Постановление правительства Воронежской области от 09.12.2013 № 1072

    В   рамках   мероприятий   оказывается  методическая  помощь  и  
проводится    контроль    за   осуществлением   органами   местного   
самоуправления    муниципальных   районов   и   городских   округов   
Воронежской   области   переданных  государственных  полномочий  по  
созданию  и  организации  деятельности административных комиссий, в 
ходе  которого осуществляются проверки реализации органами местного 
самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных 
государственных  полномочий  по созданию и организации деятельности 
административных  комиссий,  а  также  сбор и обобщение поступающих 
отчетов  органов  местного  самоуправления  муниципальных районов и 
городских    округов    об   осуществлении   отдельных   переданных   
государственных  полномочий  по созданию и организации деятельности 
административных комиссий.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    В  результате  исполнения  данного  мероприятия  обеспечивается  
полное  содержание  административных  комиссий  и  контроль  за  их  
деятельностью.

 Мероприятие 1.1.4. Подготовка и проведение празднования памятных
         дат муниципальных образований Воронежской области
            
    В  ходе  исполнения  указанного  мероприятия  планируется  сбор  
необходимых  документов, подтверждающих достоверность памятных дат, 
формирование  организационного  комитета  правительства Воронежской 
области  и  утверждение  плана основных мероприятий по подготовке и 
проведению  празднования  памятных  дат  муниципальных образований, 
обеспечение  софинансирования  из областного бюджета мероприятий по 
подготовке  и  проведению  празднования  памятных дат муниципальных 
образований.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    В   результате   исполнения   данного  мероприятия  формируется  
организационный   комитет   и  план  мероприятий  по  подготовке  и  
проведению     празднования     юбилейных    дат,    осуществляется    
софинансирование    проводимых   мероприятий   в   соответствии   с   
постановлением правительства Воронежской области от 20.04.2012 №325 
«Об  утверждении  Порядка  рассмотрения  предложений  и  инициатив,  
связанных   с   участием   правительства   Воронежской   области  в  
праздновании  памятных  дат  муниципальных  образований Воронежской 
области»  путем  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета.  

    Основное  мероприятие  1.2.  «Проведение  мониторинга  и оценки 
эффективности развития муниципальных образований»
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Исполнителем данного основного мероприятия является департамент 
по развитию муниципальных образований Воронежской области.
    Реализация  основного мероприятия 1.2 «Проведение мониторинга и 
оценки    эффективности    развития    муниципальных   образований»   
оценивается показателями: «Удельный вес федеральных показателей, по 
которым   муниципальными   образованиями  достигнута  положительная  
динамика   по   отношению   к   предыдущему  году»,  «Удельный  вес  
региональных  показателей,  по которым муниципальными образованиями 
достигнута положительная динамика по отношению к предыдущему году», 
«Доля  сельских и городских поселений, принявших участие в конкурсе 
«Лучшее  муниципальное  образование Воронежской области», от общего 
количества  поселений», «Темп роста налоговых и неналоговых доходов 
бюджетов поселений области».
    Данное основное мероприятие включает четыре мероприятия.

  Мероприятие 1.2.1. Проведение комплексной оценки эффективности
    деятельности органов местного самоуправления по федеральным
                            показателям

    В ходе исполнения указанного мероприятия предусматривается:
    -  сбор  в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, докладов 
глав   администраций  городских  округов  и  муниципальных  районов  
области    о   достигнутых   значениях   показателей   для   оценки   
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
муниципальных  районов  и  городских  округов  за отчетный год и их 
планируемых значениях на трехлетний период;
    -  осуществление  в  срок  до  1  сентября  года, следующего за 
отчетным,  комплексной  оценки  эффективности  деятельности органов 
местного  самоуправления  городских округов и муниципальных районов 
Воронежской   области   с  учетом  уровня  и  динамики  показателей  
эффективности;
    -    формирование   рейтинга   муниципальных   образований   по   
комплексной  оценке  показателей эффективности деятельности органов 
местного самоуправления;
    -  формирование  и  размещение на портале Воронежской области в 
сети  Интернет  в  срок  до 1 октября года, следующего за отчетным, 
сводного    доклада   о   результатах   мониторинга   эффективности   
деятельности  органов  местного  самоуправления городских округов и 
муниципальных районов за отчетный год;
    -  подготовка  проекта правового акта правительства Воронежской 
области  о распределении дотаций из областного бюджета на поощрение 
городских  округов  и  муниципальных районов Воронежской области за 
достижение   наилучших   значений  комплексной  оценки  показателей  
эффективности    деятельности   органов   местного   самоуправления   
городских округов и муниципальных районов.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    По  результатам  исполнения  мероприятия  планируется ежегодная 
подготовка сводного доклада о результатах мониторинга эффективности 
деятельности    органов    местного   самоуправления,   содержащего   
рекомендации  по  решению  выявленных  в ходе мониторинга проблем и 
повышению     эффективности     деятельности    органов    местного    
самоуправления.

Мероприятие 1.2.2. Мониторинг эффективности развития муниципальных
              образований по региональным показателям
                
    В ходе исполнения указанного мероприятия предусматривается:
    -  заключение  в  срок  до  15  декабря  года,  предшествующего  
планируемому, соглашений между правительством Воронежской области и 
администрациями   муниципальных   образований  Воронежской  области  
(муниципальных  районов,  городских округов и поселений, являющихся 
административными  центрами  муниципальных  районов)  о  достижении  
значений    региональных    показателей    эффективности   развития   
муниципальных образований;
    -  подготовка заседаний рабочей группы по рассмотрению докладов 
глав администраций муниципальных образований Воронежской области об 
итогах   социально-экономического   развития   за  отчетный  год  и  
перспективах   развития  на  плановый  период,  подготовка  решений  
рабочей группы;
    -  осуществление  оценки  эффективности  развития муниципальных 
образований Воронежской области;
    -   подготовка   заседаний   экспертной   комиссии   по  оценке  
эффективности   развития   муниципальных   образований  Воронежской  
области, подготовка протоколов заседаний экспертной комиссии;
    -  подведение  в  срок  до  1 мая года, следующего за отчетным, 
итогов  по  результатам  выполнения соглашений между правительством 
Воронежской  области  и администрациями муниципальных образований о 
достижении значений региональных показателей эффективности развития 
муниципальных образований Воронежской области;
    -  подготовка  проекта  постановления правительства Воронежской 
области    о    подведении   итогов   по   результатам   достижения   
муниципальными  образованиями  значений  региональных показателей и 
выделении  дотаций  на  поощрение муниципальных районов и городских 
округов   Воронежской  области  за  достижение  наилучших  значений  
региональных   показателей   эффективности  развития  муниципальных  
районов и городских округов Воронежской.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    В   результате   исполнения   мероприятия   будет   осуществлен   
мониторинг   исполнения  администрациями  муниципальных  районов  и  
городских  округов свода поручений, определенных рабочей группой по 
рассмотрению  докладов  глав  администраций муниципальных районов и 
городских   округов   области  об  итогах  социально-экономического  
развития  за  отчетный  год  и  перспективах  развития  на плановый 
период.

   Мероприятие 1.2.3. Проведение конкурса «Лучшее муниципальное
                 образование Воронежской области»
                 
    В ходе исполнения указанного мероприятия предусматривается:
    -  прием  заявок  на  участие  в  ежегодном  публичном конкурсе 
«Лучшее муниципальное образование Воронежской области»;
    -  оценка  конкурсных  материалов в соответствии с критериями и 
показателями оценки, определение претендентов на звание победителей 
в  номинациях конкурса в зависимости от количества набранных баллов 
по итогам оценки;
    -  выезд  членов конкурсной комиссии по подготовке и проведению 
конкурса  в  поселения,  вошедшие  в  число  претендентов на звание 
победителей    конкурса,   в   целях   установления   объективности   
представленных материалов;
    -  рассмотрение  документов о результатах посещения поселений - 
претендентов  на звание победителей конкурса, уточнение результатов 
оценки конкурсных материалов;
    -  подготовка  материалов к заседанию организационного комитета 
ежегодного   публичного   конкурса,   подведение  итогов  конкурса,  
определение победителей;
    -  подготовка  проекта  распоряжения  правительства Воронежской 
области об определении победителей конкурса.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    Ожидаемыми   результатами   исполнения   мероприятия  являются:  
повышение  эффективности  решения  органами местного самоуправления 
поселений  вопросов местного значения, выявление инновационных форм 
по   различным  направлениям  деятельности  поселений,  определение  
областных площадок лучшего опыта муниципального управления.

   Мероприятие 1.2.4. Поощрение поселений Воронежской области по
         результатам оценки эффективности их деятельности
          
    В ходе исполнения указанного мероприятия предусматривается:
    -  оказание методической помощи органам местного самоуправления 
в организации и проведении оценки эффективности развития поселений; 
    - участие в заседаниях экспертных групп по оценке эффективности 
развития поселений;
    -  подготовка  проекта правового акта правительства Воронежской 
области  о  поощрении  поселений Воронежской области по результатам 
оценки эффективности их деятельности.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    В  результате  исполнения  данного  мероприятия  при проведении 
ежегодной оценки эффективности деятельности поселений 93 поселения, 
достигшие   высоких   результатов  деятельности,  будут  награждены  
служебным автотранспортом.

    Основное    мероприятие    1.3    «Благоустройство   территорий   
муниципальных образований»
    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Исполнителем данного основного мероприятия является департамент 
по развитию муниципальных образований Воронежской области.
    Реализация    основного    мероприятия   1.3   «Благоустройство   
территорий  муниципальных  образований»  оценивается  показателями:  
«Количество   благоустроенных   парков   и   скверов»,  «Количество  
благоустроенных   зон   отдыха   у   воды   (пляжей)»,  «Количество  
отремонтированных  и благоустроенных военно-мемориальных объектов». 
    Основное    мероприятие    1.3    «Благоустройство   территорий   
муниципальных образований» включает три мероприятия.

        Мероприятие 1.3.1. Благоустройство парков и скверов
      
    Исполнение  указанного  мероприятия планируется в целях решения 
задачи  подпрограммы  –  оказание государственной поддержки органам 
местного  самоуправления  в  решении  вопросов  местного  значения.  
    При  исполнении  данного мероприятия планируется предоставление 
субсидий   на   благоустройство  мест  массового  отдыха  населения  
городских  и  сельских  поселений Воронежской области, что позволит 
осуществить организацию и благоустройство парков и скверов.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    В    результате   исполнения   указанного   мероприятия   будут   
благоустроены парки и скверы, расположенные на территории поселений 
Воронежской области.

   Мероприятие 1.3.2. Благоустройство зон отдыха у воды (пляжей)

    Исполнение  указанного  мероприятия планируется в целях решения 
задачи  подпрограммы  –  оказание государственной поддержки органам 
местного  самоуправления  в  решении  вопросов  местного  значения.  
    При  исполнении данного мероприятия предполагает предоставление 
субсидий   на   благоустройство  мест  массового  отдыха  населения  
городских  и  сельских  поселений Воронежской области, что позволит 
осуществить  организацию  и  благоустройство  мест массового отдыха 
населения у водных объектов.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    В    результате   исполнения   указанного   мероприятия   будут   
благоустроены   зоны   отдыха  у  воды  (пляжи),  расположенные  на  
территории поселений Воронежской области.

  Мероприятие 1.3.3. Ремонт и благоустройство военно-мемориальных
                             объектов
                              
    В  целях обеспечения сохранности военно-мемориальных объектов с 
находящимися  на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, 
элементами   ограждения  и  другими  мемориальными  сооружениями  и  
объектами планируется предоставление субсидий из областного бюджета 
на обеспечение сохранности и ремонт военно-мемориальных объектов на 
территории Воронежской области.
    Срок реализации мероприятия – 2014-2019 годы.
    В    результате   исполнения   указанного   мероприятия   будут   
отремонтированы   и   благоустроены   военно-мемориальные  объекты,  
расположенные  на  территории муниципальных образований Воронежской 
области.

