Закон Верховного Совета Чувашской ССР от 26.12.1990 б/н

Закон Чувашской ССР от 26 декабря 1990 г.

"О социальной политике на селе и развитии сельских населенных пунктов"

(В редакции Закона Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.;

Закона Верховного Совета Чувашской Республики от 29.02.1992 г.)

Закон определяет основные положения приоритетности развития социальной сферы села и материально-технической базы агропромышленного комплекса в структуре народного хозяйства Чувашской ССР.

Раздел I.

Основные положения

Статья 1. Приоритетность развития агропромышленного комплекса гарантируется экономической, правовой и социальной политикой государства.

Статья 2. Экономическая деятельность сельского населения осуществляется на основе развития многообразных форм собственности, выкупа или передачи в аренду и собственность трудовым коллективам производственных фондов, свободного выхода работников из колхозов, совхозов с правом получения земельного надела и соответствующей части основных фондов для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Все формы хозяйствования имеют равные права на организацию производства, владение своей продукцией, распределение доходов.

Статья 3. Опережающие темпы социального развития села и агропромышленного комплекса обеспечиваются:

пропорциями инвестиций на республиканском и местном уровнях;

финансовой, кредитной и ресурсной политикой;

первоочередным формированием объемов строительно-монтажных работ на всех уровнях управления и льготным налогообложением строительных организаций, осуществляющих строительство на селе;

системой государственной поддержки;

политикой народонаселения.

Статья 4. Программы социально-экономического развития в республике не могут быть приняты без учета приоритетности развития села.

Раздел II.

Социальная политика на селе

Статья 5. Развитие сельских населенных пунктов осуществляется в гармоничном сочетании всех традиционно сложившихся форм расселения - сел, деревень, поселков и других при полном равноправии на существование каждой из них.

Любые преобразования сельских населенных пунктов (объединение, переименование, отнесение к другой категории населенных пунктов) могут осуществляться только с согласия схода граждан этих поселений на основе решений сессий сельских (поселковых) и районных Советов народных депутатов.

Статья 6. На селе и в малых городах, интегрированные с селом, опережающими темпами обеспечивается строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, объектов культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения, коммунально-бытового назначения и благоустройства, дорог, газификация, а также развитие телефонизации, связи, радиофикации и телевидения, медицинского, бытового и других видов обслуживания, насыщения товарами народного потребления.

Статья 7. Колхозники, рабочие и служащие, наемные работники, занятые в сельскохозяйственном производстве, имеют право:

на получение в течение 6 месяцев рабочего места с установленной продолжительностью рабочей недели, профессиональную подготовку и переподготовку, оплату труда за выполнение работы определенной квалификации и заданной нормы не ниже минимальной заработной платы с учетом прожиточного минимума, предоставление им ежегодного отпуска не менее 24 рабочих дня; (В редакции Закона Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

на переподготовку и переквалификацию в случае изменений условий занятости с сохранением средней заработной платы, а также материальное обеспечение в период временной незанятости с учетом прожиточного минимума.

Для женщин, работающих в сельской местности, установить:

продолжительность ежегодного основного отпуска не менее 28 календарных дней;

на основании заявления один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (В редакции Закона Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (40 час) (В редакции Закона Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

Повышенную на 30 процентов оплату труда женщин на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части (с перерывом более 2-х часов). (В редакции Закона Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

Запрещается с 1 января 1992 года привлечение женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств. (Абзац дополнен - Закон Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

Запрещается применение труда беременных женщин в растениеводстве и животноводстве с момента выявления беременности. Сохранить за ними средний заработок по новому месту работы на весь период беременности. С целью использования труда беременных женщин создать специализированные участки при предприятиях, шире использовать надомный труд (Абзац дополнен - Закон Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

Статья 8. Семьям, переселяющимся в трудонедостаточные районы для работы в сельском хозяйстве, а также специалистам сельского хозяйства, народного образования, культуры, здравоохранения, энергетики, связи, бытового и других сфер обслуживания, физической культуры и спорта, направляемым по заявкам хозяйств и сельских Советов, устанавливаются следующие льготы:

предоставляются отдельные жилые дома или квартиры с надворными постройками и приусадебными участками. На период первых двух лет они обеспечиваются бесплатно топливом по действующим нормам за счет местного бюджета;

бронируется жилая площадь по месту прежнего жительства на срок договора работы на селе;

сохраняется непрерывность стажа, если перерыв в работе не превышает одного месяца, не считая времени переезда, для получения процентных надбавок к заработной плате и других льгот;

оказывается безвозмездная помощь для организации личного подсобного хозяйства.

может предоставляться по договору преимущественное право в кредит легкового автомобиля высокой проходимости или тяжелого мотоцикла, холодильника, телевизора, стиральной машины и других хозяйственных товаров.

Статья 9. Местные Советы народных депутатов компенсируют жителям села недополучаемые по сравнению с населением, проживающим в городах, выплаты и льготы из общественных фондов потребления за счет соответствующего уменьшения отчислений в местный и республиканский бюджеты.

Статья 10. Совет Министров Чувашской ССР, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, хозяйственные органы и предприятия содействуют развитию индивидуального жилищного строительства на селе.

