Постановление Администрации Тамбовской области от 28.02.2017 № 184

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.02.2017

г. Тамбов

№ 184

О реализации в Тамбовской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 23.05.2017 № 479; от 29.08.2017 № 860)

В целях исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 05.12.2016 № Пр-2347ГС (далее – перечень поручений Президента Российской Федерации) администрация области постановляет:

1. Определить должностные лица, исполнительные органы государственной власти области, ответственные за реализацию «дорожных карт» и достижение значений целевых показателей, согласно приложению № 1.

2. Ответственным должностным лицам создать рабочие группы по реализации «дорожных карт» в срок не позднее 15 календарных дней с момента вступления в силу настоящего постановления.

3. Утвердить планы мероприятий («дорожные карты») по внедрению в Тамбовской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации согласно приложениям № 2 – 13.

4. Исполнительным органам государственной власти области, ответственным за реализацию «дорожных карт», направлять ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в управление экономической политики администрации области информацию о ходе реализации «дорожной карты» с целью осуществления мониторинга реализации мероприятий «дорожной карты».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Н.Ганова.

И. о. главы администрации
области	О.О.Иванов

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
	к постановлению администрации области
	от 28.02.2017 № 184

Должностные лица, исполнительные органы государственной власти области, ответственные за реализацию «дорожных карт» и достижение значений целевых показателей

Целевые модели	Должностные лица, ответственные за внедрение целевой модели	Исполнительные органы государственной власти, ответственные за реализацию «дорожной карты»
1. Получение разрешения на строительство и территориальное планирование	Габуев Арсен Таймуразович	Управление архитектуры администрации области
2. Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества	Чулков Глеб Игоревич	Комитет по управлению имуществом области
3. Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества	Чулков Глеб Игоревич	Комитет по управлению имуществом области
4. Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации	Иванов Олег Олегович	Управление государственной службы и организационной работы
5. Поддержка малого и среднего предпринимательства	Ганов Александр Николаевич	Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
6. Технологическое присоединение к электрическим сетям	Кулаков Игорь Николаевич	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
7. Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения	Кулаков Игорь Николаевич	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
8. Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения	Кулаков Игорь Николаевич	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
9. Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности	Ганов Александр Николаевич	Управление экономической политики администрации области
10. Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации	Ганов Александр Николаевич	Управление экономической политики администрации области (межведомственный совет по инвестиционной политике)
11. Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами	Ганов Александр Николаевич	Управление экономической политики администрации области
12. Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации	Юхачев Сергей Петрович	Управление экономической политики администрации области

И. о. главы администрации
области	О.О.Иванов

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
	УТВЕРЖДЁН
	постановлением администрации области
	от 28.02.2017 № 184

План мероприятий («дорожная карта») по внедрению целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование»

