Закон Воронежской области от 29.05.1997 № 3-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


 О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

              Принят областной Думой 16 мая 1997 года

 (В редакции Законы Воронежской области от 03.05.2005 г. N 25-ОЗ;
       от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ; от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ;
       от 12.05.2009 г. N 42-ОЗ; от 19.10.2009 г. N 117-ОЗ;
       от 30.06.2010 г. N 75-ОЗ; от 06.10.2010 г. N 104-ОЗ;
       от 02.12.2010 г. N 130-ОЗ; от 11.07.2011 г. N 102-ОЗ;
       от 04.12.2012 г. N 145-ОЗ; от 02.10.2013 г. N 129-ОЗ)



     Настоящий  областной  Закон  определяет  общие для Воронежской
области  организационно-правовые  нормы  по вопросам защиты граждан
Российской  Федерации,  иностранных  граждан и лиц без гражданства,
находящихся  на  территории  области  (далее  -  население),  всего
земельного, воздушного, водного пространства в пределах области или
ее  части,  объектов  производственного и социального назначения, а
также   окружающей  среды  (далее  -  территории)  от  чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации). (В      редакции      Закона     Воронежской     области
от 12.05.2009 г. N 42-ОЗ)
     Действие  настоящего  областного  Закона  распространяется  на
отношения,    возникающие    в    процессе   деятельности   органов
государственной   власти   Воронежской  области,  органов  местного
самоуправления,  а  также  организаций и населения в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона
Воронежской области от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
   Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской
                              области
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 04.12.2012 г. N 145-ОЗ)

    Для  целей  настоящего  Закона Воронежской области используются 
основные  понятия,  установленные  Федеральным  законом  «О  защите  
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  
техногенного      характера»,      Федеральным      законом     «Об     
аварийно-спасательных   службах  и  статусе  спасателей»,  а  также  
следующие основные понятия:
    территориальный  орган  Министерства  Российской  Федерации  по  
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации 
последствий  стихийных  бедствий (далее – территориальный орган МЧС 
России  по  Воронежской области) – орган, специально уполномоченный 
решать  задачи  гражданской  обороны  и  задачи по предупреждению и 
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   по   Воронежской  области  в  
соответствии  с  полномочиями, определенными нормативными правовыми 
актами Российской Федерации;
    региональный  орган по обеспечению функционирования гражданской 
обороны,    защиты    населения    и   территории,   сформированный   
правительством  Воронежской  области  (далее  –  региональный орган 
защиты  Воронежской  области)  –  орган,  уполномоченный  решать  в  
Воронежской   области   задачи   гражданской   обороны,  задачи  по  
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного и 
техногенного характера и охране жизни людей на водах.

    Статья 2. 
 Правовое регулирование в области защиты населения и территорий от
                       чрезвычайных ситуаций

     Правовое регулирование в области защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области основывается на
общепризнанных   принципах   и   нормах   международного   права  и
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами  и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными нормативными правовыми актами Воронежской области.
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ; от 02.12.2010 г. N 130-ОЗ)
     Органы  местного  самоуправления  в  пределах своих полномочий
могут   принимать   муниципальные   правовые   акты,   регулирующие
отношения,  возникающие в связи с защитой населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций. (Дополнен   -   Закон   Воронежской  области
от 19.10.2009 г. N 117-ОЗ)

    Статья 3.   
   Воронежская территориальная подсистема единой государственной
     системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
     (Статья     в     редакции    Закона    Воронежской    области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)

     Воронежская  территориальная подсистема единой государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
Воронежская  ТП РСЧС) в соответствии с законодательством Российской
Федерации  входит в единую государственную систему предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций, предназначена для предупреждения
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в   пределах  территории
Воронежской  области, в том числе обеспечения безопасности людей на
водных объектах.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 02.12.2010 г. N 130-ОЗ)
     Воронежская  ТП  РСЧС  объединяет  органы  управления,  силы и
средства органов исполнительной власти Воронежской области, органов
местного  самоуправления,  организаций, в полномочия которых входит
решение  вопросов  в  области  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  по обеспечению безопасности
людей  на  водных объектах. Она состоит из звеньев, соответствующих
административно-территориальному устройству области.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 02.12.2010 г. N 130-ОЗ)
    Воронежская  ТП РСЧС действует на региональном, муниципальном и 
объектовом  уровнях.  На каждом ее уровне создаются координационные 
органы,    постоянно    действующие   органы   управления,   органы   
повседневного  управления,  силы  и  средства, резервы финансовых и 
материальных  ресурсов, системы связи, оповещения и информационного 
обеспечения.
    Организация,  состав сил и средств Воронежской ТП РСЧС, а также 
порядок   ее  деятельности  определяются  положением,  утверждаемым  
правительством Воронежской области.  (В редакции Закона Воронежской
области от 12.05.2009 г. N 42-ОЗ)
    Организация,  состав  сил  и  средств, порядок функционирования 
звеньев  Воронежской  ТП  РСЧС  муниципального  уровня определяются 
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  муниципальных  
образований.