Колхозникам, работникам совхозов, ассоциаций, кооперативов, арендных коллективов, крестьянских хозяйств, других обслуживающих сельское хозяйство предприятий и организаций, специалистам здравоохранения, народного образования, культуры и других отраслей социальной сферы, а также перешедшим на выборные должности из этих отраслей народного хозяйства и пенсионерам, вышедшим на пенсию из числа вышеуказанных лиц и проживающих в сельской местности для строительства или приобретения индивидуальных жилых домов в сельской местности в одноразовом порядке предоставляются кредиты в размере сметной стоимости дома, а также выдается с момента либерализации цен по 10 тысяч рублей безвозмездной денежной помощи, размер ее уточняется правительством Чувашской ССР два раза в год с учетом изменения индекса цен на основные виды строительных материалов. Плата за пользование кредитами осуществляется на льготных условиях. (В редакции Закона Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

Выдача безвозмездной денежной помощи осуществляется за счет средств бюджета.

По решению трудовых коллективов пятьдесят процентов кредита, выделенного работникам колхозов, совхозов, других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса, проработавшим не менее 3-х лет, погашаются за счет средств предприятий и хозяйств. Другим работникам погашение кредита осуществляется за счет средств местных Советов. Оставшуюся часть кредита застройщик выплачивает в зависимости от долговечности строения равными долями в течение 10-50 лет.

Проживающим в индивидуальном доме предоставляются кредиты в размере до 2 тыс. рублей для инженерного обустройства дома, до 10 тыс. рублей на его капитальный ремонт, а также кредиты в размере сметной стоимости на реконструкцию дома. В этом случае условия погашения кредита те же, что и при строительстве нового дома.

Статья 11. Расходы на содержание социальной инфраструктуры на селе, не покрытые доходами, осуществляются за счет средств республиканского (РCФCР) бюджетов.

Статья 12. На селе обеспечивается развитие производства продуктов детского и школьного питания.

Иметь на территории каждого сельского Совета молочные кухни и содержать их за счет бюджетных средств.

Статья 13. При продаже сельскохозяйственной продукции государству согласно договору контрактации ввести обязательное отоваривание ее стоимости необходимыми селу материально-техническими ресурсами по государственным оптовым ценам.

Раздел III.

Инвестиционная политика

Статья 14. Ограничить строительство в городах промышленных предприятий, не связанных с производством продукции сельского хозяйства и ее переработкой. Расширение действующих предприятий осуществляется только по согласованию с Верховным Советом Чувашской CCР.

Высвобождающиеся ресурсы и мощности строительных организаций направлять на развитие села.

Статья 15. Обеспечить приоритетное выделение государственных централизованных капитальных вложений на социальное развитие села и укрепление материально-технической базы агропромышленного комплекса.

Установить систему государственной финансовой поддержки агропромышленному комплексу и селу, выделяя на эти цели ежегодно в расчете не менее 15% от национального дохода Чувашской CCР.

Бюджетную поддержку осуществлять в форме финансирования целевых программ и государственных мероприятий. Не допускается отвлечение материальных ресурсов, выделяемых агропромышленному комплексу, в другие отрасли народного хозяйства. (Абзац дополнен - Закон Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

Ежегодно финансировать за счет бюджета (РСФСР и ЧССР):

программы поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

создание социальной инфраструктуры на селе, строительство автомобильных дорог, электрификацию, газификацию, телефонизацию и радиофикацию, водоснабжение сельских населенных пунктов;

строительство межхозяйственных мелиоративных систем и групповых водопроводов, природоохранных и гидротехнических сооружений, коренное улучшение земель, связанное с повышением плодородия, закладку многолетних насаждений;

проведение государственной градостроительно-технической политики - разработка Генпланов комплексного развития территорий местных Советов, проектов новых типов жилых и общественных зданий, нормативно-методических обоснований, поисковых разработок;

расходы по развитию местных баз строительной индустрии и строительных материалов;

расходы по землеустройству, противоэпизоотическим мероприятиям и мероприятиям по защите растений от вредителей и болезней, содержанию ветеринарной и санитарной служб;

затраты на подготовку и переподготовку квалифицированных специалистов и рабочих, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ общеотраслевого назначения;

дотации к ценам за экологически чистую продукцию.

Статья 16. Промышленным предприятиям и организациям предоставляется право на основе взаимной договоренности направлять на развитие колхозов, совхозов, предприятий агропромышленного комплекса и крестьянских (фермерских) хозяйств часть получаемой ими прибыли, которая не подлежит обложению налогом, или произведенной продукции (работ, услуг), но не менее 1% от объема продукции (работ, услуг).

Освобождать на два года от налога часть прибыли предприятий и организаций других народнохозяйственных комплексов при переходе на выпуск продукции для агропромышленного комплекса.

Статья 17. Обеспечение агропромышленного комплекса ЧССР, крестьянского (фермерского) хозяйства материально-техническими ресурсами на период перехода к рыночным отношениям осуществляется по государственному заказу в первоочередном порядке.