    Основное  мероприятие  1.4  «Содействие  развитию  социальной и 
инженерной  инфраструктуры  муниципальных  образований  Воронежской  
области»
    Срок реализации основного мероприятия: 2017-2019 годы.
    Исполнитель  мероприятия  – департамент экономического развития 
Воронежской области.
    В  ходе исполнения указанного основного мероприятия планируется 
реализация  комплексного  мероприятия  по  предоставлению  субсидий  
местным  бюджетам из областного бюджета для долевого финансирования 
инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной 
инфраструктуры местного значения.
    На получение субсидий из областного бюджета может претендовать:
    1.  Муниципальное  образование,  имеющее программу комплексного 
социально-экономического    развития,    утвержденную   нормативным   
правовым  актом представительного органа муниципального образования 
и  включенную  в  установленном  порядке  департаментом по развитию 
муниципальных  образований  Воронежской  области  в реестр программ 
комплексного    социально-экономического   развития   муниципальных   
образований  Воронежской  области, уровень социально-экономического 
развития  которого  не превышает среднего значения по муниципальным 
образованиям,  а  также  отнесенное  к  категории  с низким уровнем 
экономического развития.
    Оценку  уровня  социально-экономического развития муниципальных 
образований области для получения субсидий осуществляет департамент 
экономического   развития  Воронежской  области  в  соответствии  с  
Методикой   комплексной   оценки   уровня  социально-экономического  
развития  муниципальных  районов  и  городских  округов Воронежской 
области,   утвержденной  постановлением  администрации  Воронежской  
области  от  16.05.2007 № 402 «О Методике комплексной оценки уровня 
социально-экономического развития муниципальных районов и городских 
округов Воронежской области».
    Подготовка  перечня  муниципальных районов Воронежской области, 
отнесенных  к  категории  с низким уровнем экономического развития, 
осуществляется  департаментом  экономического  развития Воронежской 
области  по  утвержденной  им методике и утверждается распоряжением 
правительства Воронежской области.
    По  результатам оценки уровня социально-экономического развития 
муниципальных   образований   области   производится  распределение  
муниципальных  образований по группам (в зависимости от абсолютного 
значения   интегральной   оценки   уровня  социально-экономического  
развития),     которое     утверждается    приказом    департамента    
экономического развития Воронежской области.
    Мероприятие    реализуется    в    соответствии    с   Перечнем   
инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной 
инфраструктуры  местного  значения,  прошедших  конкурсный отбор на 
получение субсидии из областного бюджета.
    Перечнем   инвестиционных  программ  предусмотрены  объекты  по  
следующим направлениям расходов:
    - объекты социальной инфраструктуры;
    - объекты инженерной инфраструктуры;
    - объекты коммуникаций транспорта, благоустройство территорий.
    Реализация  основного  мероприятия  оценивается  по  показателю  
«Удельный  вес  реализованных  инвестиционных  программ  (проектов)  
развития  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  муниципального  
значения  от  общего  количества инвестиционных программ, прошедших 
конкурсный  отбор  на  получение  субсидий  из  областного бюджета, 
перечень которых утвержден постановлением правительства Воронежской 
области  и срок реализации которых завершается в отчетном периоде». 
    В   результате  исполнения  основного  мероприятия  планируется  
выполнить:
    -  реконструкцию  и ремонт 14 школ, 9 сельских домов, 4 детских 
садов;
    - реконструкцию водопроводных сетей в 12 поселениях Воронежской 
области;
    -  капитальный  ремонт системы теплоснабжения и канализации в 8 
муниципальных образованиях;
    -  ремонт двух канализационных насосных станций и реконструкцию 
электрических сетей в 2 поселениях области;
    -  ремонт  автомобильных  дорог  в  15  поселениях  Воронежской  
области;
    - устройство тротуаров в 5 поселениях Воронежской области.

    Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

    Налоговые,   таможенные,   тарифные,   кредитные  и  иные  меры  
государственного    регулирования    в   рамках   подпрограммы   не   
предусмотрены.
    Меры  правового  регулирования  представлены в приложении № 2 к 
государственной программе.

    Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
         муниципальными образованиями Воронежской области

    Подпрограммой   реализуются   следующие  основные  мероприятия,  
предусматривающие    финансирование   из   бюджетов   муниципальных   
образований Воронежской области при обеспечении софинансирования из 
бюджета Воронежской области:
    -   «Повышение   эффективности  деятельности  органов  местного  
самоуправления»  (мероприятие «Подготовка и проведение празднования 
памятных дат муниципальных образований Воронежской области»);
    - «Благоустройство территорий муниципальных образований»;
    -  «Содействие  развитию социальной и инженерной инфраструктуры 
муниципальных образований Воронежской области».
    Доля  софинансирования  мероприятий из областного бюджета будет 
устанавливаться    по    каждому   мероприятию   и   муниципальному   
образованию.
    При  установлении  процента  софинансирования будет учитываться 
уровень экономического развития.
    Между  главными  распорядителями средств, реализующими основные 
мероприятия,    и    администрациями    муниципальных   образований   
заключаются  соглашения,  в которых отражены действия по реализации 
основных мероприятий подпрограммы.
    Распределение субсидий по муниципальным образованиям в пределах 
бюджетных  ассигнований  ежегодно  устанавливается  правовым  актом  
правительства Воронежской области.
    Условия   предоставления   и   методика   расчета  субсидий  на  
реализацию   мероприятия   «Подготовка  и  проведение  празднования  
памятных  дат  муниципальных образований» основного мероприятия 1.1 
«Повышение     эффективности    деятельности    органов    местного    
самоуправления» утверждены постановлением правительства Воронежской 
области  от  20.04.2012  № 325 «Об утверждении порядка рассмотрения 
предложений   и   инициатив,  связанных  с  участием  правительства  
Воронежской  области  в  праздновании  памятных  дат  муниципальных  
образований Воронежской области».
    Условия   предоставления   и   методика   расчета  субсидий  на  
реализацию  основного  мероприятия  1.3 «Благоустройство территорий 
муниципальных   образований»   на   2014   год   будут  разработаны  
департаментом  по  развитию  муниципальных  образований Воронежской 
области  и  утверждены  постановлениями  правительства  Воронежской  
области,  основные  положения  которых приведены в приложении № 2 к 
государственной программе.
    Условия   предоставления   и   методика   расчета  субсидий  на  
реализацию   основного   мероприятия   1.4   «Содействие   развитию   
социальной  и  инженерной  инфраструктуры муниципальных образований 
Воронежской   области»   установлены  постановлением  администрации  
Воронежской  области  от  28.12.2007  №  1212  «О субсидиях местным 
бюджетам   из   областного   бюджета  для  долевого  финансирования  
инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной 
инфраструктуры муниципального значения».
    Прогнозная  оценка  расходов  местных  бюджетов  на  реализацию  
указанных  основных  мероприятий  представлена  в  приложении № 4 к 
государственной программе.

       Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
  а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в
                      реализации подпрограммы

    При   реализации  основного  мероприятия  «Содействие  развитию  
социальной  и  инженерной  инфраструктуры муниципальных образований 
Воронежской  области»  для предоставления субсидий местным бюджетам 
из  областного  бюджета  для долевого финансирования инвестиционных 
программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры 
муниципального    значения   возможно   привлечение   муниципальным   
образованием  для обеспечения софинансирования проекта внебюджетных 
источников.   В   данном   случае   обязательства  софинансирования  
муниципальных   образований   уменьшаются   на  объем  привлекаемых  
внебюджетных инвестиций.

     Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

    Расходы  на реализацию подпрограммы формируются за счет средств 
областного  бюджета,  местных  бюджетов  и средств юридических лиц. 
    Объемы    финансирования   подпрограммы   подлежат   ежегодному   
уточнению в рамках бюджетного цикла.
    Ресурсное  обеспечение  подпрограммы за счет средств областного 
бюджета  Воронежской  области  в  разрезе  основных  мероприятий по 
соответствующим  главным  распорядителям бюджетных средств по годам 
реализации  государственной программы представлено в приложении № 3 
к государственной программе.
    Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов 
за  счет  всех  источников  финансирования  реализации подпрограммы 
приведены в приложении № 4 к государственной программе.

  Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
            управления рисками реализации подпрограммы

    Риски  реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые 
относятся   к   сфере   компетенции  ответственного  исполнителя  и  
соисполнителей  подпрограммы,  и  внешние,  наступление  которых не 
зависит от действий исполнителей подпрограммы.
    Внутренние риски могут являться следствием:
    а)   низкой   исполнительской   дисциплины   должностных   лиц,   
ответственных  за  выполнение  основных  мероприятий  подпрограммы;  
    б)   несвоевременной   разработки,   согласования   и  принятия  
документов,  обеспечивающих  выполнение  мероприятий  подпрограммы;  
    в) недостаточной оперативности при корректировке подпрограммы в 
плане  реализации государственной программы при наступлении внешних 
рисков реализации подпрограммы.
    Мерами управления внутренними рисками являются:
    а) детальное планирование хода реализации подпрограммы;
    б) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
    в)   своевременная  актуализация  ежегодных  планов  реализации  
подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения 
мероприятий   с   сохранением   ожидаемых  результатов  мероприятий  
подпрограммы.
    Внешние риски могут являться следствием:
    а)  деятельности  иных  органов государственной власти (органов 
местного  самоуправления)  -  несогласованности  выполнения работ в 
рамках подпрограммы;
    б) неблагоприятной рыночной конъюнктуры, непредвиденно высокого 
роста  цен, что может привести к существенному удорожанию стоимости 
проводимых мероприятий подпрограммы;
    в)  инертность  органов  местного самоуправления при реализации 
отдельных мероприятий подпрограммы;
    г)  изменение  законодательства  Воронежской  области  в  части  
регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного 
бюджета,   в   том   числе   в   связи  с  изменением  федерального  
законодательства,  а  также  сокращение  бюджетного финансирования, 
которое   приведет   к   невыполнению  мероприятий  подпрограммы  в  
планируемом объеме;
    д)  невыполнение  подпрограммы  может  быть  также  обусловлено  
наличием  макроэкономических  кризисных явлений в стране и области. 
    Для  управления  рисками этой группы предусмотрено проведение в 
течение   всего   срока   выполнения   подпрограммы  мониторинга  и  
прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и 
при  необходимости  актуализация  плана  реализации государственной 
программы.
    Оценка данных рисков является низкой.

      Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

    В  результате  реализации  мероприятий подпрограммы в 2014-2019 
годах  будут  достигнуты  следующие  количественные  и качественные 
показатели,  характеризующие эффективность реализации подпрограммы: 
    -  достижение  уровня удовлетворенности населения муниципальных 
образований  Воронежской  области  деятельностью  органов  местного  
самоуправления – 51,5 %;
    -   достижения   уровня  участия  муниципальных  образований  в  
подпрограмме – 100 %;
    - определение сфер, требующих приоритетного внимания от органов 
местного самоуправления;
    -   создание   оптимальных   условий  обеспеченности  объектами  
социальной,  инженерной  и  транспортной  инфраструктуры  населения  
муниципальных образований Воронежской области;
    -   благоустройство   376   мест   массового  отдыха  населения  
муниципальных образований Воронежской области;
    -   сохранение   и   благоустройство   300  военно-мемориальных  
объектов,  расположенных  на  территории  муниципальных образований 
Воронежской области.


