Постановление Правительства Иркутской области от 30.12.2014 № 712-пп

Таблица 35

   Расчет перспективной численности населения Иркутской области в разрезе зон обслуживания

 (тыс. чел.)

	2014	2024	2034
Иркутская область	2418,3	2395,1	2390,2
Иркутская зона, в т.ч.	1419	1442,3	1463,7
г. Иркутск	613	625	638
МО "г. Свирск"	13,1	12,1	11,7
МО "г. Усолье-Сибирское"	80,3	78	77
МО "г. Черемхово"	51,3	48,9	47,3
Ангарское МО	241,8	239,8	239
Иркутское районное МО	103,1	128	145
Ольхонское районное МО	9,6	9,5	9,2
МО Слюдянский район	40,2	40	39,6
Усольское районное МО	51,1	51	50,5
Черемховское районное МО	29,1	27,6	26,9
МО Шелеховский район	63,7	64	64,5
Муниципальные образования территории с особым статусом - Усть-Ордынский Бурятский округ	122,8	118,4	115
МО "Аларский район"	20,8	19,7	18,9
МО "Баяндаевский район"	11,2	10,6	10
МО "Боханский район"	25	24,3	23,5
МО "Нукутский район"	15,6	14,9	14,3
МО "Осинский район"	20,7	19,9	19,8
МО "Эхирит-Булагатский район"	29,4	29	28,5
Саянско-Тайшетская зона, в т.ч.	362,2	340,7	326,7
Зиминское городское МО	31,5	28,1	26,7
МО "г. Саянск"	39,2	38,1	37,2
МО - "г. Тулун"	42,3	38,1	35
МО Балаганский район	8,8	7,9	7,3
МО "Заларинский район"	28	27,4	26,2
Зиминское районное МО	13,8	13	12,2
МО Куйтунский район	29,9	25,6	23,2
МО "Нижнеудинский район"	66,2	62,3	60,3
МО "Тайшетский район"	76,2	74,4	73,7
МО "Тулунский район"	26,3	25,8	24,9
Центральная зона БАМ, в т.ч.	548,6	531,9	523,7
МО г. Братска	238,8	235,6	233,8
МО г. Усть-Илимск	83,6	79,9	78,9
МО Братский район	54,5	51,2	49,8
МО "Нижнеилимский район"	51,4	49,5	48,7
МО "Усть-Илимский район"	16,9	15,1	14,7
Чунское районное МО	34,5	33,4	32,7
Усть-Кутское МО	51,4	50,4	49,2
МО ИО "Казачинско-Ленский район"	17,5	16,8	15,9
Ангаро-Ленская зона, в т.ч.	39,8	36,9	35,0
МО "Жигаловский район"	8,7	7,9	7,1
МО "Качугский район"	17,2	15,8	15
МО "Усть-Удинский район"	13,9	13,2	12,9
Северная зона, в т.ч.	48,4	43,5	41,4
МО города Бодайбо и района	21,3	20,5	20
МО Мамско-Чуйского района	4,7	3,5	3,1
МО "Катангский район"	3,5	2,9	2,5
МО Киренский район	18,9	16,6	15,8

Таблица 36

   Определение коэффициентов демографического развития для зон обслуживания

	% 1989 - 2014 гг.	% 2014 - 2034 гг.	Характер развития системы расселения	Коэффициент развития
Иркутская область	-14,6	-1,2	Стабильное развитие
Иркутская зона	-5,3	3,2	Стабильное развитие	1,05
Саянско-Тайшетская зона	-20,3	-9,8	Умеренное сжатие	1,00
Центральная зона БАМ	-25,4	-4,5	Умеренное сжатие	0,95
Ангаро-Ленская зона	-23,8	-12,1	Значительное сжатие	0,90
Северная зона	-48,8	-14,5	Значительное сжатие	0,85

2) коэффициент, учитывающий природно-климатические особенности (Кпк).

Коэффициент основан на дифференциации муниципальных образований по географическим и природно-климатическим признакам.

Таблица 37

 Определение коэффициента, учитывающего природно-климатические особенности

	Природно-климатические условия	Коэффициент природно-климат-х условий
Иркутская область
Иркутская зона	Благоприятные	1
Саянско-Тайшетская зона	Относительно благоприятные	0,9
Центральная зона БАМ	Неблагоприятные	0,7
Ангаро-Ленская зона	Относительно благоприятные	0,8
Северная зона	Неблагоприятные	0,7

3) коэффициент техногенной нагрузки (Ктн).

Коэффициент учитывает существующее и планируемое развитие на территории производственных объектов, транспортную нагрузку и темпы жилищного строительства, которые определяют антропогенную и техногенную нагрузку на территорию, экологическое состояние среды. Данный коэффициент определяет экологические риски для здоровья населения.

Таблица 38

Определение коэффициента увеличения техногенной нагрузки

	Коэффициент техногенной нагрузки
Иркутская зона	1,2
Саянско-Тайшетская зона	1,15
Центральная зона БАМ	1,08
Ангаро-Ленская зона	1,04
Северная зона	1,0

4) коэффициент для объектов образования.

Коэффициент отражает, насколько утвержденными документами предусмотрено развитие научно-технического, образовательного, инновационного потенциала в районе.

Таблица 39

Определение коэффициента для объектов образования

	Планируемые мероприятия	Коэффициент для объектов образования
Иркутская зона	Формирование инновационного пояса опережающего развития	1,2
Саянско-Тайшетская зона		1,15
Центральная зона БАМ	Формирование северного индустриального пояса	1,1
Ангаро-Ленская зона		1,05
Северная зона		1

Также вводятся иные повышающие и понижающие коэффициенты для различных объектов обслуживания населения.

