Постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 474

3.2.1. Благоприятные природно-климатические условия

Благоприятные природно-климатические условия служат фундаментальной основой для развития АПК. Климат Ростовской области – умеренно-континентальный, со среднегодовым объемом осадков 400 – 650 мм в год. Средние температуры января от -9 до -5 °С, июля от +22 до +24 °С. Территория области относится к степной зоне и имеет разнообразные естественные ресурсы – пригодные для ведения сельского хозяйства плодородные земли, разнообразные минеральные и водные ресурсы.

На территории Ростовской области отмечается обилие солнечного света и тепла – продолжительность периода с температурой выше 10 єС составляет от 160 до 180 дней, что позволяет успешно выращивать следующие виды сельскохозяйственных культур: пшеница, ячмень, горох, подсолнечник, просо, картофель, огурцы, помидоры, свекла, бахчевые.

3.2.2. Уникальное географическое и геоэкономическое положение

Уникальное географическое и геоэкономическое положение обеспечивает области звание и функции «ворот Северного Кавказа». В областном центре – г. Ростове-на-Дону расположены: резиденция полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, Южное таможенное управление, региональные офисы крупных вертикально интегрированных российских и зарубежных корпораций. В Ростовской области осуществляют деятельность Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации, Генеральное консульство Республики Армения, Генеральное консульство Румынии, Почетный консул Словацкой Республики, Торговое представительство Венгрии, Генеральные консульства Украины, Белоруссии.

3.2.3. Развитая транспортная инфраструктура

Область расположена на пересечении важнейших транспортных магистралей. Транспортная инфраструктура области составляет часть одного из ведущих международных транспортных коридоров – Критского, проходящего по маршруту Скандинавия – Санкт-Петербург – Москва – Ростов – Новороссийск.

Через Ростовскую область проходят 6 железнодорожных линий (в том числе железнодорожная магистраль Москва – Ростов – Кавказ), 4 автомобильных дороги федерального значения, судоходный путь по рекам из северо-запада и центра России в Черное и Средиземное моря, а также воздушный коридор Санкт-Петербург – Москва – Кавказский регион.

3.2.4.      Высокий уровень газификации региона

В 2013 году из всех источников финансирования на газификацию Ростовской области направлено более 2 250,0 млрд. рублей. Объем инвестиций в рамках Программы газификации Ростовской области, реализуемой акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее – Программа), составил 1 552,0 млрд. рублей.

По итогам выполнения мероприятий Программы, в 2013 году построено 753 км сетей газоснабжения. В 2013 году, в соответствии с планом-графиком синхронизации ОАО «Газпром», построены и введены в эксплуатацию три межпоселковых газопровода в Багаевском, Миллеровском и Милютинском районах общей протяженностью 76,4 километра.

По итогам 2013 года достигнут запланированный показатель уровня газификации Ростовской области – 86,5 процента, что на 1,5 процента выше уровня 2012 года.

3.2.5. Высокий потребительский потенциал региона

По величине оборота розничной торговли Ростовская область среди субъектов Российской Федерации в 2013 году занимала 9-е ранговое место. Удельный вес оборота розничной торговли Ростовской области в общем объеме оборота розничной торговли в целом по России составляет около 3,0 процента, в обороте Южного федерального округа – 32,0 процента.

Более половины оборота розничной торговли области (50,8 процента) формируют субъекты малого предпринимательства. Крупные и средние организации торговли обеспечивают 40 процентов областного оборота, из них 20,3 процента – сетевые ритейлеры.

Улучшению конъюнктуры потребительского рынка Ростовской области способствует расширение сети предприятий общественного питания. Крупными, средними, малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями в течение 2013 года введено в эксплуатацию новых объектов общественного питания на 1 069 посадочных мест, что на четверть больше, чем за 2012 год.

Рост в 2013 году реальных располагаемых денежных доходов населения на 8,7 процента способствует увеличению потребительского спроса на товары и услуги.

Позитивное влияние на потребительский спрос оказывает численность постоянного населения Ростовской области, которая по состоянию на 1 января 2013 г., составляет 4 254 613 человек, или 3,0 процента от общей численности населения Российской Федерации. По данному показателю среди субъектов Российской Федерации регион занимает 6-е место в России после г. Москва, Московской области, Краснодарского края, г. Санкт-Петербурга и Свердловской области. Среди субъектов, входящих в ЮФО, Ростовская область находится на 2-м месте после Краснодарского края.

3.2.6. Крупнейший в России образовательный комплекс

Образовательный комплекс Ростовской области – один из крупнейших в Российской Федерации, включающий в себя более трех тысяч образовательных организаций практически всех организационно-правовых форм, типов и видов.

По количеству школ Ростовская область входит в первую десятку регионов России, по числу профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования – 3-е после городов Москва и Санкт-Петербург. Каждый пятый житель Ростовской области обучается или преподает и обслуживает систему образования.

В структуре работающего населения Ростовской области сектор образования занимает второе место после обрабатывающих производств.

