Постановление Правительства Магаданской области от 22.09.2016 № 764-пп

Новым подходом в повышении эффективности кадрового состава государственных органов является комплексная оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Оценка, кроме контролирующего значения, приобретает значение фактора, стимулирующего профессиональное развитие и мотивацию гражданских служащих. В этих целях запланировано такое мероприятие, как внедрение механизма оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Данное мероприятие позволит повысить объективность кадровых решений, эффективно осуществляя ротацию кадров, совершенствовать механизм материального стимулирования служащих.

Не менее актуальным остается вопрос непрерывного развития профессионального, личностного и творческого потенциала гражданских служащих в соответствии с социально-экономическими условиями. Одним из мероприятий по его решению является внедрение института наставничества - оказание практической помощи служащим в приобретении необходимых профессиональных навыков и опыта работы. Это позволит выработать у гражданских служащих высокие профессиональные и моральные качества, ответственность, дисциплинированность, добросовестность, сознательное и творческое отношение к выполнению должностных обязанностей, осуществить адаптацию к корпоративной культуре, усвоить традиции и правила поведения в государственном органе.

Повышение качества государственного управления невозможно без совершенствования организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области, что позволит перераспределить функции и полномочия, исключить их дублирование и установить обоснованную штатную численность. Для решения данной задачи запланировано мероприятие по совершенствованию организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области, в рамках которого будет осуществляться систематический мониторинг штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области, который позволит объективно обосновать и оптимизировать численность гражданских служащих.

Комплексная реализация программных мероприятий нацелена на формирование позитивного имиджа гражданской службы и муниципальной службы, повышение ее статуса и привлекательности в обществе. Повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы позволит привлечь более квалифицированные кадры, что в дальнейшем отразится на авторитете гражданских служащих и муниципальных служащих.

Перечень с указанием мероприятий и сроков их реализации и ожидаемых результатов Подпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Государственное регулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственного регулирования на территории Магаданской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.

Для реализации Подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы гражданской службы и муниципальной службы.

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы приводятся в таблице N 2.

Таблица N 2

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
	Мера 1
	Постановление Правительства Магаданской области	внесение изменений в государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы
	Мера 2
	Постановление Правительства Магаданской области	о распределении субсидий между муниципальными образованиями Магаданской области на реализацию государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	Аппарат губернатора Магаданской области	2017 - 2021 годы

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Подпрограммы существенным являются риск невыполнения целевых показателей, а также принятие решений о проведении внеплановых мероприятий, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

Важнейшими условиями успешной реализации Подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Подпрограммы, рациональное перераспределение финансовых средств, запланированных в рамках финансирования государственной программы, своевременное внесение изменений в основные мероприятия и показатели Подпрограммы.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание услуг областными государственными учреждениями в рамках реализации Подпрограммы не предусматривается.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Для достижения установленных целей, задач и показателей Подпрограммы в период с 2017 по 2021 годы общий объем финансирования Подпрограммы составляет 12 950,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 2 590,0 тыс. рублей;

2018 год - 2 590,0 тыс. рублей;

2019 год - 2 590,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 590,0 тыс. рублей;

2021 год - 2 590,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на реализацию Подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

VII. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках Подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы (далее - субсидии).

Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является наличие муниципальных программ, предусматривающих направление средств местных бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы.

Размер субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области определяется по следующей формуле:

,

S - объем субсидии, подлежащей выделению;

S1 - стоимость образовательных услуг;

S2 - количество лиц, подлежащих обучению.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, предусмотренных Правительству Магаданской области настоящей Подпрограммой.

Перечисление субсидий осуществляется на счета территориальных органов Управления Федерального казначейства по Магаданской области, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы

Участие общественных организаций в реализации Подпрограммы не предусматривается.

Подпрограммой предусматривается участие образовательных организаций в рамках предоставления образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих и муниципальных служащих.

В ходе реализации Подпрограммы предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

В рамках мероприятий, направленных на повышение доверия граждан к гражданской службе и муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности гражданской службы и муниципальной службы, обеспечение освещения деятельности органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, предусматривается размещение органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.

