метрах);

линия застройки квартала: процент интервалов между домами, характер архитектурного оформления интервала, ориентация уличных фасадов зданий относительно линии застройки;

внутриквартальная планировка: устойчивая форма участков (дворов), наибольший размер стороны участка (двора).

78. Расстояния от памятников истории и культуры до транспортных и инженерных коммуникаций следует принимать не менее, м:

до проезжих частей магистралей скоростного и непрерывного движения:

в условиях сложного рельефа	100
на плоском рельефе	50
до сетей водопровода, канализации и теплоснабжения (кроме разводящих)	15
до других подземных инженерных сетей	5

В условиях реконструкции указанные расстояния до инженерных сетей допускается сокращать, но принимать не менее, м:

до водонесущих сетей - 5;

неводонесущих - 2.

При этом необходимо обеспечивать проведение специальных технических мероприятий при производстве строительных работ.

 Глава 29. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ

79. Историческим поселением являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

80. В исторических поселениях (г. Иркутск), а также в населенных пунктах, ранее имевших статус исторического поселения (г. Киренск, г. Нижнеудинск, г. Усолье-Сибирское, с. Александровское, с. Бельск, с. Верхоленск, с. Урик, с. Усть-Куда)? следует выделять зоны (районы) исторической застройки.

81. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными планировочными пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.

82. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию.

Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется под контролем соответствующих государственных органов охраны объектов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности посредством проведения комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия и включает в себя:

1) составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах исторического поселения с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного поселения;

2) разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения (с обязательным включением данной информации в градостроительные планы земельных участков).

83. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений и градостроительные регламенты, устанавливаемые в правилах землепользования и застройки, подлежат обязательному согласованию с уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия государственными органами исполнительной власти.

84. При реконструкции в исторических зонах населенных пунктов режим реконструкции должен определяться с учетом:

- сохранения общего характера застройки;

- сохранения видовых коридоров на главные ансамбли и памятники поселений;

- отказа от применения архитектурных форм, не свойственных исторической традиции данного места;

- использования, как правило, традиционных материалов;

- соблюдения предельно допустимой для данной зоны населенного пункта высоты для реконструируемых или вновь строящихся взамен выбывших новых зданий;

- размещения по отношению к красной линии нового строительства взамен утраченных зданий, что должно соответствовать общему характеру сложившейся ранее застройки;

- осуществления нового строительства в этой среде только по проектам, согласованным в установленном порядке.

 Раздел XVI. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

85. Особо охраняемая природная территория регионального значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями Правительства Иркутской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

86. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут образовываться по предложениям (представлениям) органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц с учетом карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, входящей в состав схемы территориального планирования области.

87. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут организовываться на территориях одного, двух и более муниципальных образований области. При этом расположение особо охраняемой природной территории регионального значения в пределах границ двух и более муниципальных образований области не может быть основанием для нарушения ее статуса и целостности.

88. Особо охраняемыми природными территориями регионального значения могут быть особо охраняемые природные территории следующих категорий: государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические и ботанические сады, природные парки. Законом Иркутской области могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

89. Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городского округа и поселений), документации по планировке территории.

90. Особо охраняемые природные территории проектируются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Иркутской области об особо охраняемых природных территориях согласно установленным режимам градостроительной деятельности с привлечением специальных норм и выполнением необходимых исследований. На особо охраняемых природных территориях намечаемая хозяйственная или иная деятельность осуществляется в соответствии со статусом территории и режимами особой охраны.

91. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

92. Конкретные особенности и режим особо охраняемых природных территорий устанавливаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Таблица 24

Категории особо охраняемых природных территорий	Режим особой охраны
Природные парки	Устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого, могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов. Запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. Могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий. Особенности, зонирование и режим особой охраны территории конкретного природного парка определяются положением о нем, утверждаемым в установленном порядке
Государственные природные заказники	Постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника определяются положением о нем, утверждаемым в установленном порядке. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни
Памятники природы	На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы
Дендрологические парки и ботанические сады	На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе: - экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами; - научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений; - административную. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых в установленном порядке

