Закон Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ

                        
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН 
 
                             
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ
           МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

            Принят областной Думой 17 ноября 2005 года


 (В редакции Законы Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ;
                     от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)


    Настоящий  Закон Воронежской области регулирует взаимоотношения 
между   органами   государственной  власти  Воронежской  области  и  
органами  местного  самоуправления  Воронежской области по вопросам 
регулирования бюджетных правоотношений.

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. 
              Правовая основа межбюджетных отношений

     1.   Правовую  основу  межбюджетных  отношений  в  Воронежской
области  составляют  Конституция  Российской  Федерации,  Бюджетный
кодекс  Российской  Федерации, федеральные законы, иные нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации,  Устав  Воронежской области,
настоящий  Закон  Воронежской  области,  иные  законы и нормативные
правовые   акты   Воронежской  области,  регулирующие  межбюджетные
отношения  и  принятые  в  развитие федерального законодательства и
настоящего Закона Воронежской области. (В      редакции      Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    2. Законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, 
регулирующие   межбюджетные   отношения,   должны   соответствовать   
федеральному   законодательству  и  настоящему  Закону  Воронежской  
области.   В  случае  противоречия  настоящему  Закону  Воронежской  
области  иного  закона  или нормативного правового акта Воронежской 
области  в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон 
Воронежской области.
    3.  Во исполнение настоящего Закона Воронежской области, других 
законов Воронежской области, регулирующих бюджетные правоотношения, 
органы государственной власти Воронежской области и органы местного 
самоуправления  Воронежской  области  принимают  правовые  акты  по  
вопросам  межбюджетных  отношений,  отнесенным  к  их  компетенции.  
               
    Статья 2. 
   Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Воронежской
                              области

    Понятия  и термины, используемые в настоящем Законе Воронежской 
области,  применяются  в значениях, определенных Бюджетным кодексом 
Российской Федерации.

    Статья 3.
      Участники межбюджетных отношений в Воронежской области

    Участниками   межбюджетных   отношений  в  Воронежской  области  
являются:
    органы государственной власти Воронежской области;
    органы    местного    самоуправления    муниципальных   районов   
Воронежской области;
    органы  местного  самоуправления  городских округов Воронежской 
области;
    органы местного самоуправления поселений Воронежской области.

                     Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

    Статья 4.
                   Формирование доходов бюджета

    Доходы   бюджетов   формируются   в  соответствии  с  бюджетным  
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах 
и  сборах  и  законодательством  об  иных  обязательных платежах.
(В редакции Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
               
    Статья 5.
                    Собственные доходы бюджетов

    К  собственным доходам бюджетов относятся доходы, установленные 
статьей  47  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации.         (В
редакции Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ) 
               
    Статья 6. 
Об установлении нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
                    режимами, в местные бюджеты

    1.   В   бюджеты  муниципальных  районов  и  городских  округов  
устанавливаются  нормативы отчислений от федеральных и региональных 
налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми 
режимами, подлежащие в соответствии с Бюджетным кодексом Российской 
Федерации  зачислению  в  областной  бюджет  по  следующим налогам: 
    1) региональные налоги:
    налог на игорный бизнес – по нормативу 100 процентов;
    транспортный налог – по нормативу 100 процентов; (Дополнен    -
Закон Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    2) федеральные налоги:
    налог  на  добычу общераспространенных полезных ископаемых – по 
нормативу 50 процентов;
    налог на прибыль организаций – по нормативу 5 процентов;
    3)  налоги,  предусмотренные  специальными налоговыми режимами: 
единый  сельскохозяйственный  налог  –  по  нормативу 30 процентов.
     налог,  взимаемый  в  связи  с  применением упрощенной системы
налогообложения – по нормативу 20 процентов. (Дополнен    -   Закон
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    2.   В   бюджеты  муниципальных  районов  и  городских  округов  
устанавливается  единый  для всех муниципальных районов и городских 
округов  норматив  отчислений  от  налога на доходы физических лиц, 
исходя  из  зачисления  в бюджеты муниципальных районов и городских 
округов  10  процентов налоговых доходов консолидированного бюджета 
Воронежской  области  от  указанного  налога.       
              
    Статья 7. 
   Расчет доходов консолидированного бюджета Воронежской области

    Расчет  доходов  консолидированного бюджета Воронежской области 
осуществляется   в   соответствии   с   Методикой  расчета  доходов  
консолидированного  бюджета Воронежской области согласно приложению 
1  к  настоящему  Закону  Воронежской  области.      

                 Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

    Статья 8. 
   Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного
                     бюджета местным бюджетам

    Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в 
форме:
    дотаций  из  областного  Фонда финансовой поддержки поселений в 
соответствии  со  статьей 10 настоящего Закона Воронежской области; 
    дотаций  из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных 
районов (городских округов) в соответствии со статьей 11 настоящего 
Закона Воронежской области;
     субсидий  в  соответствии  со  статьёй  12  настоящего  Закона
Воронежской области; (В   редакции   Закона   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     (Утратил      силу     -     Закон     Воронежской     области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    субвенций  из  областного  Фонда  компенсаций в соответствии со 
статьей  16  настоящего  Закона  Воронежской  области;    
    иных межбюджетных трансфертов. (В  редакции  Закона Воронежской
области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     (Утратил      силу     -     Закон     Воронежской     области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     (Утратил      силу     -     Закон     Воронежской     области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
               
    Статья 9.
   Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного
                              бюджета

     1.  Межбюджетные  трансферты  из  областного  бюджета  местным
бюджетам  (за  исключением  субвенций)  предоставляются при условии
соблюдения   соответствующими   органами   местного  самоуправления
бюджетного  законодательства Российской Федерации, законодательства
Российской   Федерации   о   налогах   и  сборах,  законодательства
Воронежской области, регулирующего бюджетные правоотношения.     (В
редакции Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    2.   Муниципальные   образования,   в  бюджетах  которых  доля  
межбюджетных  трансфертов  из  других  бюджетов  бюджетной  системы  
Российской  Федерации  (за исключением субвенций) и (или) налоговых 
доходов  по  дополнительным нормативам отчислений в течение двух из 
трёх  последних  отчётных  финансовых  лет  превышала  10 процентов 
собственных   доходов   местного   бюджета,  начиная  с  очередного  
финансового   года,   не   имеют   права   превышать  установленные  
правительством  Воронежской области нормативы формирования расходов 
на  оплату  труда  депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного  
самоуправления,   осуществляющих   свои  полномочия  на  постоянной  
основе,  муниципальных служащих и (или) содержание органов местного 
самоуправления.  (В    редакции    Законы    Воронежской    области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ; от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    3.   Муниципальные   образования,   в   бюджетах  которых  доля  
межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета  (за исключением 
субвенций)  и  (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам 
отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет 
превышала   30  процентов  собственных  доходов  местного  бюджета,  
начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать 
и  исполнять  расходные  обязательства,  не  связанные  с  решением  
вопросов,    отнесённых    Конституцией    Российской    Федерации,    
федеральными  законами,  законами Воронежской области к полномочиям 
соответствующих органов местного самоуправления. (В редакции Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    4.  В  муниципальных  образованиях,  в  бюджетах  которых  доля  
межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета  (за исключением 
субвенций)  и  (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам 
отчислений в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет 
превышала 70 процентов объёма собственных доходов местных бюджетов, 
осуществляются  следующие  дополнительные  к установленным частью 3 
настоящей статьи меры:
     1)    подписание    соглашений    с   исполнительным   органом
государственной     власти     Воронежской    области    в    сфере
финансово-бюджетной  политики  о  мерах  по повышению эффективности
использования  бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых
и неналоговых доходов местного бюджета; (В      редакции     Закона
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
     2)   представление   местной   правительство  в  администрацию
Воронежской   области  в  установленном  им  порядке  документов  и
материалов,  необходимых  для  подготовки заключения о соответствии
требованиям   бюджетного   законодательства   Российской  Федерации
внесенного  в  представительный  орган  муниципального  образования
проекта  местного  бюджета  на  очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период); (В  редакции  Закона Воронежской
области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    3)  проведение  не реже одного раза в два года внешней проверки 
годового   отчёта   об  исполнении  местного  бюджета  контрольными  
органами Воронежской области;
    4) иные меры, установленные федеральными законами. (В  редакции
Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     5.  При  несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета,
определённых  бюджетным  законодательством  Российской Федерации, а
также  при  нарушении  предельных значений, установленных пунктом 3
статьи  92.1  и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
исполнительный  орган  государственной власти Воронежской области в
сфере   финансово-бюджетной   политики  вправе  принять  решение  о
приостановлении    (сокращении)    в   установленном   им   порядке
предоставления  межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
соответствующим  местным  бюджетам  до  приведения в соответствие с
требованиями  настоящей  статьи  положений, обуславливающих условия
предоставления   межбюджетных   трансфертов.    (В  редакции Законы
Воронежской            области           от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ;
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    6.  В  случае,  если не позднее 1 сентября текущего финансового 
года  представительным  органом  муниципального образования принято 
решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном 
финансовом  году межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за 
исключением  субвенций)  или от налоговых доходов по дополнительным 
нормативам    отчислений,    предусмотренные    настоящей   статьёй   
ограничения  и  меры в очередном финансовом году применяются исходя 
из   расчётного   сокращения   доли   межбюджетных  трансфертов  из  
областного  бюджета  (за  исключением  субвенций) и (или) налоговых 
доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений  в  собственных  
доходах местного бюджета, определённого им путём отнесения к одному 
или  распределения  между  несколькими  из  трёх последних отчётных 
финансовых  лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов 
(налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений)  в  
очередном финансовом году. (В  редакции  Закона Воронежской области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
                
