Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597

межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.
     Применение комплексного межведомственного взаимодействия позволит
более эффективно использовать финансовые ресурсы,  сконцентрировав  их
на решении приоритетных задач, обеспечить их  комплексное  решение  на
протяжении  ряда  лет,   обеспечив   взаимосвязь   между   проводимыми
мероприятиями и результатами их выполнения, распределять полномочия  и
ответственность.
     Основные  мероприятия,  направленные  на  существенное  улучшение
общего и  репродуктивного  здоровья  граждан,  особенно  подрастающего
поколения, снижение смертности населения, прежде всего, материнской  и
младенческой,   будут   осуществляться    в    рамках    приоритетного
национального   проекта   "Здоровье"   и   государственных    программ
соответствующей направленности.
     Экономическое  и  социальное  положение  семей  с  детьми   будет
предопределяться   параметрами    социально-экономического    развития
области.  Решение  основных  проблем  семей  с  детьми  возможно   при
эффективном  взаимодействии  всех  социальных  институтов  и  отраслей
социальной сферы (образование, здравоохранение,  культура,  физическая
культура и  спорт,  жилищно-коммунальное  хозяйство,  строительство  и
др.),  в  том  числе,  в  рамках  реализации  профильных  приоритетных
национальных проектов, государственных программ Ростовской области.
     Подпрограмма "Совершенствование мер  демографической  политики  в
области социальной поддержки семьи и  детей"  (далее  -  подпрограмма)
включает в себя меры государственной поддержки материнства и  детства,
функционирования  института  семьи.  Реализация  данных   мероприятий,
наряду  с  действующими  на  территории  области   мерами   в   рамках
государственных программ в сфере образования, здравоохранения, труда и
занятости, жилищной политики и сельского хозяйства,  позволит  создать
благоприятные  условия  для  жизнедеятельности  семей  и  установления
многодетности, как социальной нормы.
     Предоставление мер социальной поддержки семьям с  детьми,  в  том
числе,   во   взаимодействии   с   иными    мерами    государственного
регулирования,   способствует    решению    ряда    задач    улучшения
демографической ситуации в Ростовской области.
     Меры социальной  поддержки  семей,  имеющих  детей,  определенные
законодательством Российской Федерации,  законодательством  Ростовской
области, иными нормативными правовыми актами, включают:
     меры социальной поддержки в денежном выражении;
     меры социальной поддержки в натуральном виде.
     В рамках реализации комплексных мер по улучшению  демографической
ситуации в  Ростовской  области  ведется  целенаправленная  работа  по
пропаганде ценности семейного воспитания, поощрению многодетности,  по
созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться  в
семье, в том числе по  профилактике  социального  сиротства,  развитию
различных форм семейного устройства детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без     попечения     родителей,      профилактике      безнадзорности
несовершеннолетних.
     Ежегодно 50 многодетных матерей  награждаются  Почетным  дипломом
Губернатора Ростовской области  "За  заслуги  в  воспитании  детей"  с
выплатой единовременного  денежного  поощрения  в  размере  50,0  тыс.
рублей за счет средств областного бюджета.
     Проводится областной      фестиваль      детского      творчества
"Цветик-семицветик",  способствующий  раскрытию творческого потенциала
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Меры  социальной  поддержки  семьям  с   детьми   базируются   на
применении двух подходов:
     категориальный подход предоставления мер социальной  поддержки  -
без учета нуждаемости граждан (семей);
     адресный подход предоставления мер социальной поддержки граждан с
учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с
установленной в субъекте Российской Федерации  величиной  прожиточного
минимума соответствующих социально-демографических групп населения,  а
также средние денежные доходы семьи.
     Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в категориальной
форме  предусмотрены  действующим  федеральным   законодательством   и
областным законодательством (в  части  предоставления  мер  социальной
поддержки многодетным семьям и единовременной денежной выплаты в связи
с  рождением  одновременно  трех   и   более   детей).   Необходимость
дифференциации обусловлена  единой  системой  государственных  пособий
гражданам, имеющим детей,  в  связи  с  их  рождением  и  воспитанием,
которая   обеспечивает   гарантированную   государством   материальную
поддержку материнства, отцовства и детства.
     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012  N 606  "О мерах  по  реализации  демографической  политики
Российской  Федерации"  в  целях   совершенствования   демографической
политики Российской  Федерации  и  Ростовской  области  предполагается
обеспечить ежегодное повышение суммарного коэффициента рождаемости.  В
условиях современной демографической ситуации, когда  из  года  в  год
уменьшается общая численность женщин репродуктивного возраста, достичь