В Ростовской области функционирует 104 профессиональных образовательных организации, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области.

Опорными базами подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, востребованных в регионе и соответствующих требованиям ФГОС и работодателей, являются Региональные отраслевые ресурсные центры подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации. На базе образовательных организаций создано 20 Региональных отраслевых ресурсных центров. Совершенствуется материально-техническая база ресурсных центров, расширяется спектр и объемы предоставляемых услуг, проводится стажировка педагогических работников одноотраслевых профессиональных образовательных организаций. В ресурсных центрах созданы условия для получения обучающимися смежных профессий, для получения студентами образовательных организаций высшего образования рабочих профессий, для краткосрочной подготовки, переподготовки, повышения квалификации граждан по заявкам предприятий, служб занятости населения. Развитие ресурсных центров позволит более эффективно использовать их базу для подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.

Стратегией развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрено создание учебно-производственных участков профессиональных образовательных организаций на базе предприятий.

В 2013 году на базе ОАО «Роствертол» создано два учебно-производственных участка ГБОУ НПО РО ПУ № 8. ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» выделены помещения под учебно-производственный участок ГБОУ СПО РО «Таганрогский авиационный колледж им. В.М. Петлякова». Это новое направление в модернизации профессионального образования.

Создано три образовательных кластера:

научно образовательный кластер ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет + ГБОУ СПО РО Волгодонский техникум металлообработки и машиностроения;

учебно-производственный кластер ГАОУ НПО РО профессиональный лицей № 3 + ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» + предприятия;

образовательный кластер авиационного профиля ГБОУ СПО «Таганрогский авиационный колледж им. В.М. Петлякова» + ГБОУ НПО РО профессиональное училище № 8 + ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» + ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» + ОАО «Роствертол» + ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».

В 2013 году в системе краткосрочной подготовки и переподготовки кадров на базе учреждений профессионального образования обучено более 26,5 тыс. человек.

В рамках реализации Областного закона от 29.09.2009 № 290-ЗС «О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов» профессиональными образовательными организациями заключено и действует более 3,1 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями – заказчиками кадров (в 2012 году – 2,5 тыс.) и более 16,0 тыс. договоров об организации производственного обучения и производственной практики на базе предприятий. Процент оплачиваемых мест практики составляет 48,3.

В 2013 году Ростовская область стала победителем конкурсного отбора по проекту «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации», который реализуется в 2014 – 2015 годах.

Наряду с Правительством Ростовской области в реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2014 – 2015 годы по направлению «совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования», в том числе в ее софинансировании, принимают участие предприятия – социальные партнеры профессиональных образовательных организаций: ОАО «Роствертол», ОАО «КЗ «Ростсельмаш», ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».

На реализацию проекта «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации» в 2014 году направлено 86,8 млн. рублей, в том числе: из средств областного бюджета – 23,5 млн. рублей; из средств предприятий-социальных партнеров – 12,3 млн. рублей; из собственных средств образовательных организаций – 4,2 млн. рублей; из средств федерального бюджета, предоставляемых в качестве субсидии по результатам конкурса – 46,7 млн. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2014 № 109-р).

Средства направляются на модернизацию учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования и приведение материально-технической и методической базы профессиональных образовательных организаций в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и работодателей.

Разработка и реализация проекта основывается, в том числе и на положениях настоящей Стратегии.

Научно-образовательная система Ростовской области обеспечивает потребности экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах по всем направлениям, обусловливает высокий потенциал инновационного развития, дает широкие возможности для самореализации активной, творческой молодежи, а также является важным фактором миграционной привлекательности региона.

3.2.7. Значительный трудовой потенциал

В Российской Федерации Ростовская область выделяется демографическим и трудовым потенциалом.

Ежегодный выпуск специалистов с высшим образованием составляет более 41 тысячи человек, со средним профессиональным образованием (специалисты среднего звена и квалифицированные рабочие и служащие) – около 30 тысяч человек.

Ежегодно реализуются мероприятия по трудоустройству безработных граждан. Так, в 2013 году обеспечено трудоустройство 118 577 граждан из числа обратившихся с целью поиска подходящей работы (107,8 процента к плану). В рамках кадрового обеспечения реализуемых инвестиционных проектов в 2013 году трудоустроено 743 человека, в соответствии с заявками работодателей 119 безработных граждан направлены на профессиональное обучение с последующим трудоустройством на рабочие места, вводимые в строй на инвестиционных объектах. В результате принятых мер уровень регистрируемой безработицы в течение 2013 года снизился с 0,9 процента до 0,8 процента от численности экономически активного населения при прогнозе 0,9 процента. Доля трудоустроенных граждан составила 77,3 процента при прогнозе 75,8 процента.

3.2.8. Энергоизбыточность региона

Энергоизбыточность региона в условиях дефицитности энергосистемы юга России обеспечивает Ростовской области существенное конкурентное преимущество. В перспективе энергосистема останется избыточной благодаря запланированному на 2014 – 2017 годы вводу 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской атомной электростанции.

