Решение Совета депутатов Кольского района от 17.12.2015 № 53/15

2.7. Физическая культура и спорт

Физическая культура как сфера деятельности направлена на разностороннее развитие личности. Ежегодно в Кольском районе проводится более 200 спортивных мероприятий, в которых принимают участие свыше 4 тысяч человек.

На 01.01.2015 г. в Кольском районе имеется 99 спортивных сооружений, в том числе 22 спортзала, 27 плоскостных спортивных сооружений, 2 плавательных бассейна. В Кольском районе в 2014 году доля  граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 24,4 %.

В рамках муниципальных и региональных целевых программ в сфере физической культуры и спорта в районе появилось шесть спортивных залов и семь спортивных площадок.

В 2014 году приобретена и установлена спортивная площадка (хоккейный корт) на территории н.п. Шонгуй. Выполнен ремонт спортивной площадки (скейт-парк) в п.г.т. Мурмаши. На территории физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Коле открыта спортивная площадка с уличным (антивандальным) спортивным оборудованием и площадка для игры в "уличный баскетбол".

В 2015 году за счет бюджета Кольского района на территории  Урагубской СОШ установлен хоккейный корт. Также за счет бюджета Кольского района установлено спортивное оборудование на территориях МОУ Мурмашинская СОШ № 1 и МБОУ Кольская СОШ № 2.

В 2015 году за счет бюджета Мурманской области на территории МОУ Мурмашинская СОШ № 1 установлена спортивная площадка для подготовки и сдачи нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса  "Готов к труду и обороне".

Кроме того, в 2015 году администрация Кольского района приняла участие в реализации проекта "Детский спорт" (подпроект "Реконструкция спортивных залов в сельских школах") Всероссийской политической партии "Единая Россия". В рамках реализации проекта:

- выполнен ремонт спортивных залов в 5 общеобразовательных учреждениях (Междуреченская СОШ, Зверосовхозская СОШ, Пушновская СОШ, Шонгуйская СОШ, Лодейненская СОШ) и помещения для размещения спортивного клуба (Туломская СОШ);

- оснащены спортивным оборудованием и инвентарем открытые спортивные площадки в 5 общеобразовательных учреждениях (Междуреченская СОШ, Зверосовхозская СОШ, Урагубская СОШ, Шонгуйская СОШ, Туломская СОШ) и  один спортивный клуб (Зверосовхозская СОШ).

Выполнена реконструкция стадиона, расположенного в г. Кола. В октябре 2015 года состоялось торжественное открытие данного объекта, обустроенного футбольным полем с искусственным покрытием, площадками для спортивных игр, беговой дорожкой.

В ноябре 2015 года состоялось открытие борцовского клуба в п.г.т. Мурмаши.

Среди приоритетных проектов района – две лыжные трассы в г. Кола и п.г.т. Мурмаши, а также горнолыжный комплекс в п.г.т. Молочный.

 Разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту линии освещения лыжной трассы в г. Кола, оформлены земельные участки. Полная стоимость проекта, включая освещение, подготовку земельных участков и коммуникаций, составляет чуть менее 19,0 млн. рублей.

Работа в Мурмашах является более масштабной и затратной. Здесь предполагается создание полноценной лыжной базы с трассой и лыжным стадионом. Работа ведется совместно с "Колэнерго" (филиала ПАО "МРСК Северо-Запада"). Полная стоимость проекта составляет 110,0 млн. рублей.

Завершаются работы по проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации грандиозного по замыслу проекта – строительство горнолыжного комплекса, который в перспективе будет способен создать конкуренцию Кировску и Саарисельке.

Но бюджетное финансирование не обеспечивает в полной мере потребности развития спорта, а для инвесторов, готовых вкладывать средства в физическую культуру и спорт, не созданы соответствующие условия.

В целях приобщения населения к спорту и увеличения активности его участия в мероприятиях физической культуры и спорта необходимо дальнейшее развитие деятельности спортивных учреждений района, пропаганда активного и здорового образа жизни, в том числе в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, в учебных заведениях  высшего и среднего звена и на предприятиях Кольского района.