    Статья 3.1. 
   Функционирование органов управления и сил Воронежской ТП РСЧС
     (Дополнена       -       Закон       Воронежской       области
от 04.12.2012 г. N 145-ОЗ)

    1. Органы управления и силы Воронежской ТП РСЧС функционируют в 
режиме:
    1)   повседневной   деятельности   –   при   отсутствии  угрозы  
возникновения чрезвычайной ситуации;
    2)   повышенной   готовности   –   при   угрозе   возникновения   
чрезвычайной ситуации;
    3)  чрезвычайной  ситуации  –  при  возникновении  и ликвидации 
чрезвычайной ситуации.
    2.  Порядок  организации  деятельности органов управления и сил 
Воронежской  ТП  РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными 
органами  и  силами  в режиме повседневной деятельности, повышенной 
готовности  или  чрезвычайной ситуации, определяются правительством 
Воронежской области.
    3.  При  введении режима повышенной готовности или чрезвычайной 
ситуации   в  зависимости  от  последствий  чрезвычайной  ситуации,  
привлекаемых  к  предупреждению  и ликвидации чрезвычайной ситуации 
сил  и  средств  Воронежской  ТП  РСЧС,  классификации чрезвычайных 
ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других 
факторов,  влияющих  на  безопасность жизнедеятельности населения и 
требующих   принятия  дополнительных  мер  по  защите  населения  и  
территорий   от  чрезвычайной  ситуации,  устанавливается  один  из  
следующих уровней реагирования:
    1)  объектовый  уровень  реагирования  –  решением руководителя 
организации   при   ликвидации   чрезвычайной   ситуации  силами  и  
средствами  организации,  оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, 
если  зона  чрезвычайной  ситуации  находится в пределах территории 
данной организации;
    2) местный уровень реагирования:
    а)   решением   главы  поселения  при  ликвидации  чрезвычайной  
ситуации   силами  и  средствами  организаций  и  органов  местного  
самоуправления,  оказавшихся  в зоне чрезвычайной ситуации, которая 
затрагивает территорию одного поселения;
    б)   решением   главы   муниципального  района  при  ликвидации  
чрезвычайной  ситуации  силами  и  средствами организаций и органов 
местного  самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, 
которая  затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и 
более   поселений,   либо   территории   поселений   и  межселенную  
территорию,  если  зона  чрезвычайной ситуации находится в пределах 
территории одного муниципального района;
    в) решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной 
ситуации   силами  и  средствами  организаций  и  органов  местного  
самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона 
чрезвычайной  ситуации  находится  в пределах территории городского 
округа;
    3)   региональный  (межмуниципальный)  уровень  реагирования  –  
решением    губернатора    Воронежской   области   при   ликвидации   
чрезвычайной  ситуации  силами  и  средствами  организаций, органов 
местного самоуправления и органов исполнительной власти Воронежской 
области,   оказавшихся   в   зоне  чрезвычайной  ситуации,  которая  
затрагивает  территории  двух  и  более  муниципальных районов либо 
территории  муниципального  района  и  городского округа, если зона 
чрезвычайной  ситуации  находится в пределах территории Воронежской 
области.
    4.  При  введении режима повышенной готовности или чрезвычайной 
ситуации,   а   также  при  установлении  уровня  реагирования  для  
соответствующих  органов  управления  и  сил  Воронежской  ТП  РСЧС  
должностное  лицо,  определенное  частью  3 настоящей статьи, может 
определять  руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, 
который   несет   ответственность   за   проведение  этих  работ  в  
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и   
законодательством  Воронежской  области, и принимать дополнительные 
меры  по  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций: 
    1)   ограничивать   доступ  людей  и  транспортных  средств  на  
территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной 
ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
    2)  определять  порядок  разбронирования  резервов материальных 
ресурсов,  находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением 
государственного материального резерва;
    3)   определять  порядок  использования  транспортных  средств,  
средств  связи  и  оповещения,  а  также  иного  имущества  органов  
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   и   
организаций;
    4)  приостанавливать  деятельность  организации,  оказавшейся в 
зоне  чрезвычайной  ситуации,  если  существует угроза безопасности 
жизнедеятельности  работников  данной  организации  и иных граждан, 
находящихся на ее территории;
    5)  осуществлять  меры,  обусловленные  развитием  чрезвычайной  
ситуации,  не  ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и 
направленные  на  защиту  населения  и  территорий  от чрезвычайной 
ситуации,   создание   необходимых  условий  для  предупреждения  и  
ликвидации  чрезвычайной  ситуации  и  минимизации  ее  негативного  
воздействия.