Подпрограмма 2. «Повышение качества предоставления государственных
     и муниципальных услуг на территории Воронежской области»
     
                              ПАСПОРТ
подпрограммы 2 «Повышение качества предоставления государственных и
      муниципальных услуг на территории Воронежской области»

|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Исполнитель подпрограммы     |Департамент по развитию              |
|государственной программы    |предпринимательства и                |
|                             |потребительского рынка Воронежской   |
|                             |области                              |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Основные мероприятия,        |Основное мероприятие 2.1             |
|входящие в состав            |«Обеспечение деятельности АУ «МФЦ».  |
|подпрограммы государственной |Основное мероприятие 2.2  «Развитие  |
|программы                    |сети многофункциональных центров     |
|                             |предоставления государственных и     |
|                             |муниципальных услуг на территории    |
|                             |Воронежской области».                |
|                             |Основное мероприятие 2.3 «Создание   |
|                             |сети удаленных рабочих мест АУ «МФЦ» |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы            |Повышение комфортности и упрощение   |
|государственной программы    |процедур получения гражданами и      |
|                             |юридическими лицами массовых         |
|                             |общественно значимых государственных |
|                             |и муниципальных услуг в Воронежской  |
|                             |области                              |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы          |   1.   Оптимизация административных |
|государственной программы    |процедур и повышение качества        |
|                             |предоставления  государственных и    |
|                             |муниципальных услуг в                |
|                             |многофункциональных центрах          |
|                             |предоставления государственных и     |
|                             |муниципальных услуг.                 |
|                             |   2.    Развитие имущественной и    |
|                             |информационно-коммуникационной       |
|                             |инфраструктуры  для организации      |
|                             |предоставления   государственных   и |
|                             |муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ» |
|                             |и филиалов в Воронежской  области,  в|
|                             |том  числе  по  принципу «одного     |
|                             |окна».                               |
|                             |   3.    Увеличение количества видов |
|                             |и объема государственных и           |
|                             |муниципальных услуг, оказываемых АУ  |
|                             |«МФЦ» и его филиалами в Воронежской  |
|                             |области  по принципу «одного окна».  |
|                             |   4.   Организация работы единых    |
|                             |мест приема, регистрации и выдачи    |
|                             |необходимых  документов гражданам и  |
|                             |юридическим лицам  при               |
|                             |предоставлении государственных и     |
|                             |муниципальных услуг, оказываемых     |
|                             |исполнительными  органами            |
|                             |государственной  власти области,     |
|                             |территориальными  органами           |
|                             |федеральных органов исполнительной   |
|                             |власти,  органами  местного          |
|                             |самоуправления, на базе  АУ «МФЦ» на |
|                             |территории муниципальных образований |
|                             |области с численностью населения     |
|                             |свыше 1 000 человек.  5. Организация |
|                             |деятельности по полному              |
|                             |информированию граждан юридических   |
|                             |лиц по вопросам предоставления       |
|                             |государственных и муниципальных услуг|
|                             |в АУ «МФЦ»                           |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Основные целевые индикаторы и|1.   Доля населения Воронежской      |
|показатели подпрограммы      |области, имеющего  доступ  к         |
|государственной программы    |получению  государственных  и        |
|                             |муниципальных услуг  по принципу     |
|                             |«одного окна» на базе  АУ «МФЦ»,  от |
|                             |населения Воронежской области.       |
|                             |2.   Доля городских округов,         |
|                             |городских и сельских поселений, на   |
|                             |территории  которых  обеспечено      |
|                             |предоставление государственных и     |
|                             |муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ»,|
|                             |от общего числа городских округов,   |
|                             |городских и сельских поселений       |
|                             |Воронежской области.                 |
|                             |3.   Количество видов государственных|
|                             |и муниципальных услуг,               |
|                             |оказываемых на базе АУ «МФЦ» (по     |
|                             |каждому филиалу).                    |
|                             |4.   Объем государственных и         |
|                             |муниципальных  услуг, оказываемых на |
|                             |базе АУ «МФЦ» (по каждому филиалу).  |
|                             |5.   Пропускная способность          |
|                             |многофункциональных центров          |
|                             |предоставления государственных и     |
|                             |муниципальных услуг в  расчете  на   |
|                             |одно окно приема и выдачи документов.|
|                             |6.   Количество функционирующих      |
|                             |филиалов АУ «МФЦ» на  территории     |
|                             |Воронежской области.                 |
|                             |7.   Доля многофункциональных центров|
|                             |предоставления государственных и     |
|                             |муниципальных услуг, соответствующих |
|                             |требованиям комфортности             |
|                             |предоставления  услуг,  установленным|
|                             |постановлением Правительства         |
|                             |Российской  Федерации от  22.12.2012 |
|                             |№1376 «Об утверждении правил         |
|                             |организации деятельности             |
|                             |многофункциональных центров          |
|                             |предоставления государственных и     |
|                             |муниципальных услуг».                |
|                             |8.   Количество функционирующих      |
|                             |удаленных рабочих мест филиалов АУ   |
|                             |«МФЦ» в муниципальных образованиях с |
|                             |численностью свыше 1 тысячи человек  |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Сроки реализации подпрограммы|Общий срок  реализации  подпрограммы:|
|государственной программы    |2014-2019 годы (в три этапа)         |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Объемы и источники           |Общий объем бюджетных ассигнований на|
|финансирования подпрограммы  |реализацию    подпрограммы   составит|
|государственной программы    |3 726 020,44  тыс.  рублей,   в   том|
|                             |числе:                               |
|                             |средства   областного    бюджета    –|
|                             |4 418 486,63 тыс. рублей;            |
|                             |средства    местных    бюджетов     –|
|                             |25 166,06 тыс. рублей.               |
|                             |2014 год:  всего  –  500 101,75  тыс.|
|                             |рублей, в том числе:                 |
|                             |средства областного  бюджета  –   476|
|                             |739 тыс. рублей;                     |
|                             |средства    местных    бюджетов     –|
|                             |23 362,25 тыс. рублей.               |
|                             |2015 год:  всего  –  517 806,81  тыс.|
|                             |рублей, в том числе:                 |
|                             |средства   областного    бюджета    –|
|                             |516003.0 тыс. рублей;                |
|                             |средства местных бюджетов –  1 803,81|
|                             |тыс. рублей.                         |
|                             |2016  год:  всего  –   319 550   тыс.|
|                             |рублей, в том числе:                 |
|                             |средства областного  бюджета  –   319|
|                             |550 тыс. рублей.                     |
|                             |2017 год:  всего  –  768 959,71  тыс.|
|                             |рублей, в том числе:                 |
|                             |средства   областного    бюджета    –|
|                             |768 959,71 тыс. рублей.              |
|                             |2018  год:  всего  –  795 873,3  тыс.|
|                             |рублей, в том числе:                 |
|                             |средства   областного    бюджета    –|
|                             |795 873,3 тыс. рублей.               |
|                             |2019 год:  всего  –  823 728,87  тыс.|
|                             |рублей, в том числе:                 |
|                             |средства   областного    бюджета    –|
|                             |823 728,87 тыс. рублей               |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Ожидаемые непосредственные   |1.   Увеличение доли населения       |
|результаты реализации        |Воронежской области, имеющего  доступ|
|подпрограммы  государственной|к  получению  государственных  и     |
|программы                    |муниципальных услуг  по принципу     |
|                             |«одного окна» на базе  АУ «МФЦ»,  от |
|                             |населения Воронежской области – до   |
|                             |98%.                                 |
|                             |2.   Увеличение доли городских       |
|                             |округов, городских и сельских        |
|                             |поселений, на территории  которых    |
|                             |обеспечено  предоставление           |
|                             |государственных и муниципальных услуг|
|                             |на базе АУ «МФЦ», от общего числа    |
|                             |городских округов, городских и       |
|                             |сельских поселений Воронежской       |
|                             |области – до 76%.                    |
|                             |3.   Достижение количества           |
|                             |функционирующих филиалов АУ «МФЦ» на |
|                             |территории Воронежской области – до  |
|                             |38 единиц.                           |
|                             |4.   Достижение количества           |
|                             |функционирующих удаленных рабочих    |
|                             |мест филиалов АУ «МФЦ» в             |
|                             |муниципальных образованиях с         |
|                             |численностью свыше 1 тысячи человек –|
|                             |до 340 шт.                           |
|                             |5.   Увеличение доли                 |
|                             |многофункциональных центров          |
|                             |предоставления государственных и     |
|                             |муниципальных услуг,                 |
|                             |соответствующих    требованиям       |
|                             |комфортности предоставления  услуг,  |
|                             |установленным постановлением         |
|                             |Правительства Российской  Федерации  |
|                             |от  22.12.2012 № 1376 «Об утверждении|
|                             |правил организации деятельности      |
|                             |многофункциональных центров          |
|                             |предоставления государственных и     |
|                             |муниципальных услуг» – до 100%.      |
|                             |6.   Достижение количества видов     |
|                             |государственных  и муниципальных     |
|                             |услуг, оказываемых на базе АУ «МФЦ»  |
|                             |(по каждому филиалу), - 60  единиц.  |
|                             |                                     |
|                             |7.   Достижение объема               |
|                             |государственных  и  муниципальных    |
|                             |услуг, оказываемых на базе АУ «МФЦ»  |
|                             |(по каждому филиалу), – 40 тыс.      |
|                             |единиц в год.  8. Достижение         |
|                             |пропускной способности               |
|                             |многофункциональных центров          |
|                             |предоставления государственных и     |
|                             |муниципальных услуг в  расчете  на   |
|                             |одно окно приема и выдачи документов |
|                             |– до 24 человек/неделя               |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

 Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
     основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