2.8. Здравоохранение

Медицинское обслуживание населения осуществляет ГОБУЗ "Кольская центральная районная больница", в состав которой входит 15 лечебно-профилактических структурных подразделений:

- поликлиника г. Колы;

- городская поликлиника п. Мурмаши;

- центральная районная больница (г. Кола);

- городская больница п.г.т. Верхнетуломский;

- амбулатории п.г.т. Туманный, н.п. Зверосовхоз, п.г.т. Кильдинстрой, н.п. Междуречье, п.г.т. Молочный, н.п. Пушной, с. Тулома;

- фельдшерско-акушерские пункты жд.ст. Лопарская, н.п. Мишуково, с. Ура-Губа, с. Териберка.

В сфере здравоохранения Кольского района основной проблемой остается недостаточность кадровых ресурсов. Несмотря на меры, предпринимаемые на муниципальном уровне по трудоустройству приглашенных и молодых специалистов, процесс "старения" и убытия медицинских кадров не компенсируется притоком молодых специалистов. В 2014 году трудоустроено 59 специалистов, из них 13 человек, относящихся к категории молодых специалистов. На конец 2014 года общая численность врачей сократилась на 10 специалистов и на 01.01.2015 составляет 128 человек (укомплектованность 62 %), численность среднего медицинского персонала сократилась на 20 человек и на 01.01.2015 составляет 382 человека (укомплектованность 66 %). Для привлечения молодых специалистов в амбулаторно-поликлинические учреждения здравоохранения осуществляются мероприятия по их материальному стимулированию, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.

Обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом в расчете на 10,0 тыс. населения будет увеличиваться, главным образом, в результате сокращения численности населения района. Так, к концу 2014 года по сравнению с 2013 годом показатели обеспеченности медицинскими работниками увеличились следующим образом: врачами – с 35,9 до 39,4, средним медицинским персоналом – со 107,6 до 122,1 специалистов на 10,0 тыс. населения.

В связи с развитием стационарозамещающих видов медицинской помощи, внедрением современных и менее затратных технологий диагностики и лечения заболеваний на догоспитальном этапе, проводятся мероприятия по реструктуризации коечного фонда. В результате проведенных мероприятий стационаров обеспеченность населения больничными койками в 2014 году составила 83,2 единиц на 10 тыс. человек населения (в 2013 году – 118,3). Одновременно увеличились показатели обеспеченности амбулаторно-поликлиническими организациями: на конец 2014 – 338,3 посещений в смену на 10,0 тыс. человек (в 2013 году – 273,1).

2.9. Туризм

Кольский район обладает достаточно высокими ресурсами для развития туризма. Это обусловлено благоприятным сочетанием большого количества туристических баз, их территориальной доступностью, истории и культуры.

 Инфраструктуру туризма представляют:

- 24 объекта коллективного размещения (гостиницы, базы отдыха, санаторий, турбазы)  на 1102 места;

- 26 общедоступных объектов общественного питания (кафе, рестораны, столовые) на 1774 посадочных места;

- конно-спортивный клуб "Северная звезда";

- самая северная в мире страусиная ферма;

- питомник спортивных хаски "Улыбка Аляски".

В 2014 году в качестве туристов на территории района въехало и размещено 21510 граждан России, что составляет 114,6 % к уровню 2013 года.

Въездной туризм в основном сориентирован на "золотые недели", когда Кольский полуостров посещает большинство любителей семужьей рыбалки. Очень популярен лов семги "нахлыстом", особенно на реке Печа, впадающей в Тулому.

В качестве объекта природного туризма у Кольского района имеются все предпосылки стать лидером в Мурманской области, если в основу туристических продуктов будут заложены многогранные возможности, включающие оленеводство, самобытную культуру саамских народов.

Рост туризма направлен на развитие всесезонности турпродуктов, но основными сезонами остаются лето и зима, зимой популярна охота, поездки на снегоходах с сопутствующими услугами, осенью охота на водоплавающую дичь (утки, гуси) с собаками, а также на глухаря и тетерева. Возможна лицензионная охота на копытных животных (лоси, дикие олени) и на медведя.

