Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597

     организация   исполнительно-распорядительных  функций,  связанных
с   реализацией   переданных   государственных   полномочий   в  сфере
социальной защиты населения;
     обеспечение  деятельности  министерства   труда   и   социального
развития Ростовской области;
     осуществление  ежегодной  денежной  выплаты  лицам,  награжденным
нагрудным знаком «Почетный донор России»;
     предоставление  мер  социальной  поддержки  отдельных   категорий
граждан  по  оплате  жилого  помещения и коммунальных услуг (инвалиды,
ветераны, «чернобыльцы»);
     предоставление  социальной  поддержки  граждан  при возникновении
поствакцинальных осложнений;
     предоставление  мер социальной поддержки Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;
     предоставление  мер социальной поддержки Героев Социалистического
Труда,  Героев  Труда  Российской  Федерации и полных кавалеров ордена
Трудовой Славы;
     изготовление бланков единых социальных проездных билетов и единых
проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан;
     изготовление  бланков  удостоверений  «Ветеран  труда  Ростовской
области».
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  позволит  в полном  объеме
обеспечить   предоставление   мер   социальной   поддержки   отдельным
категориям   граждан,   установленных  законами  Российской  Федерации
и  законами  Ростовской  области, и тем самым способствовать повышению
уровня и качества жизни граждан этих категорий.
     (Подраздел в  редакции   Постановления  Правительства  Ростовской
области от 29.12.2014 № 909)

        8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
          "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

     Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014   –

2020 годы составит 108 040 701,5 тыс. рублей, в том числе: (В редакции

Постановления Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в 2014 году - 17 062 371,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в 2015 году - 15 422 570,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в 2016 году - 16 193 548,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в 2017 году - 16 903 053,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)
     2018 год - 14 153 052,3 тыс. рублей;
     2019 год - 14 153 052,3 тыс. рублей;
     2020  год  -  14 153 052,3 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 676)

     Информация  о   расходах   областного   бюджета   на   реализацию
подпрограммы приведена в приложении N 1.
     На реализацию  подпрограммы  выделяются   средства   федерального
бюджета   в  рамках  государственной  программы  Российской  Федерации
"Социальная  поддержка  граждан  Российской  Федерации",  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  27.12.2012  N
2553-р.
     Информация о расходах областного бюджета,  федерального  бюджета,
местного бюджета, внебюджетных источников на  реализацию  подпрограммы
приведена в приложении N 8.

      8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
           в реализации подпрограммы "Социальная поддержка
                     отдельных категорий граждан"

     В   рамках   реализации   подпрограммы   участие    муниципальных
образований Ростовской области не предусмотрено.

  9. Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания
             населения, сохранение кадрового потенциала"

                             9.1. Паспорт
    подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания
             населения, сохранение кадрового потенциала"

 Наименование         "Модернизация и развитие социального обслуживания
 подпрограммы         населения, сохранение кадрового потенциала"

 Ответственный        министерство труда и социального развития
 исполнитель подпро-  Ростовской области
 граммы

 Участники            министерство строительства, архитектуры и
 подпрограммы         территориального развития Ростовской области

 Программно-          отсутствуют
 целевые инструменты
 подпрограммы

 Цели                 повышение уровня, качества и безопасности
 подпрограммы         социального обслуживания населения

 Задачи               развитие системы и улучшение качества социального
 подпрограммы         обслуживания;
                      укрепление материально-технической базы
                      учреждений системы социального обслуживания
                      населения;
                      повышение к 2018 году средней заработной платы
                      отдельных категорий работников до 100 процентов,
                      врачей к 2017 году до 200 процентов от средней
                      заработной платы в Ростовской области

 Целевые              соответствие объема предоставленных учреждениями
 индикаторы и показа- социального обслуживания населения: психоневроло-
 тели подпрограммы    гическими интернатами, учреждениями для дезадап-
                      тированных категорий граждан, учреждениями
                      социального обслуживания семьи и детей социальных
                      услуг параметрам государственного задания;
                      соотношение средней заработной платы социальных
                      работников учреждений социального обслуживания
                      населения со средней заработной платой по
                      Ростовской области;
                      соотношение средней заработной платы среднего
                      медицинского персонала (персонала, обеспечивающего
                      условия для предоставления медицинских услуг)
                      учреждений социального обслуживания населения со
                      средней заработной платой по Ростовской области;
                      соотношение средней заработной платы младшего
                      медицинского персонала (персонала,
                      обеспечивающего условия для предоставления
                      медицинских услуг) учреждений социального
                      обслуживания населения со средней заработной
                      платой по Ростовской области;
                      соотношение средней заработной платы врачей
                      учреждений социального обслуживания населения со
                      средней заработной платой по Ростовской области;
                      соотношение средней заработной платы 
                      педагогических работников государственных
                      учреждений социального обслуживания населения,
                      оказывающих социальные услуги детям-сиротам и
                      детям, оставшимся без попечения родителей, со
                      средней заработной платой по Ростовской
                      области

 Этапы и сроки        2014-2020 годы.
 реализации подпро-   Этапы реализации не выделяются
 граммы