    Распоряжением  Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 
№1021-р  утверждена  Концепция снижения административных барьеров и 
повышения  доступности  государственных  услуг  на  2011-2013  годы  
(далее  -  Концепция).  Концепция  определяет важнейшие направления 
реализации административной реформы в Российской Федерации.
    Целями Концепции определены:
    - снижение административных барьеров;
    - повышение качества и доступности государственных услуг.
    Организация   предоставления  государственных  и  муниципальных  
услуг    на   базе   многофункциональных   центров   предоставления   
государственных  и  муниципальных  услуг  (далее  – МФЦ) определена 
Концепцией в качестве одной из важнейших общесистемных мер снижения 
административных  барьеров  и повышения доступности государственных 
услуг.
    Предоставление   государственных   и   муниципальных  услуг  по  
принципу  «одного  окна»  должно  обеспечить  существенное снижение 
издержек  заявителей  при взаимодействии с органами государственной 
власти  и  местного  самоуправления.  Принцип  «одного окна» должен 
реализовываться  МФЦ  путем  организации взаимодействия с органами, 
предоставляющими     государственные    услуги,    или    органами,    
предоставляющими  муниципальные  услуги,  без  участия  заявителя в 
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  и  соглашениями о 
взаимодействии.
    МФЦ  представляет  собой  организацию,  созданную  для оказания 
гражданам    и    юридическим   лицам   комплекса   взаимосвязанных   
государственных  и  муниципальных  услуг  с участием представителей 
различных    ведомств,    сосредоточенных    в   одном   помещении,   
организованном  по  принципу  «одного  окна» и соответствующем всем 
необходимым требованиям комфортности предоставления государственных 
и   муниципальных  услуг  (возможность  предварительной  записи  по  
телефону,   организация  работы  центров  телефонного  обслуживания  
населения,  «горячей  линии»,  электронная  очередь,  оборудованные  
места   для   ожидания,  удобство  расположения  и  т.д.),  включая  
возможность оплатить необходимые пошлины и сборы (наличие отделений 
банков, терминалов для приема платежей).
    Федеральным  законом  от  27.07.2010  №  210-ФЗ «Об организации 
предоставления  государственных  и  муниципальных услуг» определены 
функции   МФЦ,   а   также   особенности   взаимодействия   МФЦ   с   
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти,   органами   исполнительной   власти  Воронежской  области,  
органами  местного самоуправления, территориальными подразделениями 
государственных внебюджетных фондов.
    В   предоставлении   государственных   и   муниципальных  услуг  
посредством  МФЦ  в  соответствии  с административными регламентами 
участвуют территориальные органы федеральных органов исполнительной 
власти,  органы  исполнительной  власти Воронежской области, органы 
местного      самоуправления,     территориальные     подразделения     
государственных   внебюджетных   фондов,   а   также   организации,   
предоставляющие  дополнительные  услуги  (нотариальные, банковские, 
копировально-множительные    и    иные    услуги,    связанные    с    
предоставлением государственных и муниципальных услуг).
    В 2010-2012 годах в Воронежской области открыто 10 МФЦ:
    - основной офис АУ «МФЦ» в Коминтерновском районе г. Воронежа;
    - филиал АУ «МФЦ» в Железнодорожном районе г. Воронежа;
    - филиал АУ «МФЦ» в г. Павловске;
    - филиал АУ «МФЦ» в г. Борисоглебске;
    - филиал АУ «МФЦ» в г. Боброве;
    - филиал АУ «МФЦ» в г. Бутурлиновке;
    - филиал АУ «МФЦ» в г. Острогожске;
    - филиал АУ «МФЦ» в г. Лиски;
    - филиал АУ «МФЦ» в г. Россошь;
    -   муниципальное  автономное  учреждение  «Многофункциональный  
центр  предоставления  государственных и муниципальных услуг города 
Воронежа».
    Результаты работы МФЦ демонстрируют сокращение сроков получения 
государственных  и муниципальных услуг, улучшения межведомственного 
взаимодействия,    достижение    существенного   антикоррупционного   
эффекта.  За  2012 год в АУ «МФЦ» оказано 566 469 государственных и 
муниципальных  услуг, 23 784 комплексные услуги по принципу «одного 
окна», а также 260 961 дополнительная услуга. За I-е полугодие 2013 
года   на   базе   АУ  «МФЦ»  оказано  353  441  государственная  и  
муниципальная  услуга, 12 227 комплексных услуг по принципу «одного 
окна», а также 1 130 дополнительных услуг.
    Постановлением  правительства Воронежской области от 22.08.2012 
№ 738 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие 
сети  многофункциональных  центров предоставления государственных и 
муниципальных  услуг на территории Воронежской области на 2013-2015 
годы»,   в  рамках  реализации  которой  запланировано  открытие  9  
филиалов АУ «МФЦ» в 2013 году.
    Указом  Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об 
основных  направлениях  совершенствования  системы государственного 
управления»  установлено,  что  к  2015  году доля граждан, имеющих 
доступ   к  получению  государственных  и  муниципальных  услуг  по  
принципу   «одного  окна»  по  месту  пребывания,  в  том  числе  в  
многофункциональных   центрах   предоставления   государственных  и  
муниципальных услуг, должна составить не менее 90%.
    Таким  образом,  в  целях реализации положений Указа Президента 
Российской  Федерации  от  07.05.2012  №  601  и  в  соответствии с 
Базовыми  параметрами  схемы  размещения  МФЦ  и отделений (офисов) 
привлекаемых   организаций,   утвержденных   протоколом   заседания   
Комиссии  по  повышению  качества  и  доступности государственных и 
муниципальных  услуг  в  Воронежской  области от 23.01.2013 № 2, на 
территории  Воронежской области необходимо: создание 38 филиалов АУ 
«МФЦ»  в городских округах и административных центрах муниципальных 
районов   области,  организация  предоставления  государственных  и  
муниципальных  услуг по принципу «одного окна» в населенных пунктах 
с   численностью   от   1   до   20   тыс.  человек  (создание  340  
многофункциональных    окон   в   261   муниципальном   образовании   
Воронежской области).
    Потребность    в    создании    многофункциональных   окон   по   
предоставлению  услуг  на  базе  удаленных рабочих мест филиалов АУ 
«МФЦ»      рассчитана     согласно     методике,     представленной     
Минэкономразвития  России (письмо от 01.12.2012 № 26532-АБ/Д09и), и 
постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.12 № 1376 
«Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных 
центров   предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг»  
(далее   –  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  
22.12.2012   №  1376),  исходя  из  потребности  1  окно  в  каждом  
населенном пункте с численностью от 1 000 до 2 000 человек и 1 окно 
на каждые 2 000 человек для населенных пунктов с численностью более 
2 000.
    Необходимо  отметить,  что  Концепцией  предусмотрены следующие 
требования   по  организации  работы  МФЦ  в  субъектах  Российской  
Федерации:
    1.   Должны   быть   утверждены   программы   развития  системы  
предоставления  государственных  и  муниципальных услуг по принципу 
«одного   окна»,   предусматривающие   к   2013   году  обеспечение  
возможности  получения соответствующих услуг в МФЦ не менее чем 50% 
жителей каждого субъекта Российской Федерации. При этом должен быть 
обеспечен   контроль   качества  предоставления  государственных  и  
муниципальных   услуг   на   всех  уровнях  публичной  власти,  все  
государственные и муниципальные услуги в МФЦ должны предоставляться 
по принципу «одного окна».
    2. Для выравнивания возможностей населения субъектов Российской 
Федерации  в  получении  качественных и доступных государственных и 
муниципальных услуг необходимо создание многофункциональных центров 
в каждом городском округе и муниципальном районе.
    Таким  образом,  организация  предоставления  государственных и 
муниципальных  услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ является 
необходимым   мероприятием  по  повышению  качества  предоставления  
наиболее  массовых  и  общественно значимых услуг всех трех уровней 
власти:  федерального,  регионального,  муниципального,  и является 
одной   из  приоритетных  задач  социально-экономического  развития  
Воронежской области.
    Масштабность  проблемы  по  повышению  качества  предоставления  
государственных  и  муниципальных  услуг  на территории Воронежской 
области   путем   повсеместного   внедрения   принципиально  нового  
механизма   взаимодействия   органов  власти  различных  уровней  и  
населения    (реализация    принципа    «одного   окна»   на   базе   
многофункциональных  центров)  определяет  необходимость разработки 
подпрограммы  «Повышение  качества предоставления государственных и 
муниципальных услуг на территории Воронежской области».
    Решения    комплекса    организационно-технических,   правовых,   
экономических,  социальных,  научных и других задач и мероприятий в 
рамках  реализации  подпрограммы является необходимостью, поскольку 
они:
    -  входят в число приоритетов социальной политики правительства 
Воронежской области;
    - носят межотраслевой и межведомственный характер;
    -  не  могут  быть  решены в пределах одного финансового года и 
требуют значительных бюджетных расходов;
    -  требуют  внесения  изменений  в  административные регламенты 
оказания государственных (муниципальных) услуг;
    -    требуют   проведения   единой   государственной   политики   
Воронежской  области,  направленной  на  организацию единой системы 
предоставления    на    территории    области   государственных   и   
муниципальных услуг на базе МФЦ;
    -  носят  комплексный, масштабный характер, а их решение окажет 
существенное   положительное  влияние  на  социальное  благополучие  
жителей   Воронежской  области,  снизит  издержки  бизнес-структур,  
связанные   с  получением  государственных  (муниципальных)  услуг,  
позволит  устранить  коррупциогенные  факторы, связанные с наличием 
личного   контакта   заявителей   и   сотрудников  органов  власти,  
принимающих административно-управленческие решения.
    Разработка   указанной  подпрограммы  предполагает  определение  
конкретных  муниципальных  образований  области,  в  которых  будут  
создаваться  филиалы АУ «МФЦ» и удаленные рабочие места АУ «МФЦ», и 
установление  целевых  индикаторов  деятельности  МФЦ  по  оказанию  
государственных и муниципальных услуг, а также обеспечение контроля 
за   достижением  плановых  значений  индикаторов.  Рассматриваемый  
фактор   позволяет   наиболее   эффективно   использовать  денежные  
средства, обеспечить принятие решений по созданию филиалов АУ «МФЦ» 
и  удаленных  рабочих  мест  на территории конкретных муниципальных 
образований  области  на  основе  объективных  предпосылок, а также 
реализовать   контроль   за  соответствием  деятельности  созданных  
филиалов установленным целевым показателям.
    Решение  задачи  по  созданию на территории Воронежской области 
единой    системы    многофункциональных   центров   предоставления   
государственных  и  муниципальных  услуг и сети удаленных рабочих в 
рамках реализации подпрограммы обусловлена разноплановым характером 
мероприятий                          (организационно-хозяйственные,                          
нормативно-методические).
    Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:
    -  эффективно  решить  системные  проблемы  за  счет реализации 
соответствующих  комплексных  мероприятий,  увязанных  по  задачам,  
ресурсам и срокам;
    -  согласовать  имеющиеся  и  планируемые  финансовые ресурсы с 
разрабатываемыми    комплексами    мероприятий    по   направлениям   
долгосрочной областной целевой программы;
    -  определить  приоритетность  мероприятий, очередность и сроки 
реализации    исходя    из    их    социальной    и   экономической   
целесообразности,  а  также  с учетом возможности финансирования из 
областного и местных бюджетов;
    - обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер 
(научно-исследовательский,  организационно-хозяйственный),  при  их  
четкой  последовательности  в  общем  процессе  достижения конечной 
цели, предусмотренной подпрограммой.


 Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
    целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
 результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации
                           подпрограммы

    2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                           подпрограммы

    Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации 
подпрограммы  определены  Указом Президента Российской Федерации от 
07.05.2012   №  601  «Об  основных  направлениях  совершенствования  
системы   государственного   управления»,   а   именно  обеспечение  
достижения следующих показателей:
    -  доля  граждан,  имеющих доступ к получению государственных и 
муниципальных  услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, 
в   том   числе   в   многофункциональных   центрах  предоставления  
государственных услуг, к 2015 году – не менее 90%
    -   уровень   удовлетворенности  граждан  Российской  Федерации  
качеством  предоставления  государственных  и муниципальных услуг к 
2018 году – не менее 90%.

  2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
                           решения задач