этого возможно за счет рождения в семьях трех и более детей.
     Принятие новых мер  социальной  поддержки  в  виде  регионального
материнского  капитала,  ежемесячной  денежной  выплаты  на   третьего
ребенка или последующих детей, единовременной денежной выплаты в связи
с рождением одновременно  трех  и  более  детей  будет  способствовать
решению поставленных задач.
     Потребности многодетных семей в  мерах  социальной  поддержки  не
только не сократятся,  но,  наоборот,  возрастут,  что  учитывается  в
рамках мероприятий подпрограммы, в том числе в  части  их  финансового
обеспечения.
     Прогноз  развития  ситуации  в  сфере   реализации   подпрограммы
базируется на показателях  демографического  развития,  приведенных  в
соответствие   с   долгосрочным   прогнозом   социально-экономического
развития Ростовской области до 2030 года,  а  также  данных  Росстата,
характеризующих динамику брачности, разводимости и состояния населения
Ростовской области в браке.
     В  Ростовской   области,   согласно   демографическому   прогнозу
Росстата, ожидается снижение численности населения к концу 2020 года:
     по низкому варианту прогноза - с 4 254,6 до 4 055,1 тыс. человек;
     по среднему варианту - с 4 254,6 до 4 149,1 тыс. человек;
     по высокому варианту прогноза  -  с  4  254,6  до  4  253,9  тыс.
человек.
     Сокращение  населения  будет   происходить   за   счет   снижения
численности  населения  моложе  трудоспособного  возраста,   а   также
трудоспособного возраста.
     В  Ростовской  области  будут   усиливаться   процессы   старения
населения. Число граждан старше трудоспособного возраста к  2021  году
увеличится примерно на 200,0 тыс. человек.
     Согласно прогнозу, основанному на эффективности мер,  принимаемых
органами исполнительной власти и местного самоуправления по реализации
Концепции демографической политики Ростовской  области  на  период  до
2025 года, предполагается  сохранение  позитивных  тенденций  в  сфере
демографии.
     В прогнозируемом периоде ожидается рост рождаемости, в том  числе
за  счет  рождения  в  семьях  третьих  и   последующих   детей.   Под
воздействием  стимулирующих   мер   ожидается   ежегодное   увеличение
количества детей указанной категории не менее,  чем  в  1,01  раза  по
отношению к предыдущему году.
     С учетом тенденций, сложившихся  за  период  2002-2012  годов,  в
прогнозируемом периоде (2014-2020 гг.) можно ожидать дальнейшего роста
числа семей, в  том  числе  вследствие  роста  брачности  населения  и
сокращения разводимости.
     Так, за 2002-2012 годы число браков в Ростовской области  выросло
с 30,5 до 33,3 тысяч, число разводов, наоборот, сократилось с 25,5  до
16,8 тысяч. Число браков на 1 000 населения возросло с 6,9 в 2002 году
до 7,8 в 2012 году; число разводов на 1 000  населения  сократилось  с
5,8 в 2002 году до 3,9 в 2012 году.
     Все это благоприятно отразится  на  общей  численности  населения
области. В  ближайшей  перспективе  ожидается  минимальное  сокращение
количества жителей (на 0,1 процента), а к концу программного периода -
прирост населения.
     Одним  из  главных  приоритетов   Ростовской   области   является
социально-правовая  защита  детства.  В  ходе  его  реализации  важное
значение придается развитию семейных  форм  воспитания  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     На сегодняшний   день  в  Ростовской  области  проживает  12  899
детей-сирот,  из  них  86  процентов  находятся  в  семьях   опекунов,
попечителей,  приемных  родителей,  усыновителей,  14  процентов  -  в
государственных учреждениях разной ведомственной подчиненности.
     Особое внимание уделяется развитию сети приемных семей. В области
создано 296 приемных  семей,  в  которых  воспитывается  797  приемных
детей. Министерством общего и профессионального образования Ростовской
области  (далее  -  минобразование  Ростовской   области)   проводится
системная работа по оптимизации сети  организаций  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013  году  в  Ростовской
области функционирует 37 детских домов, в которых воспитываются  1 286
детей. В настоящее время в стадии ликвидации находятся 3 организации.
     Так как  проблема  улучшения  демографической  ситуации  является
долговременной,     то     в      целях      осуществления      единой
социально-экономической  политики Ростовской области,  направленной на
увеличение  роста  рождаемости,  необходимо   продолжить   работу   по
предоставлению   мер   социальной  поддержки  в  рамках  разработанной
подпрограммы.
     К рискам реализации подпрограммы можно  отнести  организационные,
финансовые и информационные риски.
     Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в  общей
части государственной программы.
     Финансовые  риски   связаны   с   возможным   снижением   объемов
финансирования программных мероприятий.
     Возникновение данных рисков может привести  к  недофинансированию
запланированных мероприятий подпрограммы.
     Информационные риски связаны с отсутствием  или  недостаточностью
отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
           "Совершенствование мер демографической политики
            в области социальной поддержки семьи и детей"