 Ресурсное           - объем финансового обеспечения реализации
 обеспечение           подпрограммы за 2014 – 2020 годы –
 подпрограммы          15 394 295,6 тыс. рублей, в том числе:
                       в 2014 году - 2 057 298,6 тыс. рублей;
                       в 2015 году - 1 849 801,6 тыс. рублей;
                       в 2016 году - 1 813 669,6 тыс. рублей;
                       в 2017 году - 1 854 097,2 тыс. рублей;
                       в 2018 году - 2 606 476,2 тыс. рублей;
                       в 2019 году - 2 606 476,2 тыс. рублей;
                       в 2020 году - 2 606 476,2 тыс. рублей; 
                       средства областного бюджета – 13 571 399,8 
                       тыс. рублей, в том числе:
                       в 2014 году - 1 823 952,2 тыс. рублей;
                       в 2015 году - 1 605 263,2 тыс. рублей;
                       в 2016 году - 1 556 904,1 тыс. рублей;
                       в 2017 году - 1 597 331,7 тыс. рублей;
                       в 2018 году - 2 329 316,2 тыс. рублей;
                       в 2019 году - 2 329 316,2 тыс. рублей;
                       в 2020 году - 2 329 316,2 тыс. рублей; 
                       средства местных бюджетов – 138,3 тыс. рублей,
                       в том числе в 2014 году - 138,3 тыс. рублей;
                       средства внебюджетных источников –
                       1 822 757,5 тыс. рублей, в том числе: 
                       в 2014 году - 233 208,1 тыс. рублей; 
                       в 2015 году - 244 538,4 тыс. рублей; 
                       в 2016 году - 256 765,5 тыс. рублей; 
                       в 2017 году - 256 765,5 тыс. рублей; 
                       в 2018 году - 277 160,0 тыс. рублей; 
                       в 2019 году - 277 160,0 тыс. рублей; 
                       в 2020 году - 277 160,0 тыс. рублей (В редакции
                       Постановления  Правительства Ростовской области
                       от 19.02.2015 № 117)

 Ожидаемые            обеспечение доступности, качества и безопасности
 результаты реализа-  социального обслуживания населения;
 ции подпрограммы     повышение престижа профессии "социальный
                      работник", приток молодых специалистов,
                      сокращение дефицита социальных работников в
                      сфере социального обслуживания населения

          9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения,
                   сохранение кадрового потенциала"