В рамках мероприятия по выделению субсидий бюджетам городских округов на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих предусматривается организация органами местного самоуправления профессиональной переподготовки, получения второго высшего образования, курсов повышения квалификации с выездом за пределы Магаданской области для муниципальных служащих соответствующего городского округа.

Приложение N 1

к Подпрограмме

"Развитие государственной гражданской

службы и муниципальной службы в Магаданской области"

на 2017 - 2021 годы"

Перечень мероприятий

Подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Ответственные исполнители - аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области

N п/п	Наименование Подпрограммы, мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма N 1 "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствованию правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	2017	2021	совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственного и муниципального управления	недостаточное регулирование отдельных вопросов гражданской службы и муниципальной службы
1.1.	Мониторинг действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	2017	2021	унификация актов органов государственной власти Магаданской области и органов, органов местного самоуправления Магаданской области по вопросам организации гражданской службы и муниципальной службы, единообразное применение в органах местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Магаданской области в части организации муниципальной службы и кадровой работы	отсутствие единого подхода при разработке актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области по вопросам организации гражданской и муниципальной службы, различное толкование норм права при применении законодательства Российской Федерации и Магаданской области в части организации кадровой работы
1.2.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	2017	2021	обеспечение соответствия нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы и муниципальной службы федеральному и региональному законодательству	несоответствие нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы и муниципальной службы федеральному и региональному законодательству
1.3.	Подготовка методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	2017	2021	унификация актов органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления Магаданской области по вопросам организации гражданской службы и муниципальной службы, единообразное применение в органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления Магаданской области законодательства Российской Федерации и Магаданской области в части организации гражданской службы и муниципальной службы	отсутствие единого подхода при разработке актов органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления Магаданской области по вопросам организации гражданской службы и муниципальной службы, различное толкование норм права при применении законодательства Российской Федерации и Магаданской области
1.4.	Организация и проведение круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего гражданскую службу и муниципальную службу	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	2017	2021	своевременное разъяснение положений действующего законодательства, изменений и дополнений в них, предупреждение неправильного применения норм права, регулирующих гражданскую службу и муниципальную службу	отсутствие единого подхода при разработке актов органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления Магаданской области вопросам организации гражданской службы и муниципальной службы, различное толкование норм права при применении законодательства Российской Федерации и Магаданской области в части организации гражданской службы и муниципальной службы
2.	Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение профессионального уровня муниципальных служащих	снижение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих
2.	Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение профессионального уровня муниципальных служащих	снижение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих
2.1.	Субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение профессионального уровня муниципальных служащих	снижение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих
3.	Основное мероприятие 3. Организация дополнительного профессионального образования	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение профессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих	снижение уровня профессионализма и компетентности гражданских служащих и муниципальных служащих
3.1.	Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение профессионального уровня гражданских служащих	снижение уровня профессионализма и компетентности гражданских служащих
3.2.	Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение профессионального уровня муниципальных служащих	снижение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих
4.	Основное мероприятие 4. Развитие системы мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития магаданской области	2017	2021	развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, их стимулирование и поощрение	отсутствие системы стимулирования, снижение престижа и конкурентоспособности гражданской службы и муниципальной службы
4.1.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий в Магаданской области"	министерство государственно-правового развития магаданской области	2017	2021	стимулирование и поощрение муниципальных служащих и органов местного самоуправления Магаданской области	отсутствие системы стимулирования, снижение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы
4.2.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший государственный гражданский служащий Магаданской области"	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	стимулирование и поощрение гражданских служащих Магаданской области	отсутствие системы стимулирования, снижение престижа и конкурентоспособности гражданской службы
4.3.	Организация и проведение дня местного самоуправления	министерство государственно-правового развития магаданской области	2017	2021	формирование системы нематериального стимулирования через систему поощрений и наград	отсутствие системы нематериального стимулирования за результативную и эффективную служебную деятельность
5.	Основное мероприятие 5. Развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития магаданской области	2017	2021	повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ее информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органами государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области, предоставление объективной информации обществу об осуществляемых действиях и их результатах	отсутствие взаимодействия с гражданами, общественного участия в выработке решений государственными органами и органами местного самоуправления
5.1.	Размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области министерство государственно-правового развития магаданской области	2017	2021	распространения информации с использованием сети интернет в целях обеспечения открытости гражданской службы и муниципальной службы	несоблюдение принципа доступности информации о гражданской службе и муниципальной службе
5.2.	Размещение на Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров, в региональной информационной системе Правительства Магаданской области информации о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, формировании резерва кадров, результатах их проведения	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	обеспечение открытости гражданской службы	несоблюдение принципа доступности информации о гражданской службе
6.	Основное мероприятие 6. Внедрение новых принципов кадровой политики в системе гражданской службы	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	создание системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы	отсутствие открытой конкуренции кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы, отсутствие системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы
6.1.	Разработка и внедрение вариантов оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым, функциональным квалификационным требованиям, выявления их профессиональных и личностных качеств	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	создание системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы	отсутствие открытой конкуренции кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы, отсутствие системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы
6.2.	Внедрение механизмов оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	повышение качества государственного управления, результативности деятельности гражданских служащих	снижение эффективности управления кадровым составом органов государственной власти Магаданской области
7.	Основное мероприятие 7. Совершенствование организационной структуры и штатной численности в исполнительных органах государственной власти Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	оптимизация штатной численности и совершенствование структуры исполнительных органов государственной власти Магаданской области	снижение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области
7.1.	Мониторинг штатной численности в исполнительных органов государственной власти Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	2017	2021	оптимизация штатной численности и совершенствование структуры исполнительных органов государственной власти Магаданской области	отсутствие кадрового аудита численности государственных служащих как следствие эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Развитие государственной гражданской службы и муниципальной

службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджета Подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Ответственные исполнители - аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области

Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)
		2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1 "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"	всего	2 590,0	2 590,0	2 590,0	2 590,0	2 590,0
	аппарат губернатора Магаданской области	2260,0	2260,0	2260,0	2260,0	2260,0
	министерство государственно-правового развития Магаданской области	330,0	330,0	330,0	330,0	330,0
Основное мероприятие 1. Совершенствованию правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
Мероприятие 1.1. Мониторинг действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.2. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.3. Подготовка методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.4. Организация и проведение круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего гражданскую службу и муниципальную службу	министерство государственно-правового развития Магаданской области	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Мероприятие 2.1. Субсидии бюджетам городских округов на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Основное мероприятие 3. Организация дополнительного профессионального образования	аппарат губернатора Магаданской области	1960,0	1960,0	1960,0	1960,0	1960,0
Мероприятие 3.1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих	аппарат губернатора Магаданской области	1160,0	1160,0	1160,0	1160,0	1160,0
Мероприятие 3.2. Организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области	800,0	800,0	800,0	800,0	800,0
Основное мероприятие 4. Развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	440,0	440,0	440,0	440,0	440,0
Мероприятие 4.1. Организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий в Магаданской области"	министерство государственно-правового развития Магаданской области	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Мероприятие 4.2. Организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший государственный гражданский служащий Магаданской области"	аппарат губернатора Магаданской области	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
Мероприятие 4.3. Организация и проведение дня местного самоуправления	министерство государственно-правового развития Магаданской области	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
Основное мероприятие 5. Развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы	аппарат губернатора; Магаданской области министерство государственно-правового развития Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 5.1. размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 5.2. размещение на Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров, в региональной информационной системе Правительства Магаданской области информации о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, формировании резерва кадров, результатах их проведения	аппарат губернатора Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6. Обеспечение эффективности отбора граждан на гражданскую службу	аппарат губернатора Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 6.1. Разработка и внедрение вариантов оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым, функциональным квалификационным требованиям, на выявление профессиональных и личностных качеств	аппарат губернатора Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 6.2. Внедрение механизмов оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих	аппарат губернатора Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7. Совершенствование организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 7.1. Мониторинг штатной численности в исполнительных органов государственной власти Магаданской области	аппарат губернатора Магаданской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0