|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2016 № 724-П ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.12.2016 г. N 724-П г. Челябинск О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017 - 2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П; от 01.08.2017 № 412-П) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017 - 2020 годы". 2. Признать утратившими силу: 1) постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016 - 2020 годы" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2015, выпуск N 4 (часть III)); 2) постановление Правительства Челябинской области от 23.03.2016 г. N 101-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П и о признании утратившим силу постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2015 г. N 702-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 24 марта 2016 г.); 3) постановление Правительства Челябинской области от 24.05.2016 г. N 276-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26 мая 2016 г.); 4) постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2016 г. N 361-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 22 июля 2016 г.); 5) постановление Правительства Челябинской области от 26.10.2016 г. N 551-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 27 октября 2016 г.); 6) постановление Правительства Челябинской области от 20.12.2016 г. N 701-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26 декабря 2016 г.). 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года. Председатель Правительства Челябинской области Б.А. Дубровский Утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 г. N 724-П Государственная программа Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017 - 2020 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П; от 01.08.2017 № 412-П) Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017 - 2020 годы"
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Сельское хозяйство России - один из важнейших секторов российской экономики, обеспечивающий население продовольствием и снабжающий сырьем ряд отраслей промышленности. Благодаря своевременной и разносторонней государственной поддержке, оказываемой аграрному сектору на федеральном и региональном уровнях, и работе, проводимой Министерством сельского хозяйства Челябинской области, из года в год в Челябинской области отмечается положительная динамика объемов производства сельскохозяйственной продукции. В 2015 году было произведено продукции более чем на 118 млрд. рублей (в 2014 году - 97,3 млрд. рублей). По данным статистики, регион занимает 13-е место среди субъектов Российской Федерации и 1-е место среди субъектов, входящих в Уральский федеральный округ, по данному показателю. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году составил 107,9 процента (в том числе продукции растениеводства - 108,2 процента, продукции животноводства - 107,7 процента). Наибольший прирост объемов производства традиционно наблюдается в мясных отраслях. В 2014 году в целом по мясу скота и птицы он составил 14,1 процента, в том числе по мясу птицы - 15,3 процента, по мясу свиней - 18,7 процента. В 2015 году - 5,9 процента, 6,7 процента и 14,2 процента соответственно. По производству мяса всех видов, мяса птицы и куриных яиц Челябинская область удерживает второе место в России. Введение санкций со стороны Евросоюза явилось дополнительным толчком для развития подотрасли свиноводства. На стадии завершения реализации находятся крупные инвестиционные проекты по реконструкции и строительству свиноводческих комплексов. В скотоводстве наблюдается рост продуктивности крупного рогатого скота. В 2014 году в сельскохозяйственных организациях удой молока на 1 корову вырос в среднем на 10,5 процента, в 2015 году - на 4,4 процента и составил 4894 кг. Среднесуточный привес крупного рогатого скота в 2015 году составил 110,7 процента к уровню 2014 года или 560 граммов. Два крупнейших предприятия Челябинской области инвестируют в увеличение поголовья крупного рогатого скота и расширение производства продукции скотоводства. Важной задачей является расширение пашни в обработке за счет вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. В 2016 году в оборот аграриями Челябинской области введено 20 тыс. гектаров залежных земель. Кроме того, на 26 тыс. гектаров увеличена площадь паровых полей, что в дальнейшем позволит увеличить площадь возвращенной пашни. С целью сокращения площади неиспользуемых сельскохозяйственных угодий проводится работа по активизации земельного контроля на муниципальном уровне. В связи с изменениями в законодательстве, внесенными в соответствии с поручениями Президента России В.В. Путина, будет выстраиваться схема работы по изъятию земли у собственников, нарушающих Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В последнее время большое внимание уделяется внесению в почву удобрений, благодаря чему за последний год объем внесения органических удобрений вырос на 69 процентов, минеральных удобрений в действующем веществе - на 35 процентов, что способствовало повышению плодородия почвы и росту урожайности сельскохозяйственных культур. Решающую роль в развитии овощеводства и картофелеводства играет импортозамещение производства семенной продукции. Сегодня в регионе действуют две сертифицированные лаборатории микроклонального размножения растений, в которых по интенсивной технологии ведется получение здорового семенного материала картофеля, а также плодовых, овощных и ягодных культур. Активно политика импортозамещения реализуется при производстве овощей закрытого грунта. С 2014 года в ходе реализации масштабных инвестиционных проектов в регионе реконструировано и построено около 34 гектаров современных теплиц. Значительную роль в развитии аграрного сектора играют малые формы хозяйствования, доля которых в производстве сельскохозяйственной продукции постоянно растет. Так, за последние 5 лет валовой сбор зерна в фермерских хозяйствах увеличился до 667,6 тыс. тонн (в 1,6 раза), картофеля - до 37,6 тыс. тонн (в 1,3 раза), овощей - до 6,4 тыс. тонн (в 1,6 раза), молока - до 18,0 тыс. тонн (в 1,3 раза). Существенным подспорьем для малых форм хозяйствования являются гранты на развитие и другие виды оказываемой государственной поддержки. В Челябинской области большое внимание уделяется социальному развитию села, что было отмечено бронзовой медалью конкурса "За достижение высоких результатов в сфере устойчивого развития сельских территорий" в рамках Всероссийской агропромышленной выставки "Золотая осень 2016". В настоящее время Челябинская область является исторически сформировавшимся промышленным регионом, который целенаправленно сохраняет статус стабильно развивающегося аграрного субъекта, о чем свидетельствуют лидирующие позиции в рейтингах производства основных видов сельскохозяйственной продукции среди субъектов Российской Федерации и итоги ежегодного участия Челябинской области во Всероссийской агропромышленной выставке "Золотая осень" (в 2016 году в различных