    Статья 10.
           Областной Фонд финансовой поддержки поселений

    1.  Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 
предусматриваются   в   областном   бюджете  в  целях  выравнивания  
финансовых   возможностей   поселений   по  осуществлению  органами  
местного  самоуправления  полномочий  по  решению вопросов местного 
значения исходя из численности жителей. (В      редакции     Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    2.  Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 
образуют областной фонд финансовой поддержки поселений. (В редакции
Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)      
    3. (Утратила     силу     -     Закон    Воронежской    области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)    
    4.  Право  на  получение дотаций из областного Фонда финансовой 
поддержки   поселений   имеют   все  городские  поселения  (включая  
городские  округа)  и  сельские  поселения  Воронежской  области.  
    Размер   дотации   из  областного  Фонда  финансовой  поддержки  
поселений  определяется  для каждого поселения Воронежской области, 
исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя, 
в  соответствии  с  Методикой  расчета  дотаций из областного Фонда 
финансовой  поддержки  поселений согласно приложению 2 к настоящему 
Закону Воронежской области.
     Законом  Воронежской  области  органы  местного самоуправления
муниципальных  районов  могут  быть  наделены  полномочиями органов
государственной   власти   Воронежской   области   по   расчёту   и
предоставлению   дотаций   бюджетам   поселений   за  счёт  средств
областного бюджета. (Дополнен    -    Закон   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    В    случае    наделения    органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти 
Воронежской  области, указанными в абзаце третьем настоящей статьи, 
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, 
касающейся   предоставления   дотаций  поселениям,  находящимся  на  
территории  муниципальных  районов, в составе областного бюджета не 
предусматриваются.  При  этом  дотации  на  выравнивание  бюджетной  
обеспеченности   поселений,   подлежащие   перечислению  в  бюджеты  
поселений,  входящих  в  состав  территории  муниципальных районов, 
включаются  в  состав областного фонда компенсаций и распределяются 
между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей 
в  расчёте  на  одного  жителя  в  соответствии с единой методикой.
(Дополнен - Закон Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ) 
    Субвенции,   полученные   бюджетом   муниципального  района  на  
исполнение  полномочий  органов  государственной власти Воронежской 
области  по  расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за 
счёт   средств   областного   бюджета,   включаются  в  дотации  на  
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений.  Распределение  
дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счёт 
средств   областного   бюджета   между  поселениями  осуществляется  
органами  местного  самоуправления  муниципального района исходя из 
численности   жителей   поселения   в   соответствии  с  методикой,  
установленной  законом  Воронежской  области  о  наделении  органов  
местного  самоуправления муниципальных районов полномочиями органов 
государственной   власти   Воронежской   области   по   расчёту   и   
предоставлению   дотаций   бюджетам   поселений   за  счёт  средств  
областного бюджета. (Дополнен    -    Закон   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    Общие  объёмы  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности 
поселений,  подлежащие  утверждению  на  очередной финансовый год и 
плановый   период,   определяются  путём  умножения  общих  объёмов  
указанных  дотаций,  подлежавших  утверждению на текущий финансовый 
год,  очередной  финансовый  год и первый год планового периода, на 
прогнозируемый  в  очередном  финансовом  году  и  плановом периоде 
уровень инфляции (индекс потребительских цен). (Дополнен   -  Закон
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    В    случае    наделения    органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти 
Воронежской  области  по  расчёту и предоставлению дотаций бюджетам 
поселений  за  счёт  средств  областного  бюджета  суммарные объёмы 
дотаций   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  и  
субвенций   бюджетам   муниципальных   районов   на   осуществление   
полномочий  органов  государственной  власти Воронежской области по 
расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счёт средств 
областного  бюджета  определяются путём умножения суммарных объёмов 
дотаций   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  и  
субвенций   бюджетам   муниципальных   районов   на   осуществление   
полномочий  органов  государственной  власти Воронежской области по 
расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счёт средств 
областного  бюджета,  подлежавших утверждению на текущий финансовый 
год,  очередной  финансовый  год и первый год планового периода, на 
прогнозируемый  в  очередном  финансовом  году  и  плановом периоде 
уровень инфляции (индекс потребительских цен). (Дополнен   -  Закон
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    5.  Дотации  из областного Фонда финансовой поддержки поселений 
предоставляются  бюджетам  поселений  ежемесячно  в соответствии со 
сводной   бюджетной   росписью   с   учетом   возникающих  сезонных  
потребностей  в  процессе  исполнения  местных  бюджетов.    
     6.  исполнительный  орган  государственной  власти Воронежской
области в сфере финансово-бюджетной политики до 5 сентября текущего
финансового   года  направляет  в  органы  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Воронежской  области
исходные  данные  для  проведения  расчетов  распределения  средств
областного   Фонда  финансовой  поддержки  поселений  на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период  и  до  15  сентября  текущего
финансового  года  проводит  сверку  указанных  исходных  данных  с
органами  местного  самоуправления  поселений Воронежской области в
порядке,   установленном   исполнительным  органом  государственной
власти  Воронежской  области  в сфере финансово-бюджетной политики.
Внесение  изменений  в  исходные  данные  для  проведения  расчетов
распределения   средств   областного   Фонда  финансовой  поддержки
поселений  на  очередной  финансовый год и плановый период после 15
сентября  текущего  финансового  года  не  допускается.          (В
редакции   Законы  Воронежской  области  от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ;
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
     7.   Законом  Воронежской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период утверждаются:         (В
редакции Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    объем областного Фонда финансовой поддержки поселений;
    распределение  дотаций из областного Фонда финансовой поддержки 
поселений между поселениями.
     7.1.  Исполнительный  орган государственной власти Воронежской
области в сфере финансово-бюджетной политики вправе при составлении
проекта  областного  бюджета на очередной финансовый год и плановый
период   формировать  на  плановый  период  нераспределенный  между
поселениями  объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  в  размере не более 15 процентов общего объема указанных
дотаций,  предусмотренного  на  первый  год планового периода, и не
более    20    процентов    общего    объема   указанных   дотаций,
предусмотренного  на второй год планового периода, для последующего
его утверждения законом Воронежской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период. (В    редакции   Закона
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    В    случае    наделения    органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти 
Воронежской  области  по  расчету и предоставлению дотаций бюджетам 
поселений  за  счет средств областного бюджета исполнительный орган 
государственной     власти     Воронежской    области    в    сфере    
финансово-бюджетной   политики   вправе   при  составлении  проекта  
областного  бюджета  на  очередной финансовый год и плановый период 
формировать    на    плановый    период    нераспределенный   между   
муниципальными районами объем субвенций на осуществление полномочий 
органов  государственной  власти  Воронежской  области по расчету и 
предоставлению   дотаций   бюджетам   поселений   за  счет  средств  
областного  бюджета  в  размере не более 15 процентов общего объема 
указанных  субвенций,  предусмотренного  на  первый  год  планового  
периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, 
предусмотренного  на второй год планового периода, для последующего 
его утверждения законом Воронежской области об областном бюджете на 
очередной  финансовый  год  и  плановый  период. (В редакции Закона
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
     8.  В  случае наделения представительных органов муниципальных
районов  Воронежской  области  полномочиями органов государственной
власти  Воронежской  области  по  расчёту  и предоставлению дотаций
бюджетам поселений за счёт средств областного бюджета распределение
указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального
района     утверждается     решением    представительного    органа
муниципального района о бюджете муниципального района. (Дополнен  -
Закон Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
                
    Статья 11. 
     Областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов
                        (городских округов)

    1.    Дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности   
муниципальных   районов  (городских  округов)  предусматриваются  в  
областном  бюджете  в  целях  выравнивания бюджетной обеспеченности 
муниципальных  районов  (городских  округов)  Воронежской  области.
(В редакции Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)  
    2.    Дотации    на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности   
муниципальных  районов  (городских округов) образуют областной фонд 
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских округов).
(В редакции Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ) 
    3.    Общие    объёмы   дотаций   на   выравнивание   бюджетной   
обеспеченности    муниципальных    районов   (городских   округов),   
подлежащие  утверждению  на  очередной  финансовый  год  и плановый 
период,   определяются   путем  сложения  общих  объёмов  указанных  
дотаций,   подлежавших   утверждению  на  текущий  финансовый  год,  
очередной финансовый год и первый год планового периода, умноженных 
на  прогнозируемый  в  очередном финансовом году и плановом периоде 
уровень   инфляции  (индекс  потребительских  цен),  и  субидий  из  
бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  в областной 
бюджет,  перечисляемых  в  соответствии  со  статьей  20 настоящего 
Закона Воронежской области. (В  редакции Закона Воронежской области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    4.   Дотации   из   областного   Фонда   финансовой   поддержки   
муниципальных    районов   (городских   округов),   предоставляются   
муниципальным   районам   (городским  округам),  уровень  расчетной  
бюджетной    обеспеченности    которых    не   превышает   уровень,   
установленный  в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной 
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов).   
     Критерий   выравнивания   расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  определяется ежегодно
исполнительным органом государственной власти Воронежской области в
сфере   финансово-бюджетной   политики   при   составлении  проекта
областного  бюджета  на очередной финансовый год и плановый период.
     (В       редакции       Законы       Воронежской       области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ; от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    5.  Размер  дотаций  из  областного  Фонда финансовой поддержки 
муниципальных    районов   (городских   округов)   определяется   в   
соответствии  с  Методикой  расчета  дотаций  из  областного  Фонда  
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)  
согласно  приложению  3  к  настоящему  Закону Воронежской области. 
    6.  Уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности муниципального 
района  (городского  округа)  с  учетом дотаций из областного Фонда 
финансовой  поддержки  муниципальных районов (городских округов) не 
может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом 
соответствующих  дотаций  иного  муниципального  района (городского 
округа),  который  до  распределения  указанных  дотаций имел более 
высокий  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности.     
    7.   Дотации   из   областного   Фонда   финансовой   поддержки   
муниципальных  районов (городских округов) предоставляются бюджетам 
муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии 
со   сводной  бюджетной  росписью  с  учетом  возникающих  сезонных  
потребностей  в  процессе  исполнения  местных  бюджетов.    
     8.  исполнительный  орган  государственной  власти Воронежской
области в сфере финансово-бюджетной политики до 5 сентября текущего
финансового   года  направляет  в  органы  местного  самоуправления
муниципальных   районов  (городских  округов)  Воронежской  области
исходные  данные  для  проведения  расчетов  распределения  средств
областного   Фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) на очередной финансовый год и плановый период и
до  15 сентября текущего финансового года проводит сверку указанных
исходных  данных  с  органами местного самоуправления муниципальных
районов   (городских   округов)   Воронежской  области  в  порядке,
установленном   исполнительным   органом   государственной   власти
Воронежской   области  в  сфере  финансово-бюджетной  политики.  
(В  редакции  Законы Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ;
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    Внесение  изменений  в  исходные данные для проведения расчетов 
распределения  дотаций  из  областного  Фонда  финансовой поддержки 
муниципальных  районов  (городских округов) на очередной финансовый 
год  после  15  сентября  текущего финансового года не допускается. 
     9.   Законом   Воронежской   области   об   областном  бюджете
утверждаются: (В     редакции     Закона     Воронежской    области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    объем   областного  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  
районов (городских округов);
    распределение  дотаций из областного Фонда финансовой поддержки 
муниципальных  районов  (городских  округов)  между  муниципальными  
районами (городскими округами).
     10.  Исполнительный  орган  государственной власти Воронежской
области в сфере финансово-бюджетной политики вправе при составлении
проекта  областного  бюджета на очередной финансовый год и плановый
период   формировать  на  плановый  период  нераспределенный  между
муниципальными  районами  (городскими  округами)  объем  дотаций на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских  округов)  в размере не более 15 процентов общего объема
указанных   дотаций,   предусмотренного  на  первый  год  планового
периода,  и  не более 20 процентов общего объема указанных дотаций,
предусмотренного  на второй год планового периода, для последующего
его утверждения законом Воронежской области об областном бюджете на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период.  (Дополнен - Закон
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
                