Факторы	Мероприятия	Показатели эффективности	Целевые значения к 31.12.2017	Ответственный
1. Территориальное планирование
1.1. Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов	На основе утвержденного и размещенного в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее – ФГИСТП) генерального плана поселения, генерального плана городского округа подготовка программ: комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа	Наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа, да/нет	Да	Управление архитектуры администрации области
1.2. Обеспечение согласованности документов стратегического и территориального планирования, программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, документов градостроительного зонирования	Размещены в ФГИСТП: утвержденные в установленном порядке генеральный план поселения, генеральный план городского округа; программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; программа комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа; правила землепользования и застройки	Наличие в ФГИСТП: генерального плана поселения, генерального плана городского округа с внесёнными изменениями, по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации; программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа; правил землепользования и застройки, да/нет	Да	Управление архитектуры администрации области
2. Получение разрешения на строительство 2.1. Этап 1. Получение градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ)
2.1.1. Получение градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ)	Сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ	Срок оказания услуги, календарные дни	Не более 25 дней	Управление архитектуры администрации области
2.1.2. Уровень развития услуг в электронном виде	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде	Доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, процентов	30	Управление архитектуры администрации области
2.1.3. Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ)	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу «одного окна» в МФЦ в том числе: заключение соглашения о взаимодействии между органами власти и МФЦ; организация и сбор отчетности, необходимой для получения данных и последующего использования в целях анализа показателей; организация «обратной связи» с бизнес-сообществом по перечню видов государственных региональных или муниципальных услуг в градостроительной сфере, которые предлагается перевести в МФЦ; профессиональные консультации по этапу градостроительного процесса	Доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	30	Управление архитектуры администрации области
2.1.4. Регламентация процедур	Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в том числе: разработка и принятие модельного (типового) административного регламента оказания муниципальных услуг по предоставлению ГПЗУ	Утвержденный административный регламент соответствует федеральному законодательству, да/нет	Да	Управление архитектуры администрации области
		Описание услуги, представленное на ЕПГУ и РПГУ, соответствует описанию, представленному в утвержденном административном регламенте, да/нет	Да
2.2. Этап 2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям
2.2.1. Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий	Оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий	Срок оказания услуг, календарные дни	Не более 30		Управление архитектуры администрации области
2.2.2. Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде	Обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде в том числе: внесение соответствующих изменений в законодательство о государственных и муниципальных услугах	Доля услуг, предоставляемых в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, процентов	До 2018 года не оценивается. Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р)		Управление архитектуры администрации области
2.2.3. Уровень развития предоставления услуг по принципу «одного окна» через МФЦ	Обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу «одного окна» через МФЦ	Доля услуг, оказанных через МФЦ, от общего количества услуг, процентов	20		Управление архитектуры администрации области
2.2.4. Регламентация процедур	В рамках заключенных соглашений разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)	Наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет	Да		Управление архитектуры администрации области
2.3. Этап 3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
2.3.1. Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	Сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий	Срок оказания услуги, календарные дни	Не более 45		Управление архитектуры администрации области
2.3.2. Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде	Обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде	Доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	100		Управление архитектуры администрации области
2.3.3. Уровень межведомственного взаимодействия (с 2018 года)	Сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия в том числе: внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части упорядочения состава проектной документации, представляемой заявителем для проведения экспертизы; учёт иных требований регионального и местного уровней в градостроительном процессе; разработка концепции встраивания иных требований в существующие административные механизмы с учетом оптимальной модели взаимодействия между различными органами и ведомствами	Количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единиц	Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р		Управление архитектуры администрации области
2.3.4. Регламентация процедур	Разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	Утверждённый административный регламент соответствует федеральному законодательству, да/нет	Да		Управление архитектуры администрации области
		Описание услуги, представленное на ЕПГУ и РПГУ, соответствует описанию, представленному в утверждённом административном регламенте, да/нет	Да
2.4. Этап 4. Получение разрешения на строительство
2.4.1. Получение разрешения на строительство	Сокращение сроков получения разрешения на строительство	Срок оказания услуги, рабочих дней	Не более 7		Управление архитектуры администрации области
2.4.2. Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде	Доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	30		Управление архитектуры администрации области
2.4.3. Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу «одного окна» в МФЦ	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу «одного окна» в МФЦ	Доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	30		Управление архитектуры администрации области
2.4.4. Регламентации процедур	Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, в том числе: разработка и принятие модельного (типового) административного регламента оказания муниципальных услуг по получению разрешения на строительство	Утверждённый административный регламент соответствует федеральному законодательству, да/нет	Да		Управление архитектуры администрации области
		Описание услуги, представленное на ЕПГУ и РПГУ, соответствует описанию, представленному в утверждённом административном регламенте, да/нет	Да
2.5. Этап 5. Проведение дополнительных процедур
2.5.1. Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности	Оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», и сроков их прохождения	Предельный срок прохождения процедур, календарных дней	Не более 20		Управление архитектуры администрации области
2.5.2. Регламентации процедур	Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур	Наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет	Да		Управление архитектуры администрации области
2.6. Обеспечивающие факторы
2.6.1. Уровень развития онлайн-сервисов для застройщиков в сфере строительства	Разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта («калькулятор процедур»)	Наличие «калькулятора процедур», да/нет	Да		Управление архитектуры администрации области
	Разработка и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию	Наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет	Нет
	Обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн	Наличие «контактного центра» по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет	Да
2.6.2. Эффективность деятельности регионального «проектного офиса» в сфере строительства	Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления в сфере строительства	Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, средний балл оценки (из 5 возможных)	4,4		Управление архитектуры администрации области
2.6.3. Уровень информированности участников градостроительных отношений	Повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, в том числе проведение регулярных региональных обучающих семинаров для сотрудников всех участников градостроительного процесса	Количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единиц в квартал	Не менее одного раза в квартал		Управление архитектуры администрации области
	Повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, в том числе: упорядочение на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти  (далее – ИОГВ), органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) состава и объема информации, интересующей застройщиков о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, о порядке и условиях получения, в том числе создание специализированного раздела; разработка, внедрение и распространение стандартов оказания услуг, представленных в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки)	Наличие на официальных сайтах высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети «Интернет» органов местного самоуправления отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет	Да
		Наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет	Да
	Повышение обеспеченности муниципальных образований правилами землепользования и застройки (далее – ПЗЗ), соответствующими установленным требованиям, в том числе контроль выполнения ОМСУ законодательства о градостроительной деятельности	Доля муниципальных образований, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям, процентов	100 (к 01 июля 2017 г.)