    Статья 4.
 Гласность и информация по вопросам защиты населения и территорий
                 области от чрезвычайных ситуаций

     Информация   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций оперативно и достоверно доводится населению с
целью  исключения  или  снижения  размеров ущерба и потерь в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Воронежской
области от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)
     (Утратила     силу     -     Закон     Воронежской     области
от 02.10.2013 г. N 129-ОЗ)
     Органы   исполнительной  власти  Воронежской  области,  органы
местного  самоуправления  содействуют  территориальному  органу МЧС
России   по  Воронежской  области  в  предоставлении  участков  для
установки   и  (или)  в  установке  специализированных  технических
средств  оповещения  и  информирования населения в местах массового
пребывания  людей,  а  также в предоставлении имеющихся технических
устройств    для   распространения   продукции   средств   массовой
информации,  выделении  эфирного  времени  в  целях  своевременного
оповещения  и  информирования  населения о чрезвычайных ситуациях и
подготовки  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций.
(Дополнен - Закон Воронежской области от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ)
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 02.10.2013 г. N 129-ОЗ)

    Статья 5. 
          Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 02.10.2013 г. N 129-ОЗ)

    Ответственность   за  своевременное  оповещение  населения  при  
угрозе и возникновении ЧС возлагается:
    -  в  случае  распространения ЧС в пределах границ организации 
(источника  ЧС) - на  администрацию  организации; (В       редакции
Закона Воронежской области от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)     
    - в случае распространения ЧС за границы организации (источника 
ЧС) в пределах границ поселения - на органы местного самоуправления 
поселения  и  администрацию  организации  (источника ЧС);        (В
редакции Закона Воронежской области от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)   
    -  (Утратила     силу     -     Закон    Воронежской    области
от 02.10.2013 г. N 129-ОЗ)     
    -  в  случае  распространения  границ  ЧС за границы городского 
округа  или  муниципального  района  в  пределах границ Воронежской 
области  -  на  правительство  Воронежской  области, а также органы 
местного  самоуправления городских округов и муниципальных районов, 
оказавшихся в зоне ЧС.  (В   редакции  Законы  Воронежской  области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ; от 12.05.2009 г. N 42-ОЗ)
     Решение об оповещении населения об угрозе или возникновении ЧС 
принимается  губернатором  Воронежской  области,  главами  местного  
самоуправления,   их   первыми   заместителями   (заместителями)  -  
председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  (КЧС  и ОПБ) всех 
уровней  Воронежской ТП РСЧС, администрацией организации (источника 
ЧС), а в случаях, не терпящих отлагательства, оперативным дежурным, 
персоналом   единых   дежурно-диспетчерских   служб   муниципальных   
образований   и   дежурно-диспетчерских   служб   организаций,   на   
территории которых произошла ЧС. (В   редакции  Закона  Воронежской
области от 12.05.2009 г. N 42-ОЗ)
     Границы  зон  экстренного  оповещения  населения  определяются
нормативным  правовым  актом  правительства  Воронежской области по
согласованию  с  территориальным  органом МЧС России по Воронежской
области,   а   также   с   органами   местного   самоуправления   и
организациями, на территориях которых может возникнуть ЧС.
     (Дополнена       -       Закон       Воронежской       области
от 02.10.2013 г. N 129-ОЗ)
    Сокрытие,  несвоевременное  представление  либо  представление  
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации в области защиты 
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций влечет за собой 
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской  
Федерации. (В      редакции      Закона     Воронежской     области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)
    Оповещение   населения   об   угрозе   или   возникновении   ЧС   
производится подачей установленного сигнала и передачей экстренного 
речевого  сообщения, содержащего информацию об опасности, связанной 
с  угрозой или возникновением ЧС, а также рекомендации по действиям 
населения в зоне ЧС.
     Для   оповещения   привлекаются   все   имеющиеся  технические
средства,   независимо   от  ведомственной  принадлежности  и  форм
собственности,  в том числе специализированные технические средства
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей,    автомобильная    техника,   оснащенная   громкоговорящими
установками  органов внутренних дел.  (В       редакции      Законы
Воронежской            области            от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ;
от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ)
    Технической   базой   оповещения   населения   о   ЧС  является  
автоматизированная система централизованного оповещения гражданской 
обороны  области.  На  потенциально  опасных  объектах, за их счет, 
создаются  локальные  системы оповещения с радиусом действия до 2,5 
км.