    Статья 12. 
          Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
     (Статья     в     редакции    Закона    Воронежской    области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)

    1.  Под  субсидиями  местным  бюджетам  из  областного  бюджета  
понимаются   межбюджетные   трансферты,   предоставляемые  бюджетам  
муниципальных    образований    Воронежской    области    в   целях   
софинансирования  расходных  обязательств муниципальных образований 
Воронежской  области, возникающих при выполнении полномочий органов 
местного  самоуправления  Воронежской  области по вопросам местного 
значения.
    Совокупность  субсидий  местным  бюджетам из областного бюджета 
образует областной фонд софинансирования расходов.
    2.   В   составе  областного  бюджета  могут  предусматриваться  
субсидии местным бюджетам:
    для  долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) 
развития  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  муниципального  
значения;
    для  долевого  финансирования  приоритетных  социально значимых 
расходов местных бюджетов;
    на   софинансирование   объектов   капитального   строительства   
муниципальной   собственности,   бюджетные   инвестиции  в  которые  
осуществляются из местных бюджетов;
    на   выравнивание   обеспеченности   муниципальных  образований  
Воронежской  области  по  реализации  ими  их  отдельных  расходных  
обязательств.
    3.  Предоставление  субсидий  местным  бюджетам  из  областного  
бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью 
областного бюджета.
    4.  Муниципальные  образования Воронежской области – получатели 
субсидий  из областного бюджета в соответствии с частью 2 настоящей 
статьи  обязаны обеспечить целевое направление указанных субсидий и 
представлять  отчётность  об  их использовании в сроки и по формам, 
устанавливаемым   правительством   Воронежской   области   и  (или)  
уполномоченными  правительством Воронежской области исполнительными 
органами государственной власти Воронежской области.  (В   редакции
Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    В  случае нецелевого использования муниципальными образованиями 
субсидий  из  областного  бюджета  средства,  использованные  не по 
назначению,   подлежат   изъятию   в  доход  областного  бюджета  в  
установленном законодательством порядке.
    Контроль    за    выполнением    муниципальными   образованиями   
Воронежской  области  условий  и целевого использования субсидий из 
областного  бюджета  возлагается  на  уполномоченные администрацией 
Воронежской  области  исполнительные  органы государственной власти 
Воронежской области.  
   
    Статья  12-1.
          Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
     (Статья     дополнена     -    Закон    Воронежской    области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
для  долевого  финансирования  инвестиционных  программ  (проектов)  
развития  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  муниципального  
значения
    1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии 
местным   бюджетам   для   долевого  финансирования  инвестиционных  
программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры 
муниципального  значения,  законом Воронежской области об областном 
бюджете утверждаются:
    общий объём указанных субсидий;
    направления  расходов муниципальных образований, инвестиционные 
программы   (проекты)   по   которым   будут   подлежать   долевому   
финансированию  из  областного  бюджета,  а  также  объёмы  средств  
областного  бюджета,  подлежащие  расходованию  на  соответствующие  
направления расходов;
    распределение   субсидий   между  муниципальными  образованиями  
(группами   муниципальных  образований)  в  разрезе  инвестиционных  
программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры 
муниципального значения.
    2. Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ 
(проектов)   развития   социальной   и   инженерной  инфраструктуры  
муниципального   значения   по   каждому  из  направлений  расходов  
распределяются  между  инвестиционными  программами  (проектами)  и  
муниципальными  образованиями  (группами муниципальных образований) 
посредством проведения конкурса.
    Отбор  инвестиционных программ (проектов) развития социальной и 
инженерной  инфраструктуры  муниципального  значения  для  долевого  
финансирования  из  областного  бюджета  осуществляется  конкурсной  
комиссией.  Состав,  порядок  создания, работа конкурсной комиссии, 
порядок   и   сроки   проведения  конкурса,  порядок  объявления  и  
публикации   результатов  конкурса  устанавливаются  правительством  
Воронежской  области  с  учетом  требований  настоящей  статьи.  (В
редакции Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)  
    К  конкурсу  допускаются  инвестиционные программы (проекты), в 
которых доля финансирования из местного бюджета составляет не менее 
30% от стоимости программы (проекта).
    Предоставляемые  на  конкурс инвестиционные программы (проекты) 
должны содержать следующие разделы:
    проблемное  поле,  решаемое  с помощью инвестиционной программы 
(проекта);
    обоснование  необходимости  участия  муниципального образования 
(группы муниципальных образований) в решении проблемы;
    цели реализации инвестиционной программы (проекта);
    основные  мероприятия  по  реализации  инвестиционной программы 
(проекта);
    количественные  индикаторы  достижения промежуточных и конечных 
результатов инвестиционной программы (проекта);
    срок реализации инвестиционной программы (проекта);
    объём   ресурсов,  необходимый  для  реализации  инвестиционной  
программы  (проекта),  с  разбивкой  по  годам  и  его обоснование; 
    структура  источников  финансирования  инвестиционной программы 
(проекта),  в  том числе заявленная доля муниципального образования 
(группы  муниципальных образований) в финансировании инвестиционной 
программы (проекта);
    методика   оценки   социальной  и  экономической  эффективности  
реализации инвестиционной программы (проекта);
    расчёт  социальной  и  экономической  эффективности  реализации  
инвестиционной программы (проекта);
    механизмы реализации инвестиционной программы (проекта);
    механизмы  управления  и контроля за исполнением инвестиционной 
программы (проекта).
    3.  Обязательными  критериями конкурсного отбора инвестиционных 
программ (проектов) являются:
    важность  и  актуальность  решаемой  задачи  для муниципального 
образования;
    срок реализации инвестиционной программы (проекта);
    степень   готовности   инвестиционной   программы  (проекта)  к  
реализации;
    ожидаемая  бюджетная,  социальная и экономическая эффективность 
инвестиционной программы (проекта);
    соответствие   приоритетам   социально-экономического  развития  
Воронежской  области,  закрепленным  в  нормативных  правовых актах 
Воронежской области;
    доля   участия   муниципального  образования  в  финансировании  
инвестиционной программы (проекта);
    качество    обоснования    необходимого   объёма   ресурсов   и   
соответствие  другим  требованиям, установленным частью 2 настоящей 
статьи.
    4. Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ 
(проектов)   развития   социальной   и   инженерной  инфраструктуры  
муниципального  значения  предоставляются  при условии подписания с 
муниципальным  образованием  соглашения,  оговаривающего  порядок и 
возможность  осуществления  администрацией  Воронежской  области  и  
(или)   уполномоченными  исполнительными  органами  государственной  
власти Воронежской области проверки целевого использования средств, 
выделенных на реализацию программы (проекта).
    5.   Предоставление   субсидий   для   долевого  финансирования  
инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной 
инфраструктуры      муниципального      значения     осуществляется     
пропорционально   объёму   фактического   финансирования  программы  
(проекта)   из   местного   бюджета  на  основании  соответствующих  
подтверждающих документов.
    Средства,  выделенные  из  областного бюджета на финансирование 
программы  (проекта),  на  каждую отчётную дату не должны превышать 
сумму, рассчитанную исходя из установленной доли участия областного 
бюджета в финансировании программы (проекта) и фактических расходов 
местного  бюджета на программу (проект) за отчётный период. Порядок 
представления и формы отчётных документов, подтверждающих выделение 
средств  из местного бюджета на финансирование программы (проекта), 
утверждаются    исполнительным   органом   государственной   власти   
Воронежской   области,   осуществляющим   разработку  и  реализацию  
государственной  стратегической  и  текущей социально-экономической 
политики в Воронежской области.
    В  случае  непоступления в исполнительный орган государственной 
власти  Воронежской области, осуществляющий разработку и реализацию 
государственной  стратегической  и  текущей социально-экономической 
политики в Воронежской области, отчётных документов, подтверждающих 
объёмы  фактического  финансирования  из местного бюджета программы 
(проекта), финансирование из областного бюджета приостанавливается. 
    В  случае  непоступления в исполнительный орган государственной 
власти  Воронежской области, осуществляющий разработку и реализацию 
государственной  стратегической  и  текущей социально-экономической 
политики в Воронежской области, отчётных документов, подтверждающих 
объёмы  фактического  финансирования  из местного бюджета программы 
(проекта),   до   15   декабря  соответствующего  финансового  года  
выделение   оставшегося   объёма   субсидий   местному  бюджету  на  
финансирование данной программы (проекта) не осуществляется, лимиты 
финансирования на следующий год не переносятся.