     Социальная поддержка семьи и детей является  важным  направлением
государственной семейной политики Ростовской области.
     В этой связи целями подпрограммы являются:
     увеличение рождаемости и  улучшение  демографической  ситуации  в
Ростовской области;
     улучшение уровня  жизни  семей,  воспитывающих  детей,  повышение
ценности института семьи.
     Достижение  указанных  целей  обеспечивается  решением  следующих
задач:
     предоставление  мер   социальной   поддержки,   направленных   на
стимулирование многодетности;
     организация отдыха и  оздоровления  детей,  в  том  числе  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     формирование общественного сознания, направленного  на  повышение
статуса семьи, пропаганда  ответственного  родительства,  профилактика
безнадзорности несовершеннолетних.
     В   качестве   показателей   для   решения   задач   подпрограммы
предлагаются следующие показатели:
     1. Суммарный коэффициент рождаемости.
     2. Отношение   численности   третьих   или   последующих   детей,
родившихся в отчетном финансовом году, к численности  детей  указанной
категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году.
     Позитивная   динамика   данных   показателей   позволит   оценить
эффективность реализации мер социальной поддержки как молодым  семьям,
так и семьям, имеющим детей.
     3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области
     от 01.10.2014 № 676)
     4. Доля семей с детьми, получающих меры социальной  поддержки,  в
общем количестве домохозяйств в области.
     Показатель позволит оценить результаты реализации  предоставления
мер  социальной  поддержки  семьям,  имеющим  детей,  их  действие  на
состояние  демографической  ситуации  в  Ростовской   области,   будет
способствовать   повышению   эффективности    использования    средств
областного и федерального бюджетов, направляемых на эти цели.
     5. Для  оздоровленных  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации,  от  численности  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации, подлежащих оздоровлению.
     Показатель позволит оценить результаты  охвата  детей  различными
формами  отдыха  и  оздоровления,   будет   способствовать   повышению
эффективности  использования   средств   областного   и   федерального
бюджетов, направляемых на эти цели.
     6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей,  в  том  числе
переданных  неродственникам  (в   приемные   семьи,   на   усыновление
(удочерение),  под  опеку  (попечительство),  семейные  детские  дома,
патронатные  семьи,  находящихся  в  государственных   (муниципальных)
организациях всех типов.
     7. Доля детей сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
возвращенных из замещающих семей  в  государственные  организации,  от
количества детей-сирот, принятых  на  воспитание  в  семьи  граждан  в
отчетном году.
     Показатели 4 и 5 позволят оценить уровень организации  работы  по
снижению социального сиротства в Ростовской области.
     8. Удовлетворенность потребности в перевозке.
     Показатель позволит    оценить    деятельность    по    перевозке
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских   домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений.
     9. Среднегодовая численность населения.
     Показатель   позволит   оценить    динамику    естественного    и
миграционного движения населения Ростовской области.
     Показатели   оценивают   исполнение   задачи   и    эффективность
мероприятий подпрограммы.
     Информация о методике расчета показателей (индикаторов) приведена
в приложении N 4.
     Сведения о показателях, включенных в  федеральный  (региональный)
план статистических работ, приведены в приложении N 3.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     повышение уровня жизни семей с детьми;
     ежегодное увеличение числа рожденных детей;
     преобладание  к  2020  году  семейных  форм   устройства   детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Подпрограмма реализуется  в  2014-2020  годах.  Этапы  реализации
подпрограммы не выделяются.

       10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
          «Совершенствование мер демографической политики
           в области социальной поддержки семьи и детей»