Энергоизбыточность Ростовской области является одним из ключевых конкурирующих преимуществ при выборе месторасположения новых энергоемких производств. Кроме того, производство электроэнергии, как сфера экономической деятельности, имеет важное мультиплицирующее значение для развития прочих производств и сферы обслуживания в Ростовской области.

Ростовская область – энергообеспеченный регион с суммарной установленной мощностью источников электрической энергии – 4 961,5 МВт, занимает 1-е место в четверке основных регионов-энергопроизводителей ЮФО. Мощностей электростанций, расположенных на территории области, достаточно для покрытия нагрузок.

Основным производителем электрической энергии в Ростовской области является Ростовская АЭС, в промышленной эксплуатации которой находятся 2 энергоблока с установленной мощностью по 1 000 МВт каждый.

Крупными источниками электрической энергии в Ростовской области так же являются: угольная электростанция «Новочеркасская ГРЭС» (филиал ОАО «ОГК-2»), с установленной мощностью – 1 884 МВт, и ООО «Шахтинская ГТС», с установленной мощностью 96,9 МВт.

В энергосистеме Ростовской области функционируют 11 206 км линий электропередач напряжением 110-800 кВ, 3 подстанции напряжением 500 кВ, 27 подстанций напряжением 220 кВ и 306 подстанций напряжением 110 кВ. Суммарная установленная мощность трансформаторов напряжением 110-500 кВ на этих подстанциях составляет 16 433,5 МВА.

3.2.9. Развитая сеть научных и инновационных организаций

По данным за 2013 год, Ростовская область по численности выпускников аспирантуры с защитой диссертации (257 человек) занимает 4-е место в Российской Федерации (8 979 человек) и лидирует в ЮФО.

По итогам 2013 года в Ростовской области:

исследования и разработки выполняли 98 организаций всех форм собственности, в том числе: 38 – научно-исследовательских организаций; 13 – конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций; 22 – высших учебных заведений; 7 – научно-технических подразделений на промышленных предприятиях; 2 – опытных (экспериментальных) предприятия; 16 – прочих организаций;

подготовкой и переподготовкой кадров занимались 87 государственных и негосударственных образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных учреждений, 350 образовательных учреждений.

В 2013 году на территории Ростовской области осуществляли деятельность 11 инновационно ориентированных региональных вузов; 4 инновационно-технологических центра: НП «Инновационно-технологический центр «ИнТех Дон» (г. Новочеркасск), АНО научно-технический центр «Развитие» (г. Новочеркасск), «Агропромышленный инновационно-консультационный комплекс» при ФГБОУ ВПО «Донской государственный аграрный университет» (Октябрьский район), НП «Южный лазерный инновационно-технологический центр» (г. Таганрог); 2 технопарка: ООО «Технопарк РГУ» (г. Ростов-на-Дону), НП «Научно-технологический парк «Таганрог» (г. Таганрог); 22 центра коллективного пользования, созданных при вузах; 4 бизнес-инкубатора (в которых размещены малые инновационные предприятия); «Медийный технологический парк-кластер образовательных, инновационных и производственных структур и трансфера современных медиа- и информационных технологий» при ФГБОУ ВПО «ДГТУ» (г. Ростов-на-Дону); Центр трансфера технологий ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова (г. Новочеркасск); ООО «Технологическая инжиниринговая компания ПОЛИТЕХ» (г. Новочеркасск); НП «Центр энергоресурсосбережения» ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова (г. Новочеркасск), Научно-производственный центр космических и оптикоэлектронных технологий «Вертикаль» на базе ОАО «НПП Космического приборостроения «КВАНТ»; НП «Инновационный Кластер биотехнологий, биомедицины и экологической безопасности».

В ноябре 2013 года зарегистрировано НП «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области» (ЕРЦИР), в состав учредителей которого вошли: Ростовская область, ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет», ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет», ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) им. М.И. Платова». В апреле 2014 года на базе ЕРЦИР созданы интегрированные структурные подразделения – Центр кластерного развития и Региональный центр инжиниринга. На развитие ЕРЦИР в 2014 году привлечены средства федерального бюджета.

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций по итогам 2013 года составил 7,2 процента.

Предприятия высокотехнологичных отраслей экономики составляют 5,5 процента от общего числа предприятий материальной сферы экономики Ростовской области. По данному индикатору регион входит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации, занимая 7-е место, а среди субъектов ЮФО остается безусловным лидером.

Восемьдесят процентов инновационной продукции ЮФО производится в Ростовской области. Темп роста объема отгруженной инновационной продукции в 2013 году, по отношению к 2012 году, составил 138,7 процента.