     Социальное  обслуживание  населения,  как  одно  из  составляющих
социальной  поддержки  населения,  представляет   собой   деятельность
социальных служб по социальной поддержке, оказанию  социально-бытовых,
социально-медицинских,  психолого-педагогических,   социально-правовых
услуг  и  материальной  помощи,  проведению  социальной  адаптации   и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Отношения в сфере социального обслуживания населения регулируются
Федеральными   законами   от   02.08.1995   N   122-ФЗ  "О  социальном
обслуживании  граждан  пожилого возраста и инвалидов", от 10.12.1995 N
195-ФЗ  "Об  основах  социального  обслуживания населения в Российской
Федерации"  (далее  -  действующие законы), от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних",  а  также  Областными  законами  от  22.10.2004 N
185-ЗС  "О  социальном  обслуживании населения Ростовской области", от
22.10.2004  N  165-ЗС  "О  социальной  поддержке  детства в Ростовской
области".  (В  редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 24.02.2014 г. N 116)
     Действующие  законы  сыграли  важную  роль  в  развитии   системы
социального обслуживания населения. На их основе в Ростовской  области
сформирована законодательная, материально-техническая база и  кадровый
потенциал, система управления и  сеть  учреждений  различных  типов  и
форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.
     Социальным обслуживанием в Ростовской области  ежегодно  охвачено
более 6 600 человек: инвалидов  с  отклонениями  интеллекта,  лиц  без
определенного места жительства, семей  с  несовершеннолетними  детьми,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в  том  числе  воспитывающих
детей-инвалидов.
     На  1  января  2013 г.  инфраструктура   учреждений   социального
обслуживания включает:
     68 государственных учреждений, в том числе:
     13 психоневрологических домов-интернатов;
     6 учреждений социальной помощи для лиц  без  определенного  места
жительства;
     49 учреждений социального обслуживания семьи и детей.
     На 81 процент обеспечены  стационарным  социальным  обслуживанием
инвалиды, страдающие хроническими психическими заболеваниями.
     По состоянию на 1 января 2013 г. очередь на получение  социальных
услуг  в  стационарных   условиях   (психоневрологические   интернаты)
составляла  740  человек.  Переуплотненность  в   психоневрологических
интернатах - 15,3 процента.
     В 2012 году открыт новый корпус Зверевского психоневрологического
интерната на 110 мест.
     В 2011 - 2012 годах Семикаракорский  и  Кашарский  дома-интернаты
для престарелых и инвалидов перепрофилированы  в  психоневрологические
дома-интернаты.
     В  Ростовской  области  в  2011  году  разработана  и  утверждена
Перспективная схема  развития  и  размещения  стационарных  учреждений
социального обслуживания на период до 2020 года.
     Результатом явилось:
     перепрофилирование   2   стационарных   учреждений    социального
обслуживания с целью удовлетворения повышенного спроса пожилых граждан
с отклонением интеллекта на социальные услуги;
     открытие   в   первом   полугодии    2013 г.    Белокалитвинского
психоневрологического интерната на 105 мест;
     создание  в  стационарных  учреждениях  социального  обслуживания
дополнительно 110 койко-мест, отвечающих современным  стандартам  (I-я
очередь нового корпуса Зверевского психоневрологического интерната).
     В результате  реализации  в  Ростовской  области  мероприятий  по
развитию  сети  стационарных  учреждений  социального  обслуживания  -
психоневрологических интернатов,  определенных  перспективной  схемой,
улучшились условия жизни более  чем  у  315  инвалидов  с  отклонением
интеллекта.
     Приоритетным  направлением  деятельности   по   совершенствованию
социального обслуживания  населения  остается  создание  безопасных  и
качественных условий для круглосуточного проживания в  стационарных  и
полустационарных   учреждениях   инвалидов,    несовершеннолетних    и
дезадаптированных граждан.
     Для устранения выявленных нарушений и  осуществления  мероприятий
по усилению пожарной безопасности в Ростовской  области  в  2013  году
привлечены из  различных  источников  средства  в  размере  17,5  млн.
рублей. Проведена инвентаризация учреждений социального обслуживания с
компактным проживанием инвалидов и  детей-инвалидов,  в  ходе  которой
проведена  оптимизация   сети   действующих   учреждений   социального
обслуживания населения, созданы и актуализируются единые реестры таких
учреждений.
     В Ростовской  области  функционирует  49  учреждений  социального
обслуживания семьи и детей, в том числе 28  социально-реабилитационных
центров для несовершеннолетних,  7  социальных  приютов  для  детей  и
подростков,  6  центров   социальной   помощи   семье   и   детям,   3
реабилитационных центра для детей  с  ограниченными  возможностями,  1
комплексный  центр  социального  обслуживания   населения,   1   центр
психолого-педагогической помощи населению,  2  детских  дома-интерната
для умственно отсталых детей,  1  детский  дом-интернат  для  детей  с
физическими недостатками.
     Учреждения социального обслуживания семьи и  детей  оказывают  10
видов государственных услуг в рамках государственного задания.
     В 2012 году учреждениями социального обслуживания семьи  и  детей
обслужено  43,9  тыс.  семей  с  детьми,  оказано  270,7  тыс.  услуг,
предоставлено 104,9 тыс. консультаций различного профиля.  Комплексную
реабилитацию в  социальных  приютах  области  прошли  более  3,0  тыс.
несовершеннолетних; курс медико-социальной реабилитации в стационарных
условиях - 756  детей  с  ограниченными  возможностями;  в  отделениях
