Постановление Правительства Магаданской области от 22.09.2016 № 764-пп

Подпрограмма

"Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Паспорт подпрограммы

"Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области
Задачи Подпрограммы	совершенствование профессиональных навыков лиц, замещающих муниципальные должности в магаданской области, выражающихся в: повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности; профессиональной переподготовке лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; развитии системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области
Ответственный исполнитель Подпрограммы	аппарат губернатора Магаданской области
Участники Подпрограммы	в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; образовательные организации
Целевые показатели Подпрограммы	численность лиц, замещающих муниципальные должности Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование; количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2017 - 2021 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 1 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 - 250,0 тыс. рублей; 2018 - 250,0 тыс. рублей; 2019 - 250,0 тыс. рублей; 2020 - 250,0 тыс. рублей; 2021 - 250,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

В настоящее время роль местного самоуправления значительно возросла и приобрела общегосударственное значение. Муниципальные органы сегодня не только решают самые насущные жизненные проблемы людей, они являются важнейшим слагаемым в деле формирования гражданского общества в современной России, составляют одну из основ демократического строя. Поэтому становление местного самоуправления - один из центральных вопросов развития конституционного строя и всего государственного механизма нашей страны.

Принятие федеральных законов Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", Закона Магаданской области "О местном самоуправлении в Магаданской области" стало новым этапом в процессе формирования местного самоуправления в современной России и её регионах. Накопленный к этому времени опыт показал, что на пути реализации Федеральных законов, законов Магаданской области возникает много проблем, связанных не только с созданием необходимой материально-финансовой базы местного самоуправления, но и с оценкой законов, толкованием их отдельных положений и норм, пониманием самой концепции местного самоуправления, лежащей в основе законов, наконец, содержания общих принципов организации местного самоуправления.

В связи с чем требуется комплекс правовых, организационных и других мер со стороны органов государственной власти Магаданской области для укрепления института местного самоуправления, создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе. Большое значение в данной ситуации приобретает организация работы по повышению профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, совершенствованию их профессиональных навыков и умений. Данная работа была начата в 2014 году мероприятиями по повышению квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, в Магаданской области государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы". В 2015 году в Магаданской области проведена реорганизации муниципальных образований, в результате которой 41 муниципальное образование области реорганизованы в 9 городских округов. В каждом округе избран глава, председатель собрания представителей, депутаты, а также образованы и функционируют контрольно-счетные палаты и избирательные комиссии. В настоящее время численность лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, составляет 163 человека.

Работа по повышению квалификации вышеназванных лиц продолжается и требует комплексного решения в виде организации и проведения в целом дополнительного профессионального образования.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты и сроки реализации

Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 31 января 2013 г. Пр-332.

Целью Подпрограммы является совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

Достижение поставленных целей Подпрограммы планируется посредством решения следующих задач:

повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности;

профессиональной переподготовки лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

развития системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

Целевыми показателями достижения цели и решения задач Подпрограммы являются:

численность лиц, замещающих муниципальные должности Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование;

количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области

количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

Подпрограмму планируется реализовать в 2017 - 2021 годах.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации Подпрограммы, приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Состав и значение

целевых показателей Подпрограммы

Ответственный исполнитель - аппарат губернатора Магаданской области

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения показателей:
			2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"
1.	Численность лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	1	3	3	3	3	3
2.	Количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	единиц	4	4	4	4	4	4
3.	Количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	единиц	1	2	2	2	2	2

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Мероприятия, включенные в Подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение задач и целей.

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Основное мероприятие 1. "Повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области".

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается: Мероприятие 1.1. Выделение субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

Мероприятие 1.2. Проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

Мероприятие 1.3. Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

Перечень с указанием мероприятий и сроков их реализации и ожидаемых результатов Подпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Государственное регулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственного регулирования на территории Магаданской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.

Для реализации Подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы развития культуры.

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы приводятся в таблице N 2.

Таблица N 2

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
	Мера 1
	Постановление Правительства Магаданской области	внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы
	Мера 2
	Постановление Правительства Магаданской области	о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы

В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

внешние риски - неблагоприятная рыночная конъюнктура в отношении образовательных услуг, непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожанию стоимости дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Магаданской области;

внутренние риски - организационные риски.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ, ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Подпрограммы.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание услуг областными государственными учреждениями в рамках реализации Подпрограммы не предусматривается.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Для достижения установленных целей, задач и показателей объем средств, необходимый для реализации Подпрограммы, составляет 1 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 250,0 тыс. рублей;

2018 год - 250,0 тыс. рублей;

2019 год - 250,0 тыс. рублей;

2020 год - 250,0 тыс. рублей;

2021 год - 250,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на реализацию Подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

VI. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках Подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы (далее - субсидии).

Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является наличие муниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы.

Размер субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области определяется по следующей формуле:

,

S - объем субсидии, подлежащей выделению;

S1 - стоимость образовательных услуг;

S2 - количество лиц, подлежащих обучению.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, предусмотренных Правительству Магаданской области настоящей Подпрограммой.

Перечисление субсидий осуществляется на счета территориальных органов Управления Федерального казначейства по Магаданской области, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы

Участие общественных, а также иных организаций в реализации Подпрограммы не предусматривается.

Участие образовательных организаций запланировано в рамках предоставления образовательных услуг по повышению квалификации, профессиональной переподготовке лиц, замещающих выборные муниципальные должности Магаданской области.

Приложение N 1

к Подпрограмме "Дополнительное профессиональное образование лиц,

замещающих муниципальные должности в Магаданской области"

на 2017 - 2021 годы"

Перечень мероприятий

Подпрограммы "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

N п/п	Наименование Подпрограммы, мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 2 "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
1.	Основное мероприятие 1. Повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение уровня теоретических знаний лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	недостаточный уровень роста теоретической подготовки лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, по вопросам деятельности органов местного самоуправления
1.1.	Субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	недостаточный уровень роста профессиональной компетентности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области
1.2.	Проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	недостаточный уровень роста профессиональной компетентности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области
1.3.	Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение эффективности профессиональной деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	недостаточный уровень роста эффективности деятельности органов местного самоуправления в Магаданской области

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих

муниципальные должности в Магаданской области"

на 2017 - 2021 годы"

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджета Подпрограммы "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Ответственный исполнитель - аппарат губернатора магаданской области

Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, мероприятий	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей) (годы)
		2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 2 "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	всего:	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
	аппарат губернатора Магаданской области
Основное мероприятие 1. Повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
Мероприятие 1.1. Субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
Мероприятие 1.2. Проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.3. Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 3

к Подпрограмме

"Дополнительное профессиональное образование лиц,

замещающих муниципальные должности в Магаданской области"

на 2017 - 2021 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка

по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Ответственный исполнитель - аппарат губернатора Магаданской области

Статус	Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, мероприятий	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации Подпрограммы (тыс. рублей)
			2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма	"Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	всего,	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
		в том числе по отдельным источникам финансирования:
		областной бюджет	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджеты муниципальных образований и городских округов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.	Повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области"	всего,	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
		в том числе по отдельным источникам финансирования:
		областной бюджет	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджеты муниципальных образований и городских округов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.1.	Субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	всего,	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
		в том числе по отдельным источникам финансирования:
		областной бюджет	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджеты муниципальных образований и городских округов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.2.	Проведение совещаний для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, по актуальным направлениям деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области	всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе по отдельным источникам финансирования:
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджеты муниципальных образований и городских округов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.3	Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области	всего,	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		в том числе по отдельным источникам финансирования:
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджеты муниципальных образований и городских округов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0