    Статья 5-1. 
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому
                           номеру «112»
     (Дополнена       -       Закон       Воронежской       области
от 02.10.2013 г. N 129-ОЗ)

    В  границах  Воронежской  области создается система обеспечения 
вызова  экстренных  оперативных  служб  по  единому  номеру  «112»,  
которая  является  территориально-распределенной автоматизированной 
информационно-управляющей системой.
    Система  обеспечения  вызова  экстренных  оперативных  служб по 
единому  номеру  «112»  функционирует  в  круглосуточном  режиме  и  
находится   в   постоянной  готовности  к  организации  экстренного  
реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).
    Создание  системы  обеспечения  вызова  экстренных  оперативных  
служб по единому номеру «112» в Воронежской области, обеспечение ее 
эксплуатации  и развития осуществляет уполномоченный исполнительный 
орган государственной власти в порядке, определенном Правительством 
Российской Федерации.

    Статья 6. 
  Основные принципы и способы защиты населения и территорий от ЧС

    Основными принципами защиты от ЧС являются:
    а)   Заблаговременность   проведения  мероприятий  по  снижению  
размеров ущерба и потерь от ЧС;
    б)   учет  экономических,  природных  особенностей  территории,  
степени реальной опасности возникновения ЧС на них;
     в)   необходимая   достаточность   и   максимально   возможное   
использование  имеющихся  сил  и  средств  при определении объема и 
содержания  мероприятий  по  защите населения и территории от ЧС;
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 02.12.2010 г. N 130-ОЗ; от 04.12.2012 г. N 145-ОЗ)
     г)  ликвидация  ЧС  силами  и  средствами организаций, органов
местного  самоуправления, органов исполнительной власти Воронежской
области,  на  территориях  которых сложилась чрезвычайная ситуация.
При  недостаточности  вышеуказанных  сил  и средств в установленном
законодательством  Российской Федерации порядке привлекаются силы и
средства федеральных органов исполнительной власти.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 04.12.2012 г. N 145-ОЗ)
    Основными способами защиты населения в ЧС являются:
    -  применение  средств  индивидуальной защиты органов дыхания и 
кожи;
    -   применение  медицинских  средств  индивидуальной  защиты  и  
профилактики;
    - укрытие населения в защитных сооружениях;
    - эвакуация (отселение) населения из опасных районов.        (В
редакции Закона Воронежской области от 12.05.2009 г. N 42-ОЗ)
    (Утратила      силу     -     Закон     Воронежской     области
от 04.12.2012 г. N 145-ОЗ)
     При   недостаточности   указанных  сил  и  средств  на  уровне
муниципальных  образований  привлекаются  силы  и  средства органов
исполнительной власти Воронежской области. (Дополнен     -    Закон
Воронежской области от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)
     Привлечение  аварийно-спасательной службы регионального органа
защиты  Воронежской  области  к  ликвидации  ЧС  на  территориях за
пределами    Воронежской    области   осуществляется   по   решению
уполномоченных   должностных  лиц  органов  государственной  власти
Воронежской   области,   осуществляющих  руководство  деятельностью
указанной   аварийно-спасательной   службы   либо   имеющих  на  то
установленные законодательством Российской Федерации полномочия, на
основе  запроса федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. (Дополнен  -
Закон Воронежской области от 19.10.2009 г. N 117-ОЗ)

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
            ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

    Статья 7. 
Органы государственной власти, специально уполномоченные на решение
   задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
                             ситуаций

  (Статья    утратила    силу    -    Закон   Воронежской   области
от 03.05.2005 г. N 25-ОЗ)

    Статья  8.