    Основной  целью  подпрограммы является повышение комфортности и 
упрощение  процедур  получения  гражданами  и  юридическими  лицами  
массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг 
по месту пребывания в Воронежской области.
    Цель подпрограммы достигается решением следующих задач:
    -  оптимизация  административных  процедур и повышение качества 
предоставления    государственных    и    муниципальных   услуг   в   
многофункциональных   центрах   предоставления   государственных  и  
муниципальных услуг;
    -   развитие   имущественной  и  информационно-коммуникационной  
инфраструктуры  для  организации  предоставления  государственных и 
муниципальных  услуг  на  базе  автономного  учреждения Воронежской 
области «Многофункциональный центр предоставления государственных и 
муниципальных  услуг» и филиалов в Воронежской области, в том числе 
по принципу «одного окна»;
    -  увеличение  количества  видов  и  объема  государственных  и  
муниципальных  услуг,  оказываемых  АУ  «МФЦ»  и  его  филиалами  в  
Воронежской области по принципу «одного окна»;
    -  организация  работы единых мест приема, регистрации и выдачи 
необходимых   документов   гражданам   и   юридическим   лицам  при  
предоставлении  государственных  и муниципальных услуг, оказываемых 
исполнительными    органами    государственной    власти   области,   
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти,  органами  местного  самоуправления,  на  базе  АУ «МФЦ» на 
территории   муниципальных   образований   области  с  численностью  
населения свыше 1 000 человек;
    -  организация деятельности по полному информированию граждан и 
юридических   лиц  по  вопросам  предоставления  государственных  и  
муниципальных услуг в АУ «МФЦ».
    Результативность  и  эффективность  подпрограммы  оценивается с 
использованием показателей подпрограммы, значения которых приведены 
в приложении № 1 к государственной программе.
    Показатели,  используемые  для  оценки  достижения  результатов  
основных мероприятий и подпрограммы в целом:
    1.  Доля  населения  Воронежской  области,  имеющего  доступ  к  
получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного 
окна»  на  базе  АУ  «МФЦ»,  от  населения  Воронежской области, %. 
    Значение индикатора рассчитывается по формуле:
    И3 = (НФ1 + НФ2 + ... НФn)/НВО* 100%, где:
    И3  -  доля  населения  Воронежской  области, имеющего доступ к 
получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного 
окна»  на  базе  АУ  «МФЦ»,  от  населения  Воронежской области, %; 
    НФ1,  НФ2,  НФn  -  численность  населения  городских  округов,  
городских   и   сельских   поселений,  проживающего  на  территории  
деятельности  филиала  АУ  «МФЦ»  либо удаленного рабочего места АУ 
«МФЦ», тыс. человек;
    НВО - численность населения Воронежской области, тыс. человек.
    Численность  населения  городских округов, городских и сельских 
поселений,   также   численность   населения   Воронежской  области  
определяется  по  данным  переписи  населения  Воронежской области, 
публикуемым     Территориальным    органом    Федеральной    службы    
государственной статистики по Воронежской области.
    Показатель  используется  для  оценки реализации подпрограммы в 
целом.
    2.  Доля  городских округов, городских и сельских поселений, на 
территории  которых  обеспечено  предоставление  государственных  и  
муниципальных  услуг  на  базе  АУ «МФЦ», от общего числа городских 
округов,  городских  и  сельских  поселений Воронежской области, %. 
    Значение индикатора рассчитывается по формуле:
    И4 = КФ / КМРГ x 100%, где:
    И4 - доля городских округов, городских и сельских поселений, на 
территории  которых  обеспечено  предоставление  государственных  и  
муниципальных  услуг  на  базе  АУ «МФЦ», от общего числа городских 
округов,  городских  и  сельских  поселений Воронежской области, %; 
    КФ  -  количество  действующих  филиалов  АУ  «МФЦ» и удаленных 
рабочих мест АУ «МФЦ», ед.;
    КМРГ  -  количество  городских  округов,  городских  и сельских 
поселений Воронежской области, ед.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 2.1 «Обеспечение деятельности АУ «МФЦ».
    3.  Количество  видов  государственных  и  муниципальных услуг, 
оказываемых на базе АУ «МФЦ» (по каждому филиалу), ед.
    Используется   информация   о   фактическом   количестве  видов  
государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе филиалов 
АУ  «МФЦ»  в  муниципальных районах и городских округах Воронежской 
области в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии 
между АУ «МФЦ», органами государственной власти и органами местного 
самоуправления.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 2.1 «Обеспечение деятельности АУ «МФЦ».
    4.  Объем государственных и муниципальных услуг, оказываемых на 
базе АУ «МФЦ» (по каждому филиалу), тыс. шт.
    Используется информация о фактическом объеме предоставленных на 
базе  филиалов  АУ  «МФЦ»  государственных и муниципальных услуг по 
данным автоматизированной системы электронной очереди.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 2.1 «Обеспечение деятельности АУ «МФЦ».
    5.    Пропускная    способность   многофункциональных   центров   
предоставления  государственных  и муниципальных услуг в расчете на 
одно окно приема и выдачи документов, человек/неделю.
    Используется   информация   о  среднем  количестве  заявителей,  
обратившихся в МФЦ за оказанием услуг, по данным автоматизированной 
системы электронной очереди.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 2.1 «Обеспечение деятельности АУ «МФЦ».
    6.  Количество  функционирующих филиалов АУ «МФЦ» на территории 
Воронежской области, ед.
    Используется  фактическое  значение  количества функционирующих 
филиалов АУ «МФЦ».
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия   2.2   «Развитие   сети   многофункциональных  центров  
предоставления государственных и муниципальных услуг».
    7.     Доля    многофункциональных    центров    предоставления    
государственных  и муниципальных услуг, соответствующих требованиям 
комфортности  предоставления  услуг,  установленным  постановлением  
Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376, %.
    Значение индикатора рассчитывается по формуле:
    И2 = (ИФ1 + ИФ2 + ... + ИФn) / N, где:
    И2  -  значение  индикатора  по  всем  МФЦ (филиалам АУ «МФЦ»), 
действующим на территории Воронежской области;
    ИФ1, ИФ2, ИФn - значение индикатора по каждому МФЦ;
    N - общее количество МФЦ, действующих на территории Воронежской 
области.
    Значение индикатора по каждому МФЦ рассчитывается по формуле:
    ИФ = (П1 + П2 + П3 + П4 + П5 + П6 + П7) / 7 x 100%, где:
    П1,   П2,   П3,  П4,  П5,  П6,  П7  -  показатели  комфортности  
предоставления     государственных     и    муниципальных    услуг,    
предусмотренные  постановлением  Правительства Российской Федерации 
от   22.12.2012  №1376.  Значения  данных  показателей  принимаются  
равными  единице  в  случае  их выполнения в МФЦ и нулю в случае их 
невыполнения;
    П1 - организация приема заявителей в зале приема (поделенном на 
сектора информирования, ожидания, приема заявителей), оборудованном 
окнами для приема и выдачи документов, где площадь сектора ожидания 
составляет не менее 50% площади МФЦ;
    П2   -  соблюдение  требований  по  минимальной  общей  площади  
помещений  МФЦ  (200 кв. м, а для населенных пунктов с численностью 
населения более 50 тыс. чел. - 800 кв. м);
    П3  -  соблюдение  требований  к обеспечению передвижения лиц с 
ограниченными  возможностями  (пандусы  для  передвижения детских и 
инвалидных  колясок,  лифт,  в  случае  если  помещения  для приема 
граждан располагаются на втором этаже и выше);
    П4    -    функционирование    информационной    инфраструктуры    
(электронная очередь, инфоматы с доступом к порталу государственных 
и муниципальных услуг);
    П5  - пешеходная доступность (расположение в центре населенного 
пункта  либо  в  пяти  минутах  ходьбы  от  остановок общественного 
транспорта);
    П6   -   функционирование  в  МФЦ  систем  кондиционирования  и  
вентиляции, соответствующих санитарным правилам и нормам;
    П7   -   функционирование   в   МФЦ   системы  охранно-пожарной  
сигнализации  и  оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации в 
соответствии с действующими нормативами в данной сфере.
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия   2.2   «Развитие   сети   многофункциональных  центров  
предоставления государственных и муниципальных услуг».
    8.  Количество  функционирующих удаленных рабочих мест филиалов 
АУ «МФЦ» в муниципальных образованиях с численностью свыше 1 тысячи 
человек, ед.
    Используется  фактическое  значение  количества функционирующих 
удаленных рабочих мест филиалов АУ «МФЦ».
    Показатель   используется   для   оценки  реализации  основного  
мероприятия 2.3 «Создание сети удаленных рабочих мест АУ «МФЦ».

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

    Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:
    - увеличить долю населения Воронежской области, имеющего доступ 
к  получению  государственных  и  муниципальных  услуг  по принципу 
«одного окна» на базе АУ « МФЦ», от населения Воронежской области – 
до 98%;
    -  увеличить  долю  городских  округов,  городских  и  сельских  
поселений,   на   территории   которых   обеспечено  предоставление  
государственных  и  муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ», от общего 
числа городских округов, городских и сельских поселений Воронежской 
области – до 76%;
    -  увеличить  количество  функционирующих  филиалов АУ «МФЦ» на 
территории Воронежской области – до 38 единиц;
    -  увеличить  количество функционирующих удаленных рабочих мест 
филиалов АУ «МФЦ» в муниципальных образованиях с численностью свыше 
1 тысячи человек – до 340 единиц;
    -  увеличить  долю  многофункциональных  центров предоставления 
государственных  и муниципальных услуг, соответствующих требованиям 
комфортности  предоставления  услуг,  установленным  постановлением  
Правительства  Российской Федерации от 22.12.2012 №1376, – до 100%; 
    -  увеличить  количество  видов государственных и муниципальных 
услуг,  оказываемых  на  базе АУ «МФЦ» (по каждому филиалу) – до 60 
единиц;
    -   увеличить  объем  государственных  и  муниципальных  услуг,  
оказываемых  на  базе  АУ  «МФЦ»  (по каждому филиалу) – до 40 тыс. 
единиц в год;
    -  увеличить пропускную способность многофункциональных центров 
предоставления  государственных  и муниципальных услуг в расчете на 
одно  окно  приема  и  выдачи  документов  –  до 24 человек/неделя; 
    - достигнуть уровня удовлетворенности граждан и юридических лиц 
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг – до 
90%.
    В  соответствии  с  целью  подпрограммы социально-экономический 
эффект   определяется  повышением  удовлетворенности  физических  и  
юридических    лиц    качеством   и   доступностью   предоставления   
государственных  и  муниципальных  услуг, повышением уровня доверия 
населения    к    органам   государственной   власти   и   местного   
самоуправления,  что  является  социальным  эффектом  от реализации 
подпрограммы.
    По    итогам    реализации   подпрограммы   достигается   также   
экономический  эффект,  который  состоит  в повышении эффективности 
деятельности  субъектов  предпринимательской деятельности (в первую 
очередь,  представителей  малого  и среднего предпринимательства) в 
связи   со   снижением  издержек  на  преодоление  административных  
барьеров.  Бюджетный  эффект  от  реализации  подпрограммы является 
следствием   достигаемого   экономического   эффекта  и  состоит  в  
увеличении  налоговых  платежей  в  бюджеты всех уровней вследствие 
повышения  эффективности  предпринимательской  деятельности и роста 
объемов   производства   и   реализации  товаров  и  услуг.  Оценка  
экономического  и  бюджетного  эффекта  в конкретных количественных 
показателях  может  быть  произведена  только  спустя  определенный  
период  времени  после  реализации  подпрограммы  (не  менее одного 
года).  Для определения количественных показателей экономического и 
бюджетного  эффекта потребуется проведение отдельного исследования, 
связанного      с      мониторингом      деятельности     субъектов     
предпринимательской деятельности до и после реализации подпрограммы 
(в  условиях  традиционной системы предоставления государственных и 
муниципальных  услуг  и  в  условиях  единой системы предоставления 
услуг  на  базе  МФЦ).  Поэтому для оценки эффективности реализации 
подпрограммы  показатели,  связанные с достижением экономического и 
бюджетного эффекта, не используются.
    В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие 
качественные   изменения   порядка   оказания   государственных   и   
муниципальных  услуг  в Воронежской области. Организация филиальной 
сети  многофункциональных центров и удаленных рабочих мест позволит 
сформировать   четкую   систему  предоставления  государственных  и  
муниципальных  услуг,  ориентированную  на результат с точки зрения 
конечного потребителя и обеспечивающую:
    -  синхронизацию предоставления взаимосвязанных государственных 
и  муниципальных  услуг  на  основе  административных  регламентов;  
    -   соблюдение  требований  единого  стандарта  комфортности  с  
одновременным снижением затрат на его внедрение;
    -    решение    проблемы    межведомственного   взаимодействия,   
установление юридически значимого информационного обмена;
    - устранение избыточных процедур;
    - исключение посредников и минимизацию коррупциогенных рисков в 
процессе предоставления услуг;
    -  повышение  информированности  граждан  и  юридических  лиц о 
порядке,   способах   и   условиях   получения   государственных  и  
муниципальных услуг.
    Исходя  из  этого,  ключевой  показатель, на основании которого 
можно  делать  выводы  о  полученном  социальном  эффекте,  -  доля  
получателей  государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных 
качеством  предоставления  государственных  и муниципальных услуг в 
сети МФЦ.