Приложение

Таблица 25

 Зоны межрайонного обслуживания

		Муниципальные районы и городские округа	Центры межселенного обслуживания
1.	Иркутская зона	г. Иркутск, МО "г. Свирск", МО "г. Усолье-Сибирское", МО "г. Черемхово", Ангарское МО, Иркутское районное МО, Ольхонское районное МО, МО Слюдянский район, Усольское районное МО, Черемховское районное МО, МО Шелеховский район. Муниципальные образования территории с особым статусом - Усть-Ордынский Бурятский округ: МО "Аларский район", МО "Баяндаевский район", МО "Боханский район", МО "Нукутский район", МО "Осинский район", МО "Эхирит-Булагатский район"	Областной центр - г. Иркутск, межрайонные центры - п. Усть-Ордынский, районные центры - г. Слюдянка, г. Ангарск, г. Усолье-Сибирское, г. Шелехов, г. Черемхово, с. Еланцы
2.	Саянско-Тайшетская зона	Зиминское городское МО, МО "г. Саянск", МО - "г. Тулун", МО Балаганский район, МО "Заларинский район", Зиминское районное МО, МО Куйтунский район, МО "Нижнеудинский район" МО "Тайшетский район", МО "Тулунский район"	Межрайонные центры - МО "г. Саянск", г. Тайшет. Районные центры: г. Нижнеудинск, МО - "г. Тулун", Зиминское городское МО, пгт. Балаганск, пгт. Куйтун, пгт. Залари
3.	Центральная зона БАМ	МО г. Братска, МО г. Усть-Илимск, МО "Братский район", МО "Нижнеилимский район", МО "Усть-Илимский район", Чунское районное МО, Усть-Кутское МО, МО ИО "Казачинско-Ленский район"	Межрайонные центры - МО г. Братска, г. Усть-Кут. Районные центры - МО г. Усть-Илимск, с. Казачинское, г. Железногорск-Илимский, пгт. Чунский
4.	Ангаро-Ленская зона	МО "Жигаловский район", МО "Качугский район", МО "Усть-Удинский район"	Межрайонный центр - пгт. Жигалово, районные центры - пгт. Качуг, пгт. Усть-Уда
5.	Северная зона	МО города Бодайбо и района, МО Мамско-Чуйского района, МО "Катангский район", МО Киренский район	Межрайонные центры - г. Бодайбо, г. Киренск. Районные центры - пгт. Мама, с. Ербогачен

 ЧАСТЬ II. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОСНОВНОЙ ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел XVII. АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ПО ГЕОГРАФИЧЕСКИМ, ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ, ЭКОНОМИЧЕСКИМ И ИНЫМ ПРИЗНАКАМ. ОГРАНИЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

93. Географическое положение. Природно-климатические условия.

Иркутская область расположена в центре Азии, на юге Восточной Сибири, в бассейнах рек Ангары и Нижней Тунгуски. С севера на юг область протянулась почти на 1450 км, с запада на восток - на 1318 км. На юге и юго-западе область ограничена хребтами Восточного Саяна, на юго-востоке - водами озера Байкал. На северо-востоке область занимает большую часть Патомского нагорья и граничит с территориями Приленского плато. На севере и востоке Иркутской области находятся территории Средне-Сибирского плоскогорья.

Расположение определяет сложные климатические условия. Большая часть области расположена в районах Крайнего Севера (Катангский район) или в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский, города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в ведении администрации города Братск.

Область характеризуется продолжительной холодной зимой, в северных районах области зимние температуры являются экстремальными. В этих районах наиболее целесообразно вахтовое освоение с минимальным распространением системы постоянного расселения. В южной части области климат более мягкий, в том числе и благодаря воздействию озера Байкал.

Климат Иркутской области резко континентальный, с холодной и продолжительной зимой (5 - 6 месяцев) и теплым, с обильными осадками, летом. Эти черты климата тесно связаны с особенностями физико-географических условий и циркуляцией атмосферы. К основным климатообразующим факторам можно отнести:

- удаленность от морей и расположение в центре материка;

- значительная приподнятость территории над уровнем моря;

- сложное орографическое строение области;

- близость крупных водных объектов (оз. Байкал и ангарские водохранилища);

- особенности циркуляции атмосферы (циклоны и антициклоны).

Средняя годовая температура воздуха изменяется от 0,4 °C на юге области до -8,6 °C на севере. Период с отрицательными среднемесячными температурами воздуха для большей части области продолжается около семи месяцев, с октября по апрель. Исключением являются районы Тайшета, Нижнеудинска, верхнее Приангарье и побережье Байкала, где холодный период длится не более пяти месяцев (с ноября по март).

Рельеф Иркутской области сформировался под влиянием как внутренних (эндогенных), так и внешних (экзогенных) сил, проявившихся на ее территории. Территория области в целом наклонена на север и северо-запад, что очень хорошо подтверждается уменьшением абсолютных высот в этом направлении, а также направлением течения рек.