    Постоянно действующие органы управления Воронежской ТП РСЧС
     (Статья     в     редакции    Закона    Воронежской    области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)
     Постоянно действующими органами управления Воронежской ТП РСЧС
являются: на региональном уровне - территориальный орган МЧС России
по  Воронежской  области  и  региональный  орган защиты Воронежской
области в части возложенных на них полномочий;
     на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций  и  (или)  гражданской  обороны  при органах
местного  самоуправления (далее - органы, специально уполномоченные
при органах местного самоуправления); (В       редакции      Закона
Воронежской области от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ)
     на  объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  и (или) гражданской обороны
(далее – структурные подразделения организаций). (В редакции Закона
Воронежской области от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ)
     Задачи,   функции,   полномочия   и  организация  деятельности
регионального   органа   защиты  Воронежской  области  определяются
нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ; от 12.05.2009 г. N 42-ОЗ)
    Задачи, функции, полномочия и организация деятельности органов, 
специально  уполномоченных  при  органах  местного  самоуправления,  
определяются   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  
муниципальных образований. (Дополнен  -  Закон  Воронежской области
от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ)
    Задачи,   функции,   полномочия   и   организация  деятельности  
структурных подразделений организаций определяются правовыми актами 
организаций. (Дополнен      -     Закон     Воронежской     области
от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ)

 ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В
                            УСЛОВИЯХ ЧС

    Статья 9. 
     Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Руководство   всеми   силами  и  средствами,  привлеченными  к
ликвидации   ЧС,   и  организацию  их  взаимодействия  осуществляет
руководитель ликвидации ЧС. (В  редакции Закона Воронежской области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)
     Руководитель  аварийно-спасательного  формирования,  начальник
оперативной   группы   КЧС  и  ОПБ,  руководитель  организации,  на
территории  которой  произошла  ЧС,  прибывший  в  зону  ЧС первым,
принимает на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС и исполняет
их   до   прибытия   руководителя   ликвидации   ЧС,  определенного
законодательством  Российской  Федерации,  планом  предупреждения и
ликвидации  ЧС  или  определенного  должностным лицом, определенным
частью  3  статьи  3.1  настоящего  Закона  Воронежской области. 
(В  редакции  Законы  Воронежской области от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ;
от 04.12.2012 г. N 145-ОЗ)
    Решения руководителя ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию 
ЧС,   являются   обязательными  для  всех  граждан  и  организаций,  
находящихся    в    зонах    ЧС,   если   иное   не   предусмотрено   
Законодательством РФ.  (В   редакции   Закона  Воронежской  области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)
     Никто   не  вправе  вмешиваться  в  деятельность  руководителя
ликвидации   ЧС   по   руководству   работами  при  ликвидации  ЧС.
Отстранение от исполнения обязанностей руководителя ликвидации ЧС и
назначение   на   эту   должность   другого  лица  производится  по
письменному  распоряжению должностного лица, определенного частью 3
статьи  3.1  настоящего  Закона  Воронежской  области.           (В
редакции   Законы   Воронежской  области  от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ;
от 04.12.2012 г. N 145-ОЗ)
    Руководитель ликвидации ЧС имеет право:
    -   ставить   задачи  по  организации  и  проведению  работ  по  
ликвидации ЧС руководителям и другим должностным лицам организаций, 
расположенным  в  зоне  ЧС,  и  контролировать  их  исполнение;  
    - отзывать должностных лиц, необходимых для проведения работ по 
ликвидации ЧС, из отпусков и командировок.
    В  случае  крайней  необходимости  руководители  ликвидации  ЧС  
вправе самостоятельно принимать решения:
    - о проведении эвакуационных мероприятий;
    -  об  остановке  деятельности организаций, находящихся в зонах 
ЧС;
    -  о  проведении  аварийно-спасательных  работ  на  объектах  и  
территориях  организаций,  находящихся  в  зонах  ЧС;    
    - об ограничении доступа людей в зоны ЧС;
    -   о   разбронировании   резервов  материальных  ресурсов  для  
ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;
    -  об  использовании в порядке, установленном Законодательством 
РФ,   законодательством   Воронежской   области,   средств   связи,   
транспортных  средств  и иного имущества организаций, находящихся в 
зонах ЧС;
    - о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и 
общественных    аварийно-спасательных    формирований,    а   также   
спасателей,  не  входящих  в  состав  указанных  формирований,  при  
наличии   у   них   документов,  подтверждающих  их  аттестацию  на  
проведение аварийно-спасательных работ;
    -  о  привлечении на добровольной основе населения к проведению 
неотложных   работ,   а  также  отдельных  граждан,  не  являющихся  
спасателями с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ; 
    - о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС 
и ходом работ по их ликвидации.
    Руководители  ликвидации ЧС, руководители аварийно-спасательных 
служб,  аварийно-спасательных  формирований имеют право на полную и 
достоверную  информацию  о ЧС, необходимую для организации работ по 
их ликвидации.
    В  случае технологической невозможности проведения всего объема 
аварийно-спасательных   работ,  руководители  ликвидации  ЧС  могут  
принимать  решения  о  приостановке  аварийно-спасательных  работ в 
целом  или  их  части,  предприняв  в  первоначальном  порядке  все  
возможные  меры  по  спасению  находящихся  в  зонах  ЧС  людей.  