Кольский район намерен уделить внимание развитию культурного туризма, значение которого возрастает во всем мире. На территории района находятся уникальные объекты федерального значения: Благовещенский собор, поклонный крест, здание казначейства, а также исторические объекты показа, например, финская довоенная деревня "Талвикюля", остров Немецкий. Для туристов интересующихся культурой и бытом саами большой интерес представляют традиционные Саамские игры, в программу которых включены национальные состязания по метанию аркана на хорей, прыжкам через нарты, стрельбе из арбалета и женский саамский футбол, возможность пожить в саамской семье.

Существует еще такой вид активного отдыха, как водный туризм (рафтинг, дайвинг). На реке Тулома проходят соревнования по яхтингу, а порожистые, протяженные реки отлично подходят для сплава на лодках и байдарках. Летом на Верхнетуломском водохранилище проходят парусные регаты, а зимой соревнования виндсерфингистов.

Лапландский заповедник позволяет соединить отдых на природе с возможностью повысить свою эрудицию, приняв участие в эколого-просветительском туре. Поскольку Кольский район удобно расположен, рядом с большим городом, он может предложить жителям Мурманска вид отдыха, как "Тур выходного дня". В этом отношении другие муниципалитеты не имеют подобных возможностей для семейного отдыха с детьми. Туристические базы "Лесная сказка" и "Фрегат" особенно подходят для таких целей.

В настоящее время туристский ресурс района освоен лишь частично и туристические продукты не являются полностью конкурентно способными. Для повышения качества обслуживания туристов и вовлечение местного населения в семейный бизнес необходимо создание семейных предприятий (например, оленья ферма), привлечение в район новых предпринимателей.

Без вложения государственных и частных инвестиций в инфраструктуру повысить уровень комфорта объектов размещения, а также степень их использования представляется достаточно сложным.

В целях сохранения привлекательности природных условий, возможностей нового строительства объектов на нетронутых землях, необходимо учитывать центральное значение природной среды в развитии туризма всего региона. Важно при этом стремиться к сохранности чистоты и многообразия экологической среды.

3. Предпосылки инвестиционного развития

Объем инвестиций

Характер динамики инвестиций в Кольском районе носит волнообразный характер. По состоянию на 2014 год доля Кольского района в объеме инвестиций Мурманской области составила 2,7 % (рис. 1).

 Рисунок 1

В структуре инвестиций практически 100 % составляют инвестиции в основной капитал. Объём инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшился на 4,2 % и составил 2 133,4 млн. рублей.

В структуре инвестиций в основной капитал организаций по источникам финансирования наблюдается более высокая доля использования собственных средств (55,6 %), а в структуре привлеченных средств – средства вышестоящих организаций (50,2 %).

В Кольском районе одним из факторов, определяющим динамику инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования), выступает рост инвестиционных расходов бюджетов. Доля бюджетных средств в общем объеме привлеченных средств составляет 25,1 %, в том числе из федерального бюджета – 15,8 %, из регионального бюджета – 6,1 %, из местного бюджета – 3,2 %.  По итогам 2014 года  за счет средств муниципального бюджета объем инвестиций в основной капитал составил 94819,0 тыс. рублей.

Среди муниципальных районов  Мурманской области Кольский район занимает второе место по объему инвестиций в основной капитал организаций (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека -  44133 рубля, что выше уровня 2013 года на 104,8 % (см. таблицу № 3).

                                                                                                                                                                           таблица № 3, руб.

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Кольский район	62562	137842	84483	67441	42118	44133
Кандалакшский р-н	5698	3974	5262	8124	5669	3983
Ловозерский р-н	10374	6828	5689	8297	8030	8658
Печенгский р-н	103235	50214	65980	93709	72290	52886
Терский р-н	292	3853	5398	2202	1302	4238

Структура инвестиций по видам экономической деятельности представлена следующим образом:

- 61,0 % приходится на производство  и распределение электроэнергии, газа и воды;

-   7,4 % - на транспорт и связь;

-   6,9 % - на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство;

-   6,0 % - на деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;

-   4,8 % - на обрабатывающее производство;

-   2,5 % - на государственное управление, обеспечение военной безопасности, социальное страхование;

-   2,4 % - на образование;

-   2,3 % - на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг;

-   1,8 % - на здравоохранение и предоставление социальных услуг;

-   0,8 % - на коммунальные, социальные и персональные услуги.