Общая площадь низменностей составляет около 1% территории области. Поверхность области, лежащая на высоте от 200 до 750 м над уровнем моря, составляет около 70% территории. Горы занимают почти 1/3 площади области.

Основную часть территории области занимает южная оконечность Средне-Сибирского плоскогорья, которое является относительно плоским с преобладающими высотами 600 - 800 м на востоке, 300 - 400 м на западе области. Наибольшая высота - 1464 м. На юге и юго-западе Среднесибирское плоскогорье обрамляют труднодоступные горные цепи: Восточный Саян и Хамар-Дабан. Параллельно западному берегу Байкала широкой полосой тянутся Приморский хребет с наиболее высокой точкой 1728 м (Трехголовый Голец) и Байкальский хребет с горой Черского, далее - Северо-Байкальское и Патомское нагорья - сложные по рельефу поверхности. На территории области находятся часть Делюн-Уранского хребта и западная часть хребта Кодар.

По климатическому районированию, принятому в СНиП 23-01-99, северная часть Иркутской области относится к району IД, а южная - к IВ. Небольшие участки в бассейне Лены относятся к району IА.

При строительстве жилых и промышленных объектов следует избегать участков с понижениями из-за возможности сильного промерзания в застойных зонах (низкие речные долины, межгорные впадины).

Наиболее благоприятными для строительства территориями можно признать открытые, возможно, приподнятые поверхности с хорошей сменой воздушных масс (проветриваемостью) - высокие надпойменные террасы, водоразделы.

Учитывая особенности инверсионных потоков и большую повторяемость штилей и слабых ветров, строительство предприятий с вредными выбросами в атмосферу на большей части области не рекомендовано.

Наиболее комфортными для рекреации территориями являются хорошо проветриваемые участки долины Ангары и закрытые от ветра берега озера Байкал.

Площадь Иркутской области составляет 767,9 тыс. километров (15% от площади СФО). Площадь области в 2007 году несколько увеличилась за счет включения в нее бывших земель Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. По общей площади Иркутская область занимает 2-е место среди субъектов Федерации, входящих в СФО, уступая только Красноярскому краю.

Плотность населения Иркутской области (3,15 чел./кв.км) - несколько ниже, чем в среднем по СФО, и значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. С начала 1990 годов в области идет процесс постепенной депопуляции, связанный с естественной убылью и миграцией из региона.

Иркутская область расположена в Восточной Сибири, на территории Сибирского федерального округа (СФО). На западе она граничит с Красноярским краем и Республикой Тыва, на юге и востоке - с Республикой Бурятия, на востоке - с Республикой Саха (Якутия) и Забайкальским краем.

Основными транспортными осями и одновременно основными осями расселения являются Транссибирская железнодорожная магистраль и Байкало-Амурская железнодорожная магистраль. Ось вдоль Транссиба и автомобильной магистрали М-53/55 "Москва - Владивосток" начала формироваться еще в 17 веке, в начале освоения Сибири. Основное развитие она получила во второй половине 19 - первой половине 20 века. Сейчас вдоль железнодорожной и автомобильной магистрали расположены города Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Черемхово, Саянск, Зима, Нижнеудинск и Тайшет. Вдоль оси расположены значительные производственные мощности и сельскохозяйственные земли. Вторая ось - вдоль БАМа - образовалась в середине 20 века после запуска железнодорожной магистрали, направленной на освоение богатых минерально-сырьевых и природных ресурсов севера области. Район вдоль магистрали из-за изменения государственной политики и недостатка средств остался не до конца освоенным: если ресурсы западной части БАМа осваиваются в достаточной мере, то территории восточнее Братско-Усть-Илимской зоны попали в сферу интересов крупных инвесторов лишь в последние годы. Кроме вышеописанных осей расселения в регионе необходимо выделить исторически сложившуюся ось расселения вдоль реки Ангары, которая на сегодня является депрессивной.

94. Административно-территориальное устройство.

Законами Иркутской области от 2004 года, законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2005 году на территории Иркутской области образовано 42 муниципальных образования, из них 9 городских округов и 33 муниципальных района, из них 6 составляют административно-территориальную единицу с особым статусом Усть-Ордынский Бурятский округ. Города областного подчинения (городские округа): г. Братск (муниципальное образование города Братска), г. Зима (Зиминское городское муниципальное образование), г. Иркутск (муниципальное образование город Иркутск), г. Саянск (муниципальное образование "город Саянск"), г. Свирск (муниципальное образование "город Свирск"), г. Тулун (муниципальное образование "город Тулун"), г. Усолье-Сибирское (муниципальное образование "город Усолье-Сибирское"), г. Усть-Илимск (муниципальное образование город Усть-Илимск) и г. Черемхово (муниципальное образование "город Черемхово").