            2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

    Общий   срок   реализации   подпрограммы  рассчитан  на  период  
2014–2019 года. Подпрограмма реализуется в три этапа.
    Первый   этап   «Организация   работы   филиалов   АУ  «МФЦ»  в  
административных  центрах муниципальных районов Воронежской области 
и удаленных рабочих мест АУ «МФЦ» в городских и сельских поселениях 
Воронежской области, обеспечение деятельности АУ «МФЦ».
    Срок реализации этапа – 2014 год.
    В результате исполнения этапа будут организованы работы:
    - филиала АУ «МФЦ» в с. Верхний Мамон;
    - филиала АУ «МФЦ» в с. Верхняя Хава;
    - филиала АУ «МФЦ» в с. Воробьевка;
    - филиала АУ «МФЦ» в с. Каширское;
    - филиала АУ «МФЦ» в с. Петропавловка;
    - филиала АУ «МФЦ» в р.п. Кантемировка;
    - филиала АУ «МФЦ» в р.п. Рамонь;
    - филиала АУ «МФЦ» в с. Репьевка;
    - филиала АУ «МФЦ» в р.п. Хохольский;
    - филиала АУ «МФЦ» в Центральном районе г. Воронежа;
    - филиала АУ «МФЦ» в Левобережном районе г. Воронежа;
    - филиала АУ «МФЦ» в Ленинском районе  г. Воронежа;
    -  11  удаленных  рабочих мест на территории сельских поселений 
Аннинского муниципального района;
    -  10  удаленных  рабочих мест на территории сельских поселений 
Бобровского муниципального района;
    -  15  удаленных  рабочих мест на территории сельских поселений 
Богучарского муниципального района;
    -  7  удаленных  рабочих  мест на территории сельских поселений 
Бутурлиновского муниципального района;
    -  5  удаленных  рабочих  мест на территории сельских поселений 
Грибановского муниципального района;
    -  15  удаленных  рабочих мест на территории сельских поселений 
Калачеевского муниципального района;
    -  15  удаленных  рабочих мест на территории сельских поселений 
Лискинского муниципального района;
    -  4  удаленных  рабочих  мест на территории сельских поселений 
Острогожского муниципального района;
    -  11  удаленных  рабочих мест на территории сельских поселений 
Павловского муниципального района;
    -  10  удаленных  рабочих мест на территории сельских поселений 
Панинского муниципального района;
    -  6  удаленных  рабочих  мест на территории сельских поселений 
Подгоренского муниципального района;
    -  7  удаленных  рабочих  мест на территории сельских поселений 
Россошанского муниципального района;
    -  9  удаленных  рабочих  мест на территории сельских поселений 
Семилукского муниципального района;
    -  8  удаленных  рабочих  мест на территории сельских поселений 
Терновского муниципального района.
    Второй   этап   «Организация   работы   филиалов   АУ  «МФЦ»  в  
административных  центрах муниципальных районов Воронежской области 
и удаленных рабочих мест АУ «МФЦ» в городских и сельских поселениях 
Воронежской области, обеспечение деятельности АУ «МФЦ».
    Срок реализации этапа – 2015 год.
    Результатом исполнения этапа являются:
    -  организация  работы филиала АУ «МФЦ» в г. Новохоперске;
    -  организация работы филиала АУ «МФЦ» в г. Поворино;
    -  организация  работы  филиала  АУ  «МФЦ»  в  с. Новая Усмань; 
    -  организация работы филиала АУ «МФЦ» в п.г.т. Каменка;
    -  организация работы филиала АУ «МФЦ» в с. Нижнедевицк;
    -  организация работы филиала АУ «МФЦ» в р.п. Ольховатка;
    -  организация  работы  филиала  АУ  «МФЦ»  в  р.п.   Таловая;
    -  организация  работы  филиала  АУ   «МФЦ»   в   г.   Эртиле;
    -   повышение  количества  видов  и  объема  государственных  и  
муниципальных  услуг,  оказываемых  на  базе  филиала  АУ  «МФЦ»  в  
г.Бутурлиновка;
    -   повышение  количества  видов  и  объема  государственных  и  
муниципальных  услуг,  оказываемых  на  базе  филиала  АУ  «МФЦ»  в  
г.Павловске;
    -  организация  работы  5  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Верхнемамонского муниципального района;
    -  организация  работы  9  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Воробьевского муниципального района;
    -  организация  работы  4  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Каменского муниципального района;
    -  организация  работы  15 удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Кантемировского муниципального района;
    -  организация  работы  9  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Каширского муниципального района;
    -  организация  работы  6  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Нижнедевицкого муниципального района;
    -  организация  работы  22 удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Новоусманского муниципального района;
    -  организация  работы  11 удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Новохоперского муниципального района;
    -  организация  работы  10 удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Ольховатского муниципального района;
    -  организация  работы  7  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Петропавловского муниципального района;
    -  организация  работы  8  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Поворинского муниципального района;
    -  организация  работы  10 удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Рамонского муниципального района;
    -  организация  работы  5  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Репьевского муниципального района;
    -  организация  работы  11 удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Таловского муниципального района;
    -  организация  работы  10 удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Хохольского муниципального района;
    -  организация  работы  4  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Эртильского муниципального района;
    -  организация  работы  5  удаленных рабочих мест на территории 
сельских поселений Верхнехавского муниципального района.
    Третий этап «Обеспечение деятельности АУ «МФЦ».
    Срок реализации этапа – 2016-2019 годы.
    Результатом  исполнения этапа является оказание государственных 
и  муниципальных  услуг  до  900 тыс. шт. в год по принципу «одного 
окна»  на  базе  действующих  филиалов  и удаленных рабочих мест АУ 
«МФЦ».

    Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

    В   рамках  подпрограммы  планируется  осуществление  следующих  
основных мероприятий.

    Основное мероприятие 2.1 «Обеспечение деятельности АУ «МФЦ»

    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2019 годы.
    Исполнитель мероприятия - АУ «МФЦ».
    В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
    1)  анализ  имеющейся  потребности в организации предоставления 
государственных  и муниципальных услуг на базе филиалов АУ «МФЦ», в 
том  числе  по принципу «одного окна», исходя из объема оказываемых 
услуг   и   существующих   проблем   при   их   оказании   органами   
государственной власти и органами местного самоуправления;
    2) определение критериев выбора государственных и муниципальных 
услуг,   а   также   сопутствующих   (дополнительных)   услуг   для   
предоставления на базе филиалов АУ «МФЦ»;
    3)  определение  перечня государственных и муниципальных услуг, 
которые  будут  предоставляться  в  рамках  МФЦ  на момент создания 
филиалов АУ «МФЦ» и на перспективу до 2019 года;
    4) разработка возможных вариантов сотрудничества участников МФЦ 
в    деятельности    многофункционального   центра   предоставления   
государственных  и  муниципальных услуг на момент создания филиалов 
АУ «МФЦ» и на перспективу до 2019 года;
    5)  определение состава участников МФЦ (территориальных органов 
федеральных  органов  исполнительной власти, исполнительных органов 
государственной   власти   Воронежской  области,  органов  местного  
самоуправления,  услуги которых будут предоставляться в рамках МФЦ) 
и  их  роли  в  организации  и  деятельности МФЦ на момент создания 
филиалов АУ «МФЦ» и на перспективу до 2019 года;
    6)  разработка  механизмов  взаимодействия  между  филиалами АУ 
«МФЦ»,   органами   государственной   власти  и  органами  местного  
самоуправления,   услуги  которых  будут  предоставляться  на  базе  
указанных  филиалов АУ «МФЦ» на момент создания и на перспективу до 
2019 года;
    7)  проведение  мониторинга  деятельности  филиалов  АУ «МФЦ» с 
целью  обнаружения «узких мест» (нарушение сроков, злоупотреблений, 
прочих  фактов  коррупции)  при  предоставлении  государственных  и  
муниципальных услуг гражданам;
    8)  соблюдение  фирменного  стиля  филиалами  АУ «МФЦ», который 
должен    отражаться   на   печатной   продукции,   интернет-сайте,   
информационных  стендах,  в  публичных презентациях, на рекламной и 
сувенирной продукции, в информационных сообщениях, распространяемых 
в средствах массовой информации (далее - СМИ);
    9)  проведение  в  электронных  и  печатных  СМИ информационной 
кампании,   посвященной  возможности  получения  государственных  и  
муниципальных  услуг  в  филиалах  АУ «МФЦ» (формирование у жителей 
муниципальных образований позиции «Я знаю, что такое МФЦ»);
    10)   размещение   на  интернет-сайте  АУ  «МФЦ»  информации  о  
деятельности филиалов АУ «МФЦ»;
    11)   формирование   кадровой   структуры  филиалов  АУ  «МФЦ»,  
обеспечивающей  качественное обслуживание граждан и юридических лиц 
по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг;
    12)  разработка  квалификационных требований для сотрудников АУ 
«МФЦ»;
    13)  формирование  плана  (программы)  обучения  сотрудников АУ 
«МФЦ»  и  сотрудников  органов  государственной  власти  и  органов  
местного     самоуправления,     участвующих    в    предоставлении    
государственных и муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ»;
    14)  разработка  единых  корпоративных  стандартов обслуживания 
населения  и юридических лиц для сотрудников АУ «МФЦ» и сотрудников 
органов  государственной  власти и органов местного самоуправления, 
участвующих  в предоставлении государственных и муниципальных услуг 
на базе АУ «МФЦ»;
    15) разработка методик и материалов для обучения сотрудников АУ 
«МФЦ»  и  сотрудников  органов  государственной  власти  и  органов  
местного     самоуправления,     участвующих    в    предоставлении    
государственных и муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ»;
    16)  проведение  обучающих семинаров для сотрудников АУ «МФЦ» и 
сотрудников  органов  государственной  власти  и  органов  местного  
самоуправления,  участвующих  в  предоставлении  государственных  и  
муниципальных услуг на базе АУ «МФЦ».

Основное мероприятие 2.2 «Развитие сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг на территории
                       Воронежской области»

    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2015 годы.
    Исполнитель мероприятия - АУ «МФЦ».
    В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
    1)  подбор  (приобретение) помещений для размещения филиалов АУ 
«МФЦ»,  соответствующих требованиям, предусмотренным постановлением 
Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376;
    2) проведение капитального ремонта помещений;
    3)  оснащение  филиалов  движимым  имуществом,  необходимым для 
обеспечения  предоставления  государственных  и муниципальных услуг 
(компьютеры,     оргтехника,     мебель,     иное    оборудование),    
телекоммуникационной   инфраструктурой   (локальная  вычислительная  
сеть,    система   телефонии,   система   обеспечения   технических   
медиаресурсов и иные телекоммуникационные системы с доступом к сети 
Интернет       и       информационно-телекоммуникационной      сети      
межведомственного взаимодействия).
    Мероприятия,   проводимые  в  рамках  основного  мероприятия  в  
разрезе  муниципальных  образований  приведены  в  приложении № 5 к 
государственной программе.