3.2.10. Высокие кредитные и инвестиционные рейтинги

Рейтинговым агентством «Эксперт РА» в конце 2013 г. Ростовской области присвоен рейтинг инвестиционной привлекательности «2А». Среди регионов России Ростовская область заняла 11-ю позицию по уровню инвестиционного потенциала. По уровню инвестиционного риска Ростовская область в 2013 году заняла 8-е место, улучшив на 3 позиции рейтинг 2012 года.

В соответствии с исследованием рейтингового агентства АК&M, по итогам 2013 года Ростовская область заняла 15-е место по интегрированному уровню кредитоспособности субъектов России, улучшив на 2 позиции уровень 2012 года и на 8 позиций, в сравнении с 2011 годом (таблица № 3).

Таблица № 3

ИНТЕГРИРОВАННЫЙ УРОВЕНЬ

относительной кредитоспособности

субъектов России согласно исследованию рейтингового

агентства АК&M (в сравнении с регионами – конкурентами)

Субъект Российской Федерации	Место по итогам 2013 года	Место по итогам 2012 года	Место по итогам 2011 года	Место по итогам 2010 года
1	2	3	4	5
Свердловская область	12	10	12	11
Ростовская область	15	17	23	19
Республика Татарстан	16	23	40	51
Липецкая область	23	24	20	23
Воронежская область	30	29	35	37
Калужская область	31	34	43	45
Краснодарский край	36	37	26	18
Ставропольский край	40	43	44	29
Волгоградская область	42	40	38	26

3.2.11. Развитый промышленный комплекс

Ведущее место в экономике Ростовской области принадлежит промышленному производству, которое остается основным сектором экономики для создания материальных благ, товарной и денежной массы, новых рабочих мест и инвестиционных источников.

На предприятиях Ростовской области выпускается 61,4 процента производимых в стране магистральных электровозов, 46,8 процента зерноуборочных комбайнов, 9,3 процента труб, 7,5 процента материалов лакокрасочных. Ростовская область занимает ведущее место в России по производству авиатехники, паровых котлов и оборудования для ядерных реакторов.

Доля промышленных предприятий (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в общем объеме инвестиций Ростовской области составляет по итогам 2013 года 41,2 процента.

Создание благоприятных условий для реализации приоритетных промышленных инвестиционных и инфраструктурных проектов, будет осуществляться за счет:

организации комплексного отраслевого и межведомственного сопровождения инвестиционных и инфраструктурных проектов;

постоянного отраслевого мониторинга хода реализации крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов;

продвижения инвестиционного потенциала региона через участие в международных и внутрироссийских мероприятиях инвестиционной направленности.

Органами исполнительной власти Ростовской области ведется работа по обеспечению подготовки квалифицированных рабочих кадров, специалистов среднего звена и специалистов с высшим инженерно-техническим образованием для промышленных предприятий Ростовской области. Подготовка рабочих кадров и специалистов осуществляется исходя из прогнозной потребности и на основании регионального заказа. В 2013 году региональный заказ на подготовку рабочих кадров составил 7 900 человек. Данная работа продолжается и в 2014 году.

3.2.12. Благоприятные условия для ведения сельского хозяйства

Ростовская область – один из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Главное богатство области – ее почвенные ресурсы. Область расположена на обыкновенных южных черноземах и каштановых почвах. Доля Ростовской области в общей площади сельхозугодий России составляет 3,9 процента. По площади сельхозугодий и площади посевов зерновых культур область занимает 2-е место в Российской Федерации, по плодородию пашни – 10-е место среди других субъектов Российской Федерации.

В сельхозпроизводстве занято 1,5 тысячи сельхозорганизаций, 8,6 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, свыше 547 тысяч личных хозяйств граждан.

Регионы, обладающие сходными природно-климатическими условиями и земельными ресурсами, активно используют данное преимущество в целях привлечения инвестиционных средств.

3.2.13. Наличие месторождений полезных ископаемых

Область имеет ресурсный потенциал топливно-энергетического, строительного, теплоизоляционного, металлургического, агрохимического и рудного сырья. В последние годы открыт ряд месторождений и перспективных участков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты, глаукониты, кремнистые породы), используемых в качестве природных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений.

В минерально-сырьевом потенциале Ростовской области важное место занимают неметаллические полезные ископаемые, которые являются основой для развития производства строительных материалов и стройиндустрии. Область имеет также предпосылки для расширения ресурсного потенциала дефицитных видов сырья: таких, как цементное, сырье для производства минеральной ваты, агрохимическое, кремнистое, стекольное, сорбентное и пигментное.

В области имеется 60 месторождений строительных песков, из которых 27 эксплуатируются. Разведанные запасы песка составляют 162 млн. кубических метров. Крупнейшими действующими месторождениями природных песков являются: Карпов-Ярское и Миллеровское в Миллеровском районе, Сутурминское и Тарасовское в Тарасовском районе.

Данные о значительных запасах песка в Ростовской области создают основу для развития промышленности строительных материалов. В структуре производства нерудных строительных материалов песок строительный является одним из преобладающих. По своим техническим характеристикам природный песок применяется в качестве наполнителя при производстве сухих строительных смесей, бетонных растворов и устройстве фундаментов, в стекольной промышленности, а также в качестве выравнивающего основания.