Предприятиям, которым устанавливается государственный заказ на производство и поставку продукции, строительство объектов для агропромышленного комплекса ЧССР, крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются материально-технические ресурсы для обеспечения его выполнения и устанавливается льготное налогообложение на прибыль, полученную от реализации данного госзаказа.

При недопоставке продукции, строительных материалов и конструкций, невыполнении договоров строительства объектов по государственному заказу агропромышленному комплексу республики, крестьянскому (фермерскому) хозяйству устанавливается ответственность в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Закона Верховного Совета Чувашской ССР от 13.02.1992 г.)

Раздел IV.

Политика цен и принципы товарообмена

Статья 18. Государственную политику цен осуществлять при постоянном соблюдении эквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью, другими отраслями народного хозяйства через систему государственных закупочных и договорных цен на сельскохозяйственную продукцию и сырье, оптовых цен на средства производства, материальные ресурсы и тарифы на услуги селу.

Сохранить государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию путем установления закупочных цен на отдельные виды продукции в сочетании с договорными ценами и системой внеценовой государственной поддержки сельского хозяйства.

Для обеспечения паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию производить ежегодную их индексацию и бюджетную компенсацию сельскому хозяйству затрат в связи с удорожанием промышленной продукции.

Отменить надбавки к розничным ценам на товары, продаваемые потребительской кооперацией в сельской местности.

Раздел V.

Налоги и взаимоотношения с бюджетом

Статья 19. Колхозы, межхозяйственные предприятия и организации, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства платят единый земельный налог.

Вновь созданные крестьянские (фермерские) хозяйства освобождаются от обложения налогом на пять лет.

Статья 20. Установить, что промышленные и другие предприятия и организации, работники которых проживают в сельской местности, вносят плату за трудовые ресурсы соответствующим районным, сельским и поселковым Советам в порядке, установленном Советом Министров ЧССР. Указанные средства используются на ускорение - социального обустройства села.

Статья 21. Отменить обязательное и ввести с 1991 года для колхозов, совхозов, арендаторов, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий добровольное страхование имущества, включая посевы сельскохозяйственных культур.

Раздел VI.

Образование, здравоохранение, культура

Статья 22. Общеобразовательные школы всех типов, включая и малокомплектные, медицинские, социальные и физкультурно-оздоровительные учреждения открываются по решению местных Советов, исходя из потребности населения. Программы и методы обучения в сельской школе учитывают особенности аграрного труда и образа жизни на селе.

Закрытие малокомплектных школ и медицинских пунктов осуществляется только по решению схода граждан.

Финансирование детских дошкольных и медицинских учреждений, клубов колхозов, совхозов, сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса на селе осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников.

Гарантируется оказание бесплатной квалифицированной медицинской помощи сельскому населению.

Статья 23. Профессиональная подготовка и переподготовка высвобождающегося в связи с изменением условий занятости сельского населения осуществляется системой государственных, кооперативных учреждений и организаций, а также на индивидуальной основе. Финансирование специального образования производится за счет бюджетных средств.

Статья 24. Признается целесообразным создание сельских социально-культурных комплексов (объединений, центров) в составе общеобразовательной школы, Дома культуры, библиотеки, детской музыкальной и художественной школ, физкультурно-оздоровительных и других необходимых учреждений.

Одновременно со строительством лечебно-профилактических и социальных учреждений возводятся жилые дома для медицинского и другого персонала.

Во всех малочисленных населенных пунктах иметь школу, совмещенную с детсадом, медицинский пункт, клуб и библиотеку, магазин, спортивные сооружения, комплексный приемный пункт по бытовому обслуживанию, другие элементы социального обустройства села, необходимые для повседневного удовлетворения потребностей населения.

Во всех сельских районах построить потребное количество колхозных и межколхозных домов для ветеранов. Ветераны труда, инвалиды колхозов и совхозов имеют право на все виды льгот, предоставляемые колхозникам и работникам совхозов, обеспечиваются необходимыми видами услуг.

Статья 25. Предприятия агропромышленного комплекса, совхозы, колхозы образуют фонд социальной защиты пенсионеров и инвалидов.

Статья 26. Работникам социальной сферы села установить повышенные на 25 процентов оклады и тарифные ставки, установленные для специалистов аналогичных категорий, работающих в городских условиях.

На работников районных ветеринарных служб и семенных инспекций, находящихся в поселках и городах районного подчинения, распространить льготы, предусмотренные в части первой настоящей статьи

(Статья в редакции Закона Верховного Совета Чувашской Республики от 29.02.1992 г.)

Статья 27. Учреждения культуры, имеющие в составе доходов бюджетные средства, освобождаются от всех видов платежей в местный бюджет.

Статья 28. Предприятия агропромышленного комплекса, колхозы и совхозы осуществляют передачу социально-культурных учреждений на баланс местных Советов.

Статья 29. Для организаций решения повседневных вопросов социальной жизни населения в сельских населенных пунктах создаются сельские (деревенские) комитеты, избираемые сходом граждан.

Председатель Верховного Совета

Чувашской ССР

А.Леонтьев

Гор. Чебоксары, 26 декабря 1990 г.