дневного пребывания обслужено 1,4 тыс. детей.
     Особое внимание уделяется обеспечению пожарной безопасности.  Все
учреждения   оборудованы   автоматической   пожарной    сигнализацией,
укомплектованы первичными средствами пожаротушения  и  индивидуальными
средствами  защиты   дыхательных   путей.   Ежегодно   на   выполнение
противопожарных мероприятий  в  учреждениях  социального  обслуживания
семьи и детей выделяются средства из областного бюджета. В  2013  году
на  указанные  цели   предусмотрено   8765,9   тыс.   рублей.   Объемы
финансирования  мероприятий,  связанных  с  социальным   обслуживанием
населения за счет средств областного бюджета, ежегодно увеличиваются.
     Благодаря росту  бюджетных  ассигнований  создаются  условия  для
увеличения расходов на социальное обслуживание населения, связанного с
ростом   численности   обслуживаемых   граждан,   улучшением   условий
предоставления услуг, инфляцией.
     Реализуемые  за  счет  средств  областного  бюджета   мероприятия
способствуют повышению  уровня  и  качества  социального  обслуживания
населения, удовлетворяющего потребности граждан.
     К числу недостатков современной системы социального  обслуживания
населения,  не   обеспечивающих   предоставление   социальных   услуг,
удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие:
     1. Переуплотненность в психоневрологических  интернатах.  Площадь
спален в большинстве психоневрологических интернатов не  соответствует
действующему нормативу (6 кв. м на 1 человека).
     2. Дефицит кадров работников в системе  социального  обслуживания
населения. Причинами неукомплектованности штатов  учреждений  являются
низкий уровень оплаты  труда,  большая  психологическая  и  физическая
нагрузка, малопривлекательность профессии.
     В 2011 году средняя заработная  плата  работников  в  учреждениях
социального  обслуживания  населения  оставалась  самой  низкой  среди
учреждений бюджетной сферы  Ростовской  области  -  8 572,4  рубля  (в
учреждениях  здравоохранения   -   13 354,8   рубля,   в   учреждениях
образования - 10 912,0 рубля, в учреждениях культуры - 9 038,1 рубля).
     Среднемесячная заработная плата социальных работников в 2011 году
составляла 7 007,0 рубля, среднего медицинского персонала  -  10 393,3
рубля, младшего медицинского персонала - 7 690,6 рубля, педагогических
работников   государственных   учреждений   социального   обслуживания
населения, оказывающих услуги детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без
попечения родителей, - 9 276,0 рубля.
     На  конец  2011  года  среднесписочная   численность   социальных
работников  системы  социального  обслуживания  населения   составляла
11 409 человек,  среднего  медицинского  персонала  -  1 606  человек,
младшего  медицинского  персонала  -  1 919  человек,   педагогических
работников   государственных   учреждений   социального   обслуживания
населения, оказывающих услуги детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без
попечения родителей, - 970 человек.
     Среднемесячная заработная плата социальных работников в 2012 году
составляла 8 294,1 рубля, среднего медицинского персонала  -  11 909,5
рубля, младшего медицинского персонала - 9 047,7 рубля, педагогических
работников   государственных   учреждений   социального   обслуживания
населения, оказывающих услуги детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без
попечения родителей, - 10 794,1 рубля.
     Среднесписочная численность за  2012  год  социальных  работников
системы социального обслуживания населения составляла 11 445  человек,
среднего медицинского персонала - 1 629 человек, младшего медицинского
персонала - 1 968 человек, педагогических  работников  государственных
учреждений  социального  обслуживания  населения,  оказывающих  услуги
детям-сиротам и детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  -  907
человек.
     Предоставление  качественных  и  доступных  социальных  услуг   в
системе социального обслуживания населения  сдерживается  также  иными
причинами, в том числе:
     сохраняющимся  невысоким   уровнем   стандартизации   социального
обслуживания населения, неразвитостью системы научно-обоснованных норм
и нормативов, используемых при его организации;
     преимущественно сметным характером финансирования государственных
учреждений социального обслуживания населения.
     Необходимость решения существующих проблем в системе  социального
обслуживания населения Ростовской области предопределяют направления и
содержание   мероприятий   подпрограммы   "Модернизация   и   развитие
социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма).
     Наряду  с  этим  в  рамках  данной  подпрограммы  учитываются   и
прогнозируемые параметры  развития  системы  социального  обслуживания
населения до 2020 года.
     К 2020  году  ожидается  значительное  увеличение  числа  граждан
пожилого  возраста,  инвалидов  и   детей-инвалидов,   нуждающихся   в
социальном обслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы.
     Для оценки достижения  поставленной  цели  в  подпрограмме  будут
учитываться финансовые, социальные и информационные риски.
     Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в  общей
части государственной программы.
     Финансовые  риски   связаны   с   возможным   снижением   объемов
финансирования программных мероприятий.
     Возникновение данных рисков может привести  к  недофинансированию
запланированных мероприятий подпрограммы.
     Социальные риски связаны с дефицитом кадров  системы  социального
обслуживания населения.
     Информационные риски связаны с отсутствием  или  недостаточностью
отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