    Статья  12-2.  
   Субсидии местным бюджетам из областного бюджета для долевого
  финансирования приоритетных социально значимых расходов местных
                             бюджетов
     (Статья     дополнена     -    Закон    Воронежской    области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)

    1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии 
для   долевого   финансирования   приоритетных  социально  значимых  
расходов местных бюджетов, законом Воронежской области об областном 
бюджете утверждаются:
    общий  объём  субсидий для долевого финансирования приоритетных 
социально значимых расходов местных бюджетов;
    направления    социально    значимых   расходов   муниципальных   
образований,  подлежащих  софинансированию из областного бюджета, а 
также объёмы средств областного бюджета, подлежащих расходованию на 
соответствующие направления расходов;
    целевое    назначение    субсидий    по   каждому   направлению   
софинансирования социально значимых расходов;
    распределение  субсидий  между  муниципальными  образованиями в 
разрезе направлений софинансирования расходов.
    2.  Порядок предоставления и расходования субсидий для долевого 
финансирования  приоритетных  социально  значимых  расходов местных 
бюджетов   устанавливается  правительством  Воронежской  области  и  
должен содержать:  (В    редакции    Закона   Воронежской   области
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    условия  предоставления  субсидий  для  долевого финансирования 
приоритетных   социально  значимых  расходов  местных  бюджетов  по  
соответствующему  направлению  софинансирования  социально значимых 
расходов;
    методику  распределения  субсидий  для  долевого финансирования 
приоритетных  социально  значимых  расходов  местных бюджетов между 
муниципальными   образованиями   по   соответствующим  направлениям  
софинансирования социально значимых расходов.
    3. Муниципальные образования Воронежской области, к полномочиям 
которых отнесено решение вопросов, определённых в качестве объектов 
софинансирования,  имеют  равные  права  на  получение субсидий для 
долевого  финансирования  приоритетных  социально значимых расходов 
местных   бюджетов  в  соответствии  с  порядком  предоставления  и  
расходования указанных субсидий.
    Предоставление    субсидий    для    долевого    финансирования    
приоритетных   социально   значимых   расходов   местных   бюджетов   
осуществляется   только   в   отношении  муниципальных  образований  
Воронежской   области,   выполняющих   условия,  установленные  для  
получения   указанных   субсидий  по  соответствующему  направлению  
софинансирования социально значимых расходов.
    Предоставление    субсидий    для    долевого    финансирования    
приоритетных   социально   значимых   расходов   местных   бюджетов   
приостанавливается  для  отдельного  муниципального  образования  в  
случае  нарушения  муниципальным  образованием  в  ходе  исполнения  
местного  бюджета  условий,  установленных  для получения указанных 
субсидий, вплоть до устранения вышеуказанных нарушений.
    Субсидии  для  долевого  финансирования  приоритетных социально 
значимых  расходов  местных  бюджетов,  не  перечисленные  бюджетам  
муниципальных  образований  в  связи с невыполнением или нарушением 
органами  местного  самоуправления условий предоставления указанных 
субсидий,     подлежат     перераспределению     путём     внесения     
соответствующего изменения в закон Воронежской области об областном 
бюджете.

    Статья 12-3. 
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование
 объектов капитального строительства муниципальной собственности,
 бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов 
     (Статья     дополнена     -    Закон    Воронежской    области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии 
на    софинансирование    объектов    капитального    строительства    
муниципальной   собственности,   бюджетные   инвестиции  в  которые  
осуществляются  из местных бюджетов, законом Воронежской области об 
областном  бюджете  утверждается  общий  объём  указанных субсидий. 
    2.  Распределение субсидий между муниципальными образованиями в 
разрезе    объектов    капитального   строительства   муниципальной   
собственности,  порядок  предоставления  и расходования субсидий на 
софинансирование  объектов капитального строительства муниципальной 
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые осуществляются из 
местных   бюджетов,   устанавливаются   правительством  Воронежской  
области.  (В      редакции      Закона      Воронежской     области
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    3.   Порядок   предоставления   и   расходования   субсидий  на  
софинансирование  объектов капитального строительства муниципальной 
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые осуществляются из 
местных бюджетов, должен содержать:
    условия    предоставления    и    расходования    субсидий   на   
софинансирование  объектов капитального строительства муниципальной 
собственности,  бюджетные  инвестиции  в  которые осуществляются из 
местных бюджетов;
    методику  распределения  субсидий  на софинансирование объектов 
капитального  строительства  муниципальной собственности, бюджетные 
инвестиции  в  которые  осуществляются  из  местных  бюджетов. 
 
    Статья 12-4. 
  Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на выравнивание
  обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по
        реализации ими их отдельных расходных обязательств
     (Статья     дополнена     -    Закон    Воронежской    области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
 
    1. Если в составе областного бюджета предусматриваются субсидии 
на    выравнивание    обеспеченности    муниципальных   образований   
Воронежской  области  по  реализации  ими  их  отдельных  расходных  
обязательств,  законом  Воронежской  области  об  областном бюджете 
утверждается общий объём указанных субсидий.
    2.  Распределение субсидий между муниципальными образованиями в 
разрезе    видов    отдельных   расходных   обязательств,   порядок   
предоставления    и    расходования    субсидий   на   выравнивание   
обеспеченности  муниципальных  образований  Воронежской  области по 
реализации  ими их отдельных расходных обязательств устанавливаются 
правительством Воронежской области.  (В редакции Закона Воронежской
области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    3.   Порядок   предоставления   и   расходования   субсидий  на  
выравнивание  обеспеченности  муниципальных образований Воронежской 
области  по  реализации  ими  их  отдельных  расходных обязательств 
должен содержать:
    условия  предоставления и расходования субсидий на выравнивание 
обеспеченности  муниципальных  образований  Воронежской  области по 
реализации ими их отдельных расходных обязательств;
    методику  распределения субсидий на выравнивание обеспеченности 
муниципальных  образований Воронежской области по реализации ими их 
отдельных     расходных     обязательств    между    муниципальными    
образованиями. 
               
    Статья 13.
        Областной Фонд софинансирования социальных расходов

    (Статья    утратила    силу   -   Закон   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
                
    Статья 14. 
   Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из
                        областного бюджета

     1.  Местным  бюджетам  могут быть предоставлены иные дотации и
субсидии из областного бюджета, не предусмотренные статьями 10, 11,
12  настоящего  Закона Воронежской области, в пределах 10 процентов
общего   объема   межбюджетных   трансфертов  местным  бюджетам  из
областного бюджета (за исключением субвенций). (В  редакции  Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    Порядок   предоставления   указанных   дотаций  и  субсидий    
устанавливается   правительством   Воронежской   области.   Законом   
Воронежской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый 
год  утверждаются  общий  объем  и распределение дотаций и субсидий 
между муниципальными образованиями.  (В редакции Закона Воронежской
области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    2.  В  целях  активизации  процессов  финансового оздоровления, 
содействия  реформированию  бюджетной  сферы и бюджетного процесса, 
стимулирования  экономических  реформ  в муниципальных образованиях 
Воронежской  области,  повышения качества управления муниципальными 
финансами  в  составе  областного  бюджета  в пределах, указанных в 
пункте  1  настоящей  статьи,  может  быть образован областной Фонд 
реформирования муниципальных финансов.
    Средства областного Фонда реформирования муниципальных финансов 
предоставляются  муниципальным  образованиям  Воронежской области в 
форме   субсидий.   Объем  указанного  Фонда  утверждается  законом  
Воронежской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый 
год.
    Порядок  отбора  муниципальных  образований Воронежской области 
для  предоставления  субсидий  из  областного  Фонда реформирования 
муниципальных  финансов, а также порядок и условия их распределения 
и использования устанавливаются правительством Воронежской области. 
(В редакции Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ) 
                
    Статья 15.    
 Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями
        органов государственной власти Воронежской области

    1.  Законами Воронежской области органы местного самоуправления 
муниципальных  образований  Воронежской  области  могут  наделяться  
отдельными  полномочиями органов государственной власти Воронежской 
области.
    Наделение    органов    местного    самоуправления   отдельными   
полномочиями  органов  государственной  власти  Воронежской области 
иными  нормативными  правовыми  актами  не  допускается.    
    2.   Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые  для  
осуществления   органам   местного  самоуправления,  осуществляются  
органами  местного  самоуправления муниципальных районов и органами 
местного самоуправления городских округов, если иное не установлено 
федеральным  законом  или  законом  Воронежской  области.    
    3.  Положения  законов  Воронежской  области, предусматривающие 
наделение  органов  местного самоуправления отдельными полномочиями 
органов  государственной  власти  Воронежской  области,  вводятся в 
действие  ежегодно законом Воронежской области об областном бюджете 
на  очередной  финансовый год при условии, если законом Воронежской 
области  об  областном  бюджете  на  соответствующий финансовый год 
предусмотрено  предоставление  субвенций на осуществление указанных 
полномочий.
    4.  По  вопросам осуществления органами местного самоуправления 
отдельных  полномочий  органов  государственной  власти Воронежской 
области  правительством Воронежской области в случаях, установленных 
федеральными  законами  и  законами Воронежской области, в пределах 
своей  компетенции  вправе  издавать  обязательные  для  исполнения  
нормативные   правовые   акты   и   осуществлять   контроль  за  их  
исполнением.  (В     редакции     Закона     Воронежской    области
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    5.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность за 
осуществление   отдельных  государственных  полномочий  в  пределах  
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти  цели материальных 
ресурсов и финансовых средств.
    6.    Органы   государственной   власти   Воронежской   области   
осуществляют   контроль   за   осуществлением   органами   местного   
самоуправления  отдельных полномочий органов государственной власти 
Воронежской  области,  а также за использованием предоставленных на 
эти  цели  материальных  ресурсов  и  финансовых  средств.   
    7.  Органы  местного самоуправления и должностные лица местного 
самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным 
органам  документы, связанные с осуществлением отдельных полномочий 
органов  государственной  власти  Воронежской  области.     
    8.  В случае выявления нарушений требований законов по вопросам 
осуществления  органами  местного  самоуправления  или должностными 
лицами   местного   самоуправления   отдельных  полномочий  органов  
государственной    власти    Воронежской   области   уполномоченные   
государственные  органы  вправе  давать  письменные  предписания по 
устранению  таких  нарушений,  обязательные для исполнения органами 
местного    самоуправления    и    должностными   лицами   местного   
самоуправления.