Мониторинг инвестиционной привлекательности

По итогам мониторинга инвестиционной привлекательности и активности муниципальных образований Мурманской области, проведенного в 2014 году Министерством экономического развития Мурманской области, Кольский район занял третье место среди муниципальных районов. В рейтинге городских поселений Мурманской области городское поселение Мурмаши заняло 4 место, город Кола – 5 место, в рейтинге сельских поселений Мурманской области сельское поселение Тулома заняло 3 место, сельское поселение Пушной – 5 место (рис. № 2).

Целью проведения мониторинга является определение муниципальных образований, добившихся наилучших результатов в сфере формирования благоприятного инвестиционного климата на местном уровне. Оценка инвестиционной привлекательности проводилась по двум параметрам – инвестиционная привлекательность (суммарно учитывающая 4 составляющих: трудовые ресурсы, развитие социальной сферы, финансовые ресурсы, потребительские ресурсы) и инвестиционная активность (включающая 2 основных компонента: муниципальная инвестиционная среда, объём и качество инвестиций).

Стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

на территории района

В 2014 году на территории муниципального образования реализуется пилотный проект по внедрению Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории района, так называемый Стандарт 2.0. Цель внедрения Стандарта - создать условия для улучшения инвестиционного климата и эффективного проведения инвестиционной политики в Кольском районе.

Администрацией утвержден план мероприятий по внедрению Стандарта 2.0; создана Экспертная группа, в состав которой вошли 5 представителей бизнес-сообщества; создан координационный Совет по развитию предпринимательской деятельности на территории Кольского района, утверждена "дорожная карта" по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории Кольского района на 2014-2015 годы.

В рамках реализации плана мероприятий администрацией Кольского района разработан инвестиционный паспорт, утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов, сформирован план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры Кольского района.

Перечень наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории района, приведен в приложении № 1 к Инвестиционной стратегии.

Ожидается, что последовательная реализация указанных проектов станет стимулом развития деловой активности в районе, что обеспечит инвестиционную привлекательность Кольского района.

                                                                                                                                                                                           рисунок 2

4. Анализ инвестиционной привлекательности  Кольского района

 (сильные и слабые стороны инвестиционного климата)

Ранжирование значимых факторов, отражающих сильные и слабые стороны Кольского района по основным параметрам инвестиционной привлекательности, отражены в таблице № 4.