   9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения,
                   сохранение кадрового потенциала"

     Исходя из системы  целей  государственной  программы,  определена
цель  подпрограммы  -  повышение  уровня,  качества   и   безопасности
социального обслуживания населения.
     Модернизация материальной базы  стационарных  учреждений  системы
социального обслуживания,  помимо  средств  областного  бюджета  будет
обеспечиваться также за счет  привлечения  к  инвестиционным  проектам
финансовых   ресурсов   бизнес-структур   с   применением   механизмов
государственно-частного партнерства.
     Для достижения цели подпрограммы должно быть  обеспечено  решение
следующих задач:
     развитие системы и улучшение качества социального обслуживания;
     укрепление  материальной-технической  базы   учреждений   системы
социального обслуживания населения;
     повышение  к  2018  году  средней  заработной   платы   отдельных
категорий работников до 100 процентов, врачей к 2017  году  -  до  200
процентов от средней заработной платы в Ростовской области.
     Для решения этих задач предлагаются следующие показатели:
     соответствие  объема  предоставленных  учреждениями   социального
обслуживания     населения:     психоневрологическими     интернатами,
учреждениями для  дезадаптированных  категорий  граждан,  учреждениями
социального обслуживания семьи и  детей  социальных  услуг  параметрам
государственного задания.
     Показатель  позволит  оценить  уровень  обеспечения   доступности
социального обслуживания населения;
     соотношение  средней  заработной  платы   социальных   работников
учреждений социального обслуживания населения  со  средней  заработной
платой по Ростовской области;
     соотношение  средней  заработной  платы   среднего   медицинского
персонала  (персонала,  обеспечивающего  условия  для   предоставления
медицинских услуг) учреждений социального  обслуживания  населения  со
средней заработной платой по Ростовской области;
     соотношение  средней  заработной  платы   младшего   медицинского
персонала  (персонала,  обеспечивающего  условия  для   предоставления
медицинских услуг) учреждений социального  обслуживания  населения  со
средней заработной платой по Ростовской области;
     соотношение   средней   заработной   платы   врачей    учреждений
социального обслуживания населения со  средней  заработной  платой  по
Ростовской области;
     соотношение средней заработной  платы  педагогических  работников
государственных   учреждений   социального   обслуживания   населения,
оказывающих социальные услуги детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без
попечения  родителей,  со  средней  заработной  платой  по  Ростовской
области.
     Данные показатели отражают уровень  достижения  в  отчетном  году
цели,  определенной  Указом   Президента   Российской   Федерации   от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной   политики",   Указом   Президента   Российской   Федерации
28.12.2012 N 1688 "О некоторых  мерах  по  реализации  государственной
политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей",  предусматривающей  повышение  средней  заработной   платы
отдельных категорий  работников  учреждений  социального  обслуживания
населения в Ростовской области.
     Рост  значений  данных  показателей  будет  достигаться  за  счет
ассигнований областного бюджета.
     Информация о методике расчета показателей приведена в  приложении
N 4.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     обеспечение  доступности,  качества  и  безопасности  социального
обслуживания населения;
     повышение  престижа  профессии  "социальный   работник",   приток
молодых специалистов,  сокращение  дефицита  социальных  работников  в
сфере социального обслуживания населения.
     В ходе реализации подпрограммы будет производиться  корректировка
ее параметров и плана  реализации  в  рамках  бюджетного  процесса,  с
учетом тенденций демографического и социально-экономического  развития
страны.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
     Этапы реализации не выделяются.

