Постановление Правительства Магаданской области от 22.09.2016 № 764-пп

III. Перечень подпрограмм, основных мероприятий, общая характеристика основных мероприятий подпрограмм

В рамках реализации государственной программы выделяются четыре подпрограммы:

1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы";

2. Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы";

3. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы";

4. Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы".

Реализация основных мероприятий Подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" обеспечивает создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

В состав Подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" входят мероприятия:

1) по совершенствованию правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

2) по выделению субсидий бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

3) по организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих;

4) по развитию системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих;

5) по развитию механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

6) по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы;

7) по совершенствованию организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области.

Реализация основных направлений Подпрограммы "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" обеспечит повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области. В состав Подпрограммы "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" входят мероприятия:

1) субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

2) проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

3) разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

Реализация основных направлений Подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" обеспечит поддержку и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективную подготовку, развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики.

В состав Подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" входят мероприятия:

1) по подготовке резерва управленческих кадров Магаданской области и его эффективному использованию;

2) по выделению субсидии бюджетам городских округов Магаданской области на подготовку участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числа муниципальных служащих;

3) по правовому и организационному сопровождению формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области.

В состав Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" входят мероприятия:

организация и проведение антикоррупционной пропаганды;

организация нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности;

осуществление организационных мер по профилактике коррупции;

создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в исполнительных органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

реализация в исполнительных органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков, с вовлечением институтов гражданского общества в данный процесс.

Перечень с указанием мероприятий и сроков их реализации и ожидаемых результатов государственной программы представлен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

В ходе выполнения государственной программы предусматривается применение мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы. Предусматривается проведение мониторинга действующей нормативной правовой базы.

Применение налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственных исполнителей государственной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственных исполнителей государственной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

а) низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;

б) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;

в) недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

а) детальное планирование хода реализации государственной программы;

б) оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы;

Внешние риски могут являться следствием:

а) неблагоприятной рыночной конъюнктуры в отношении образовательных услуг, непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожанию стоимости дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих;

б) возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение

в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализации плана реализации государственной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Магаданской области "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
	Мера 1
	Постановление Правительства Магаданской области	внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы
	Мера 2
	Постановление Правительства Магаданской области	о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы
2.	Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
	Мера 1
	Постановление Правительства Магаданской области	внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы
	Мера 2
	Постановление Правительства Магаданской области	о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области
3.	Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
	Мера 1
1.	Постановление Правительства Магаданской области	внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы
	Мера 2
	Постановление Правительства Магаданской области	утверждение: реестра должностей резерва управленческих кадров Магаданской области; резерва управленческих кадров Магаданской области; Государственного заказа на дополнительное профессиональное образование участников резерва управленческих кадров Магаданской области	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы
	Мера 3
	Постановление Правительства Магаданской области	о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области
4.	Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
	Мера 1
1.	Постановление Правительства Магаданской области	об областном конкурсе плакатов антикоррупционной тематики	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 год
	Мера 2
2.	Постановление Правительства Магаданской области	внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Оказание услуг областными государственными учреждениями в рамках реализации государственной программы не предусматривается.

VI. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Реализация государственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных ответственным исполнителям, участникам государственной программы законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы на 2017 - 2021 годы составляет 21 672,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:

2017 - 4 334,5 тыс. рублей;

2018 - 4 334,5 тыс. рублей;

2019 - 4 334,5 тыс. рублей;

2020 - 4 334,5 тыс. рублей;

2021 - 4 334,5 тыс. рублей.

Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы":

в 2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 12 950,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 - 2 590,0 тыс. рублей;

2018 - 2 590,0 тыс. рублей;

2019 - 2 590,0 тыс. рублей;

2020 - 2 590,0 тыс. рублей;

2021 - 2 590,0 тыс. рублей.

Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы":

в 2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 1 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 - 250,0 тыс. рублей;

2018- 250,0 тыс. рублей;

2019 - 250,0 тыс. рублей;

2020 - 250,0 тыс. рублей;

2021 - 250,0 тыс. рублей.

Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы":

в 2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 4 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 - 800,0 тыс. рублей;

2018 - 800,0 тыс. рублей;

2019 - 800,0 тыс. рублей;

2020 - 800,0 тыс. рублей;

2021 - 800,0 тыс. рублей.

Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы":

в 2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 3 472,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 - 694,5 тыс. рублей;

2018 - 694,5 тыс. рублей;

2019 - 694,5 тыс. рублей;

2020 - 694,5 тыс. рублей;

2021 - 694,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования государственной программы могут быть скорректированы исходя из реальных возможностей областного бюджета.

Оценка необходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы и их влияния на целевые показатели государственной программы, сроки и ожидаемые результаты реализации будет проводиться в рамках мониторинга реализации настоящей государственной программы.