Для определения размещения объекта и его территориальной доступности используется система межрайонного обслуживания, приведенная в таблице 15. Система основана на ступенчатости общественного обслуживания: учреждения и предприятия повседневного, периодического и эпизодического пользования. Данная градация определяет размещение объекта в системе межселенного обслуживания, его территориальную доступность.

Таблица 40

 Состав основных социально-культурно-бытовых учреждений и предприятий по ступеням и центрам обслуживания

Виды обслуживания	Состав учреждений и предприятий по уровням социально-культурно-бытового обслуживания
	Повседневного пользования	Периодического пользования		Эпизодического пользования
	Типы населенных пунктов
	начиная от местных центров сельских поселений, отдельных небольших поселений с людностью от 200 человек	начиная от подрайонных центров, небольших городских поселений и крупных сельских поселений	начиная от городов, районных центров	областной центр, межрайонные центры и крупные города
1. Учреждения образования	Детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы	Детские школы искусств и творчества	Специализированные ДДУ и школьные учреждения, учреждения начального профессионального образования, средние специальные учебные заведения, колледжи, дома детского творчества, школы: искусств, музыкальные, художественные	Высшие и средние специальные учебные заведения, центры переподготовки кадров
2. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения	ФАП, врачебная амбулатория, аптечный пункт	Участковая больница с поликлиникой, пункт скорой медицинской помощи, аптека	Центральная районная больница, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, станции скорой помощи, городские аптеки, центр социальной помощи семье и детям, реабилитационные центры, молочные кухни	Областные и межрайонные многопрофильные больницы и диспансеры, клинические, реабилитационные и консультативно-диагностические центры, базовые поликлиники, дома-интернаты разного профиля
3. Учреждения культуры и искусства	Учреждения клубного типа с киноустановками, филиалы библиотек	Клубы по интересам, досуговые центры, библиотеки для взрослых и детей	Многопрофильные центры учреждения клубного типа, кинотеатры, музейно-выставочные залы, районные и городские библиотеки, залы аттракционов игровых и автоматов	Музейно-выставочные центры, театры, многофункциональные культурно-зрелищные центры, концертные залы, специализированные библиотеки, видеозалы, казино
4. Физкультурно-спортивные сооружения	Стадион и спортзал, как правило, совмещенные со школьными	Стадионы, спортзалы, бассейны	Спортивные центры, открытые и закрытые спортзалы, бассейны, детские спортивные школы, теннисные корты	Спортивные комплексы открытые и закрытые, бассейны, детская спортивная школа олимпийского резерва, специализированные спортивные сооружения
5. Торговля и общественное питание	Магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания	Магазины продовольственных и промышленных товаров, предприятия общественного питания	Торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки и базы, ресторан, кафе и т.д.	Торговые комплексы, оптовые и розничные рынки, ярмарки, рестораны, бары и т.д.
6. Учреждения бытового и коммунального обслуживания	Приемные пункты бытового обслуживания и прачечные-химчистки, бани	Предприятия бытового обслуживания, прачечные-химчистки самообслуживания, бани, пожарные депо	Специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы	Фабрики централизованного выполнения заказов, дома быта, банно-оздоровительные комплексы, аквапарк, гостиницы класса люкс
7. Административно-деловые и хозяйственные учреждения	Административно-хозяйственное здание, отделения связи, опорный пункт охраны порядка	Административно-хозяйственная служба, отделения связи, милиции и банков, юридические и нотариальные конторы	Административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальные конторы, жилищно-коммунальные службы	Административно-хозяйственные комплексы, деловые банковские структуры, дома связи, юстиции, центральные отделения банков, отдел внутренних дел, проектные и конструкторские бюро, жилищно-коммунальные организации

Наиболее целесообразно следующее построение системы социально-культурно-бытового обслуживания населения области:

1. Статус города Иркутска как областного центра вызывает необходимость концентрации на его территории уникальных видов обслуживания, которые способны оказывать влияние на развитие области. Кроме того, по ряду видов обслуживания г. Иркутск распространяет свое влияние не только на Сибирский регион, но и на другие регионы России. Это относится к среднему и высшему образованию.

2. Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в межрайонных центрах, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 2 - 2,5 часовой транспортной доступности от них.

3. Районные центры должны выполнять роль основных центров концентрации учреждений и предприятий периодического пользования для населения районов. При этом принимается, что для условий Иркутской области радиус их обслуживания должен быть на уровне 2-часовой транспортной доступности. При превышении этого радиуса предлагается создавать подрайонные системы, которые должны обслуживать население ограниченным по составу комплексом периодического пользования, в пределах 30 - 45 минутной транспортной доступности. Однако, учитывая особенности транспортной инфраструктуры Иркутской области, транспортная доступность подрайонных центров может быть значительно больше - до 2,5 - 5 часов.

98. Нормативно-правовая база.

При пользовании настоящим перечнем целесообразно проверить действие ссылочных нормативных правовых актов, нормативных документов, стандартов, сводов правил и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации в сети "Интернет". Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим перечнем следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

Федеральные законы:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ;

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ;

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";

Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире";

Закон РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии";

Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 9 января 1996 года № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи";

Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271 "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329 "О физической культуре и спорте";

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральный закон от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об охране озера Байкал";

Федеральный закон от 28.06.2014 № 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (требование об обязательном прохождении государственной экологической экспертизы).

Иные нормативные акты Российской Федерации:

Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года № 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2006 года № 384 "Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года № 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 (ред. от 26.08.2013) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1007 (ред. от 01.11.2012) "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р "О социальных нормативах и нормах";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р "О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

приказ Министерства транспорта РФ от 13 января 2010 года № 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения";

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 года № 2079 "Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

приказ Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";

приказ МЧС РФ от 28 ноября 2011 года № 710 "Об утверждении Административного регламента МЧС предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;