    Статья 16. 
                    Областной Фонд компенсаций

    1.  Под  субвенциями  местным  бюджетам  из областного бюджета 
понимаются   межбюджетные   трансферты,   предоставляемые   местным   
бюджетам  в  целях  финансового  обеспечения расходных обязательств 
муниципальных  образований  Воронежской  области,  возникающих  при  
выполнении   государственных   полномочий   Российской   Федерации,   
Воронежской  области, переданных для осуществления органам местного 
самоуправления в установленном порядке.
    Совокупность  субвенций  местным бюджетам из областного бюджета 
образует областной фонд компенсаций.
    Субвенции  местным бюджетам из областного бюджета формируются в 
областном бюджете за счёт:
    1)  субвенций  областному  бюджету  из  федерального бюджета на 
осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий 
федеральных органов государственной власти;
    2)  собственных  доходов  и  источников финансирования дефицита 
областного бюджета в объёме, необходимом для осуществления органами 
местного     самоуправления     отдельных     полномочий    органов    
государственной власти Воронежской области. (В    редакции   Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    2. Из областного Фонда компенсаций предоставляются:
    субвенции  бюджетам  муниципальных  образований  на  реализацию  
государственного  стандарта  общего  образования,  в соответствии с 
методикой    распределения    субвенций    бюджетам   муниципальных   
образований   на   реализацию   государственного  стандарта  общего  
образования  согласно  приложению 4 к настоящему Закону Воронежской 
области;
     (Утратил      силу     -     Закон     Воронежской     области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    субвенции  бюджетам  муниципальных образований на осуществление 
отдельных  полномочий  органов  государственной  власти Воронежской 
области   в   случае   наделения  органов  местного  самоуправления  
отдельными  полномочиями органов государственной власти Воронежской 
области;
    субвенции  бюджетам  муниципальных образований на осуществление 
отдельных  полномочий  федеральных органов государственной власти в 
случае  поступления  средств  из  Федерального  фонда  компенсаций.  
     3.  Субвенции из областного Фонда компенсаций распределяются в
соответствии  с  едиными  для  каждого  вида  субвенции методиками,
утверждаемыми  настоящим  Законом Воронежской области и (или) иными
законами   Воронежской   области   в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными
образованиями  Воронежской  области, органы местного самоуправления
которых   осуществляют   переданные  им  отдельные  государственные
полномочия,  пропорционально численности населения (отдельных групп
населения),  потребителей  соответствующих  бюджетных  услуг другим
показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований
на  исполнение  соответствующих обязательств и объективных условий,
влияющих  на  стоимость  государственных  (муниципальных)  услуг  в
муниципальных  образованиях. (В редакции Закона Воронежской области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     4.  исполнительный  орган  государственной  власти Воронежской
области в сфере финансово-бюджетной политики до 5 сентября текущего
финансового   года  направляет  в  органы  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Воронежской области исходные данные для
проведения  расчетов  распределения  субвенций  из областного Фонда
компенсаций  на  очередной финансовый год и плановый период и до 15
сентября   текущего  финансового  года  проводит  сверку  указанных
исходных  данных  с  органами местного самоуправления муниципальных
образований    Воронежской   области   в   порядке,   установленном
исполнительным органом государственной власти Воронежской области в
сфере  финансово-бюджетной политики.  (В       редакции      Законы
Воронежской            области           от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ;
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    Внесение  изменений  в  исходные данные для проведения расчетов 
распределения   субвенций   из   областного  Фонда  компенсаций  на  
очередной  финансовый  год  после  15 сентября текущего финансового 
года не допускается.
     5.  Распределение  субвенций  из  областного Фонда компенсаций
утверждается  законом  Воронежской  области об областном бюджете по
каждому муниципальному образованию и виду субвенции. (В    редакции
Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     При  этом  допускается  утверждение  не  распределенной  между  
муниципальными  образованиями Воронежской области субвенции местным 
бюджетам   из  областного  бюджета,  за  исключением  субвенций  на  
исполнение  полномочий  органов  государственной власти Воронежской 
области  по  расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за 
счет средств областного бюджета, предусмотренных частью 4 статьи 10 
настоящего  Закона  Воронежской области, в объеме, не превышающем 5 
процентов  общего  объема  соответствующей субвенции, которая может 
быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном 
правительством  Воронежской  области,  на  те  же  цели  в процессе 
исполнения  областного  бюджета  без  внесения  изменений  в  закон  
Воронежской  области  об  областном  бюджете. (В   редакции  Закона
Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
     6.  Субвенции  из  областного  Фонда  компенсаций,  финансовое
обеспечение   которых   осуществляется   за   счет   субвенций   из
федерального   бюджета,   расходуются   в   порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.  (В       редакции      Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    Субвенции   из   областного   Фонда   компенсаций,   финансовое   
обеспечение  которых  осуществляется  за счет собственных доходов и 
источников  финансирования дефицита областного бюджета, расходуются 
в  порядке,  установленном  правительством  Воронежской  области. 
(В редакции Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)  
                
    Статья 17.
 Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного
                              бюджета

    (Статья    утратила    силу   -   Закон   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ) 
 
    Статья 18.
Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
    
    Межбюджетные  трансферты  из местных бюджетов предоставляются в 
форме:
    финансовой  помощи  из  бюджетов муниципальных районов бюджетам 
поселений   в   соответствии   со   статьей  19  настоящего  Закона  
Воронежской области;
    дотаций  из  бюджетов  муниципальных  районов  на выравнивание 
бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии со статьёй 19 
настоящего Закона Воронежской области; (В      редакции      Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    субсидий,  перечисляемых  в  областной  бюджет для формирования 
областного   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов  
(городских  округов) в соответствии со статьёй 20 настоящего Закона 
Воронежской области; (В   редакции   Закона   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     (Утратил      силу     -     Закон     Воронежской     области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    иных иных  межбюджетных трансфертов.  (В     редакции    Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
                
    Статья  19. 
   Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
                   бюджета муниципального района

    1.  Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 
из   бюджета   муниципального  района  предоставляются  поселениям,  
входящим  в  состав данного муниципального района, в соответствии с 
муниципальными    правовыми    актами    представительного   органа   
муниципального  района,  принимаемыми в соответствии с требованиями 
Бюджетного   кодекса   Российской  Федерации  и  настоящего  Закона  
Воронежской области. (В   редакции   Закона   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    2.  Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 
из  бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой 
поддержки поселений. (В   редакции   Закона   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    3. Общий объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности 
поселений  из  бюджета  муниципального  района  (без учета дотаций, 
перечисляемых  в  соответствии  с  абзацем  пятым части 4 статьи 10 
настоящего  Закона  Воронежской области), подлежащий утверждению на 
очередной  финансовый год (на очередной финансовый год и каждый год 
планового   периода),   предусматривается  в  размере  не  менее  5  
процентов  собственных  доходов  бюджета  муниципального  района на 
очередной  финансовый  год  (на очередной финансовый год и плановый 
период).  При  этом  общий  объём дотаций на выравнивание бюджетной 
обеспеченности  поселений  из  бюджета  муниципального  района (без 
учета дотаций, перечисляемых в соответствии с абзацем пятым части 4 
статьи   10  настоящего  Закона  Воронежской  области),  подлежащий  
утверждению  на  очередной  финансовый год (на очередной финансовый 
год  и  плановый  период),  не  может  быть  меньше  общего  объёма  
указанных  дотаций,  подлежавшего утверждению на текущий финансовый 
год  (на  текущий финансовый год, очередной финансовый год и первый 
год  планового  периода), умноженного на прогнозируемый в очередном 
финансовом  году  (в  очередном финансовом году и плановом периоде) 
уровень инфляции (индекс потребительских цен). (В  редакции  Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)   
     4.  Дотации из районного Фонда финансовой поддержки поселений,
за  исключением  дотаций,  предоставляемых в порядке, установленном
частью   4   статьи   10  настоящего  Закона  Воронежской  области,
предоставляются   поселениям,  расчетная  бюджетная  обеспеченность
которых  не  превышает  уровень,  установленный в качестве критерия
выравнивания  расчетной  бюджетной обеспеченности поселений данного
муниципального района. (В   редакции   Закона  Воронежской  области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     5.  Размер  дотаций  из  районного  Фонда финансовой поддержки
поселений,  предоставляемых  в  соответствии  с  частью 4 настоящей
статьи,  определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из
районных  фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению
6 к настоящему Закону Воронежской области. (В    редакции    Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    6.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселения  с  
учетом  дотаций  районного  Фонда финансовой поддержки поселений не 
может  превышать  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности,  с  
учетом  дотаций  из  указанного Фонда, иного поселения, входящего в 
состав  данного  муниципального  района,  которое  до распределения 
указанных  дотаций  имело более высокий уровень расчетной бюджетной 
обеспеченности.
    7.  Решением  представительного  органа муниципального района о 
бюджете   муниципального   района   на   очередной  финансовый  год  
утверждаются:
    объем средств районного Фонда финансовой поддержки поселений;
    распределение  дотаций  из районного Фонда финансовой поддержки 
поселений между поселениями.
     В    случае    наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями органов государственной власти
Воронежской  области  по  расчёту и предоставлению дотаций бюджетам
поселений  за счёт средств областного бюджета распределение дотаций
на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  из  бюджета
муниципального  района,  предоставляемых  в соответствии с частью 4
настоящей  статьи  и  абзацем  пятым  части  4 статьи 10 настоящего
Закона  Воронежской  области,  между  поселениями  соответствующего
муниципального   района   утверждается  решением  представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете муниципального района на
очередной финансовый год раздельно. (Дополнен  -  Закон Воронежской
области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     8.   Финансовый   орган   муниципального   района  вправе  при
составлении  проекта  бюджета  муниципального  района  на очередной
финансовый  год  и  плановый  период формировать на плановый период
нераспределенный  между  поселениями  объем дотаций на выравнивание
бюджетной   обеспеченности   поселений,   за  исключением  дотаций,
предоставляемых   в  порядке,  установленном  частью  4  статьи  10
настоящего  Закона  Воронежской  области,  в  размере  не  более 15
процентов  общего  объема  указанных  дотаций,  предусмотренного на
первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема
указанных   дотаций,   предусмотренного  на  второй  год  планового
периода,  для  последующего  его  утверждения  решением  о  бюджете
муниципального  района  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период. (Дополнен       -       Закон      Воронежской      области
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)

    Статья 20. 
          Субсидии областному бюджету из местных бюджетов
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)