номинациях завоеваны 121 медаль (59 - золотых), а также Гран-при указанной выставки). С учетом консолидирования в 2017 году субсидий на федеральном уровне (с 54 до 7) и внесения изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее именуется - Государственная программа Российской Федерации), Министерством сельского хозяйства Челябинской области в целях обеспечения дальнейшего планомерного развития курируемой отрасли разработана государственная программа Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017 - 2020 годы", базирующаяся на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, Государственной программы Российской Федерации, Закона Челябинской области от 05.01.1998 г. N 34-ЗО "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства", Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", и некоторых других нормативных правовых актах. Государственная программа предусматривает комплексное развитие АПК Челябинской области. К приоритетам государственной программы относятся: в сфере производства - увеличение объемов производства высококачественной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продовольствия с целью обеспечения продовольственной безопасности и повышения конкурентоспособности Челябинской области; в экономической сфере - повышение доходов хозяйствующих субъектов АПК; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов; в сфере развития производственного потенциала - вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, импортозамещение производства семенной продукции, овощей закрытого грунта; в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного АПК. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными целями государственной программы являются обеспечение продовольственной безопасности Челябинской области и повышение ее конкурентоспособности на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства и повышения уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности. Для достижения поставленных целей определены следующие основные задачи государственной программы: увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки, достижение оптимального уровня самообеспечения Челябинской области сельскохозяйственной продукцией и продовольствием; увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в АПК на цели модернизации и развития производства, стимулирование ввода новых производственных мощностей в АПК. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе. Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Сроки реализации государственной программы - 2017 - 2020 годы. Реализация государственной программы осуществляется в один этап. Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Для достижения поставленных целей и решения задач государственной программы определен комплекс мероприятий (приложение 2 к государственной программе), увязанных между собой по срокам, ресурсам и ожидаемым результатам, с выделением ряда основных направлений (подпрограмм). Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Финансовое обеспечение реализации государственной программы учитывает не только нормативную потребность, но и возможность финансирования мероприятий с учетом ресурсных возможностей бюджета Челябинской области. Объем финансирования на 2017 - 2020 годы - 10806447,39 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе:(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П; от 01.08.2017 № 412-П) из областного бюджета - 6368556,19 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П; от 01.08.2017 № 412-П) в 2017 году - 2079108,19 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П; от 01.08.2017 № 412-П) в 2018 году - 1429816,00 тыс. рублей; в 2019 году - 1429816,00 тыс. рублей; в 2020 году - 1429816,00 тыс. рублей; из федерального бюджета - 4437891,20 тыс. рублей (в текущих ценах), из них: (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П) в 2017 году - 2659969,70 тыс. рублей;(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П) в 2018 году - 900254,00 тыс. рублей; в 2019 году - 877667,50 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей. Детально ресурсное обеспечение государственной программы по годам в разрезе подпрограмм и входящих в них мероприятий представлено в приложении 2 к государственной программе. Государственной программой предусматривается механизм привлечения внебюджетных источников финансирования (собственных средств хозяйствующих субъектов АПК, средств физических лиц, заинтересованных в реализации государственной программы, средств фондов и общественных организаций, а также кредитов банков) через предоставление государственной поддержки только на условиях софинансирования и на основании достигнутых результатов. Порядки предоставления государственной поддержки разрабатываются в соответствии с Законом Челябинской области от 05.01.1998 г. N 34-ЗО "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства" и утверждаются постановлениями Правительства Челябинской области. Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области": 1) Министерство сельского хозяйства Челябинской области: организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение ее целевых индикаторов и показателей, а также за эффективное использование бюджетных средств; представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы; запрашивает у Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области; проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области, Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области; запрашивает у Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области информацию, необходимую для подготовки годового отчета; подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области; 2) Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области: осуществляет реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области является соисполнителем; представляет в установленный срок Министерству сельского хозяйства Челябинской области необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы; представляет Министерству сельского хозяйства Челябинской области информацию, необходимую для подготовки годового отчета; осуществляет реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции; 3) Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области: осуществляет реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области является соисполнителем и главным распорядителем бюджетных средств; представляет в установленный срок Министерству сельского хозяйства Челябинской области необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы; представляет Министерству сельского хозяйства Челябинской области информацию, необходимую для подготовки годового отчета; представляет Министерству сельского хозяйства Челябинской области копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы; несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (далее именуются - мероприятия), обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий; разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий; вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям на очередной финансовый год и механизмов их реализации; заключает государственные контракты; осуществляет ведение ежемесячной отчетности о ходе реализации мероприятий и представляет в установленные сроки отчетность в Министерство сельского хозяйства Челябинской области; обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий; 4) реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов; 5) Министерство сельского хозяйства Челябинской области ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Министерство сельского хозяйства Челябинской области в течение 10 календарных дней с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области; 6) Министерство сельского хозяйства Челябинской области (ответственный исполнитель) ежеквартально, до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала), с учетом информации, представляемой ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала) соисполнителями (Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области, Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области), направляет информацию в Министерство экономического развития Челябинской области для осуществления мониторинга реализации государственной программы, ориентированного на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода ее реализации от запланированного уровня; 7) Министерство сельского хозяйства Челябинской области ежегодно, в срок до 1 марта, представляет отчет о ходе реализации государственной программы в Министерство экономического развития Челябинской области и размещает его на официальном сайте в сети Интернет (www.chelagro.ru). Требования к годовому отчету устанавливаются в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П". Реализация мероприятий государственной программы, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5 - 7 и пунктом 12 (в части субсидии на возмещение части затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в АПК Челябинской области и субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией практических занятий студентов, слушателей образовательных организаций в сфере АПК) приложения 2 к государственной программе, осуществляется путем предоставления субсидий (в том числе в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм и грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном Правительством Челябинской области, с соблюдением требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части предоставления государственных преференций. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 01.08.2017 № 412-П) Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 4 приложения 2 к государственной программе, осуществляется без привлечения бюджетных средств путем предоставления областными государственными бюджетными учреждениями ветеринарии, подведомственными Министерству сельского хозяйства Челябинской области (далее именуются - подведомственные областные государственные бюджетные учреждения), информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (в виде энергетической декларации) в Министерство энергетики Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 01.08.2017 № 412-П) Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 8 приложения 2 к государственной программе, осуществляется без привлечения бюджетных средств путем проведения Министерством сельского хозяйства Челябинской области работы по информированию и консультированию по вопросам рыболовства и развития рыбоводства. Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 9 приложения 2 к государственной программе, предполагает оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 10 приложения 2 к государственной программе, предполагает софинансирование расходов местных бюджетов на развитие газификации в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, путем предоставления субсидий местным бюджетам. Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 11 приложения 2 к государственной программе, предполагает: финансирование расходов на развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, путем софинансирования областного и федерального бюджетов и осуществляется на основе заключенных государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; предоставление субсидий местным бюджетам на развитие сети автомобильных дорог местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 12 приложения 2 к государственной программе: 1) осуществляется путем заключения государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части оказания консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров АПК, выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведения выставок, организации телерадиовещания, публикаций в средствах массовой информации, проведения мониторинга показателей производства сельскохозяйственной продукции на территории Челябинской области); 2) осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением Губернатора Челябинской области (в части проведения конкурсов, соревнований, включая премирование победителей), приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области (в части проведения областных производственных совещаний); 3) осуществляется путем финансирования следующих расходов в целях обеспечения выполнения функций Министерством сельского хозяйства Челябинской области в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. N 407 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства сельского хозяйства Челябинской области": расходы на выплаты персоналу (в том числе фонд оплаты труда и иные выплаты персоналу, взносы по обязательному социальному страхованию); закупка товаров, работ и услуг для обеспечения нужд (в том числе закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, поддержание автопарка в состоянии, пригодном к эксплуатации, содержание автогаража, проведение медицинских осмотров водителей и главных государственных инженеров-инспекторов управления Гостехнадзора, управляющих транспортными средствами, оснащение рабочих мест сотрудников предметами офисного назначения, осуществление регионального надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, обеспечение специальной одеждой и обувью должностных лиц управления ветеринарии, прочие расходы для обеспечения текущей деятельности); иные бюджетные ассигнования (в том числе уплата налога на имущество, земельного и транспортного налогов); (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 01.08.2017 № 412-П) 4) осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам (в части оказания консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства). (Пункт дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 01.08.2017 № 412-П) Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 13 приложения 2 к государственной программе, осуществляется путем предоставления субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели. Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе поступающих из федерального бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В целом результат выполнения мероприятий государственной программы направлен на достижение позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. В 2020 году по отношению к 2015 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит 100,3 процента (в сопоставимых ценах), индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, - 98,7 процента (в сопоставимых ценах), рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 183 процента, среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) - 115,9 процента, индекс производительности труда - 130,4 процента, количество высокопроизводительных рабочих мест - 171,7 процента, индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 23 процента.(Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П) Целевые индикаторы и показатели государственной программы, отражающие ожидаемые результаты ее реализации, представлены в приложении 1 к государственной программе. Оценка эффективности и контроль расходования средств областного бюджета в рамках реализации государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П". Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ При определении затрат на реализацию государственной программы учитывается не только нормативная потребность, но и ресурсные возможности бюджета Челябинской области. Детальное обоснование затрат приведено в приложении 2 к государственной программе. Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П". При расчете эффективности реализации государственной программы учитываются расходы областного бюджета (с учетом средств, поступающих из федерального бюджета). Специфика отрасли сельского хозяйства обуславливает зависимость достижения целевых индикаторов и показателей государственной программы от природных факторов и условий (засуха, затопление, массовая миграция вредителей и другие), когда предупредительные и профилактические мероприятия зачастую недостаточно эффективны. Кроме того, достижение запланированных результатов реализации государственной программы зависит от достижения запланированных объемов финансирования ее мероприятий. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной программы, а также обоснование состава и значений показателей государственной программы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение изложены в приложении 1 к государственной программе. Раздел X. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ С целью обеспечения комплексного развития АПК Челябинской области и его основных сфер структура государственной программы состоит из следующих подпрограмм: подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"; подпрограмма "Развитие товарной аквакультуры"; подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"; подпрограмма "Управление реализацией государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2017 - 2020 годы". Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 26.04.2017 № 210-П; от 01.08.2017 № 412-П) Паспорт подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина и Правительства Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации консолидированы (укрупнены) субсидии в рамках Государственной программы Российской Федерации. Изменение структуры и механизма государственной поддержки направлено на повышение оперативности принятия решений о перераспределении субсидий между направлениями государственной поддержки для ускорения доведения бюджетных ассигнований до конечных потребителей (хозяйствующих субъектов АПК) в полном объеме и повышения эффективности предоставления субсидий. Наиболее ярким примером данного процесса (консолидирования) является субсидия на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса, которая начиная с 2017 года объединила следующие субсидии: на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства; на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров; на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования; на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства; на поддержку племенного животноводства; на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления; на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления; на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций; на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм; на предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов на развитие материально-технической базы. С учетом данных изменений Министерством сельского хозяйства Челябинской области на смену подпрограммам "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства в Челябинской области в период 2016 - 2020 годов", "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства", "Поддержка малых форм хозяйствования" и мероприятию по поддержке кредитования переработки продукции растениеводства и животноводства государственной программы Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 24.12.2015 г. N 690-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области на 2016 - 2020 годы", разработана подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" (далее именуется - подпрограмма 1). Подпрограмма 1 направлена на решение проблем, значительная часть которых обусловлена спецификой сельского хозяйства (сезонный характер производства и высокая фондоемкость; иммобильность материально-технических ресурсов, используемых в аграрной сфере; высокая зависимость от природно-климатических условий; наличие постоянного риска в получении стабильных доходов; ценовая неэластичность спроса на многие продукты сельского хозяйства; большой разрыв во времени между произведенными затратами и получением продукции, диспаритет цен между стоимостью сельскохозяйственной продукции и стоимостью ресурсов, необходимых для производства указанной продукции, и ряд других особенностей), они также могут усугубиться без существенной поддержки со стороны государства. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются: удовлетворение потребностей населения в продуктах питания за счет внутреннего рынка, что является одной из существенных составляющих продовольственной безопасности; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства; развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе; вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; развитие систем страхования и краткосрочного кредитования, способствующих устойчивому развитию сельского хозяйства и снижению рисков. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 1 Цели подпрограммы 1 - увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки, достижение оптимального уровня самообеспечения Челябинской области сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Задачи подпрограммы 1: увеличение (сохранение оптимального уровня) посевных площадей, валовых сборов сельскохозяйственных культур, объемов производства продукции животноводства, обеспечение сохранности поголовья сельскохозяйственных животных; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