     Глава IV. Порядок финансового и материального обеспечения
мероприятий по защите населения и территории Воронежской области от
                       чрезвычайных ситуаций  (В   редакции  Закона
Воронежской области от 03.05.2005 г. N 25-ОЗ)

    Статья 10.   
Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально
   уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     (Статья     в     редакции    Закона    Воронежской    области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)
    Финансовое   обеспечение   деятельности   органов   управления,   
специально   уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты  
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций:    
    регионального  органа  защиты  Воронежской  области  - является 
расходным обязательством Воронежской области;
    органов,  специально  уполномоченных на решение задач в области 
защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных ситуаций и (или) 
гражданской обороны при органах местного самоуправления (отделы или 
специально уполномоченные лица) - является расходным обязательством 
соответствующего муниципального образования.   

    Статья 11.
 Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации
                 последствий чрезвычайных ситуаций
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 03.05.2005 г. N 25-ОЗ; от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)

     1.    Финансовое    обеспечение    установленных   действующим
законодательством  мер  по  предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций:
    -   федерального   и   межрегионального   характера,   а  также  
чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, 
является  расходным   обязательством   Российской  Федерации;    
    -  регионального  и межмуниципального характера (за исключением 
чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) 
является  расходным  обязательством  Воронежской  области;    
    -  в  границах  (на  территории) муниципального образования (за 
исключением  чрезвычайных  ситуаций  в  лесах, возникших вследствие 
лесных  пожаров)  является  расходным обязательством муниципального 
образования.  
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 11.07.2011 г. N 102-ОЗ)
    2.  Организации  всех форм собственности участвуют в ликвидации 
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных  средств  в  порядке,  
установленном Правительством Российской Федерации.
     3.  При  отсутствии или недостаточности средств для ликвидации
ЧС на местах выделяются средства резервного фонда по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
в порядке, установленном правительством Воронежской области.
(Дополнен       -      Закон      Воронежской      области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ)
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 02.12.2010 г. N 130-ОЗ)

    Статья 12.  
    Создание и использование резервов финансовых и материальных
           ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
     (Статья     в     редакции    Закона    Воронежской    области
от 03.05.2005 г. N 25-ОЗ)

     Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.   Указанные  резервы  создаются  органами  исполнительной
власти  Воронежской  области,  органами  местного самоуправления, а
также администрациями организаций. (В  редакции  Закона Воронежской
области от 19.10.2009 г. N 117-ОЗ)
     Порядок  создания  и  использования  указанных  в части первой
настоящей  статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения
использованных  средств  этих  резервов определяются соответственно
правительством     Воронежской     области,    органами    местного
самоуправления и администрациями организаций.
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 19.10.2009 г. N 117-ОЗ; от 02.12.2010 г. N 130-ОЗ)
     Номенклатура  и  объемы  резервов  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а также контроль за созданием,
хранением,   использованием   и   восполнением  указанных  резервов
устанавливаются создавшим их органом. (Дополнен - Закон Воронежской
области от 19.10.2009 г. N 117-ОЗ)

 Статья 12.1.
    Резервирование источников питьевого водоснабжения на случай
                возникновения чрезвычайной ситуации
     