95. Социально-демографический состав и плотность населения.

Демографическая и миграционная ситуация, сложившаяся в Иркутской области, как и по России в целом, по-прежнему остается достаточно сложной: наблюдается устойчивая тенденция ежегодного сокращения населения.

По оперативным данным, численность населения региона по состоянию на 1 января 2014 года сократилась на 3678 человек и составила 2418348 человек (на 1 января 2013 г. - 2422026), в том числе городское население - 1919317 человек (79,4% от общей численности Иркутской области), сельское население - 199031 человек (20,6%).

Наиболее крупные города: Иркутск - 613 тыс. человек, Братск - 238,8 тыс. человек, Ангарск - 229,6 тыс. человек, Усть-Илимск - 83,6 тыс. человек, Усолье-Сибирское - 80,3 тыс. человек.

Сохранилось значительное превышение численности женщин над количеством мужчин. В настоящее время доля мужчин в регионе - 47,3% и женщин - 52,7%.

Население Иркутской области составляет около 2% в общей численности населения Российской Федерации и примерно 12,5% в численности населения Сибирского федерального округа. Плотность населения составляет 3,1 чел./км.

На сальдо естественного движения населения влияют показатели рождаемости и смертности.

Начиная с 2008 года, в области наблюдается естественный прирост населения. Несмотря на это, численность населения Иркутской области в последние годы неуклонно сокращается, за счет отрицательного сальдо миграции из Иркутской области ежегодно выбывает 5 - 7 тысяч человек.

Так, по информации Иркутскстата, миграционная убыль населения по Иркутской области за январь - апрель 2014 года составила 19753 человека, а количество прибывших - 18129. Миграционный отток во многом определяется значительными различиями в уровне заработной платы. Подобная дифференциация среднемесячной заработной платы обусловливает и внутрирегиональную миграцию.

Миграционный обмен наиболее активен внутри СФО: из Иркутской области осуществляется переток населения в Красноярский край, где уровень среднемесячной заработной платы значительно выше. Кроме того, относительно более привлекательные условия жизни и возможности роста благосостояния служат причиной оттока человеческих ресурсов из Иркутской области в Москву, Санкт-Петербург, крупные сибирские города. В то же время регион привлекателен для миграционных потоков из других субъектов РФ, находящихся к востоку от Иркутской области, в которых заработная плата меньше.

Число зарегистрированных безработных за 2013 г. составило 18259 человек. Назначено пособие по безработице 16150 гражданам.

За 2013 г. численность экономически активного населения Иркутской области составила 1267,3 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) составил на 2013 г. по Иркутской области - 1,5%.

Согласно стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2020 г., ожидается снижение численности населения (до 2377 тыс. в 2015 г., до 2272 тыс. в 2022 г.), в том числе населения в трудоспособном возрасте. Причинами снижения численности населения являются: ухудшение демографической структуры - сокращение доли детей и подростков, рост числа лиц старше трудоспособного возраста, старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, систему здравоохранения и социального обеспечения, ведет к обострению проблем с выплатами пенсий и социальных пособий. Отток из области квалифицированных кадров, особенно молодежи, ведет к снижению научного, творческого потенциала области, к сокращению численности и ухудшению структуры трудовых ресурсов и, соответственно, к усугублению проблем в экономической и социальной сферах области.

96. Экономическая база Иркутской области.

Иркутская область - один из наиболее экономически развитых районов на востоке Российской Федерации. Территория Иркутской области богата минерально-сырьевыми ресурсами (золото, уголь, железная руда, газ, нефть и прочее). Особенно выделяется алюминиевая промышленность Иркутской области. Интенсивно развивается лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство целлюлозы и бумаги. Иркутская область является монополистом в Российской Федерации по производству карбида кальция, сульфатной целлюлозы и поливинилхлоридной смолы.

Важнейшей специализацией Иркутской области является лесная промышленность, отрасли которой широко здесь представлены: лесозаготовка древесины, производство продукции глубокой переработки (пиломатериалов, древесно-волокнистых плит, древесно-стружечных плит, фанеры), целлюлозно-бумажная промышленность. На территории Иркутской области развита электроэнергетика. Здесь действуют одни из крупнейших российских гидроэлектростанций: Братская, Усть-Илимская (река Ангара).