Постановление Администрации города Костромы от 26.10.2015 № 3058

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2015 года                                                                             № 3058

Об утверждении муниципальной программы города Костромы "благоустройство и безопасность дорожного движения на территории города Костромы на 2016-2018 годы"

(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 14.07.2016 № 1944)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 19 августа 2014 года N 2242, Перечнем муниципальных программ города Костромы, планируемых к реализации с 2016 года, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 12 марта 2015 года

 N 504

, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Костромы "Благоустройство и безопасность дорожного движения на территории города Костромы на 2016-2018 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исполняющий обязанности главы                                          О. В. Болоховец

Администрации города Костромы

Утверждена

постановлением

Администрации

города Костромы

от 26 октября 2015 года N 3058

Муниципальная программа города Костромы

"Благоустройство и безопасность дорожного движения

на территории города Костромы на 2016-2018 годы"

Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ

"БЛАГОУСТРОЙСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ НА 2016-2018 ГОДЫ"

(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 14.07.2016 № 1944)

Ответственный исполнитель муниципальной программы города Костромы "Благоустройство и безопасность дорожного движения на территории города Костромы на 2016-2018 годы" (далее - Муниципальная программа)	Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы (далее также - Комитет)
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
Исполнители Муниципальной программы	Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы.
Участники Муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству"; Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Дорожное хозяйство"; Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Чистый город"; Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Центр передержки животных"; Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Городская служба захоронений"
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
Этапы и сроки реализации Муниципальной программы	2016-2018 годы
Цели Муниципальной программы	1. Совершенствование транспортной инфраструктуры города Костромы, обеспечение эффективной и безопасной организации движения транспорта и пешеходов. 2. Создание условий для комфортного проживания и отдыха населения на территории города Костромы.
Задачи Муниципальной программы	1. Поддержание в удовлетворительном состоянии улично-дорожной сети города, содействующей обеспечению безопасного движения по ним и удовлетворению потребности населения. 2. Обеспечение бесперебойной работы системы уличного освещения. 3. Поддержание благоустройства и озеленение территорий общего пользования города Костромы. 4. Благоустройство и поддержание санитарного состояния территорий городских кладбищ.
Подпрограммы Муниципальной программы	1. "Содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования города Костромы". 2. "Обеспечение наружного освещения в городе Костроме". 3. "Благоустройство и озеленение города Костромы". 4. "Содержание мест погребений".
Целевые показатели (индикаторы) Муниципальной программы	1. Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. 2. Общая протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения. 3. Количество парков и скверов, санитарное содержание которых осуществляется на постоянной основе. 4. Количество обслуживаемых кладбищ. 5. Социальный риск (число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. населения).
Объем и источники финансирования Муниципальной программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию муниципальной программы, составляет 2 618 347,7 тыс. рублей, из них: 2 169 955,1 тыс. рублей за счет средств бюджета города Костромы, 177 542,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 270 850,1 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, том числе по годам: 2016 год - 1 141 389,3 тыс. рублей, из них средства муниципального дорожного фонда - 210 631,1 тыс. рублей; 2017 год - 624 175,9 тыс. рублей, из них средства муниципального дорожного фонда города Костромы - 13 600 тыс. рублей; 2018 год - 852782,5 тыс. рублей, из них средства муниципального дорожного фонда города Костромы - 14 000 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 14.07.2016 № 1944)
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	1. Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям - 83 процента. 2. Общая протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения - 392,4 км. 3. Санитарное содержание на постоянной основе 33 парков и скверов. 4. Поддержание в нормативном санитарном состоянии 5 кладбищ. 5. Снижение социального риска на 26 процентов в 2018 году по отношению к 2014 году.
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Характеристика сферы дорожного хозяйства.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста города, повышение качества жизни населения.

В настоящее время социально-экономическое развитие города Костромы во многом сдерживается по причине неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния и недостаточного уровня развития автомобильных дорог. Действующая сеть автомобильных дорог города Костромы сформирована в 70-80-е годы XX века. По состоянию на 1 января 2015 года улично-дорожная сеть общего пользования местного значения в городе включает в себя:

- 482 улицы, в том числе 115 основных улиц с движением общественного транспорта площадью 1955,7 тыс. м² и 367 второстепенных улиц площадью 1187,3 тыс. м²;

- 7 мостов и путепроводов;

- система ливневой канализации протяженностью 107,9 км;

- 86 светофорных объектов.

Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на начало 2015 года составила 78%.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям жителей города в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

В 2014 году в городе Костроме зарегистрировано 82 749 единиц транспортных средств при численности населения более 270 тысяч человек. Количество транспортных средств ежегодно увеличивается в среднем на 1,5 тысячи единиц, также растет количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).

Самым распространенным видом ДТП является столкновение транспортных средств. Подавляющее большинство ДТП происходит по вине водителей - 88% от общего количества. Наезды на пешеходов являются вторым по распространенности видом ДТП. В более трети из общего числа случаев совершению ДТП сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия.

К основным причинам ДТП и основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в городе Костроме, относятся:

- нарушение водителями Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД);

- недостаточное количество пешеходных ограждений, искусственных неровностей, светофорных объектов и дорожных знаков, недостаточный уровень освещения улично-дорожной сети, дефекты покрытия;

- недостаточность технического обеспечения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня дорожного хозяйства, транспортных средств, средств организации дорожного движения.

Ежегодно объемы выполняемых ремонтных работ значительно ниже необходимых. Несоблюдение межремонтных сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы ямочного ремонта и не дает необходимого эффекта в сохранении сети автодорог.

Содержание и ремонт улично-дорожной сети города Костромы осуществляется силами специально созданного для этих целей МКУ города Костромы "Дорожное хозяйство". В рамках работ по содержанию улично-дорожной сети в зимнее время все основные улицы регулярно убираются МКУ города Костромы "Дорожное хозяйство". В связи с недостатком финансирования вывоз снега осуществляется в первую очередь с мостов и путепроводов, с улиц с интенсивным движением общественного транспорта и с зауженных участков городских дорог. Второстепенные улицы очищаются от снега и наледи в разовом порядке (при обильном снегопаде и гололеде). В летний период учреждение осуществляет полив и подметание проезжей части основных улиц, устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия ("ямочный ремонт"), уборку тротуаров и остановок общественного транспорта.

Проблема отведения ливневых сточных вод является актуальной, поскольку ее решение связано с необходимостью обеспечения комфортного проживания населения, экологическим состоянием города и водных объектов, увеличением срока службы дорожного покрытия, снижением эксплуатационных расходов на содержание улично-дорожной сети.

Протяженность системы ливневой канализации в городе Костроме составляет 107,9 км или 43,8% от протяженности автомобильных дорог города с усовершенствованным покрытием. Талые и дождевые воды собираются, транспортируются и выпускаются в водные объекты (р. Волга, р. Кострома, р. Белилка, р. Алка) по существующим выпускам без предварительной очистки. Общее количество выпусков на текущий момент составляет 27 штук.

Ежегодно происходит подключение новых территорий к сетям ливневой канализации, увеличивается количество сточных талых и дождевых вод, поступающих в сети ливневой канализации, а также протяженность сети.

В настоящее время система ливневой канализации в городе Костроме характеризуется следующими проблемами:

- недостаточное количество сетей ливневой канализации;

- большой физический износ существующих сетей;

- загрязнение водных объектов, т.к. с развитием города увеличивается концентрация загрязняющих веществ в ливневых сточных водах.

Существующая система водоотведения ливневых сточных вод не в полном объеме осуществляет водосбор с проезжей части дорог города, а на некоторых участках система водоотведения ливневых сточных вод совсем отсутствует, что влечет за собой разрушение асфальтобетонного покрытия раньше нормативного срока, увеличение затрат на содержание и ремонт улично-дорожной сети.

Строительство сетей ливневой канализации в городе Костроме в первую очередь ведется при комплексном освоении микрорайонов. Районы города, застроенные малоэтажной застройкой, практически не канализованы.

По мере строительства новых жилых кварталов с объектами социальной инфраструктуры, а также устройства проездов увеличивается нагрузка на существующие сети ливневой канализации, которые не справляются с объемом увеличивающихся на отдельных участках ливневых стоков.

В настоящее время талые и дождевые воды, собираемые с территории города, сбрасываются в водоемы без очистки, т.к. отсутствуют площадки очистных сооружений. Поверхностный сток - один из интенсивных источников загрязнения окружающей среды природного и техногенного происхождения. Основными загрязняющими компонентами поверхностного стока, формирующегося на селитебных территориях, являются продукты эрозии почвы, пыль, бытовой мусор, вымываемые компоненты дорожных покрытий, а также нефтепродукты от транспорта. Возрастающие темпы жилищного строительства также вызывают необходимость проведения работ по развитию системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод.

Водным законодательством Российской Федерации запрещается сбрасывать в водные объекты неочищенные до установленных нормативов воды поверхностного стока, организованно отводимые с селитебных территорий.