     (Статья     дополнена     -    Закон    Воронежской    области
от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ)
     Резервирование  источников  питьевого  и хозяйственно-бытового
водоснабжения   на   случай   возникновения  чрезвычайной  ситуации
осуществляется органами исполнительной власти Воронежской области в
целях  обеспечения  питьевой водой граждан, проживающих в городах и
других  населенных  пунктах,  водоснабжение  которых питьевой водой
обеспечивается   преимущественно   за   счёт  поверхностных  водных
объектов  или  недостаточно  защищенных  от загрязнения и засорения
подземных    водных    объектов,    в    соответствии    с   водным
законодательством. (В    редакции    Закона   Воронежской   области
от 30.06.2010 г. N 75-ОЗ)

    Статья 12.2. 
 Оказание материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате
     чрезвычайных ситуаций природного характера на территории
Воронежской области при условии введения чрезвычайного положения в
 связи с чрезвычайной ситуацией природного характера на территории
              (части территории) Воронежской области
     (Статья     дополнена     -    Закон    Воронежской    области
от 06.10.2010 г. N 104-ОЗ)

    Правительство Воронежской области принимает решение об оказании 
материальной    помощи   гражданам,   пострадавшим   в   результате   
чрезвычайных    ситуаций   природного   характера   на   территории   
Воронежской  области при условии введения чрезвычайного положения в 
связи  с  чрезвычайной ситуацией природного характера на территории 
(части  территории)  Воронежской  области, в порядке, установленном 
федеральным законодательством.
    Перечень   категорий   граждан,   пострадавших   в   результате   
чрезвычайных    ситуаций   природного   характера   на   территории   
Воронежской  области при условии введения чрезвычайного положения в 
связи  с  чрезвычайной ситуацией природного характера на территории 
(части  территории) Воронежской области, виды и размеры оказания им 
материальной  помощи,  а  также  порядок  ее  оказания утверждается 
постановлением правительства Воронежской области.
     Правительство   Воронежской   области   принимает  решение  об
осуществлении  единовременных  денежных выплат гражданам Российской
Федерации  в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории Воронежской области, включая
определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а
также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
     (Дополнена       -       Закон       Воронежской       области
от 11.07.2011 г. N 102-ОЗ)


  Глава  V. Государственная экспертиза, надзор и контроль защиты 
населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций 
     (Глава    V    в    редакции    Закона   Воронежской   области
от 03.05.2005 г. N 25-ОЗ)

    Статья  13. 
 Государственная экспертиза проектной документации особо опасных,
    технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и
                           безопасности


     Проектная  документация  особо  опасных,  технически  сложных,
уникальных  объектов,  объектов  обороны  и  безопасности  подлежит
государственной   экспертизе  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности. (В  редакции
Закона Воронежской области от 09.10.2007 г. N 102-ОЗ)
  
    Статья 14.  
     Надзор и контроль в области защиты населения и территории
           Воронежской области от чрезвычайных ситуаций

    Государственный  надзор и контроль в области защиты населения и 
территории  Воронежской области от чрезвычайных ситуаций проводятся 
в  соответствии  с задачами, возложенными на единую государственную 
систему  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях 
проверки   полноты   выполнения   мероприятий   по   предупреждению   
чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к 
действиям  в  случае  их  возникновения.        
     Государственный   надзор   и   контроль  в  указанной  области
осуществляются  территориальным  органом  МЧС России по Воронежской
области,  органами  исполнительной власти Воронежской области, либо
региональным   органом  защиты  Воронежской  области  по  поручению
правительства     Воронежской     области    в    соответствии    с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Воронежской области.  (В   редакции   Законы   Воронежской  области
от 26.02.2006 г. N 12-ОЗ; от 12.05.2009 г. N 42-ОЗ)

    Статья 15.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации
  в области защиты населения и территории Воронежской области от
                       чрезвычайных ситуаций

    Виновные   в   невыполнении   или  недобросовестном  выполнении  
законодательства  Российской Федерации в области защиты населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок 
к  возникновению  чрезвычайных  ситуаций,  непринятии мер по защите 
жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях 
должностные    лица   и   граждане   Российской   Федерации   несут   
дисциплинарную,  административную,  гражданско-правовую и уголовную 
ответственность,     а    организации    –    административную    и    
гражданско-правовую     ответственность     в     соответствии    с    
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством   
Воронежской области. 

                ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 16. 
      Вступление настоящего Закона Воронежской области в силу

    Настоящий  Закон Воронежской области вступает в силу со дня его 
официального опубликования.


Председатель областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр,
29 мая 1997 года
N 3-II-ОЗ