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета приводится в приложении N 2 к настоящей государственной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы приводится в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

VII. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы

В рамках реализации государственной программы "Развитие системы государственного и муниципального управления, и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных программ, предусматривающих организацию дополнительного профессионального образования для муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и участников резерва управленческих кадров из числа муниципальных служащих.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются по представленным ответственному исполнителю соответствующей государственной программы органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области заявкам.

Размер субсидии бюджетам муниципальных образований Магаданской области определяется по следующей формуле:

,

S - объем субсидии, подлежащей предоставлению;

S1 - стоимость образовательных услуг;

S2 - количество лиц, подлежащих обучению.

Получателями субсидий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, которые обеспечивают направление субсидий на цели, определенные государственной программой, в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Магаданской области на софинансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования.

Обязательными условиями предоставления субсидий из областного бюджета являются:

1. Своевременное предоставление в аппарат губернатора Магаданской области в срок до 01 декабря года, предшествующего планируемого, заявки о потребности в выделении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Магаданской области на софинансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования.

2. Направление в аппарат губернатора Магаданской области следующих документов:

заверенной в установленном порядке копии действующей муниципальной программы;

сведений об объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах на финансирование мероприятий;

заверенной в установленном порядке копии муниципального договора (контракта, соглашения, дополнительного соглашения) на предоставление соответствующих образовательных услуг.

Распределение субсидий муниципальным образованиям Магаданской области утверждается постановлением Правительства Магаданской области

Аппарат губернатора Магаданской области:

1) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы;

2) осуществляет оперативный мониторинг и контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий из областного бюджета, ведение отчетности по реализации Подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области;

3) обеспечивает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий в соответствии с лимитами бюджетных обязательств;

4) производит уточнение мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, целевых показателей, затрат по мероприятиям государственной программы, в случае изменения объемов финансовых средств, выделяемых на их реализацию;

5) в течение 10 рабочих дней со дня предоставления документов (заявка, копии договоров (контрактов, соглашений, дополнительных соглашений), копий актов оказанных услуг, копий счетов/фактур, копий платежных документов, копий удостоверений (дипломов)) рассматривает данные документы и в случае обнаружения недостатков информирует муниципальное образование для принятия мер по устранению замечаний;

6) в течение 10 рабочих дней с момента получения в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего раздела, направляет в министерство финансов Магаданской области заявку на перечисление денежных средств на счет Правительства Магаданской области для предоставления субсидий бюджету муниципального образования;

7) в течение 5 рабочих дней с момента получения финансовых средств от министерства финансов Магаданской области на счет Правительства Магаданской области перечисляет субсидию бюджету муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области предоставляют отчеты по формам и в срок, установленным соглашениями.

VIII. Формы и возможные результаты участия общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

Участие образовательных организаций запланировано в рамках предоставления образовательных услуг при получении дополнительного профессионального образования гражданскими служащими и муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности Магаданской области, участниками резерва управленческих кадров Магаданской области.

В ходе реализации государственной программы предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Так, в рамках мероприятий по выделению субсидий бюджетам городских округов Магаданской области:

на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

на организацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

на подготовку участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числа муниципальных служащих;

Предусматривается организация городскими округами дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; участников резерва управленческих кадров Магаданской области из числа муниципальных служащих, в частности: профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации с выездом за пределы Магаданской области.

В рамках мероприятий, направленных на развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы, обеспечение освещения деятельности органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, предусматривается размещение органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Включение в состав государственной программы мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров для гражданской службы и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих, обусловлено тем, что повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Магаданской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти Магаданской области и органах местного самоуправления Магаданской области.

В рамках реализации основного мероприятия "Антикоррупционная пропаганда" Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" предусмотрено проведение (на конкурсных условиях) социологического исследования по вопросу общественного мнения о состоянии борьбы с коррупцией в Магаданской области. В качестве результата такого исследования ожидается получение объективной информации о масштабе коррупционных проявлений в Магаданской области.

Подпрограмма

"Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Паспорт подпрограммы

"Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Наименование государственной Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" (далее - Подпрограмма)
Цели государственной Подпрограммы	совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области
Задачи государственной Подпрограммы	создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития Магаданской области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в: совершенствовании правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы; внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; повышении доверия граждан к гражданской службе и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской службы и муниципальной службы; развитии системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих
Ответственные исполнители государственной Подпрограммы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области
Участники государственной Подпрограммы	органы исполнительной государственной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; образовательные организации
Целевые показатели государственной Подпрограммы	- количество подготовленных методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы; - количество организованных и проведенных круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с гражданской службой и муниципальной службой; - численность гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование; - численность муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование; - количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет- сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - количество разработанных и внедренных оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым, функциональным квалификационным требованиям, выявление профессиональных и личностных качеств; - количество проведенных мониторингов штатной численности
Сроки и этапы реализации государственной Подпрограммы	2017 - 2021 годы. Этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются
Ресурсное обеспечение государственной Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 12 950,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 2 590,0 тыс. рублей; 2018 - 2 590,0 тыс. рублей; 2019 - 2 590,0 тыс. рублей; 2020 - 2 590,0 тыс. рублей; 2021 - 2 590,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной Подпрограммы	- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы и муниципальной службы; - повышение профессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих; - развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы; - развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, их стимулирование и поощрение; - повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ее информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органами государственный власти Магаданской области; создание системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы; - оптимизация штатной численности и совершенствование структуры исполнительных органов власти Магаданской области