Таблица 1

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие сферу

дорожного хозяйства

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Три года, предшествующие реализации Подпрограммы			Год формирования Муниципальной программы 2015
			2012	2013	2014
1.	Общая площадь улично-дорожной сети в зимнем содержании	тыс. м2	1545	1545	1564,6	1564,6
2.	Общая площадь улично-дорожной сети в летнем содержании	тыс. п. м	217,7	211,4	201,4	68,8
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
3.	Количество мостов и путепроводов, находящихся на содержании	штук	7	7	7	12
(п. 3 в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
4.	Количество установленных дорожных знаков	штук	784	1117	2039	2330
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
5.	Уборка лотковой части основных улиц	тыс. пог. м	0	211,5	211,2	222
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
6.	Объем ямочного ремонта дорог асфальтобетонной смесью	тыс. м2	30,6	33,3	48	48
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
7.	Восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м	тыс. м2	7,1	5,6	25,4	16,2
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
8.	Протяженность обслуживаемых сетей ливневой канализации	км	53	53	53,7	50,3
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
9.	Протяженность реконструируемых сетей ливневой канализации	м	0	0	0	60
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
10.	Количество обслуживаемых светофорных объектов	шт.	83	83	85	85
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
11.	Строительство светофорных объектов	шт.	0	0	2	3
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
12.	Устройство пешеходных ограждений	м	0	0	1880	2354
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
13.	Количество построенных очистных сооружений ливневой канализации	штук	0	0	0	0
14.	Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	%	-	73	78	80
15.	Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	чел.	13	12	11	10
16.	Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	чел.	0	0	1	0
17.	Количество дорожно-транспортных происшествий	случай	6872	6254	5300	4950
18.	Отсутствие дорожно-транспортных происшествий с гибелью детей	%	100	100	99,98	100
19.	Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. населения)	чел.	4,8	4,4	4,07	3,7
20.	Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)	чел.	1,6	1,5	1,33	1,2
21.	Объем ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования	тыс. м2	-	88,06	160,5	209,35
(Дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 14.07.2016 № 1944)

Показатель п. 14 "Доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям" определяется на основании формы федерального статистического наблюдения N 1-ФД "Сведения об использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации, муниципальных дорожных фондов", утвержденной Приказом Росстата от 15 июня 2012 года N 346.

2.2. Характеристика текущего состояния уличного освещения.

Общая протяженность линий уличного освещения в городе Костроме составляет более 3700 км. В городской системе уличного освещения функционируют более 10500 источников света. Продолжительность освещения города составляет около 5,7 тыс. часов в среднем за год.

Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория городского округа. Для решения проблемы необходимо восстановление имеющегося освещения, его реконструкция и строительство нового на территории муниципального образования.

Для обеспечения бесперебойной работы линий уличного освещения и своевременного устранения повреждений проводится ежедневный контроль исправности электросетей, осветительной арматуры и оборудования. В 2014 году была произведена замена 2199 ламп, 597 светильников, более 21 км кабеля, а также осуществлялся текущий ремонт линий наружного освещения города. Кроме того, при необходимости проводится оперативное восстановление линий уличного освещения, поврежденных вследствие чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера. До 2015 года финансирование выполнения работ по разработке ПСД и строительству новых сетей освещения полностью отсутствовало. В 2015 году за счет средств бюджета г. Костромы построено и введено в эксплуатацию 2540 м сетей уличного освещения, а также разработан проект на строительство линии освещения протяженностью 1350 м.

(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)

Для стабильной работы сетей наружного освещения необходима бесперебойная подача электроэнергии с платой за потребленные энергоресурсы.

Наиболее важными проблемами в обеспечении работы линий уличного освещения в среднесрочной перспективе являются:

- значительная доля энергозатратных источников света в системе;

- частый выход из строя устаревших или изношенных объектов и оборудования уличного освещения;

- низкие объемы финансирования строительства новых линий освещения на неосвещенных участках улично-дорожной сети.

Таблица 2

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие

наружное освещение

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Три года, предшествующие реализации Подпрограммы			Год формирования Муниципальной программы 2015 год
			2012 год	2013 год	2014 год
1.	Общая протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения	км	371	378	383,7	386,24
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
2.	Общее количество источников света (светоточек) в сети уличного освещения	единиц	12200	12723	11817	11000
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)
3.	Количество введенных в эксплуатацию новых сетей освещения	км	-	-	-	2,54
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 31.03.2016 N 716)