     1.  Из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)
Воронежской  области, в которых в отчетном году расчетные налоговые
доходы   местных   бюджетов   (без   учета   налоговых  доходов  по
дополнительным  нормативам отчислений) превышали двукратный средний
по  муниципальным  районам  (городским округам) Воронежской области
уровень  в  расчете  на  одного  жителя,  перечисляются  субсидии в
областной бюджет. (В    редакции    Закона    Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     2.  Субсидии  из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских
округов),   перечисляемые  в  областной  бюджет  в  соответствии  с
настоящей  статьей,  учитываются  в  доходах областного бюджета и в
бюджетных   ассигнованиях  областного  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов).  (В  редакции  Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    3.  Расчёт  объёма  субсидий из бюджетов муниципальных районов 
(городских  округов) в областной бюджет определяется в соответствии 
с  методикой  расчёта  субсидий  из  бюджетов муниципальных районов 
(городских  округов)  в  областной  бюджет  согласно приложению 7 к 
настоящему Закону Воронежской области. (В      редакции      Закона
Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     4.  Расчетные  налоговые  доходы  муниципального образования в
расчете  на  одного  жителя после исключения межбюджетной субсидии,
подлежащей  перечислению  в  областной  бюджет,  не могут быть ниже
расчетных  налоговых  доходов  в  расчете  на  одного  жителя иного
муниципального   образования,   которое   до  исключения  указанной
субвенции  имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в
расчете на одного жителя. (В  редакции  Закона  Воронежской области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     5.  Размеры  межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из
бюджетов  муниципальных  образований, указанных в части 1 настоящей
статьи,  в  областной  бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных
образований  Воронежской  области  законом  Воронежской  области об
областном бюджете. (В    редакции    Закона   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    Органы  местного самоуправления соответствующего муниципального 
образования предусматривают в местном бюджете указанную субсидию и 
обеспечивают  ее  перечисление  в областной бюджет в соответствии с 
законом  Воронежской  области  об  областном  бюджете.  (В редакции
Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     В  случае невыполнения представительным органом муниципального
образования   указанных   требований  сумма  межбюджетных  субсидий
взыскивается  за  счёт  отчислений  от  федеральных  и региональных
налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами,    подлежащих    зачислению   в   бюджет   муниципального
образования,   в   порядке,   определяемом  исполнительным  органом
государственной     власти     Воронежской    области    в    сфере
финансово-бюджетной   политики   с  соблюдением  общих  требований,
установленных   Министерством  финансов  Российской  Федерации.  
(В  редакции  Законы Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ;
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    6. (Часть   утратила   силу   -   Закон   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    7. (Часть   утратила   силу   -   Закон   Воронежской   области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)       
                
    Статья 21.  
     Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты
    муниципальных районов на решение вопросов местного значения
                    межмуниципального характера

     1.   Поселения,   входящие  в  состав  муниципального  района,
представительный    орган    которого    образуется    в   порядке,
предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации»,  обязаны  перечислять  в  бюджет  муниципального района
межбюджетные   субсидии   на  решение  вопросов  местного  значения
межмуниципального  характера,  определенных  указанным  Федеральным
законом.  (В      редакции      Закона      Воронежской     области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     2.   Цели,   порядок  расчета,  перечисления  и  использования
межбюджетных  субсидий,  указанных  в  части  1  настоящей  статьи,
устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным
правовым  актом  представительного органа муниципального района. (В
редакции Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
     3.   Размер   указанных   межбюджетных  субсидий  утверждается
решением представительного органа муниципального района и решениями
представительных  органов  поселений  о местных бюджетах по единому
для  всех  соответствующих  поселений данного муниципального района
нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных
услуг. (В       редакции       Закона      Воронежской      области
от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)
    4.  В  случае  невыполнения  органом  местного  самоуправления  
поселения  решения представительного органа муниципального района о 
бюджете  муниципального  района  в  части перечисления межбюджетных 
субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий 
взыскивается  за  счёт  доходов  от  федеральных  налогов и сборов, 
налогов,    предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,   
региональных  и  местных  налогов,  подлежащих зачислению в местный 
бюджет,  в  порядке, определяемом финансовым органом муниципального 
района  с соблюдением общих требований, установленных Министерством 
финансов Российской Федерации. (В   редакции   Закона   Воронежской
области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ) 
 
    Статья  21-1. 
    Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов
                       муниципальных районов

    В  случаях  и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми 
актами представительного органа муниципального района, принимаемыми 
в   соответствии   с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации   и   настоящего  Закона  Воронежской  области,  бюджетам  
поселений  могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из 
бюджета муниципального района. (В   редакции   Закона   Воронежской
области от 20.11.2007 г. N 139-ОЗ)

                 Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
               
    Статья 22. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    1.  Настоящий  Закон  Воронежской  области  вступает в силу с 1 
января  2006  года,  за  исключением  положений  настоящего  Закона  
Воронежской  области,  указанных  в  пункте  2  настоящей  статьи.  
    2.  Положения  пунктов  3,  6 статьи 10, пунктов 3, 8 статьи 11 
вступают  в силу с 1 января 2007 года. Положения статьи 20 вступают 
в  силу  с  1 января  2008  года.       
    3.  В переходный период при формировании и утверждении проектов 
бюджетов  муниципальных  районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства 
районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться 
с  использованием  показателей  фактических  доходов  и расходов за 
отчетный  период  или  прогнозируемых  на плановый период доходов и 
расходов бюджетов поселений.
    В  переходный  период  при  формировании  и утверждении проекта 
областного бюджета дотации из областного Фонда финансовой поддержки 
муниципальных  районов  (городских  округов) могут распределяться с 
использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и 
расходов  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  в  
размерах, установленных федеральным законодательством.

   
Глава администрации 
Воронежской области                   
В. Кулаков


г. Воронеж,
17 ноября 2005 года
№ 68-ОЗ



Приложение 1
к Закону Воронежской области
«О межбюджетных отношениях органов
государственной власти и органов местного
самоуправления в Воронежской области»
от 17.11.05 № 68-ОЗ
                                                                   
                                                                   
                             МЕТОДИКА
  РАСЧЕТА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                   
    Настоящая  методика  разработана  в  соответствии  с  Бюджетным  
кодексом   Российской   Федерации,  Налоговым  кодексом  Российской  
Федерации.

                1. Общие подходы к расчету доходов

    1.1. В целях настоящей методики используются следующие понятия: 
    -   налоговая   база   –   стоимостная,   физическая  или  иная  
характеристика  объекта  налогообложения  соответствующего  налога.  
Порядок   определения   налоговой  базы  устанавливается  Налоговым  
кодексом Российской Федерации;
    -  налоговая  ставка – величина налоговых начислений на единицу 
измерения  налоговой базы. Налоговые ставки для федеральных налогов 
устанавливаются  федеральными законами, для региональных и местных, 
соответственно  областными законами и нормативными правовыми актами 
представительных органов местного самоуправления.
    1.2.  Расчет налоговых и неналоговых доходов консолидированного 
бюджета  Воронежской области производится по каждому муниципальному 
образованию  и  каждому  виду  дохода.         
    1.3.  По  каждому  виду  налога или сбора расчет осуществляется 
исходя  из основных параметров развития реального сектора экономики 
области  (налогооблагаемая  база, темпы роста объемов производства, 
индексы-дефляторы   оптовых   цен   промышленной   продукции,   цен   
строительно-монтажных работ, объемы реализации подакцизных товаров, 
прибыли,  фонд  заработной  платы  и  т.д.),  а  также  с учетом их 
фактического  поступления  в  бюджет  за  предыдущие  периоды.  
    1.4.   Расчет   налоговых  и  неналоговых  доходов  по  каждому  
муниципальному   образованию   производится   отдельно   исходя  из  
возможных  налоговых  и  неналоговых  поступлений,  исчисленных  на  
налоговых    базах    по    установленным   налоговым   ставкам   и   
соответствующей  информации  по  неналоговым доходам от федеральных 
органов  исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  власти  
области  с  учетом  льгот, налоговых вычетов, фактора собираемости, 
корректировки  на  выпадающие  и  покрывающие  доходы,  в  связи  с  
предоставлением   налоговых   льгот   по   областному   и  местному  
законодательству,  вовлечению  недоимки прошлых лет, а также других 
факторов.
    1.5. Прогноз налоговых доходов осуществляется исходя из прямого 
расчета  налоговой  базы  с  учетом:         
    -   максимального   размера   налоговых  ставок,  установленных  
федеральными и областными законами, и нормативными правовыми актами 
представительных  органов  местного  самоуправления  на планируемый 
год;
    -  налоговых  платежей,  осуществляемых  организациями по месту 
нахождения   своих   обособленных   структурных   подразделений   в   
соответствии  с  федеральным  и  областным  законодательством;   
    - сроков уплаты налоговых платежей, установленных для отдельных 
налогов,    определяются   суммы   переходящих   платежей   как   с   
предшествующего  года на планируемый год, так и с планируемого года 
на  следующий  за  планируемым  год;         
    1.6.  При  расчете налоговых доходов консолидированного бюджета 
Воронежской  области  на территории соответствующего муниципального 
образования  не  учитываются  налоговые  льготы, предоставленные на 
основании  решений  органов  местного  самоуправления муниципальных 
образований.
    1.7.  Коэффициент собираемости по каждому из основных налоговых 
доходов  принимается на уровне прогнозного среднего коэффициента по 
Воронежской области.
    1.8.    Проверка   правильности   расчета   налогового   дохода   
производится  на  основании индексации налоговых доходов предыдущих 
периодов.    В    случае   значительных   расхождений   результатов   
прогнозирования   необходимо   искать   причину  расхождений  путем  
проведения  дополнительного  анализа  влияния различных факторов на 
налоговые поступления.

 2. Принципы расчета налоговых и неналоговых доходов. Показатели и
                сведения, необходимые для расчетов
    