     Система    мер    социальной    поддержки  семей   с детьми носит
заявительный  характер   и  предусматривает  разграничение  полномочий
и  соответствующих  расходных   обязательств   по  предоставлению  мер
социальной  поддержки  семьям,  имеющим  детей,  по  уровням бюджетной
системы.
     В   рамках   подпрограммы  предусматривается реализация следующих
основных  мероприятий:
     проведение оздоровительной кампании детей, находящихся  в трудной
жизненной ситуации;
     софинансирование    расходных   обязательств,  возникающих    при
выполнении  полномочий  органов местного самоуправления по организации
отдыха детей в каникулярное время;
     организация  и    обеспечение    отдыха  и оздоровления детей, за
исключением   детей-сирот,     детей,     оставшихся   без   попечения
родителей,   детей,  находящихся    в   социально  опасном  положении,
и  одаренных  детей, проживающих в малоимущих семьях;
     предоставление  мер  социальной  поддержки  детей первого-второго
года жизни из малоимущих семей;
     предоставление   мер   социальной  поддержки детей из многодетных
семей;
     выплата ежемесячного пособия на ребенка;
     предоставление мер  социальной    поддержки   беременных   женщин
из  малоимущих  семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет
из малоимущих семей;
     предоставление мер социальной  поддержки   семей,  имеющих  детей
и  проживающих  на  территории  Ростовской области, в виде ежемесячной
денежной   выплаты   в  размере  определенного  в  Ростовской  области
прожиточного  минимума  для детей, назначаемой в случае рождения после
31   декабря   2012   г.   третьего   ребенка  или  последующих  детей
до достижения ребенком возраста трех лет;
     предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих
детей   и   проживающих  на  территории  Ростовской  области,  в  виде
предоставления регионального материнского капитала;
     выплата  компенсации  родительской  платы  за  присмотр и уход за
детьми  в   образовательной   организации, реализующей образовательную
программу дошкольного образования;
     предоставление мер социальной  поддержки   детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, предусмотренных частями 1, 1.1,
1.2,  1.3  статьи  13.2  Областного  закона  от  22.10.2004  №  165-ЗС
«О социальной поддержке детства в Ростовской области»;
     предоставление мер социальной  поддержки   граждан,   усыновивших
(удочеривших)   ребенка   (детей),   в   части  назначения  и  выплаты
единовременного денежного пособия;
     предоставление  меры  социальной поддержки малоимущих многодетных
семей в виде автотранспортного средства;
     выплата единовременного денежного поощрения многодетным матерям;
     организация и проведение ежегодного мероприятия  для  награждения
многодетных матерей;
     организация и  проведение мероприятий, посвященных Международному
дню защиты детей, Дню семьи;
     осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального
закона  от  24.06.1999  №  120-ФЗ  «Об  основах  системы  профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних»   полномочий
Российской   Федерации   по   осуществлению   деятельности,  связанной
с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах
территорий  государств – участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних,   самовольно  ушедших  из  семей,  детских  домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений;
     выплата единовременного пособия беременной жене  военнослужащего,
проходящего  военную  службу  по призыву, а также ежемесячного пособия
на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
     выплата    государственных    пособий    лицам,  не    подлежащим
обязательному   социальному    страхованию    на    случай   временной
нетрудоспособности  и в  связи  с  материнством,  и  лицам,  уволенным
в  связи  с  ликвидацией  организаций    (прекращением   деятельности,
полномочий    физическими  лицами),   в   соответствии   с Федеральным
законом  от  19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей»;
     назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка
на воспитание в семью;
     выплата  единовременного   денежного  поощрения  при  награждении
орденом «Родительская слава»;
     финансовое  обеспечение  мероприятий,   связанных    с    отдыхом
и  оздоровлением  детей в организациях отдыха детей и их оздоровления,
расположенных в Республике Крым и г. Севастополе.
     Обеспечение  в  полном  объеме    предоставления  мер  социальной
поддержки семьям,  имеющим  детей,  установленных  законами Российской
Федерации  и   законами   Ростовской   области,  и тем самым повышение
благосостояния семей, имеющих детей.
     Экономическая  эффективность    подпрограммы   будет   выражена в
увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер
социальной поддержки  на фоне увеличения количества многодетных семей,
укрепления   демографической   ситуации   и   обеспечения   социальной
и экономической устойчивости семьи.
     (Подраздел в редакции  Постановления   Правительства   Ростовской
области от 01.10.2014 № 676)

       10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
 "Совершенствование мер демографической политики в области социальной
                       поддержки семьи и детей"

     Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы   за   2014

–  2020  годы  составит  47  308  794,0  тыс.  рублей, в том числе: (В

редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области

от 19.02.2015 № 117)

     в  2014 году - 6 983 750,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2015 году - 7 164 174,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2016 году - 7 779 111,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2017 году - 8 331 182,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)
     2018 год - 5 683 525,0 тыс. рублей;
     2019 год - 5 683 525,0 тыс. рублей;
     2020 год - 5 683 525,0 тыс. рублей.
     (В редакции  Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 01.10.2014 № 676)
     Информация  о   расходах   областного   бюджета   на   реализацию
подпрограммы приведена в приложении N 1.
     На реализацию   подпрограммы   выделяются  средства  федерального
бюджета  в  рамках  государственной  программы  Российской   Федерации
"Социальная  поддержка  граждан  Российской  Федерации",  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  27.12.2012  N
2553-р.
     Информация о расходах областного бюджета,  федерального  бюджета,
местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию  подпрограммы
приведена в приложении N 8.