 Основное мероприятие 2.3 «Создание сети удаленных рабочих мест АУ
                               «МФЦ»

    Срок реализации основного мероприятия: 2014-2015 годы.
    Исполнитель мероприятия - АУ «МФЦ».
    В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
    1)   подбор  помещений  для  создания  удаленных  рабочих  мест  
филиалов  АУ  «МФЦ»,  соответствующих  требованиям, предусмотренным 
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 22.12.2012 
№1376;
    2)   проведение   ремонта   помещений  для  организации  работы  
удаленных  рабочих  мест  на базе филиалов АУ «МФЦ» в муниципальных 
образованиях  Воронежской  области с численностью населения свыше 1 
тысячи человек;
    3)  приобретение  движимого  имущества,  в  том  числе  мебели,  
оборудования, оргтехники, ввод в эксплуатацию инженерных систем для 
организации  работы  удаленных  рабочих  мест  филиалов  АУ  «МФЦ».  
    Мероприятия,   проводимые  в  рамках  основного  мероприятия  в  
разрезе  муниципальных  образований  численностью населения свыше 1 
тысячи  человек,  приведены  в  приложении  №  6  к государственной 
программе.
    Существующая  на  территории Воронежской области «традиционная» 
система   предоставления   государственных  и  муниципальных  услуг  
органами  государственной власти и органами местного самоуправления 
делает  их практически недоступными по месту проживания для жителей 
населенных  пунктов  Воронежской  области  с численностью от 1 до 5 
тысяч человек.
    Администрациями  городских  и  сельских  поселений  Воронежской  
области  подобраны  помещения под размещение удаленных рабочих мест 
филиалов  АУ  «МФЦ»  и  согласовано их предоставление. Как правило, 
помещения располагаются в зданиях администраций поселений.
    Помещения,  выделяемые  для  размещения  удаленных рабочих мест 
сотрудников  филиалов  АУ  «МФЦ», нуждаются в капитальном и текущем 
ремонте,   а   также   в   оснащении  необходимым  оборудованием  и  
оргтехникой в соответствии с установленными требованиями.
    Запланирована  организация  предоставления  на  базе  удаленных  
рабочих  мест  филиалов  АУ  «МФЦ»  в  муниципальных образованиях с 
численностью   не  более  1  тысячи  человек  не  менее  35  услуг,  
относящихся   к   компетенции  органов  власти  различного  уровня:  
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, 
органов   государственной   власти   Воронежской  области,  органов  
местного самоуправления.
    Государственные и муниципальные услуги, особенно услуги в сфере 
государственной регистрации прав на недвижимость, социальной защиты 
населения,   определения   или  подтверждения  гражданско-правового  
статуса  личности, являются востребованными у населения и субъектов 
предпринимательской деятельности.
    Отсутствие в настоящее время удаленных рабочих мест филиалов АУ 
«МФЦ»  в  муниципальных  образованиях с численностью более 1 тысячи 
человек   ограничивает   права   граждан   и   юридических  лиц  на  
качественное   и   доступное  получение  ими  массовых  общественно  
значимых государственных и муниципальных услуг.
    Таким  образом,  организация  предоставления  государственных и 
муниципальных  услуг  на  базе  удаленных  рабочих мест филиалов АУ 
«МФЦ»,  размещаемых  в  зданиях  администраций городских и сельских 
поселений   и  предлагаемых  к  созданию,  является  оптимальным  и  
целесообразным решением в современных условиях.

    Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

    В    целях   реализации   основных   мероприятий   подпрограммы   
планируется принятие следующих правовых актов:
    -  об  утверждении  перечня муниципальных услуг, предоставление 
которых  осуществляется  по  принципу  «одного окна» на базе МФЦ, в 
муниципальных образованиях, на территории которых создаются филиалы 
АУ  «МФЦ»  либо  организуется  работа  удаленного рабочего места АУ 
«МФЦ»;
    -   о   внесении   изменений  в  муниципальные  правовые  акты,  
регулирующие  оказание муниципальных услуг, в целях приведения их в 
соответствие Федеральному закону от 28.06.2012 № 133-ФЗ «О внесении 
изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации в 
целях  устранения  ограничений для предоставления государственных и 
муниципальных услуг по принципу «одного окна».
    Одновременно организуется деятельность по заключению соглашений 
о порядке взаимодействия АУ «МФЦ» и органов местного самоуправления 
при предоставлении муниципальных услуг.
    В  целях  расширения  и уточнения Перечня государственных услуг 
исполнительных  органов государственной власти Воронежской области, 
предоставление  которых организуется в АУ «МФЦ», будут подготовлены 
изменения  в  постановление  правительства  Воронежской  области от 
22.03.2012  №  212  «Об  уполномоченном  многофункциональном центре 
предоставления государственных и муниципальных услуг».

    Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
         муниципальными образованиями Воронежской области

    Органы   местного   самоуправления   муниципальных  образований  
Воронежской   области   принимают  участие  в  реализации  основных  
мероприятий   2.2  и  2.3  в  зависимости  от  вида  муниципального  
образования.
    Так  органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и 
городских округов Воронежской области в рамках реализации основного 
мероприятия  2.2  осуществляют  финансирование  мероприятий за счет 
средств   местных   бюджетов   путем  выделения  органами  местного  
самоуправления,   являющимися  главными  распорядителями  бюджетных  
средств, бюджетных ассигнований на проведение работ по капитальному 
ремонту   помещений,  предназначенных  для  размещения  автономного  
учреждения    Воронежской    области   «Многофункциональный   центр   
предоставления   государственных   и   муниципальных   услуг»   для   
организации работы в них филиалов АУ «МФЦ».
    Размещение  муниципального  заказа  на  выполнение данных работ 
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном Федеральным законом от 
05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, 
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 
    Органы  местного  самоуправления городских и сельских поселений 
Воронежской  области  в рамках реализации основного мероприятия 2.3 
определяют  помещения  для  создания  удаленного  рабочего места АУ 
«МФЦ»  на  территории муниципального образования и проводят текущий 
ремонт указанных помещений, осуществляют софинансирование в размере 
5%  от  общей  суммы  затрат  на  текущий  ремонт помещений за счет 
средств  местных  бюджетов.  Размещение  муниципального  заказа  на  
выполнение  данных  работ осуществляется в порядке, предусмотренном 
Федеральным  законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в 
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных 
и муниципальных нужд».

       Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
  а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в
                      реализации подпрограммы

    Участие   акционерных   обществ   с  государственным  участием,  
общественных,  научных  и иных организаций, а также государственных 
внебюджетных  фондов  и физических лиц в реализации подпрограммы не 
планируется.

     Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

    Финансирование  основных мероприятий подпрограммы предусмотрено 
за счет средств областного и местных бюджетов.
    Расходы   областного   и   местных   бюджетов   на   реализацию   
подпрограммы  «Повышения  качества  государственных и муниципальных 
услуг  на территории Воронежской области» государственной программы 
Воронежской  области «Содействие развитию муниципальных образований 
и  местного  самоуправления»  приведены  в  приложениях  3  и  4  к  
государственной программе.
    Объем  ассигнований  из  областного  бюджета  ежегодно подлежит 
уточнению в установленном порядке.
    Выделение  средств  бюджета  Воронежской  области на реализацию 
подпрограммы  осуществляется путем предоставления субсидий АУ «МФЦ» 
в  соответствии  со  статьей  78.1  Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации,     подведомственному     департаменту    по    развитию    
предпринимательства  и  потребительского рынка Воронежской области. 
Предоставление  субсидий  осуществляется в порядке, предусмотренном 
постановлением правительства Воронежской области.
    Ресурсное  обеспечение  подпрограммы за счет средств областного 
бюджета  Воронежской  области  в  разрезе  основных  мероприятий по 
соответствующим  главным  распорядителям бюджетных средств по годам 
реализации  государственной программы представлено в приложении № 3 
к государственной программе.
    Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов 
за  счет  всех  источников  финансирования  реализации подпрограммы 
приведены в приложении № 4 к государственной программе.
    Для    осуществления    финансирования   основных   мероприятий   
подпрограммы   АУ   «МФЦ»  направляет  исполнителю  государственной  
программы «Содействие развитию муниципальных образований и местного 
самоуправления»  –  департаменту  по развитию предпринимательства и 
потребительского  рынка  Воронежской  области  заявку  на выделение 
средств   субсидии,   обеспечивает  целевое  использование  средств  
субсидии из бюджета Воронежской области и предоставление отчетности 
в    порядке,   установленном   действующим   законодательством   и   
соглашением  о  предоставлении субсидии на иные цели, заключаемым в 
соответствии  с постановлением правительства Воронежской области от 
12.08.2011 № 703.
    Исполнитель государственной программы - департамент по развитию 
предпринимательства  и  потребительского  рынка Воронежской области 
рассматривает   заявку   АУ  «МФЦ»  и  обеспечивает  финансирование  
мероприятий подпрограммы.
    Исполнителями  подпрограммы  в части мероприятий, финансируемых 
за   счет   средств  местных  бюджетов,  являются  органы  местного  
самоуправления Воронежской области.

  Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
            управления рисками реализации подпрограммы

    Основные риски при реализации подпрограммы приведены ниже.
    1.  Отсутствие  либо  недостаточное  финансирование мероприятий 
подпрограммы.
    Для минимизации данного риска предусматривается:
    -  изыскание  резервов  (перераспределение  статей расходов) за 
счет средств областного бюджета;
    -  безвозмездная  передача  зданий  (сооружений,  помещений)  в  
пользование   АУ   «МФЦ»   из   муниципальной  или  государственной  
собственности.
    2.  Нарушение  планов  создания МФЦ (сроков выполнения работ по 
капитальному   ремонту   помещений,   монтажных   работ,   поставки   
оборудования)   ввиду  невыполнения  обязательств  исполнителей  по  
договорам.
    Для  минимизации  данного  риска предполагается проводить такие 
мероприятия, как:
    -   усиление  ответственности  должностных  лиц  за  реализацию  
мероприятий создания каждого МФЦ;
    - принятие подробного плана по реализации каждого мероприятия.
    3.  Нерегламентированные  затруднения и сбои при взаимодействии 
сотрудников   МФЦ,   государственных  и  муниципальных  служащих  и  
заявителей в «переходный период».
    Корректировка   устоявшихся  административных  процессов  может  
привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур. 
    Для   минимизации   данного   риска  планируется  реализовывать  
следующие мероприятия:
    -  оперативное  внесение  изменений  в  регламенты подготовки и 
выдачи документов, принятие организационно-технических мер;
    -    обучение    и    повышение    квалификации   специалистов,   
осуществляющих предоставление государственных услуг;
    -  изменение системы поощрения сотрудников МФЦ в зависимости от 
результатов  исполнения требований к предоставлению государственных 
(муниципальных) услуг.
    4.   Недостаточная  скоординированность  действий  субъектов  и  
неэффективная   организация   работ   по   реализации   мероприятий   
подпрограммы.
    В целях предотвращения наступления данного риска необходимо:
    -  создать  эффективную  систему  управления  на основе четкого 
распределения   функций,   полномочий,   назначения   ответственных   
исполнителей;
    - проводить регулярные заседания Комиссии по повышению качества 
и  доступности  государственных и муниципальных услуг в Воронежской 
области   и  Комиссии  по  проведению  административной  реформы  в  
Воронежской  области,  а  также  заседания межведомственных рабочих 
групп,  ответственных  за  реализацию  проектов  по  созданию МФЦ в 
области и проведение согласовательных процедур.
    5.  Недостаточная  информированность  населения  о  возможности  
получения  государственных  и  муниципальных  услуг  на  базе  МФЦ.  
    В  целях  предотвращения  наступления  данного риска необходимо 
проведение мероприятий по освещению работы МФЦ в средствах массовой 
информации.

      Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

    В  результате  реализации  мероприятий подпрограммы в 2014-2019 
годах  будут  достигнуты  следующие  количественные  и качественные 
показатели,  характеризующие эффективность реализации подпрограммы: 
    - увеличена доля населения Воронежской области, имеющего доступ 
к  получению  государственных  и  муниципальных  услуг  по принципу 
«одного окна» на базе АУ « МФЦ» – до 98%;
    -  увеличено  количество  функционирующих  филиалов АУ «МФЦ» на 
территории Воронежской области – до 38 единиц;
    -  увеличено  количество функционирующих удаленных рабочих мест 
филиалов АУ «МФЦ» в муниципальных образованиях с численностью свыше 
1 тысячи человек – до 340 единиц;
    -     увеличено    количество    многофункциональных    центров    
предоставления     государственных     и    муниципальных    услуг,    
соответствующих   требованиям  комфортности  предоставления  услуг,  
установленным  постановлением Правительства Российской Федерации от 
22.12.2012 №1376, – до 100%;
    -  увеличено  количество  видов государственных и муниципальных 
услуг,  оказываемых  на базе АУ «МФЦ» (по каждому филиалу), – до 60 
единиц;
    -   увеличен   объем  государственных  и  муниципальных  услуг,  
оказываемых  на  базе  АУ  «МФЦ» (по каждому филиалу), – до 40 тыс. 
единиц в год;
    -  увеличена пропускная способность многофункциональных центров 
предоставления  государственных  и муниципальных услуг в расчете на 
одно  окно  приема  и  выдачи  документов  –  до 24 человек/неделя; 
    - достигнут уровень удовлетворенности граждан и юридических лиц 
качеством  предоставления  государственных  и муниципальных услуг - 
90%.