                                                                                                                                                                                      таблица № 4

Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
География и  транспорт	-близость расположения к административному центру Мурманской области - городу Мурманску; -развитая сеть транспортного сообщения, наличие автотрассы федерального значения, железнодорожного сообщения; -соседство с  зарубежным регионом Европы - Финской Лапландией; -наличие морского побережья,  благоприятствующее развитию отраслей рыболовства, рыбоводства и смежных отраслей промышленности	-разбросанность населенных пунктов  района; -ограниченная пропускная способность железной дороги
Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов	-относительно благоприятная половозрастная структура населения; -низкий уровень официальной безработицы; -наличие  профессиональных учебных заведений; -снижение темпов естественной убыли населения	-миграционный отток населения, в особенности в сельской местности; -недостаток квалифицированных кадров для реализации инвестиционных проектов и обеспечения туристической отрасли; -значительная отраслевая дифференциация по уровню заработной платы; -нестабильность демографических процессов; -напряженность и несбалансированность рынка труда; -отток высококвалифицированных кадров в более южные континентальные районы; -сокращение численности трудовых ресурсов
Природно-сырьевой потенциал	-богатство, уникальность, разнообразие  природно-ресурсной базы, в том числе водных биологических ресурсов, полезных ископаемых, имеющих значение для развития промышленности строительных материалов; -самая крупная лесосека в Мурманской области (свыше 200 тыс. куб. м); -разведанные месторождения  строительных материалов и поделочных камней, а также  рудных месторождений; -наличие достаточного количества водных ресурсов, богатые биоресурсами; -наличие сельскохозяйственных угодий; -наличие земельных ресурсов для развития предпринимательства; -наличие территорий, пригодных для малоэтажного жилищного строительства; -наличие лесного фонда богатого разнообразием северных грибов, ягод и лекарственных растений, имеющих спрос у пищевой, фармацевтической и косметической промышленности; -наличие государственного природного комплексного заказника регионального значения "Лапландский лес"	-неблагоприятные климатические условия проживания
Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы	-развитый промышленный потенциал в области энергетики, сельского хозяйства, рыболовства; -развитие городских и сельских населенных пунктов за счет имеющихся внутренних территориальных резервов, а также путем освоения прилегающих территорий; -уникальный туристско-рекреационный потенциал, богатое культурно-историческое наследие саамов и кольских поморов; -развитая и эффективная система дошкольного и общего образования; -накопленный опыт и наличие возможности производства экологически чистой продукции	-зависимость сельского хозяйства от погодных условий и дотаций бюджетов; -низкий уровень предпринимательской активности; -слабо развита инфраструктура туризма; -недостаточное количество турпродуктов; -неустроенность рекреационных зон; -недостаточная развитость сферы услуг и элементов сервисной экономики; -милитаризованность территории, в некоторых случаях, препятствующая развитию туристско-рекреационного комплекса и других видов экономической деятельности; -наличие экологических проблем
Инженерная инфраструктура	- энергоизбыточность Кольского района, обусловленная наличием резервов мощностей на Каскаде Туломских и Серебрянских ГЭС; - развитая энергетическая инженерная инфраструктура	-высокая степень физического износа систем тепло- и водоснабжения, а также канализации; -значительная себестоимость строительства, обусловленная природно-климатическими факторами (северным удорожанием); - высокая доля мазута в структуре топливно-энергетического баланса
Местное самоуправление и инициативы	-сбалансированная система управления районом; -внедрение программно-целевых механизмов социально-экономического развития района; -наличие обновляемого интернет-сайта муниципального образования; -наличие схемы территориального планирования; -опыт реализации инвестиционных проектов; -наличие инвестиционного паспорта, планов развития района	Ограничение бюджетных возможностей местного бюджета, его дотационность

Ключевые возможности и угрозы внешней среды с ранжированием вероятности их наступления и возможности реализации сведены в таблицу № 5.

                                                                                                                                            таблица № 5

Процессы	Возможности	Опасности
Демографические	-увеличение численности трудоспособного населения путем создания новых рабочих мест	-снижение численности населения района, связанное с миграционным оттоком; -значительное сокращение числа трудоспособного населения
Экономические	-реализация запланированных крупных инвестиционных проектов; -использование в полном объеме экономического и трудового потенциала территории; -реализация проектов в области  социальной инфраструктуры; -создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, самозанятости безработных граждан; - развитие и создание крестьянско-фермерских хозяйств; -повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов; -ужесточение контроля по сбору налогов и адресная работа с неплательщиками; - реконструкция объектов социальной сферы; -повышение энергоэффективности экономики и социальной сферы; -развитие туристических маршрутов, использование потенциала  всех направлений туристско-рекреационного комплекса, а также стихийно формирующихся секторов и сегментов туристско-рекреационных услуг; - создание комфортных условий проживания, повышение безопасности и качества жизни населения	-рост железнодорожных тарифов, тарифов на энергоресурсы; -недостаток финансирования мероприятий инвестиционных проектов и программ; -недостаточная государственная поддержка развития сельскохозяйственной отрасли; -снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования; -углубление социального расслоения занятых в различных отраслях экономики по уровню доходов; -кризисные явления в мировой экономике, неблагоприятные изменения рыночной конъюнктуры (снижение спроса на производимую продукцию); -ликвидация и реорганизация предприятий в филиалы и структурные подразделения; -неисполнение бюджетных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету района и поселений
Инфраструктурные	-развитие автобусного транспортного сообщения между населенными пунктами и административным центром района; -развитие железнодорожной транспортной инфраструктуры
Природные	-использование существующего потенциала природных и биоресурсов; -использование природно-рекреационных ресурсов для развития различных видов туризма – спортивного, рыболовного, экологического, этнографического, исторического, событийного культурного и рекреационного туризма	-ухудшение экологической обстановки
Инженерные	-использование свободных мощностей электроэнергии; -модернизация имеющихся систем инженерной инфраструктуры	- отсутствие финансовой возможности на модернизацию инфраструктуры