         9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
           «Модернизация и развитие социального обслуживания
              населения, сохранение кадрового потенциала»

     В рамках подпрограммы  будут   реализованы   следующие   основные
мероприятия:
     обеспечение     деятельности     государственных подведомственных
учреждений     –      психоневрологических      интернатов      (домов
инвалидов),       детских     домов-интернатов,      учреждений    для
дезадаптированных    категорий    граждан,    учреждений   социального
обслуживания семьи и детей;
     обеспечение    участия    победителей областного конкурса «Лучший
работник  учреждения   социального   обслуживания»   во  Всероссийском
конкурсе   на   звание   «Лучший   работник   учреждения   социального
обслуживания»;
     осуществление контроля качества предоставляемых  государственными
и   муниципальными  учреждениями  социального  обслуживания  населения
социальных  услуг  в  соответствии  с национальными и государственными
стандартами социального обслуживания;
     организация                    социально-реабилитационных       и
физкультурно-оздоровительных   мероприятий:    проведение   областного
фестиваля  творческих  коллективов  домов-интернатов  для  престарелых
и   инвалидов   «Осенний   листопад», проведение   областных  турниров
по    настольному    теннису,    боулингу,   «Бочче»  среди  инвалидов
с нарушением интеллекта;
     формирование     независимой     системы   оценки качества работы
организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию;
     строительство объектов социальной направленности  государственной
собственности;
     разработка проектно-сметной  документации    на    строительство,
реконструкцию   объектов   социальной  направленности  государственной
собственности;
     софинансирование     расходных     обязательств,  возникающих при
выполнении  полномочий   органов   местного самоуправления по вопросам
строительства и  реконструкции  объектов  социальной  защиты населения
муниципальной собственности.
     Реализация    мероприятий    подпрограммы  позволит, в том числе,
повысить  престиж     профессии    социальных   работников   за   счет
повышения  их    заработной  платы,  а  также  введение  «эффективного
контракта»   в    учреждениях   социального   обслуживания   населения
с  руководителями  учреждений    в    части  установления  взаимосвязи
между   показателями  качества     предоставляемых     государственных
услуг     учреждениями   социального   обслуживания  и  эффективностью
деятельности руководителя.
     Реализация мероприятий подпрограммы, направленных  на  укрепление
материальной   базы   учреждений   системы   социального  обслуживания
населения,  позволит  привести  их  в  соответствие  со строительными,
санитарно-эпидемиологическими      и      гигиеническими     правилами
и нормативами, правилами пожарной безопасности. В рамках перспективной
схемы   развития  и  размещения  стационарных  учреждений  социального
обслуживания   будут   созданы   стационарные  учреждения  с  развитой
инфраструктурой  и  широким спектром социальных услуг, предоставляемых
инвалидам.
     Привлечение в сферу социального обслуживания  населения  бизнеса,
социально  ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей
и  добровольцев  будет  способствовать как повышению уровня и качества
социальных  услуг,  предоставляемых  гражданам,  так и развитию рынков
соответствующих  услуг,  созданию  новых рабочих мест, росту занятости
и   обеспечению  доходов  работников,  оказывающих  социальные  услуги
населению.
     В     рамках    подпрограммы      предусматривается    выполнение
государственных заданий на оказание социальных услуг:
     с     обеспечением проживания, предоставляемых гражданам пожилого
возраста  и     инвалидам,     оказываемых    комплексными    центрами
социального обслуживания населения;
     с обеспечением проживания,  предоставляемых   детям,  оказавшимся
в  трудной  жизненной  ситуации  и нуждающимся в экстренной социальной
помощи,  оказываемых  комплексными  центрами  социального обслуживания
населения;
     без обеспечения проживания  для  оказания  помощи  детям,  семьям
и   отдельным   гражданам,  попавшим  в  трудную  жизненную  ситуацию,
оказываемых комплексными центрами социального обслуживания населения;
     с    обеспечением    проживания,    предоставляемых     лицам без
определенного    места     жительства,     оказываемых    комплексными
социальными  центрами по оказанию помощи лицам без определенного места
жительства;
     без    обеспечения     проживания, прочих (приобретение проездных
документов,   обеспечение    продуктами    питания   на   время   пути
следования   согласно   нормам    трехразового    питания    в   день,
фотографирование  на  документы), оказываемых комплексными социальными
центрами по оказанию помощи лицам без определенного места жительства;
     с    обеспечением    проживания,    предоставляемых    лицам  без
определенного места жительства, оказываемых домами ночного пребывания;
     без     обеспечения    проживания, прочих (приобретение проездных
документов,   обеспечение    продуктами    питания   на   время   пути
следования   согласно   нормам    трехразового    питания    в   день,
фотографирование на документы), оказываемых домами ночного пребывания;
     с    обеспечением     проживания,    предоставляемых  лицам   без
определенного места жительства, оказываемых социальными приютами;
     без    обеспечения    проживания,  прочих (приобретение проездных
документов,   обеспечение    продуктами    питания   на   время   пути
следования   согласно   нормам    трехразового    питания    в   день,
фотографирование на документы), оказываемых социальными приютами;
     с обеспечением проживания,  предоставляемых   лицам,   страдающим
хроническими       психическими       заболеваниями,       оказываемых
психоневрологическими интернатами (домами инвалидов);
     с  обеспечением    проживания, предоставляемых умственно отсталым
детям,  оказываемых детскими домами-интернатами для умственно отсталых
детей;
     с обеспечением проживания, предоставляемых  детям  с  физическими
недостатками,   оказываемых   детскими  домами-интернатами  для  детей
с физическими недостатками;
     без обеспечения проживания, предоставляемых детям  с  физическими
недостатками  в  условиях  дневного  пребывания,  оказываемых детскими
домами-интернатами для детей с физическими недостатками;
     с обеспечением проживания,  предоставляемых   детям,  оказавшимся
в  трудной  жизненной  ситуации  и нуждающимся в экстренной социальной
помощи,    оказываемых    социально-реабилитационными   центрами   для
несовершеннолетних;
     без   обеспечения  проживания, предоставляемых детям, в том числе
детям   с    ограниченными    возможностями,   в   условиях   дневного
пребывания,        оказываемые             социально-реабилитационными
центрами       для несовершеннолетних;
     без   обеспечения    проживания, предоставляемых детям в условиях
семейной        воспитательной           группы,           оказываемых
социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;
     без обеспечения проживания  для  оказания  помощи  детям,  семьям
и   отдельным   гражданам,  попавшим  в  трудную  жизненную  ситуацию,
оказываемых       социально-реабилитационными       центрами       для
несовершеннолетних;
     с обеспечением проживания,  предоставляемых   детям,  оказавшимся
в  трудной  жизненной  ситуации  и нуждающимся в экстренной социальной
помощи, оказываемых социальными приютами для детей и подростков;
     без    обеспечения   проживания, предоставляемых детям в условиях
семейной  воспитательной   группы,  оказываемых  социальными  приютами
для детей и подростков;
     с  обеспечением    проживания,  предоставляемых детям, попавшим в
трудную   жизненную    ситуацию,   оказываемых   центрами   социальной
помощи  семье и детям;
     без  обеспечения   проживания, предоставляемых детям, в том числе
детям   с    ограниченными    возможностями,   в   условиях   дневного
пребывания, оказываемых центрами социальной помощи семье и детям;
     с обеспечением проживания, предоставляемых детям  с ограниченными
возможностями,   оказываемых   реабилитационными  центрами  для  детей
и подростков с ограниченными возможностями;
     без обеспечения проживания  для  оказания  помощи  детям,  семьям
и   отдельным   гражданам,  попавшим  в  трудную  жизненную  ситуацию,
оказываемых   реабилитационными   центрами   для  детей  и  подростков
с ограниченными возможностями;
     без обеспечения проживания  для  оказания  помощи  детям,  семьям
и   отдельным   гражданам,  попавшим  в  трудную  жизненную  ситуацию,
оказываемых центрами психолого-педагогической помощи населению;
     с   обеспечением   проживания, предоставляемых гражданам пожилого
возраста    и      инвалидам,      оказываемые      домами-интернатами
(пансионатами)  для престарелых и инвалидов;
     с обеспечением   проживания,   предоставляемых гражданам пожилого
возраста      и        инвалидам,       оказываемых       специальными
домами-интернатами   для престарелых и инвалидов.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных   услуг   областными   государственными   учреждениями
приведен в приложении № 6.
     Для удовлетворения повышенного  спроса  на  места  в  учреждениях
психоневрологического    типа   в   Ростовской   области   планируется
строительство   новых   учреждений,   перепрофилирование  стационарных
учреждений    социального    обслуживания    населения,   приобретение
приспособленных  зданий  и  сооружений,  а  также  использование новых
социальных технологий.
     После     принятия     на  федеральном уровне нового федерального
закона «Об основах  социального  обслуживания  населения  в Российской
Федерации» будет   проведен  комплекс  мероприятий  по  реформированию
бюджетных  учреждений   социального   обслуживания   населения   путем
перехода  к   распределению  государственных  заданий и субсидий на их
выполнение     учреждениям,        обладающим       более      высокой
финансово-экономической  самостоятельностью,   а   в   последующем   –
путем  расширения  конкурсных  принципов  размещения  государственного
заказа  на  оказание социальных услуг  с  предоставлением  получателям
услуг социального обслуживания права выбора поставщиков этих услуг.
Реализация  мероприятий  подпрограммы  позволит  обеспечить  повышение
уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.
     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 01.10.2014 № 676)