    2.1.  В  целях  качественного  расчета  налоговых и неналоговых 
доходов  консолидированного  бюджета Воронежской области финансовые 
органы   должны   своевременно  получать  необходимые  сведения  от  
территориальных  федеральных органов исполнительной власти, органов 
исполнительной   власти   Воронежской   области,  органов  местного  
самоуправления   муниципальных   образований   и  юридических  лиц,  
расположенных  на  территории  Воронежской  области.     
    2.2.   Расчет   налоговых  доходов  консолидированного  бюджета  
Воронежской  области  должен  осуществляться на основании следующих 
показателей:
    -  действующего  федерального,  областного  законодательства  и  
нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления  на  
момент начала разработки прогноза доходной части консолидированного 
бюджета Воронежской области;
    -   социально-экономического  развития  Воронежской  области  и  
муниципальных  образований  в  год его составления и на планируемый 
год,  в  том числе индексов-дефляторов изменения макроэкономических 
показателей за указанные периоды;
    -  иных показателей, определенных Налоговым кодексом Российской 
Федерации  и  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, областными 
законами   и   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  
муниципальных образований.
    2.3.  К  сведениям  необходимым  для  расчета налоговых доходов 
консолидированного бюджета Воронежской области, относятся сведения: 
    - о налоговой базе и структуре начислений по основным налоговым 
доходам  за  год  предшествующий текущему году и последний отчетный 
период  текущего  года  по  муниципальным  образованиям;    
    -  об  оценке  потерь  областного  бюджета  и  местных бюджетов 
вследствие  предоставления  налоговых льгот в текущем и планируемом 
году;
    -   о   недоимке   по   основным   налоговым  доходам  за  год,  
предшествующий  текущему году, и последний отчетный период текущего 
года по муниципальным образованиям;
    -  о  суммах  реструктуризированной  задолженности  по основным 
налоговым доходам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет 
области в текущем и планируемом году по муниципальным образованиям; 
    -  о  начисленных  и  уплаченных  суммах  по основным налоговым 
доходам  в  консолидированный бюджет области за год, предшествующий 
текущему   году,   и   последний   отчетный  период  текущего  года  
организациями   за  свои  обособленные  структурные  подразделения,  
расположенные  на  территории муниципальных образований Воронежской 
области, по муниципальным образованиям.
    2.4. Для расчета неналоговых доходов, необходимо иметь полные и 
достоверные  реестры  всех  объектов  муниципальной  собственности,  
земельных  участков,  находящихся в государственной собственности и 
оперативном  управлении  органов  местного самоуправления, перечень 
всех   муниципальных   унитарных  предприятий,  а  также  бюджетных  
учреждений  оказывающих  платные  услуги населению, прейскуранты их 
цен и расценок.
    Расчет  неналоговых  доходов осуществляется отдельно по каждому 
виду  дохода,  на  основании действующего федерального и областного 
законодательства,   а  также  нормативных  правовых  актов  органов  
местного  самоуправления, планов приватизации, при этом должны быть 
обеспечены  предсказуемость  и стабильность поступления неналоговых 
доходов.
    Кроме  того,  необходимо учитывать доходы, имеющие нестабильные 
(разовые)  поступления,  к  ним  относятся штрафы, административные 
платежи,  компенсация  затрат  и  возмещение вреда. Прогнозирование 
поступления таких доходов осуществляется на основании федеральных и 
областных  законодательных  актов  с  учетом анализа поступления за 
текущий и предыдущие годы.
    2.4.  Перечень  неналоговых  доходов  и  органов исполнительной 
власти,  на  которые  возлагается  ответственность  за  составление  
прогноза,  приведены  в  таблице  1.1.         
                                                        Таблица 1.1

                             Перечень                              
        неналоговых доходов и органов исполнительной власти,       
  на которые возлагается ответственность за составление прогноза   

|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|  Статья доходов консолидированного  |       Ответственный исполнитель        |
|     бюджета Воронежской области     |                                        |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Доходы от сдачи в аренду имущества   |Главное управление государственного     |
|                                     |имущества Воронежской области; органы   |
|                                     |местного самоуправления                 |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Арендная плата, а также средства от  |Главное управление государственного     |
|продажи права на заключение договоров|имущества Воронежской области; органы   |
|аренды земельных участков            |местного самоуправления                 |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Плата за негативное воздействие на   |По согласованию                         |
|окружающую среду                     |                                        |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Платежи государственных и            |Главное управление государственного     |
|муниципальных предприятий (часть     |имущества Воронежской области; органы   |
|прибыли государственных и            |местного самоуправления                 |
|муниципальных предприятий, остающейся|                                        |
|после уплаты налогов)                |                                        |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Доходы от реализации имущества,      |Главное управление государственного     |
|находящегося в собственности субъекта|имущества Воронежской области           |
|Российской Федерации                 |                                        |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Административные платежи (сборы      |Управление государственного технического|
|Гостехнадзора)                       |надзора Воронежской области             |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Доходы от оказания платных услуг     |Соответствующие органы исполнительной   |
|бюджетными организациями             |власти Воронежской области              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

 3. Расчет поступлений по налогу на прибыль организаций
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    Налоговый доход муниципального образования по налогу на прибыль 
(НД)  определяется  на основе планируемой налогооблагаемой прибыли, 
скорректированной  на  изменения  налогового  законодательства,  по  
формуле:

    НД = (ПР +/- измПР) ( Ст + Нстр + Нд + Кв + Рп,      (1.1)

    где:

    ПР  –  налогооблагаемая  прибыль  по данным главного управления 
экономического развития Воронежской области;
    измПР   –   уточнения   налогооблагаемой   прибыли  в  связи  с  
изменениями налогового законодательства;
    Ст – ставка налога, установленная законодательством;
    Нстр   –   налог   на  прибыль  по  структурным  подразделениям  
(филиалам),  головные  предприятия которых находятся на территориях 
других  субъектов Российской Федерации (статья 288 главы 25 части 2 
Налогового кодекса Российской Федерации);
    Нд  –  планируемый  объем  погашения  недоимки прошлых лет – 20 
процентов;
    Кв – корректировка на выпадающие и покрывающие доходы в связи с 
предоставлением  налоговых  льгот  по областному законодательству в 
областной бюджет;
    Рп  –  ожидаемое  поступление  средств (недоимка, пени, штрафы, 
проценты)  от проведения реструктуризации задолженности организаций 
в   бюджет   области   в   соответствии   с   графиками   погашения   
задолженности.
    Расчет  налогового  дохода  по  налогу  на  прибыль организаций 
осуществляется  с  учетом уровня собираемости на уровне прогнозного 
среднего  коэффициента  по  Воронежской  области.      

     4. Расчет поступлений по налогу на доходы физических лиц

    Налоговый  доход муниципального образования по налогу на доходы 
физических   лиц   рассчитывается  отдельно  по  налогу  на  доходы  
физических  лиц,  удерживаемому налоговыми агентами, и по налогу на 
доходы    физических    лиц,   осуществляющих   предпринимательскую   
деятельность  без  образования  юридического  лица.      
    1.  Расчет  по  налогу  на доходы физических лиц, удерживаемому 
налоговыми  агентами,  производится на основе прогноза фонда оплаты 
труда   работников   организаций   по  данным  главного  управления  
экономического  развития  Воронежской  области,  а  также исходя из 
фактического налогооблагаемого дохода. Налоговый доход определяется 
отдельно  по  каждому виду доходов, в отношении которых установлены 
различные  налоговые  ставки  по  формуле:        
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (ФОТ – СВ – В) ? Ст + ОП ,                                |   (1.2)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    ФОТ  –  фонд  оплаты труда работников организаций, предприятий, 
силовых   подразделений  и  структурных  подразделений  (филиалов),  
головные   организации  которых  находятся  на  территориях  других  
субъектов Российской Федерации;
    СВ – стандартные налоговые вычеты в соответствии со статьей 218 
части  2  Налогового  кодекса  Российской  Федерации;    
    В  –  прогнозируемые суммы социальных и имущественных налоговых 
вычетов  в  соответствии  со  статьями  219, 220 части 2 Налогового 
кодекса Российской Федерации по данным УФНС по Воронежской области; 
Ст – ставка налога;
    ОП  –  прогноз поступления по налогу на доходы физических лиц в 
соответствии  с  пунктами  2,  3,  4  статьи 224 части 2 Налогового 
кодекса  Российской  Федерации  рассчитанного, исходя из ожидаемого 
размера данных поступлений.
    2. Расчет налогового дохода по налогу на доходы физических лиц, 
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования  
юридического  лица, производится исходя из фактического поступления 
налога  в  бюджет,  скорректированного  на  изменения  налогового и 
бюджетного  законодательства,  а  также  на  рост  (снижение) фонда 
заработной   платы.   Налоговый  доход  определяется  по  следующей  
формуле:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (Пнд +/- изм ПН) ? Кфзп,                                  |   (1.3)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Пнд  –  ожидаемое  поступление налога на доходы физических лиц, 
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования  
юридического  лица,  на  основе данных УФНС по Воронежской области; 
    изм  ПН  –  уточнения  поступления налога в связи с изменениями 
налогового и бюджетного законодательства;
    Кфзп  –  коэффициент  роста  (снижения) фонда заработной платы, 
рассчитанный на основании данных главного управления экономического 
развития Воронежской области.
    Расчет  налогового  дохода  по  налогу на доходы физических лиц 
осуществляется   с   учетом   уровня  собираемости  100  процентов.  
Налоговый  доход  в  целом  по  налогу  на  доходы  физических  лиц  
определяется  как  сумма  налоговых  доходов  по  налогу  на доходы 
физических  лиц,  удерживаемому налоговыми агентами, и по налогу на 
доходы    физических    лиц,   осуществляющих   предпринимательскую   
деятельность  без  образования  юридического  лица.
      
5. Расчет поступлений по акцизам по подакцизным товарам (продукции)
 и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории
                       Российской Федерации

    Налоговый доход по акцизам по подакцизным товарам (продукции) и 
отдельным  видам  минерального  сырья,  производимым  на территории 
Российской  Федерации,  рассчитывается  исходя  из  прогноза объема 
реализации  подакцизной  продукции  по  данным  главного управления 
экономического   развития  Воронежской  области,  по  каждому  виду  
подакцизных товаров по формуле:
    1.  По группе алкогольной продукции, производимой на территории 
Российской Федерации:
    Апроизв.   –   прогнозируемая   сумма  поступлений  акцизов  от  
производителей  алкогольной  продукции  по каждому виду подакцизных 
товаров:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|Апроизв. = ((Ореал.пр. ? Ст ? Кр) - Нвыч.) ? Ннорм – Рср,       |   (1.4)|
|                                                                |        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ореал.пр.   –  прогноз  объема  реализации  производителями  по  
каждому  виду  алкогольной  продукции  в  натуральном  выражении;  
    Кр   –   доля  безводного  этилового  спирта,  содержащегося  в  
алкогольной  продукции  (крепость  в  градусах),  по  каждому  виду  
алкогольной продукции;
    Нвыч  – налоговый вычет по каждому виду алкогольной продукции в 
соответствии  со статьей 200 главы 22 Налогового кодекса Российской 
Федерации;
    Ннорм – норматив отчислений в консолидированный бюджет;
    Ст – ставка акцизов, определяемая в соответствии со статьей 193 
главы  22  Налогового  кодекса  Российской  Федерации;    
    Рср – в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса 
Российской Федерации учитываются особенности сроков уплаты акцизов; 
    2.  По  спирту  этиловому  из  пищевого сырья, производимому на 
территории Российской Федерации:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД =(Ореализ. ? Ст ) ? Норм - Рср,                             |   (1.5)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ореализ   –  прогноз  объема  реализации  спирта  этилового  из  
пищевого сырья;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Ст – ставка акцизов;
    Рср – в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса 
Российской  Федерации  учитываются  особенности  сроков  уплаты;  
3. По пиву, производимому на территории Российской Федерации:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД =(Ореализ. ? Ст ) ? Норм - Рср,                             |   (1.6)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ореализ – прогноз объема реализации пива;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Ст – ставка акцизов;
    Рср – в соответствии со статьей 204 главы 22 Налогового кодекса 
Российской Федерации учитываются особенности сроков уплаты акцизов; 
    4.(Исключен       -       Закон       Воронежской       области
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)

       6. Расчет поступлений по налогам на совокупный доход

  6.1. Расчет поступлений по налогу, взимаемому в связи с
          применением упрощенной системы налогообложения
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 14.11.2008 г. N 96-ОЗ)
    Налоговый  доход  по  налогу,  взимаемому в связи с применением 
упрощенной  системы налогообложения, рассчитывается исходя из суммы 
налога,  фактически  исчисленного  к  уплате,  с  учетом  изменений  
законодательства,   а   также  индекса-дефлятора,  соответствующего  
индексу  изменения  потребительских  цен,  по  формуле:    

    НД = (ЕНд + ЕНр) x Ип x Норм +/- изм ЕН,               (1.8)

    где:

    ЕНд  –  исчисленная к уплате сумма налога с доходов (отчет ф5 – 
УСН);
    ЕНр  – исчисленная к уплате сумма налога с доходов, уменьшенных 
на  величину  расходов  (отчет  ф5 – УСН);     
    Ип    –    индекс   потребительских   цен   согласно   прогнозу   
социально-экономического развития Воронежской области;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    изм  ЕН  –  уточнения  поступления налога в связи с изменениями 
налогового и бюджетного законодательства.