     10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
    реализации подпрограммы "Совершенствование мер демографической
        политики в области социальной поддержки семьи и детей"

     Предусмотрено  участие   муниципальных   образований   Ростовской
области в реализации подпрограммы.
     Для  софинансирования  расходных  обязательств,  возникающих  при
выполнении полномочий органов местного самоуправления  по  организации
отдыха и  оздоровления  детей  в  каникулярное  время,  из  областного
бюджета предоставляется субсидия.
     Условия предоставления  и  методика  расчета  указанной  субсидии
приведены в общей части государственной программы.
     Информация о распределении субсидий по муниципальным образованиям
и направлениям расходов приведена в приложении N 9.
     Сведения о показателях подпрограммы по муниципальным образованиям
приведены в приложении N 10.

                 11. Подпрограмма "Старшее поколение"

                            11.1. Паспорт
                   подпрограммы "Старшее поколение"

 Наименование -        "Старшее поколение"
 подпрограммы

 Ответственный испол-  министерство труда и социального развития Ростовской
 нитель подпрограммы   области

 Участники подпро-     министерство здравоохранения Ростовской области;
 граммы                органы местного самоуправления

 Программно-целевые -  отсутствуют
 инструменты подпро-
 граммы

 Цели подпрограммы -   формирование в Ростовской области организационных,
                       правовых, социально-экономических условий для
                       улучшения положения и качества жизни пожилых лю-
                       дей, повышение степени их социальной защищенности,
                       активизации участия пожилых людей в жизни общества

 Задачи подпрограммы - повышение доступности социальных услуг для граждан
                       пожилого возраста;
                       повышение качества и расширение перечня предостав-
                       ляемых социальных услуг участниками социального
                       обслуживания для пожилых людей;
                       развитие системы оказания социальных услуг в соот-
                       ветствии с национальными стандартами Российской
                       Федерации, внедрение новых технологий по социаль-
                       ной поддержке и социальному обслуживанию граждан
                       пожилого возраста;
                       формирование условий для реализации творческих спо-
                       собностей граждан пожилого возраста, их активного
                       долголетия;
                       формирование безбарьерной среды для граждан пожи-
                       лого возраста для доступа к информации, общения в
                       электронной форме

 Целевые индикаторы -  доля граждан пожилого возраста, охваченных различ-
 и показатели подпро-  ными формами социального обслуживания, по отноше-
 граммы                нию к общей численности пожилого населения Ростов-
                       ской области;
                       количество приемных семей для граждан пожилого
                       возраста и инвалидов;
                       соответствие объема предоставленных государствен-
                       ными учреждениями социального обслуживания насе-
                       ления - домами-интернатами для престарелых и инва-
                       лидов социальных услуг параметрам
                       государственного задания

 Этапы и сроки -       2014-2020 годы.
 реализации подпро-    Этапы реализации не выделяются
 граммы

 Ресурсное           – объем финансового обеспечения реализации
 обеспечение           подпрограммы за 2014 – 2020 годы –
 подпрограммы          35 189 842,5 тыс. рублей, в том числе:
                       в 2014 году - 3 860 186,8 тыс. рублей;
                       в 2015 году - 3 376 934,2 тыс. рублей;
                       в 2016 году - 3 410 758,2 тыс. рублей;
                       в 2017 году - 3 499 821,7 тыс. рублей;
                       в 2018 году - 7 014 047,2 тыс. рублей;
                       в 2019 году - 7 014 047,2 тыс. рублей;
                       в 2020 году - 7 014 047,2 тыс. рублей;
                       средства областного бюджета – 33 584 266,6
                       тыс. рублей, в том числе:
                       в 2014 году - 3 666 430,9 тыс. рублей;
                       в 2015 году - 3 154 470,4 тыс. рублей;
                       в 2016 году - 3 177 171,2 тыс. рублей;
                       в 2017 году - 3 266 234,7 тыс. рублей;
                       в 2018 году - 6 773 319,8 тыс. рублей;
                       в 2019 году - 6 773 319,8 тыс. рублей;
                       в 2020 году - 6 773 319,8 тыс. рублей;
                       из них безвозмездные поступления в областной 
                       бюджет – 3 139,3 тыс. рублей, 
                       в том числе в 2014 году - 3 139,3 тыс. рублей; 
                       в том числе за счет средств: 
                       Пенсионного фонда Российской Федерации – 
                       3 139,3 тыс. рублей, в том числе: 
                       2014 год - 3 139,3 тыс. рублей;
                       средства внебюджетных источников – 
                       1 605 575,9 тыс. рублей, в том числе: 
                       в 2014 году - 193 755,9 тыс. рублей; 
                       в 2015 году - 222 463,8 тыс. рублей; 
                       в 2016 году - 233 587,0 тыс. рублей; 
                       в 2017 году - 233 587,0 тыс. рублей; 
                       в 2018 году - 240 727,4 тыс. рублей; 
                       в 2019 году - 240 727,4 тыс. рублей; 
                       в 2020 году - 240 727,4 тыс. рублей (В редакции
                       Постановления  Правительства Ростовской области
                       от 19.02.2015 № 117)