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Модернизация и
  развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового
                             потенциала"

     Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы    за

2014  – 2020 годы составляет 15 394 295,6 тыс. рублей, в том числе: (В

редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области

от 19.02.2015 № 117)

     в  2014 году - 2 057 298,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2015 году - 1 849 801,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2016 году - 1 813 669,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2017 году - 1 854 097,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     2018 год - 2 606 476,2 тыс. рублей;

     2019 год - 2 606 476,2 тыс. рублей;
     2020  год  -  2 606 476,2 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 676)
     Информация  о   расходах   областного   бюджета   на   реализацию
подпрограммы приведена в приложении N 1.
     Расходы  областного  бюджета,   федерального   бюджета,   местных
бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы отражены
в приложении N 8.

      9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
          в реализации подпрограммы «Модернизация и развитие
            социального обслуживания населения, сохранение
                         кадрового потенциала»

     Предусмотрено    участие  муниципальных   образований  Ростовской
области в реализации подпрограммы.
     Для софинансирования расходных  обязательств,   возникающих   при
выполнении  полномочий  органов  местного  самоуправления  по вопросам
строительства  и  реконструкции  объектов  социальной защиты населения
муниципальной  собственности,  из  областного  бюджета предоставляется
субсидия.
     Условия    предоставления   и методика расчета указанной субсидии
приведены в общей части государственной программы.
     Информация о распределении субсидий по муниципальным образованиям
и направлениям расходов приведена в приложении № 9.
     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 01.10.2014 № 676)

  10. Подпрограмма "Совершенствование мер демографической политики в
             области социальной поддержки семьи и детей"

                            10.1. Паспорт
подпрограммы "Совершенствование мер демографической политики в области
                 социальной поддержки семьи и детей"

 Наименование         "Совершенствование мер демографической политики в
 подпрограммы         области социальной поддержки семьи и детей"

 Ответственный        министерство труда и социального развития
 исполнитель подпро-  Ростовской области
 граммы

 Участники            министерство общего и профессионального
 подпрограммы         образования Ростовской области

 Программно-          отсутствуют
 целевые инструменты
 подпрограммы

 Цели                 увеличение рождаемости и улучшение
 подпрограммы         демографической ситуации в Ростовской области;
                      улучшение уровня жизни семей, воспитывающих
                      детей, повышение ценности института семьи

 Задачи               предоставление мер социальной поддержки,
 подпрограммы         направленных на стимулирование многодетности;
                      организация отдыха и оздоровления детей, в том
                      числе детей, находящихся в трудной жизненной
                      ситуации;
                      формирование общественного сознания,
                      направленного на повышение статуса семьи,
                      пропаганда ответственного родительства,
                      профилактика безнадзорности несовершеннолетних

 Целевые            - суммарный коэффициент рождаемости;       
 индикаторы и         отношение численности третьих или последующих
 показатели           детей, родившихся в отчетном финансовом году,
 подпрограммы         к численности детей указанной категории, 
                      родившихся в году, предшествующем отчетному году;
                      доля числа семей с детьми, получающих меры 
                      социальной поддержки, в общей численности 
                      домохозяйств в Ростовской области;
                      доля оздоровленных детей, находящихся в трудной
                      жизненной ситуации, от численности детей,
                      находящихся в трудной жизненной ситуации,
                      подлежащих оздоровлению;
                      доля детей, оставшихся без попечения родителей,
                      в том числе переданных неродственникам (в приемные
                      семьи, на усыновление (удочерение), под опеку
                     (попечительство), семейные детские дома,
                      патронатные семьи, находящихся в государственных
                      (муниципальных) организациях всех типов;
                      доля детей сирот и детей, оставшихся без попечения
                      родителей, возвращенных из замещающих семей в
                      государственные организации, от количества
                      детей-сирот, принятых на воспитание в семьи
                      граждан в отчетном году;
                      удовлетворенность потребности в перевозке;
                      среднегодовая  численность  населения  (В редакции
                      Постановления   Правительства  Ростовской  области
                      от 01.10.2014 № 676)

 Этапы и сроки        2014-2020 годы.
 реализации подпро-   Этапы реализации не выделяются
 граммы