Общее количество запасов угля на территории Ростовской области, учтенное до глубины 1500 м, составляет 13 523,9 млн. тонн, в том числе разведанных (категории А+В+С1) – 6 584,2 млн. тонн, предварительно оцененных (категория С2) – 3 160,3 млн. тонн, забалансовых – 3 779,4 млн. тонн. Марочный состав углей разнообразен – от длиннопламенных до антрацитов. Преобладают антрациты (87,0 процента), коксующиеся угли составляют лишь 5,2 процента от общего количества балансовых запасов.

В границах области открыто и учтено 21 месторождение углеводородного сырья: 16 газовых, 3 газоконденсатных, 1 нефтегазоконденсатное и 1 газонефтяное. Разведанные геологические запасы свободного газа составляют 31,183 млрд. кубических метров, а предварительно оцененные – 17,673 млрд. кубических метров. По нефти значения в разрезе вышеназванных показателей соответственно равны 1,891 (извлекаемые – 0,783) и 1,679 (извлекаемые – 0,713) млн. тонн, а для конденсата – 0,188 (извлекаемые – 0,162) и 0,001 (извлекаемые – 0,001) млн. тонн. Перспективные ресурсы Ростовской области составляют 54,732 млн. тонн нефти (извлекаемые) и 69,405 млрд. кубических метров газа.

3.2.14. Развитая сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области

Инвестиционная деятельность связана с получением различных услуг, в том числе предоставляемых территориальными органами Росреестра (далее – Росреестр) и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями Кадастровой палаты (далее – Кадастровая палата). С 2014 года заявители могут обратиться за их получением в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), расположенные в 55 муниципальных образованиях региона. МФЦ Ростовской области выдают кадастровые паспорта, выписки, справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, заверяя их своими штампами, печатями и подписями. Опыт Ростовской области подобного электронного взаимодействия с Росрестром и Кадастровой палатой является в России уникальным.

В Ростовской области открыто 80 центральных офисов МФЦ (5 окон обслуживания и более) и 344 центра удаленного доступа МФЦ, действуют 1 384 окна обслуживания заявителей МФЦ в 12 городских округах, 43 административных центрах муниципальных районов и 289 сельских поселениях.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, доля населения Ростовской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров, составляет 90,7 процента. Данный показатель определен федеральной информационной системой мониторинга МФЦ (http://ar.gov.ru/mfc).

На территории всех муниципальных образований Ростовской области реализован принцип экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, согласно которому услуги предоставляются заявителям независимо от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости.

3.2.15. Точки инвестиционного роста для сбалансированного развития территорий Ростовской области

Ростовская область пользуется преимуществом положения на одной из главных радиальных транспортных осей страны: Москва – Баку. Эта транспортная артерия федерального значения (железная дорога и автомагистраль) образует основную планировочную ось, вдоль которой расположены основные крупные города и промышленные центры области, в том числе главный центр не только области, но и Южного федерального округа страны – город Ростов-на-Дону.

Для области характерна высокая сельскохозяйственная освоенность – 85,0 процента и небольшая лесистость – 2,8 процента.

Значительные размеры области, ее геополитическое положение, а также особенности климатической зоны предопределили своеобразный характер и специфику развития хозяйства и использования территории.

Размещение производительных сил области, развитие транспортной инфраструктуры и системы расселения характеризуются значительной неравномерностью по территории области. Наиболее освоенными и заселенными являются западная и юго-западная части области (Приазовье и Восточный Донбасс). Особенно характерна неравномерность развития транспортной инфраструктуры. Эта сложившаяся неравномерность развития планировочной структуры отражается на плотности населения и плотности транспортных потоков, а также на наличии точек инвестиционного роста в территориях.

Территория Ростовской области в настоящее время условно разделена на следующие внутриэкономические районы:

Северный экономический район включает в себя:

Верхнедонской, Шолоховский, Чертковский, Боковский, Миллеровский, Кашарский, Советский, Тарасовский, Милютинский, Обливский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности – производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Западный экономический район включает в себя:

Каменский, Белокалитвинский, Красносулинский, Октябрьский муниципальные районы, городские округа – Шахты, Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Новошахтинск.

Экономическая база – горнодобывающая промышленность на основе добычи и переработки угля.

Восточный экономический район включает в себя:

Тацинский, Морозовский, Константиновский, Цимлянский, Семикаракорский, Волгодонской, Мартыновский, Усть-Донецкий муниципальные районы.

Специализация района – аграрно-индустриальная промышленная специализация – развитие отраслей электроэнергетики, производство конструкционных материалов, машиностроение и переработка сельхозпродукции.

Юго-Западный экономический район включает в себя:

Аксайский, Куйбышевский, Кагальницкий, Родионово-Несветайский, Матвеево-Курганский, Неклиновский, Азовский, Мясниковский, Багаевский муниципальные районы, городские округа – Ростов-на-Дону, Таганрог, Азов, Новочеркасск, Батайск.