 Ожидаемые -           создание условий для формирования и реализации в
 результаты реализации обществе позитивных установок на активное долголе-
 подпрограммы          тие;
                       повышение уровня информированности населения о
                       государственной социальной поддержке пожилых гра-
                       ждан в Ростовской области;
                       повышение эффективности, качества работы
                       государст венных и муниципальных учреждений в
                       сфере социального обслуживания;
                       оперативное и адресное удовлетворение потребности
                       пожилых граждан в социальной помощи;
                       обеспечение возможности нуждающимся неработаю-
                       щим пенсионерам, являющимся получателями трудо-
                       вых пенсий по старости улучшить свое
                       материальное положение;
                       улучшение социальной обстановки в обществе

                 11.2. Характеристика сферы реализации
                   подпрограммы "Старшее поколение"

     В  целом  в  последние  годы  был  обеспечен  стабильный  уровень
социальной поддержки и социального обслуживания  населения  Ростовской
области в соответствии  с  действующими  правовыми  актами  Российской
Федерации и Ростовской области в этой сфере.
     Создана широкая сеть учреждений социального обслуживания, из них:
63    муниципальных    учреждения    социального    обслуживания,    1
государственное учреждение социального обслуживания.
     В структуру нестационарных учреждений входит 615,5  подразделения
различных форм и видов социального обслуживания.  В  каждом  городском
округе   и   муниципальном   районе   действуют   центры   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с  сетью  различных
отделений.   Это   социально-реабилитационные   отделения,   отделения
социального и социально-медицинского обслуживания на дому.
     Ежегодно социальные услуги в нестационарных учреждениях  получают
более 300 тысяч пожилых людей и инвалидов.
     Востребованной   формой   социального    обслуживания    является
предоставление  социально-бытовых  и  социально-медицинских  услуг  на
дому.
     Важную роль  в  социальной  поддержке  пожилых  людей и инвалидов
играют    социально-реабилитационные     отделения     с     функциями
мини-домов-интернатов,   предоставляющие   пожилым  людям  возможность
получать комплекс социально-реабилитационных мероприятий и проживать в
родных местах.
     Одной из форм  совершенствования  работы  с  гражданами  пожилого
возраста являются отделения пребывания при  муниципальных  учреждениях
социального обслуживания, направленные на поддержание активного образа
жизни граждан пожилого возраста и инвалидов,  организацию  их  досуга,
восстановление и поддержание общественных связей.
     Кроме  прочего,  данные  подразделения  социального  обслуживания
восполняют  отсутствие  на  сегодняшний  день  во  многих  территориях
области сельских и поселковых клубов,  которые  раньше  были  центрами
общения для сельских жителей.
     В области созданы и действуют 82 мобильные бригады  для  оказания
неотложных  социальных  и  медико-социальных  услуг  пожилым  людям  и
инвалидам, в задачи которых входит выявление нуждаемости в  социальной
и  медицинской  помощи,  консультирование  и  информирование  о  мерах
социальной поддержки, оказание социальной и медико-социальной  помощи,
оказание содействия в решении бытовых проблем.
     В 2011-2013 годах для мобильных  бригад  приобретено  34  единицы
автомобильного транспорта.
     С   2011   года   при   муниципальных   учреждениях   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов начали свою  работу
"университеты  третьего  возраста".  Они  функционируют  как   клубно-
кружковая форма  работы  по  социальной  реабилитации  пожилых  людей,
активизации  умственной   и   физической   деятельности,   организации
всестороннего досуга. Одним из самых востребованных  направлений  этой
работы является обучение пожилых  людей  компьютерной  грамотности  на
безвозмездной  основе.  К  процессу  обучения  привлечены   волонтеры,
благотворительные организации, спонсоры.
     У пожилых людей, прошедших курс обучения, появляется  возможность
получать  необходимую  информацию  на   портале   "Государственные   и
муниципальные услуги", уверенно пользоваться банкоматами,  терминалами
для оплаты услуг, переписываться по электронной почте, находить  своих
родственников, одноклассников, однокурсников, однополчан.
     Еще одной новой формой государственной поддержки, направленной на
профилактику социального одиночества, стала организация приемных семей
для граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Пожилым людям и инвалидам, которые по состоянию здоровья с трудом
обслуживают себя, предлагается жить не в доме-интернате, а в  приемной
семье.