 Подпрограмма 3. «Оказание содействия добровольному переселению в
  Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

                              ПАСПОРТ
  подпрограммы 3 «Оказание содействия добровольному переселению в
  Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом»


|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Исполнители подпрограммы      |Департамент   труда   и    занятости|
|государственной программы     |населения Воронежской области       |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Основные мероприятия, входящие|Основное мероприятие 3.1            |
|в состав подпрограммы         |«Осуществление мер по приему,       |
|государственной программы     |обустройству, занятости и           |
|                              |обеспечению жизнедеятельности       |
|                              |прибывших соотечественников».       |
|                              |Основное мероприятие 3.2            |
|                              |«Предоставление дополнительных      |
|                              |гарантий и мер социальной поддержки |
|                              |переселившимся соотечественникам,   |
|                              |оказание им помощи во временном     |
|                              |жилищном обустройстве».             |
|                              |Основное мероприятие 3.3            |
|                              |«Обеспечение информационной         |
|                              |поддержки подпрограммы, позволяющей |
|                              |переселенцам ориентироваться на     |
|                              |рынке труда и рынке образовательных |
|                              |услуг области (создание единого     |
|                              |информационного поля)»              |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы             |Сокращение дефицита населения       |
|государственной программы     |трудоспособного возраста в          |
|                              |муниципальных образованиях          |
|                              |Воронежской области                 |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы           |1.   Создание правовых,             |
|государственной программы     |социально-экономических,            |
|                              |организационных и информационных    |
|                              |условий, способствующих переезду    |
|                              |соотечественников в Воронежскую     |
|                              |область на постоянное место         |
|                              |жительства.                         |
|                              |2.   Стимулирование миграционного   |
|                              |притока населения в Воронежскую     |
|                              |область.                            |
|                              |3.   Улучшение структуры            |
|                              |миграционных потоков                |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Основные  целевые   индикаторы|1.   Доля    прибывших    участников|
|и показатели      подпрограммы|подпрограммы         трудоспособного|
|государственной программы     |возраста   в    общей    численности|
|                              |прибывших  участников  подпрограммы,|
|                              |%.                                  |
|                              |2. Доля расходов бюджета Воронежской|
|                              |области,        на        реализацию|
|                              |предусмотренных        подпрограммой|
|                              |мероприятий,       связанных       с|
|                              |предоставлением       дополнительных|
|                              |гарантий  и мер социальной поддержки|
|                              |переселившимся     соотечественникам|
|                              |(участникам подпрограммы и членам их|
|                              |семей),      предоставлением      им|
|                              |временного  жилья и оказанием помощи|
|                              |в  жилищном  обустройстве,  в  общем|
|                              |размере расходов бюджета Воронежской|
|                              |области на  реализацию  мероприятий,|
|                              |предусмотренных подпрограммой, %.   |
|                              |3.      Доля       прибывших       и|
|                              |зарегистрированных в территориальном|
|                              |органе  ФМС  России  по  Воронежской|
|                              |области   участников   подпрограммы,|
|                              |которым было  оказано  содействие  в|
|                              |приеме,  обустройстве,  занятости  и|
|                              |обеспечении   жизнедеятельности,   в|
|                              |общей    численности   прибывших   и|
|                              |зарегистрированных в территориальном|
|                              |органе  ФМС  России  по  Воронежской|
|                              |области участников подпрограммы, %. |
|                              |4.      Доля      соотечественников,|
|                              |получивших         услуги         по|
|                              |профессиональной    ориентации,    в|
|                              |плановой  численности  прибывших  по|
|                              |подпрограмме соотечественников, %.  |
|                              |5.      Доля      соотечественников,|
|                              |получивших         услуги         по|
|                              |профессиональному     обучению     и|
|                              |дополнительному    профессиональному|
|                              |образованию, в плановой  численности|
|                              |прибывших       по      подпрограмме|
|                              |соотечественников, %.               |
|                              |6.   Количество   соотечественников,|
|                              |проинформированных    об    условиях|
|                              |подпрограммы, человек               |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Сроки реализации  подпрограммы|2014 - 2019 годы                    |
|государственной программы     |                                    |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Объемы       и       источники| Общий объем бюджетных  ассигнований|
|финансирования    подпрограммы|на      реализацию      подпрограммы|
|государственной  программы  (в|государственной      программы     –|
|действующих ценах каждого года|8 278,60 тыс. рублей, в том числе:  |
|реализации        подпрограммы|средства   областного   бюджета    –|
|государственной программы)    |8 278,60 тыс. рублей.               |
|                              |2014  год:  всего  –  1 920,60  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:                |
|                              |средства   областного   бюджета    –|
|                              |1 920,60 тыс. рублей.               |
|                              |2015  год:  всего  –  1 495,60  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:                |
|                              |средства   областного   бюджета    –|
|                              |1 495,60 тыс. рублей.               |
|                              |2016  год:  всего  –  1 215,60  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:                |
|                              |средства   областного   бюджета    –|
|                              |1 215,60 тыс. рублей.               |
|                              |2017  год:  всего  –  1 215,60  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:                |
|                              |средства   областного   бюджета    –|
|                              |1 215,60 тыс. рублей.               |
|                              |2018  год:  всего  –  1 215,60  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:                |
|                              |средства   областного   бюджета    –|
|                              |1 215,60 тыс. рублей.               |
|                              |2019  год:  всего  –  1 215,60  тыс.|
|                              |рублей, в том числе:                |
|                              |средства   областного   бюджета    –|
|                              |1 215,60 тыс. рублей.               |
|                              |Планируется поступление субсидий  из|
|                              |федерального  бюджета  на реализацию|
|                              |мероприятий,         предусмотренных|
|                              |подпрограммой                       |
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Ожидаемые     непосредственные|Реализация подпрограммы позволит:   |
|результаты          реализации| - обеспечить возможность участия  в|
|подпрограммы   государственной|подпрограмме                   12000|
|программы                     |соотечественников;                  |
|                              |-  обеспечить   приток   в   область|
|                              |участников              подпрограммы|
|                              |трудоспособного возраста  (не  менее|
|                              |97  % от общей численности прибывших|
|                              |участников подпрограммы);           |
|                              |- обеспечить долю  расходов  бюджета|
|                              |Воронежской области, направленных на|
|                              |реализацию           предусмотренных|
|                              |подпрограммой мероприятий, связанных|
|                              |с   предоставлением   дополнительных|
|                              |гарантий  и мер социальной поддержки|
|                              |переселившимся     соотечественникам|
|                              |(участникам подпрограммы и членам их|
|                              |семей),      предоставлением      им|
|                              |временного  жилья и оказанием помощи|
|                              |в  жилищном  обустройстве,  в  общем|
|                              |объеме  расходов бюджета Воронежской|
|                              |области на  реализацию  мероприятий,|
|                              |предусмотренных   подпрограммой,  не|
|                              |менее 70 %;                         |
|                              |-    достичь    доли     компенсации|
|                              |естественной     убыли     населения|
|                              |Воронежской области за счет  притока|
|                              |участников подпрограммы не менее 10%|
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————|

 Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
     основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
                                                                      
    Одной  из  актуальных  современных  проблем Воронежской области 
является  сложившаяся демографическая ситуация. Основными аспектами 
ее являются: низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности 
и,   как   следствие,   депопуляция,  то  есть  естественная  убыль  
населения,  охватившая все городские округа и муниципальные районы. 
Недостаточное  воспроизводство  населения  имеет  своим  следствием  
трансформированную  возрастную  структуру  населения,  в которой, с 
одной  стороны,  крайне низка доля детей и подростков, а с другой - 
высок  удельный  вес  пожилых  людей,  что  приводит  к неизбежному 
сокращению  и  старению  трудоресурсного  потенциала региона. Среди 
частных,  но, тем не менее, крайне важных аспектов демографического 
развития  и  связанных  с  ним  социальных  проблем области следует 
отметить  снижение  численности  женщин  в репродуктивном возрасте, 
высокий  уровень  смертности  мужского  населения  в трудоспособном 
возрасте.
    Одним  из  основных  методов  решения  проблем, направленных на 
изменение  демографической  ситуации  в  муниципальных образованиях 
Воронежской  области, является привлечение мигрантов из-за рубежа и 
использование их трудового потенциала в интересах области.
    Необходимо  учитывать,  что  миграционные  процессы носят часто 
стихийный    характер    и    в   действительности   способствовать   
демографическому  либо  социально-экономическому  росту  не  могут.  
Неконтролируемая    миграция    из-за    рубежа,    в   том   числе   
соотечественников,  влечет  за  собой  ряд  социально-экономических  
проблем  и  последствий. В целях повышения эффективности управления 
процессами   регулирования   миграционных   потоков   целесообразно   
использование  программного  метода, что позволит обеспечить увязку 
всех   мероприятий,  очередность  их  проведения  с  использованием  
финансовых  и  организационных  механизмов, а также контроль над их 
промежуточными и конечными результатами.
    Количество  соотечественников, желающих переехать на постоянное 
место   жительства   в  Воронежскую  область,  остается  достаточно  
высоким.  Об  этом свидетельствует количество анкет, поступающих от 
территориального  органа  ФМС России по Воронежской области в адрес 
департамента  труда  и  занятости  населения Воронежской области, в 
которых содержится информация о соотечественниках, желающих принять 
участие   в   подпрограмме   «Оказание   содействия   добровольному   
переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников, проживающих 
за рубежом».
    Одним   из   проблемных   вопросов  является  вопрос  жилищного  
обустройства  соотечественников  в первое время после прибытия. Для 
временного      размещения     соотечественников     использовались     
ведомственное  общежитие  профессионально-технического  лицея  № 4, 
гостиницы, а также жилье на условиях найма.
    В   Воронежской  области  отмечается  прогрессирующее  старение  
населения.  По  итогам всероссийской переписи населения 2010 года в 
общей  численности  населения  области  лица моложе трудоспособного 
возраста  составляют  13,7 %, население в трудоспособном возрасте – 
60,2   %,   что  ниже  соответствующих  показателей  по  Российской  
Федерации  (соответственно 16,2 % и 61,4 %). В настоящее время 16 % 
жителей  области находится в возрасте 65 лет и старше, а в сельской 
местности  эта  доля  составляет около 20 процентов. По сравнению с 
переписью  1989  года средний возраст жителей области увеличился на 
2,9  года  и  составил  41,5 года. Для мужчин этот показатель равен 
38,5  года,  для  женщин  –  44,1  года.  Прогнозируемые  тенденции  
дальнейшего  постарения  населения  связаны с существующими рисками 
снижения  внутренних  ресурсов для повышения уровня воспроизводства 
населения  и  начавшимся  процессом  сокращения  численности женщин 
активного  репродуктивного  возраста (к 2020 году женщин в возрасте 
20-29 лет станет на 40 % меньше уровня 2012 года).
    В   прогнозируемом   периоде   основная  составляющая  трудовых  
ресурсов  -  население  в трудоспособном возрасте - будет неуклонно 
сокращаться.  В  период  с  2013  по  2015 год это сокращение может 
составить около 50 тысяч человек.