Экономическая база: здесь расположено основное промышленное ядро области (75 процентов современного промышленного производства), включает Ростовский, Таганрогский и Новочеркасский промышленные узлы.

Южный экономический район включает в себя:

Веселовский, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности – производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Юго-Восточный экономический район включает в себя:

Зимовниковский, Дубовский, Заветинский, Пролетарский, Орловский, Ремонтненский муниципальные районы.

Основа экономической деятельности – производство и переработка сельскохозяйственной продукции.

Экономическая база, направленность экономической политики и хозяйственной деятельности в этих районах – различна. Наиболее экономически развитыми являются Западный и Юго-Западный районы области.

Наилучшие условия для развития в этих районах имеют крупные города: Ростов-на-Дону, Таганрог, Волгодонск, Азов, Батайск, Каменск-Шахтинский и Новочеркасск, а также прилегающие к ним территории.

Динамика инвестиционного развития муниципальных образований области, реализуемые в территориях инвестиционные проекты позволяют предположить, что дальнейшее инвестиционное развитие будет происходить за пределами областных городов, на территориях муниципальных районов, на базе существующих там небольших населенных пунктов, в пределах транспортной доступности от города.

В связи с этим определены места формирования индустриальных парков в Ростовской области, а именно: города Азов, Батайск, Гуково, Новочеркасск и Октябрьский, Красносулинский, Азовский районы.

Наличие и развитие индустриальных парков на территории области не только является конкурентным преимуществом региона для потенциальных инвесторов, но и оказывает влияние на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры за чертой крупных городов.

Кроме того, предприятия, размещенные в индустриальных парках, обеспечивают занятость населения области, которое все больше мигрирует в крупные города, обеспечивая, в свою очередь, инвесторов необходимой квалифицированной рабочей силой.

3.3. Сдерживающие факторы и инвестиционные риски

3.3.1. Рост операционных издержек бизнеса

Опережающий ежегодный рост тарифов естественных монополий снижает инвестиционную привлекательность Ростовской области, в особенности для размещения новых производственных объектов.

 Особенно негативно на данную ситуацию влияет рост тарифов на электро- и газоснабжение, который в свою очередь стимулирует увеличение стоимости предоставляемых услуг водоснабжения, водоотведения, транспорта и других услуг.

 В целом рост тарифов провоцирует инфляцию, увеличение процентных ставок по кредитам, что снижает конкурентоспобность бизнеса, замедляет рост объемов обрабатывающих производств и инвестиций.

3.3.2. Высокий износ основных средств

Степень износа основных фондов по всем видам экономической деятельности составляет порядка 44,3 процента.

На фоне качественных технологических изменений и появления новых видов промышленного производства региональные предприятия промышленности в своей массе опираются на морально и физически изношенную материально-техническую базу, устаревшие технологии. В частности, в целом по обрабатывающей промышленности износ оборудования составляет 45,0 процента, в транспорте и связи – более 60,0 процента, при этом данные предприятия, как правило, обладают незагруженными производственными мощностями.

3.3.3. Низкий уровень коммерциализации результатов исследований и научных разработок

Обладая высоким научно-техническим потенциалом, Ростовская область характеризуется недостаточным уровнем реализации промышленных инноваций. На сегодняшний день только 7,7 процента от общего количества крупных и средних предприятий проявляют инновационную активность, а доля инновационной продукции составляет лишь 8,9 процента в общем объеме промышленной продукции.

3.3.4. Недостаточный уровень доступности финансовых ресурсов кредитных организаций

При достаточно представительной банковской сети в регионе, уровень доступности финансовых ресурсов в Ростовской области является низким и, в силу этого, соответственно, сдерживающим фактором для развития бизнеса.

Банковская сеть в регионе развита крайне неравномерно и сконцентрирована в основном в областном центре и крупных городах области.

В этой связи предприниматели из отдаленных районов области для получения кредитов вынуждены совершать продолжительные поездки на достаточно большие расстояния.

Процедура оформления документов на получение кредитов достаточно сложна, а сроки принятия решения банками длительны (могут превышать 2 месяца). Довольно часто субъекты малого предпринимательства при обращении в банки за кредитами сталкиваются с проблемой залогового обеспечения, в результате для многих заемные финансовые ресурсы становятся недоступными.

Удельный вес банковских кредитов составляет только 9,4 процента в структуре источников инвестиционного финансирования. При этом, 38,0 процента объема инвестиций финансируется за счет прочих источников, основную часть средств которых составили средства корпораций, холдингов, в которые входят предприятия региона.

3.3.5. Высокий уровень конкуренции между регионами при формировании цены размещения инвестиционного проекта

Высокий уровень конкуренции между регионами за право на размещение инвестиционного проекта обусловлен довольно ограниченным пулом инвесторов, намеренных создать новое производство.