     В настоящее время на территории  19  городов  и  районов  области
созданы 43 приемные семьи, взято под опеку 44 пожилых человека.
     Всего с начала действия Закона были созданы 77 приемных семей.
     Деятельность   учреждений   социальной   защиты   и   социального
обслуживания  населения  осуществляется  в  тесном  взаимодействии   с
советами ветеранов муниципальных образований.
     Проводится совместная работа по выявлению и учету  нуждающихся  в
социальном  обслуживании  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов,
обследованию социально-бытовых условий их проживания.
     На  основании  данных  о  нуждаемости  определяются  приоритетные
направления  работы  по  улучшению  социально-бытовых  условий   жизни
ветеранов и оказанию им шефской помощи.
     Осуществляется   выплата   единовременной   материальной   помощи
ветеранам Великой Отечественной войны из средств  областного  бюджета.
На эти цели в 2013  году  направлено  9,7  млн.  рублей,  инвалидам  и
участникам  войны,  принимавшим  непосредственное  участие  в   боевых
действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов оказана
помощь в размере 1 188 рублей.
     Ежегодно   учреждениями   социального   обслуживания   проводятся
мероприятия, посвященные Дню пожилых людей, другим социально  значимым
датам, в том числе военной истории.
     На территории  Ростовской  области  проживает  1 254 000  пожилых
граждан,  что  составляет  23,8  процента  от  населения  региона   (в
Российской Федерации - 20 процентов).
     В настоящее время в Российской Федерации  в  целом  и  Ростовской
области  в  частности  сохраняется  тенденция  старения  населения   и
ожидается, что к концу 2013 года количество пожилых граждан увеличится
еще на 4-4,5 процента.
     При   этом   устойчивую   тенденцию   роста   имеет    показатель
продолжительности жизни, который в ближайшей перспективе составит:
     2015 год - 71,8 года;
     2025 год - 75 лет.
     Высокая численность пожилых людей в  составе  населения  означает
усиление  их   роли   в   процессах   жизнедеятельности   общества   и
сопровождается обоснованным повышением ожиданий в части предоставления
социальных гарантий благосостояния.
     В сложившихся условиях  немаловажным  становится  установление  и
поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных
групп.  Это  предполагает,   наряду   со   специально   разработанными
государственными  мерами  в  отношении  отдельных   групп   населения,
комплексный подход в решении проблем повышения уровня и качества жизни
пожилых людей.
     Повышение уровня  и  качества  жизни  пожилых  людей  как  важное
условие совершенствования образа жизни в пожилом  возрасте  -  сложный
комплексный процесс, в ходе которого достигается состояние физического
и  духовного  здоровья,  удовлетворенность  условиями  жизни,  высокая
обеспеченность необходимыми материальными,  духовными,  культурными  и
социальными благами,  устанавливаются  гармоничные  отношения  пожилых
людей с социальным окружением.
     По  данным   проводимого   мониторинга   социально-экономического
положения граждан пожилого возраста, наиболее характерным для  пожилых
граждан  является:  неудовлетворительное  состояние  уровня  здоровья,
неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на
рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте.  До  80  процентов
пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи, более 70
процентов  указанных  лиц  имеют  до  пяти   хронических   заболеваний
сердечно-сосудистой, эндокринной систем, органов дыхания, пищеварения.
     Забота о  повышении  качества  и  уровня  жизни  пожилых  граждан
является одной из приоритетных задач социальной политики,  реализуемой
в Ростовской области, и одним  из  основных  направлений  деятельности
государственной системы органов социальной защиты населения Ростовской
области.
     Наступление пожилого возраста для  отдельного  человека  является
источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные
основания,  носят  долговременный  характер  и   требуют   постоянного
внимания, изыскания дополнительных  материальных,  кадровых  и  других
ресурсов в рамках специальной государственной  социальной  политики  в
отношении пожилых людей.
     Для  оценки  достижения  поставленной  в  подпрограмме   "Старшее
поколение"   цели   будут   учитываться   финансовые,   социальные   и
информационные риски.
     Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в  общей
части государственной программы.
     Финансовые  риски   связаны   с   возможным   снижением   объемов
финансирования программных мероприятий.
     Возникновение данных рисков может привести  к  недофинансированию
запланированных мероприятий подпрограммы.
     Социальные риски связаны с дефицитом кадров  системы  социального
обслуживания населения.
     Информационные риски связаны с отсутствием  или  недостаточностью
отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