 Ресурсное          – объем финансового обеспечения реализации
 обеспечение          подпрограммы за 2014 – 2020 годы –
 подпрограммы         47 308 794,0 тыс. рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 6 983 750,6 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 7 164 174,9 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 7 779 111,1 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 8 331 182,4 тыс. рублей;
                      в 2018 году - 5 683 525,0 тыс. рублей;
                      в 2019 году - 5 683 525,0 тыс. рублей;
                      в 2020 году - 5 683 525,0 тыс. рублей; 
                      средства областного бюджета – 47 109 459,1 
                      тыс. рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 6 956 440,4 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 7 136 935,4 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 7 751 197,2 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 8 302 468,5 тыс. рублей;
                      в 2018 году - 5 654 139,2 тыс. рублей;
                      в 2019 году - 5 654 139,2 тыс. рублей;
                      в 2020 году - 5 654 139,2 тыс. рублей; 
                      из них безвозмездные поступления в областной
                      бюджет – 8 249 437,3 тыс. рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 2 367 397,5 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 1 874 146,5 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 1 964 510,5 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 2 043 382,8 тыс. рублей;
                      в том числе за счет средств федерального бюджета
                      – 8 249 437,3 тыс. рублей, 
                      в том числе:
                      в 2014 году - 2 367 397,5 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 1 874 146,5 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 1 964 510,5 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 2 043 382,8 тыс. рублей;
                      средства местных бюджетов – 199 334,9 тыс. 
                      рублей, в том числе:
                      в 2014 году - 27 310,2 тыс. рублей;
                      в 2015 году - 27 239,5 тыс. рублей;
                      в 2016 году - 27 913,9 тыс. рублей;
                      в 2017 году - 28 713,9 тыс. рублей;
                      в 2018 году - 29 385,8 тыс. рублей;
                      в 2019 году - 29 385,8 тыс. рублей;
                      в  2020  году - 29 385,8 тыс. рублей (В редакции
                      Постановления  Правительства  Ростовской области
                      от 19.02.2015 № 117)

 Ожидаемые            повышение уровня жизни семей с детьми;
 результаты реализа-  ежегодное увеличение числа рожденных детей;
 ции подпрограммы     преобладание к 2020 году семейных форм устройства
                      детей, оставшихся без попечения родителей

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Совершенствование
 мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и
                                детей"

     Успех государства  почти  во  всех  его  сферах  тесно  связан  с
устойчивым   демографическим   развитием,   обеспечивающим    обществу
жизненное воспроизводство человеческого потенциала.
     В демографической сфере Ростовской области  происходят  процессы,
характерные  для  большинства  регионов  России.   Основная   проблема
демографического  развития  этих  территорий  -   естественная   убыль
населения. Она обусловлена, помимо высокой смертности населения, еще и
недостаточным  уровнем  рождаемости,  который  не  восполняет  людские
потери от смертей.
     Данная ситуация в Ростовской области сформировалась под  влиянием
политических  и   социально-экономических   процессов   в   Российской
Федерации, происходивших в предыдущие годы.
     Ретроспективный   анализ   основных   демографических   тенденций
показывает, что начиная с конца 80 годов, снижение уровня  рождаемости
в Ростовской области происходило высокими темпами. Это в дальнейшем  с
учетом роста  смертности,  привело  к  естественной  убыли  населения,
которая отмечается в области с 1991 года. В результате  сформировались
отрицательные тенденции по снижению не только  численности  населения,
но и количества семей в будущем.
     Благодаря проведению активной государственной  политики  в  сфере
демографии, в том числе  в  рамках  национальных  проектов  и  целевых
программ, в Ростовской области отмечается  позитивное  демографическое
развитие.
     С 2006 года в области  отмечается  устойчивый  рост  рождаемости.
Число рождений выросло за 2006 - 2012 годы с 40 876  до  49 935  детей
(на 22,2 процента). Суммарный коэффициент  рождаемости  увеличился  за
2006-2012  годы  с  1,189  до  1,510  (на  27  процентов).  По  данным
управления  ЗАГСа   (на   основании   информации   о   государственной
регистрации о количестве актовых записей), доля вторых  и  последующих
рождений выросла за 2006 - 2012 годы с 39 процентов до 52 процентов.
     Естественная убыль населения уменьшилась за 2006-2012 годы в  2,7
раза - с 25 758 до 9 663 человек. Достигнут  самый  низкий  показатель
естественной убыли населения за последние 20 лет.
     Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась за  2006-2011  годы
на 3,21 года, в том числе мужчин - на 3,15  года,  женщин  -  на  2,73
года. В 2011 году ожидаемая продолжительность  жизни  всего  населения
составила 70,3 года, мужчин - 64,9 года, женщин -  75,7  лет.  В  2012
году показатель ожидаемой продолжительности  жизни  вырос  и  составил
71,02 года.
     В результате происходящих процессов численность населения области
снижается гораздо меньшими темпами, чем 6 лет назад. Если за 2006  год
общее количество жителей сократилось более чем на 27 тысяч человек, то
за 2012 год - всего на 6 тысяч человек.
     Однако демографические процессы крайне инерционны и  не  могут  в
корне изменить ситуацию за короткий промежуток  времени.  Несмотря  на
положительную  динамику  показателей,   по-прежнему   рождаемость   не
обеспечивает воспроизводство человеческого ресурса и на  фоне  высоких
показателей смертности в Ростовской области  сохраняется  естественная
убыль населения.
     В сравнении с субъектами, входящими  в  Южный  федеральный  округ
(далее - ЮФО), общий уровень рождаемости в нашей области  имеет  самое
низкое значение, а уровень смертности - самое высокое. За счет этого в
Ростовской области показатель естественной убыли  населения  превышает
данные в среднем по ЮФО и Российской Федерации.
     В   Ростовской   области   суммарный   коэффициент   рождаемости,
отражающий, сколько рождений приходится в  среднем  на  1  женщину  за
репродуктивный период, ниже показателей в среднем по России и по ЮФО.
     Разнонаправленность   факторов,   влияющих   на   демографическую
ситуацию,   и   их   социальная   значимость   требуют    комплексного