 Основой усиления конкуренции являются объективные факторы глобализации, к которым относятся ограниченность основных групп ресурсов, свободное, мобильное перемещение капитала в виде прямых инвестиций и мигра­ция квалифицированных кадров.

Таким образом, инвестор обладает большим количеством предложений для развития бизнеса в различных регионах и странах. Поскольку основная цель инвестора – получение прибыли, регионы создают финансовые и организационные условия, позволяющие снижать затраты при реализации новых инвестиционных проектов и дальнейшем ведении бизнеса.

Минимизация, а иногда и полное «обнуление» затрат на создание внешних инженерно-транспортных коммуникаций, привлечение кредитных ресурсов, предоставление налоговых льгот является одним из ключевых аргументов при принятии решения о локализации проекта на определенной территории при сравнимых других социально-экономических характеристиках регионов.

3.3.6. Усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы

Конкуренция между регионами наблюдается как в привлечении частного капитала, так и на рынках рабочей силы. Трудовая миграция экономически активного населения из Ростовской области вызвана в начале 2000-х годов закрытием в регионе большого числа угольных шахт и, как следствие, высвобождением порядка 100 тысяч трудящихся региона.

С 2008 года миграционный отток сменился миграционным приростом и составил 5,4 тыс. человек. В 2010 – 2012 годах положительная тенденция сохранилась. Однако по итогам 2013 года наблюдался незначительный отток мигрантов – 185 человек.

3.3.7. Неравномерное экономическое развитие муниципальных образований

Инвестиционная привлекательность муниципальных образований Ростовской области развита неравномерно. Различия обусловлены целым рядом факторов, и главный из них – исторически сформировавшееся неравномерное распределение производительных сил по территории региона. Из этого следует значительная асимметрия в развитии между муниципальными образованиями.

В этой связи, по итогам 2013 года, на г. Ростов-на-Дону приходится 34,0 процента всего объема инвестиционных средств Ростовской области, г. Волгодонск – 12,6 процента, г. Новочеркасск – 5,9 процента, Миллеровский район – 5,6 процента, Каменский район – 4,8 процента, г. Таганрог – 4,1 процента, Чертковский район – 3,5 процента. Тарасовский район – 3,1 процента, Аксайский район – 2,5 процента, Азовский район – 2,1 процента, г. Азов – 2,0 процента, Красносулинский район – 1,8 процента, Октябрьский район – 1,7 процента, г. Шахты – 1,5 процента, Мясниковский район – 1,2 процента, Неклиновский район – 1,1 процента, Сальский район – 1,1 процента.

Таким образом, на 17 из 55 муниципальных образований приходится 88,6 процента общего объема инвестиций, а в остальных 38-ми муниципальных образованиях доля каждого составляет менее 1,0 процента.

В результате различия уровней социально-экономического развития муниципалитетов значительно разнится и уровень налоговых доходов по типам муниципальных образований, распределяющийся крайне неравномерно. Так, в бюджетах городских округов аккумулируется 64,6 процента налоговых доходов, в бюджетах муниципальных районов – 26,3 процента и лишь 9,1 процента – в бюджетах сельских поселений.

3.3.8. Дефицит квалифицированных кадров

Одной из актуальных проблем, сдерживающей развитие производственного сектора экономики, является нехватка специалистов и квалифицированных рабочих, которые способны производить конкурентоспособную и качественную продукцию. Анализ потребности в рабочих профессиях на 2013 – 2016 годы по 500 предприятиям различной направленности и форм собственности показал, что наибольшую потребность организации испытывают в следующих профессиях: водители – 23,3 процента, сварщики – 2,3 процента и токари – 1,7 процента. Среди востребованных специальностей отмечены также фрезеровщики, электромонтеры и слесари.

Дефицит кадров ощущают крупнейшие предприятия г. Ростова-на-Дону, такие как «Роствертол», «Ростсельмаш», «Юг Руси», «Эмпилс», «Донской табак». По данным городского Центра занятости, за последние годы спрос на отдельные рабочие специальности более чем в 11 раз превышает предложение. Потребность г. Ростова-на-Дону в рабочих профессиях составляет до 75,0 процента от всего числа заявленных вакансий. При этом соискатели таких специальностей составляют не более 15 процентов от числа всех обратившихся.

Диспропорция на рынке труда во многом объясняется, с одной стороны, несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда, обусловленного как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и тому подобное), так и социальными (престижность профессии, социальный статус). В свою очередь, высшее образование, реагируя на социальный запрос со стороны учащихся и не имея точных квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места, формирует не в полной мере соответствующую региональной экономике структуру специальностей, по которым ведется подготовка кадров. После окончания вузов выпускники вынуждены работать не по специальности, либо уезжать из региона, либо работать на должностях, не требующих высшего образования. С другой стороны, система образования оказывается не столь гибкой по отношению к рынку труда, в результате чего возникает существенный временной лаг в перестройке структуры и состава предлагаемых специальностей.