   11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
  конечные результаты, сроки и этапы реализации "Старшее поколение"

     Целью подпрограммы "Старшее  поколение"  (далее  -  подпрограмма)
является формирование в Ростовской области организационных,  правовых,
социально-экономических условий для  улучшения  положения  и  качества
жизни пожилых людей, повышения  степени  их  социальной  защищенности,
активизации участия пожилых людей в жизни общества.
     Для   достижения   поставленной   цели   потребуется   реализация
мероприятий, направленных на решение следующих задач:
     повышение  доступности  социальных  услуг  для  граждан  пожилого
возраста;
     повышение   качества   и   расширение   перечня   предоставляемых
социальных  услуг   для   пожилых   людей   учреждениями   социального
обслуживания;
     развитие системы  оказания  социальных  услуг  в  соответствии  с
национальными  стандартами  Российской  Федерации,   внедрение   новых
технологий по социальной поддержке и социальному обслуживанию  граждан
пожилого возраста;
     формирование  условий  для  реализации  творческих   способностей
граждан пожилого возраста, их активного долголетия;
     формирование безбарьерной среды для граждан пожилого возраста для
доступа к информации, общения в электронной форме.
     Оценка  достижения  цели  подпрограммы  производится  посредством
следующих показателей:
     доля граждан пожилого  возраста,  охваченных  различными  формами
социального обслуживания, по отношению к  общей  численности  пожилого
населения Ростовской области.
     Показатель  позволяет  характеризовать  и  оценивать   результаты
реализации мероприятий по удовлетворению потребностей граждан пожилого
возраста в социальных услугах социального обслуживания;
     количество  приемных  семей  для  граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов.
     Показатель позволяет  оценить  охват  граждан  пожилого  возраста
новыми формами социального обслуживания, уровень организации работы по
профилактике социального одиночества;
     соответствие объема предоставленных государственными учреждениями
социального   обслуживания   населения   -   домами-интернатами    для
престарелых и инвалидов социальных услуг  параметрам  государственного
задания.
     Показатель  позволяет  оценить  уровень  обеспечения  доступности
социального обслуживания населения.
     Ожидаемые конечные результаты:
     создание  условий  для  формирования  и  реализации  в   обществе
позитивных установок на активное долголетие;
     повышение уровня информированности  населения  о  государственной
социальной поддержке пожилых граждан в Ростовской области;
     повышение  эффективности,  качества  работы   государственных   и
муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания;
     оперативное и адресное удовлетворение потребности пожилых граждан
в социальной помощи;
     обеспечение  возможности  нуждающимся  неработающим  пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий  по  старости,  улучшить  свое
материальное положение;
     улучшение социальной обстановки в обществе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
     Этапы реализации не выделяются.

11.4. Характеристика основных

мероприятий подпрограммы «Старшее поколение»

Для решения задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

организация проведения комплекса мероприятий по проблемам пожилых людей, направленных на выявление, учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах, а также изучение их мнения о качестве социального обслуживания; проведение семинаров, совещаний, «круглых столов» по проблемам пожилых людей с целью изучения, обобщения и распространения лучшего опыта работы учреждений социального обслуживания области; проведение работы по расширению социального партнерства для оказания помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

осуществление учреждениями социального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона от 22.10.2004 № 185-ЗС «О социальном обслуживании населения Ростовской области», в целях выполнения муниципального задания;

осуществление организациями социального обслуживания полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), предусмотренных Областным законом от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области», в целях выполнения муниципального задания;

выплата единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях;

проведение мероприятий, посвященных Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов;

приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад (отделений социального обслуживания на дому) муниципальных учреждений социального обслуживания с целью оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;

организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов;

мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия – выявление ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в социальном обслуживании, обеспечение сопровождения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; оказание консультативной помощи пожилым гражданам по различным направлениям, в том числе с использованием телефонов «горячих линий», доставке на дом лекарственных препаратов; создание в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания различных клубов по интересам, обучение пожилых людей компьютерной грамотности, проведение мероприятий, посвященных Дню пожилых людей.

В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание социальных услуг с обеспечением проживания:

предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, которые оказываются домами-интернатами (пансионатами) для престарелых и инвалидов;

предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, которые оказываются специальными домами-интернатами для престарелых и инвалидов.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями приведен в приложении № 6.

     (Подраздел в редакции   Постановления  Правительства  Ростовской
области от 19.02.2015 № 117)

   11.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Старшее
                              поколение"

     Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за

2014  – 2020 годы составляет 35 189 842,5 тыс. рублей, в том числе: (В

редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области

от 19.02.2015 № 117)

     в  2014 году - 3 860 186,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2015 году - 3 376 934,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2016 году - 3 410 758,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)

     в  2017 году - 3 499 821,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117)
     2018 год - 7 014 047,2 тыс. рублей;
     2019 год - 7 014 047,2 тыс. рублей;
     2020 год - 7 014 047,2 тыс. рублей.
     (В редакции  Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 01.10.2014 № 676)

     Информация  о   расходах   областного   бюджета   на   реализацию
подпрограммы приведена в приложении N 1.
     Расходы  областного  бюджета,   федерального   бюджета,   местных
бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы отражены
в приложении N 8.

     11.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
             реализации подпрограммы "Старшее поколение"

     В  рамках  реализации  подпрограммы  не   предусмотрено   участие
муниципальных образований Ростовской области.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков



                                                 Приложение N 1
                                          к государственной программе
                                              Ростовской области
                                        "Социальная поддержка граждан"

                              РАСХОДЫ