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

На территории Магаданской области с 2008 года успешно осуществлялась реализация различных программ по развитию гражданской службы и муниципальной службы, использовался накопленный федеральный и региональный опыт реформирования системы государственного и муниципального управления.

Так, за последние три года реализации государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп, на территории Магаданской области:

принят ряд нормативных правовых актов по совершенствованию гражданской службы;

подготовлен ряд методических рекомендаций по вопросам организации гражданской службы и муниципальной службы;

проведена автоматизация кадровых процедур: практически для всех органов исполнительной власти Магаданской области и муниципальных образований Магаданской области приобретены программные продукты, позволяющие системно и оперативно управлять гражданской службой и муниципальной службой - вести учет кадрового состава, формировать отчетность и аналитику;

размещен ряд информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы в региональной информационной системе Магаданской области;

в результате реализации государственных заказов на дополнительное профессиональное образование ежегодно в рамках реализации государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп, в среднем получали порядка 150 служащих;

организован и проведен ряд семинаров для гражданских служащих и муниципальных служащих;

во всех муниципальных образованиях Магаданской области разработаны и действуют программы по развитию муниципальной службы.

Однако не все подходы и идеи, заложенные на начальном этапе реформирования, удалось реализовать на практике до настоящего времени.

Ряд проблем имеет место и сегодня:

продолжает иметь место дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального и муниципального управления;

качество дополнительного профессионального обучения гражданских служащих и муниципальных служащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственного и муниципального управления;

работа по привлечению молодых перспективных кадров ведется недостаточно активно и широко;

требует развития система мотивации гражданской службы и муниципальной службы, механизм стимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и муниципальных служащих.

Причины указанных проблем кроются не только в необходимости совершенствования законодательства, но и в правильном и качественном исполнении его положений с использованием новых, более эффективных подходов к управлению персоналом.

Таким образом, в целях обеспечения высокой эффективности и профессионализма гражданской службы и муниципальной службы, ее ориентированности на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики необходимо продолжать модернизацию и развитие систем государственного и муниципального управления, осуществляя взаимосвязанные действия по таким направлениям, как:

совершенствование правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

повышение качества отбора граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы и муниципальной службы;

обеспечение непрерывного профессионального развития гражданских служащих и муниципальных служащих;

развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих;

развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

внедрение новых принципов кадровой политики в системе гражданской службы.

Развитие и совершенствование системы государственного и муниципального управления необходимо осуществлять программно-целевым методом.

Последовательная реализация мероприятий программы по совершенствованию государственной гражданской и муниципальной службы, финансируемой из областного бюджета, будет способствовать дальнейшему развитию государственного и муниципального управления в Магаданской области, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления на территории Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, сроки реализации Подпрограммы

Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегии социально и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года", создание системы государственного и муниципального управления в Магаданской области, ориентированной на результат, отнесено к приоритетам государственной политики в сфере государственного и муниципального управления.

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием региона возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в государственных органах власти Магаданской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области. От того, насколько эффективно действуют органы государственного и муниципального управления, во многом зависит доверие населения к власти.

Общность проблем для всех органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области обуславливает применение программного метода их решения. Программный метод позволит обеспечить согласованность, системность и упорядоченную последовательность действий в процессе развития гражданской службы и муниципальной службы.

Разнообразие задач делает необходимым установление между ними взаимосвязи, целевых индикаторов.

Целью Подпрограммы является совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области.

Для достижения поставленной цели будут решены задачи по созданию единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающиеся в:

совершенствовании правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

повышении доверия граждан к гражданской службе и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской службы и муниципальной службы;

развитии системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих

Целевыми показателями достижения цели и решения задач Подпрограммы являются:

количество подготовленных методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

количество организованных и проведенных круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с гражданской службой и муниципальной службой;

численность гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

численность муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданкой службы и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет сайтах органов государственной власти

Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

количество разработанных и внедренных оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым, функциональным квалификационным требованиям, выявления профессиональных и личностных качеств;

количество проведенных мониторингов штатной численности.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы

являются:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы и муниципальной службы;

повышение профессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих;

развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, их стимулирование и поощрение;

повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ее информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органами государственный власти Магаданской области; создание системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы;