    Расчет  налогового  дохода  по  налогу,  взимаемому  в  связи с 
применением  упрощенной  системы  налогообложения, осуществляется с 
учетом  уровня  собираемости  100  процентов.       

 6.2. Расчет поступлений по единому налогу на вмененный доход для
                   отдельных видов деятельности

    Налоговый доход муниципального образования по единому налогу на 
вмененный  доход  для  отдельных  видов деятельности рассчитывается 
исходя  из суммы налога, фактически исчисленного к уплате, с учетом 
изменений   законодательства,   а   также   коэффициента-дефлятора,   
соответствующего  индексу изменения потребительских цен по формуле: 
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (НВД +/- изм НВД) ? Ип ? Норм,                            |   (1.9)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    НВД – исчисленная к уплате сумма налога (отчет ф № 5 – ЕНВД);
    изм  НВД  –  уточнения поступления налога в связи с изменениями 
налогового и бюджетного законодательства;
    Ип  –  индекс  изменения  потребительских цен согласно прогнозу 
социально-экономического развития Воронежской области;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области.
    Расчет  налогового  дохода по единому налогу на вмененный доход 
для  отдельных  видов  деятельности  осуществляется с учетом уровня 
собираемости 100 процентов.

  6.3. Расчет поступлений по единому сельскохозяйственному налогу

    Налоговый   доход   муниципального   образования   по   единому   
сельскохозяйственному налогу рассчитывается исходя из суммы налога, 
фактически    исчисленного    к    уплате,   с   учетом   изменений   
законодательства,  а также коэффициента-дефлятора, соответствующего 
индексу  потребительских  цен  по  формуле:        
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (СХН +/- изм СХН) ? Ип ? Норм + Нд,                       |  (1.10)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    СХН – исчисленная к уплате сумма налога (отчет ф № 5 – ЕСХН);
    изм  СХН  –  уточнения поступления налога в связи с изменениями 
налогового и бюджетного законодательства;
    Ип    –    индекс   потребительских   цен   согласно   прогнозу   
социально-экономического развития Воронежской области;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Нд – планируемый объем погашения недоимки прошлых лет в размере 
10 процентов.
    Расчет   налогового  дохода  по  единому  сельскохозяйственному  
налогу  осуществляется  с  учетом  среднего  уровня собираемости по 
Воронежской области.

    7. Расчет поступлений по налогу на имущество физических лиц

    Налоговый   доход   муниципального  образования  по  налогу  на  
имущество  физических  лиц  определяется исходя из суммы фактически 
исчисленного  к уплате налога (отчет ф № 5 – ФЛ) с учетом изменений 
законодательства,   коэффициента   пересчета   стоимости  строений,  
помещений   и   сооружений,   принадлежащих   гражданам   на  праве  
собственности.

     8. Расчет поступлений по налогу на имущество организаций

    Налоговый   доход   муниципального  образования  по  налогу  на  
имущество   организаций   рассчитывается   на   основе  фактической  
налогооблагаемой    стоимости   имущества,   скорректированной   на   
изменения  налогового  законодательства, а также на рост (снижение) 
среднегодовой  стоимости  имущества  по  формуле:      
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
|       НД = (Оим +/- изм ИМ) ? Ст ? Ким ? Ус ? Норм +Нд + Нстр + Кв, | (1.11)|
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
где:
    Оим  –  среднегодовая  стоимость  облагаемого налогом имущества 
(отчет  ф № 5 – НИО);            
    изм  ИМ  –  уточнения  облагаемого  налогом имущества в связи с 
изменениями налогового законодательства;
    Ст – эффективная ставка налога;
    Ким  –  коэффициент  роста  (снижения)  среднегодовой стоимости 
имущества организаций;
    Ус – уровень собираемости налога;
    Норм   –   норматив   зачисления   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Нд – планируемый объем погашения недоимки прошлых лет в размере 
20 процентов;
    Нстр   –  налог  на  имущество  по  структурным  подразделениям  
(филиалам),  головные  предприятия которых находятся на территориях 
других субъектов Российской Федерации;
    Кв  – корректировка на выпадающие и покрывающие доходы, в связи 
с  предоставлением налоговых льгот по областному законодательству в 
областной бюджет Воронежской области.

         9. Расчет поступлений по налогу на игорный бизнес

    Налоговый  доход  по налогу на игорный бизнес рассчитывается по 
каждому  виду  объекта  налогообложения  по  формуле:    
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = Коб ? Ст ? 12,                                            |  (1.12)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Коб   –   количество   объектов  налогообложения  одного  вида,  
зарегистрированных  на территории муниципального образования (отчет 
ф № 5 – ИБ);
    Ст – ставка налога.
    Расчет   налогового   дохода   по   налогу  на  игорный  бизнес  
осуществляется  с  учетом  уровня  собираемости  100  процентов.  

          10. Расчет поступлений по транспортному налогу

    Налоговый  доход  по транспортному налогу рассчитывается исходя 
из  данных  о  количестве  объектов  налогообложения  по категориям 
транспортных средств по формуле:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (Ктр ? Ст) – Кв ,                                         |  (1.13)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Ктр   –   количество  объектов  налогообложения  по  категориям  
транспортных средств;
    Ст – ставка налога;
    Кв   -   корректировка   на   выпадающие   доходы,  в  связи  с  
предоставлением  налоговых  льгот  по областному законодательству в 
областной бюджет Воронежской области.
    Расчет налогового дохода по транспортному налогу осуществляется 
с  учетом  уровня  собираемости  100  процентов.     

            11. Расчет поступлений по земельному налогу

    Налоговый  доход  по земельному налогу рассчитывается исходя из 
кадастровой  оценки стоимости земель, подлежащих налогообложению по 
всем   земельным   участкам,   уменьшенной   на  налоговые  льготы,  
предоставляемые  в  соответствии  со статьей 391 Налогового кодекса 
Российской Федерации по формуле:
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
| НД = (КСт з.у. – НС – Л) ? Ст max,                             |  (1.14)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    КСт  з.у. – суммарная кадастровая стоимость земельных участков, 
подлежащих налогообложению;
    НС – сумма уменьшения налоговой базы в соответствии с пунктом 5 
статьи  391  Налогового  кодекса  Российской  Федерации;    
    Л – налоговые льготы, предоставляемые в соответствии со статьей 
395  Налогового  кодекса  Российской  Федерации;      
    Ст  max  – максимальные налоговые ставки, установленные статьей 
394  Налогового  кодекса  Российской  Федерации.      
    Расчет налога производится отдельно по каждому виду земель, где 
применяются  различные  налоговые  ставки  (статья  394  Налогового  
кодекса   Российской   Федерации),   которые  затем  суммируются  и  
определяется  общий  налоговый  доход  по  земельному  налогу.  
    Расчет  налогового  дохода  земельного  налога осуществляется с 
учетом  уровня  собираемости  100  процентов.       

  12. Расчет поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых

    Налоговый  доход  по  налогу  на  добычу общераспространенных и 
прочих полезных ископаемых рассчитывается исходя из прогноза объема 
добычи  по  каждому  виду  полезных  ископаемых  по  формуле:  
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
|НД = Vдоб. ? Цед.доб. ? Ст ? Норм,                              |  (1.15)|
|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|
где:
    Vдоб.  –  прогнозируемый  объем  добычи полезного ископаемого в 
натуральном выражении (в соответствии со статьей 339 главы 26 части 
2  Налогового  кодекса  Российской  Федерации);       
    Цед.доб.   –   цена   реализации   единицы  добытого  полезного  
ископаемого  (в  соответствии  со  статьей  340  главы  26  части 2 
Налогового кодекса Российской Федерации);
    Ст – ставка налога;
    Норм   –   норматив   отчислений   в  консолидированный  бюджет  
Воронежской области;
    Налоговый   доход  по  налогу  на  добычу  полезных  ископаемых  
осуществляется  с  учетом  уровня  собираемости  100  процентов.  

  13. Расчет поступлений по плате за право пользования объектами
                          животного мира

    Налоговый   доход  по  плате  за  право  пользования  объектами  
животного  мира рассчитывается исходя из прогнозных данных с учетом 
уровня собираемости 100 процентов.

         14. Расчет поступлений по государственной пошлине

    Доход  по  государственной  пошлине  рассчитывается  исходя  из  
ожидаемого   поступления   в  отчетном  году,  с  учетом  изменений  
налогового  законодательства.  Ожидаемое поступление рассчитывается 
исходя  из  фактических  поступлений  за 8 месяцев и удельного веса 
поступлений  за  соответствующий  период  прошлого  года.    

       15. Доходы от использования имущества, находящегося в
           государственной и муниципальной собственности

    Неналоговый  доход  от  использования имущества, находящегося в 
государственной   и   муниципальной  собственности  учитывается  на  
основании  сведений  главного управления государственного имущества 
Воронежской области и отделов (соответствующих служб) по управлению 
имуществом органов исполнительной власти муниципальных образований. 

         16. Расчет поступлений по арендной плате за земли