3.3.9. Сокращение численности населения трудоспособного возраста

Современная демографическая ситуация в Ростовской области сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов в Российской Федерации, а также демографических процессов, происходивших в предыдущие десятилетия.

В перспективе прогнозируется дальнейшее старение населения области и увеличение доли старших возрастов в общей численности населения. Это приведет к снижению численности трудоспособного населения, что может отразиться на обеспеченности экономики квалифицированными кадрами.

3.3.10. Замедление инвестиционной активности зарубежных инвесторов

Ростовская область граничит с Луганской и Донецкой областями Украины, государственная граница с Украиной составляет 660 километров. Данная страна является основным партнером предприятий региона во внешнеэкономической деятельности.

Неопределенная политическая и экономическая ситуация в Украине является одним из основных инвестиционных рисков для Ростовской области.

При нарастании напряженности возможно значительное снижение инвестиционной активности как зарубежных, так и российских инвесторов в регионе, что связано с территориальной близостью к зоне конфликта.

3.3.11. Наличие инфраструктурных ограничений, высокий износ коммунальной инфраструктуры

Актуальными для Ростовской области остаются проблемы преодоления инфраструктурных ограничений, снижение стоимости затрат инвесторов при подключении к инфраструктуре, сдерживающих приток инвестиций.

Централизованным водоснабжением охвачено 87,5 процента населения: в городах Ростовской области – 96,2 процента, в сельской местности – 65,9 процента. Наиболее сложная ситуация с обеспечением водоснабжения – в шахтерских территориях и сельских населенных пунктах. Так, количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение, – 1 252 или 55,3 процента от их общего числа. В целом по Ростовской области около 100 тыс. населения обеспечивается привозным водоснабжением, которое не гарантирует эпидемиологическую безопасность питьевой воды.

Износ объектов водоснабжения в Ростовской области составляет от 30,0 до 70,0 процента, из 23 801,9 километров водопроводов – 11 307,9 километров нуждаются в замене (50,0 процента). Утечки и неучтенные расходы воды, в среднем по Ростовской области, составляют 42,22 процента от воды, поданной в сеть.

В Ростовской области из 2 282 населенных пунктов централизованные системы канализации имеют только 92 (4,0 процента), на территории которых размещается 77 очистных сооружений канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40,0 процента сооружений канализации – неудовлетворительное. Из 5 026,1 километров канализационных коллекторов и сетей – 2 199,5 км нуждаются в замене (43,8 процента). Обеззараживание сточных вод осуществляется на 73-х (95,0 процентов) из 77 очистных сооружений канализации в основном хлорсодержащими реагентами.

3.3.12. Перегруженность транспортно-дорожной сети, ее неравномерное развитие

По территории области сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областному центру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы области: Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.

В Ростовской области отмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений, технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.

Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 424 моста и путепровода, протяженностью 24 811 метров, из которых, по данным 2014 года, 31,6 процента находятся в неудовлетворительном состоянии.

Серьезной проблемой является наличие множества пересечений автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, которые оказывают негативное влияние на скорость и безопасность движения по автомобильным дорогам.

На территории Ростовской области 296 населенных пунктов, с общей численностью проживающего в них населения – 17 868 человека, в настоящее время не имеют связи с опорной сетью по дорогам с твердым покрытием. Наиболее проблемными являются районы: Зимовниковский, Кашарский, Тарасовский.

К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплекса Ростовской области относятся следующие:

недостаточно развита сеть федеральных дорог, протяженность их в границах области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляется порядка 40,0 процента областного грузопотока;

особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточных районах области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом;

недостаточное количество обходов для вывода транзитного транспорта из г. Ростова-на-Дону, других городов и муниципальных образований области;

отсутствуют «дублеры» основных въездов в г. Ростов-на-Дону; параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних «пиковых» нагрузок;

в целом по области доля дорог IV, V категорий и внекатегорийных составляет около 75,6 процента, при этом 1,3 процента дорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;

существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;

недостаточный уровень технического развития региональных и муниципальных дорог обуславливает высокий уровень транспортных издержек, а также аварийности движения.

3.4. Анализ сильных и слабых сторон Ростовской области (SWOT-анализ)

Анализ показал, что конкурентные преимущества Ростовской области значительно превосходят сдерживающие факторы и инвестиционные риски.

Сопоставление основных показателей развития экономики Ростовской области с общероссийскими индикаторами по итогам 2013 года свидетельствует о сохранении опережающего роста промышленного производства, инвестиций в основной капитал, денежных доходов населения. Динамика основных показателей свидетельствует о росте инвестиционной привлекательности Ростовской области (таблица № 4).

Таблица № 4

СОПОСТАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

развития экономики Ростовской области

с общероссийскими индикаторами по итогам 2013 года

Наименование показателя	Россия	Ростовская область
1	2	3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (процентов)	99,8	118,0
Индекс промышленного производства (процентов)	100,4	106,2
Реальные располагаемые денежные доходы (процентов)	103,2	108,7