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
	УТВЕРЖДЁН
	постановлением администрации области
	от 28.02.2017 № 184

План мероприятий («дорожная карта») по внедрению целевой модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества»

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.05.2017 № 479)

Фактор (этап) реализации	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Мероприятия по достижению целевых значений показателей	Целевое значение показателей			Ответственный
			31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Раздел 1. Подача заявления и необходимого пакета документов
1.1. Уровень предоставления услуги через многофункциональные центры (далее – МФЦ)	Доля услуг, предоставленных через МФЦ	Осуществление мониторинга показателя 2017 года с учетом закрытия офисов управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – управления Росреестра по Тамбовской области) и филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области) по Тамбовской области	70%	80%	90%	Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (по согласованию); управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по согласованию);
		Организация возможности предварительной записи на прием в МФЦ через сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет»				филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (по согласованию)
		Организация и проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление услуг Росреестра
1.2. Доступность подачи заявлений	Допустимое количество заявлений на 1 окно филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» или МФЦ (шт./день)	Мониторинг деятельности МФЦ на предмет достаточности окон и офисов приема	19/19	19/19	19/19	Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (по согласованию); управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по согласованию)
Раздел 2. Регистрация права собственности
2.1. Обеспечение предоставления органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) сведений для государственного кадастрового учета (далее – КУ) и государственной регистрации прав (далее – РП) через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ)	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде через СМЭВ	Осуществление со стороны администрации области контроля сроков представления сведений в рамках СМЭВ	50	85	100	Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области; управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по согласованию)
	Количество сведений, по которым осуществляется взаимодействие через СМЭВ	Обеспечение разработки, отладки и бесперебойного функционирования новых видов р-сведений после внесения изменений в Перечень (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1123-р) и одобрения форматов этих сведений решением подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (по факту выделения финансирования)	8	29	29	Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области; управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по согласованию); финансовое управление области; органы исполнительной власти области, представляющие р-сведения; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Доработка региональных программных продуктов, посредством которых осуществляется электронное межведомственное взаимодействие (при необходимости)
		Осуществление контроля сроков предоставления сведений в рамках СМЭВ
2.2. Срок регистрации права собственности	Средний фактический срок регистрации прав (максимально возможный срок), (рабочих дней)	Контроль Управлением Росреестра по Тамбовской области сроков осуществления КУ и РП	7	7	7	Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по согласованию); управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области; органы исполнительной власти области; органы местного самоуправления (по согласованию)
		Организация подачи документов на КУ и РП органами власти области и ОМСУ в электронном виде
	По заявлениям, поданным через МФЦ	Контроль: со стороны МФЦ сроков передачи принятых документов; со стороны Управления Росреестра по Тамбовской области сроков осуществления КУ, РП и передачи документов для выдачи в МФЦ	9	9	9	Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по согласованию); Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (по согласованию)
2.3. Качество регистрационного процесса	Доля заявлений, рассмотрение которых приостановлено	Проведение ежемесячного анализа причин приостановления и отказов в осуществлении государственной регистрации прав в целях выявления типичных ошибок заявителей и осуществления контроля за деятельностью государственных регистраторов прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственной регистрации прав	6,6	5,8	5	Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по согласованию)
		Проведение «горячих линий» по вопросам действующего законодательства в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета, в том числе по требованиям к документам, необходимым для государственной регистрации прав
		Организация и проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление услуг Росреестра
	Доля заявлений, по которым в совершении регистрационных действий отказано		1,2	1,0	0,9	Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по согласованию)