оптимизация штатной численности и совершенствование структуры исполнительный органов власти Магаданской области

Состав и значение целевых показателей, характеризующих результаты реализации государственной программы, приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Состав и значение

целевых показателей Подпрограммы

Ответственные исполнители: аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения показателей:
			2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
1.	Количество подготовленных методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы	единиц	3	5	5	5	5	5
2.	Количество организованных и проведенных круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего гражданскую службу и муниципальную службу	единиц	8	6	6	6	6	6
3.	Численность гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	71	71	71	71	71	71
4.	Численность муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	73	73	73	73	73	73
5.	Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области	единиц	100	100	100	100	100	100
6.	Количество разработанных и внедренных оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым, функциональным квалификационным требованиям, выявлению профессиональных и личностных качеств	единиц		66	66	66	66	66
7.	Количество проведенных мониторингов штатной численности	единиц		4	4	4	4	4

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2017 - 2021 годах. Этапы реализации не предусмотрены.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Комплекс мероприятий должен обеспечить создание единых и целостных, современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения области, направленных на результативную деятельность гражданских и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

Необходимость реализации мероприятий, посвященных вопросам совершенствования правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы, обусловлена тем, что в настоящее время остаются актуальными вопросы развития и совершенствования механизмов прохождения гражданской службы и муниципальной службы, урегулирование которых предусматривается рядом основных мероприятий, а именно:

совершенствование правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы.

Данное мероприятие включает: проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской службы и муниципальной службы; разработку нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы и муниципальной службы, подготовку методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы, организацию и проведение круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего гражданскую службу и муниципальную службу.

Непременным условием повышения эффективности системы государственного управления является компетентность и профессионализм государственного управленческого аппарата, органов местного самоуправления, обеспечить которые возможно посредством непрерывного развития профессионального потенциала гражданских служащих и муниципальных служащих. В этой связи необходимо продолжить системные мероприятия по непрерывному профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих, а значит продолжить организацию и проведение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию, а именно:

субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. В рамках мероприятия предполагается выделение средств областного бюджета бюджетам городских округов на оплату образовательных услуг по получению второго высшего образования, профессиональной переподготовки, специализированных курсов повышения квалификации с выездом за пределы Магаданской области муниципальных служащих округа;

организация дополнительного профессионального образования. Реализация данного мероприятия предусматривает организацию групповых курсов повышения квалификации в городе Магадане для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих по актуальным программам профессионального обучения.

Важнейшим фактором обеспечения эффективной и добросовестной деятельности гражданских служащих и муниципальных служащих в течение продолжительного времени является мотивация. Использование моральных и материальных мотивационных факторов на современной службе явно недооценено, в связи с чем развитие кадровых технологий неразрывно связано с развитием системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих. В этих целях в Подпрограмме предусмотрено мероприятие по развитию системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается: организация и проведение дня местного самоуправления, ежегодных конкурсов "Лучший муниципальный служащий Магаданской области", "Лучший государственный гражданский служащий Магаданской области".

Остаются актуальными вопросы повышения престижа гражданской службы и муниципальной службы. Решение этого вопроса возможно за счет расширения информационной открытости гражданской службы и муниципальной службы, ясности целей и четкости выполняемых задач органами государственной власти Магаданской области, предоставления объективной информации обществу об осуществляемых действиях и их результатах. Также развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы позволит упростить взаимодействие граждан с государственными и муниципальными органами, обеспечит учет их мнений для совершенствования сферы предоставления государственных и муниципальных услуг. В этих целях Подпрограммой предусмотрено такое мероприятие, как развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы.

В рамках мероприятия предполагается систематически размещать:

на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области информационно-аналитические материалы;

на Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров и в региональной информационной системе Правительства Магаданской области информацию о проведении конкурсов на замещении вакантных должностей и в кадровый резерв, о результатах их проведения.

Кроме того, запланирована организация и проведение в учреждениях высшего профессионального образования Магаданской области информационного часа для студентов о поступлении на государственную гражданскую службу, преддипломной практики студентов в органах государственной власти Магаданской области.

Одним из факторов совершенствования кадровой политики на гражданской службе безусловно является вопрос обеспечения эффективного отбора кадров на гражданскую службу. Упрощение процедуры приема на гражданскую службу кандидатов без проведения объективной оценки их знаний, навыков и умений нарушает конституционное право граждан на равный доступ к гражданской службе и является недопустимым. Необходимо внедрить дополнительные инструменты, обеспечивающие открытую конкуренцию кандидатов на замещение вакантных должностей. В этих целях в Подпрограмме запланировано такое мероприятие, как внедрение новых принципов кадровой политики в системе гражданской службы.

В течение периода реализации Подпрограммы во всех органах государственной власти Магаданской области будут разработаны и внедрены оценочные тесты для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым и функциональным квалификационным требованиям, тесты на выявление профессиональных и личностных качеств.