Любые внутренние и внешние факторы, а также сильные и слабые стороны экономики и инвестиционного климата носят двойственный характер: одни и те же процессы могут открывать новые возможности, но и способствовать появлению новых рисков.

К отраслям традиционной специализации Кольского района, которые в перспективе не потеряют своего значения для района, относятся:

- производство и распределение электроэнергии,

- сельскохозяйственное производство.

Энергоизбыточность района позволяет обеспечить конкурентоспособную стоимость электроэнергии для потребителей. Перспективные инвестиционные проекты в энергетике связаны с модернизацией ГЭС филиала "Кольский" ОАО "ТГК № 1".

Уникальный опыт эксплуатации с 1968 года Кислогубской ПЭС в совокупности с общими природно-климатическими факторами, предопределяет объективные преимущества района в качестве полигона для отработки технико-технологических решений в этой сфере.

Кроме того, район обладает потенциалом развития перспективных направлений энергетики, которые связаны со строительством подстанции "Мурманская" (ОАО "ФСК ЕЭС"), Северной приливной электростанции (ПЭС ОАО "РусГидро"), ветропарка вдоль дороги Мурманск-Туманный и Мурманск-Териберка.

Благодаря реализуемым на территории района крупным инвестиционным проектам, связанным с комплексным развитием Мурманского транспортного узла, а в топливно-энергетическом комплексе – с комплексным освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения, Кольский район в среднесрочной перспективе укрепит промышленно-производственную специализацию с усилением морехозяйственных компонентов.

ГОУСП "Тулома" в 2017 году за счет собственных средств планирует осуществить реконструкцию бойни, в результате которой будет обеспечен прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной обработке. Кроме того, планируется освоить фасовку масла в европачки из фольги. На очереди ещё одно новшество – расфасовка молока в коробки с крышками. На птицеферме Ковдорского отделения ГОУСП "Тулома" (п. Лейпи) должно возобновиться яичное производство, для этих целей закуплено30,0 тыс. кур-несушек, которые прибыли на птицеферму в сентябре 2015 года.

На территории городского поселения Молочный, вблизи жд.ст. Выходной, реализуется инвестиционный проект по строительству тепличного комплекса для выращивания зелени - лука, укропа, петрушки. К реализации инвестиционного проекта приступили три года назад, в 2014 году был залит фундамент и началась сборка каркаса. Теплица строится применительно к условиям Крайнего Севера, с учетом оптимизации энергопотребления и максимальной энергоэффективности. В реализацию инвестиционного проекта уже вложено 4,0 млн. рублей, столько же нужно для завершения работ. По замыслу авторов проекта, таких теплиц должно быть шесть. В настоящее время с участием Корпорация развития Мурманской области осуществляется поиск соинвесторов. Проект выиграл конкурс на участие в программе "Полярный инвест-экспресс", который запущен в 2015 году Министерством промышленности и предпринимательства Мурманской области.

К приоритетным территориям развития относятся городское поселение Молочный, сельские поселения Териберка, Междуречье и Ура-Губа.

В целом специализация района будет определяться следующими основными направлениями:

-развитие сервисной экономики морепользования, включая транспортные и логистические операции на морском транспорте;

-обеспечение шельфовой добычи в Арктике;

-включение района в развивающийся рыбохозяйственный кластер  в области марикультуры;

-развитие туристско-рекреационного кластера, включая деловой туризм, туризм одного дня.

Основные проблемные вопросы экономического роста, инфраструктурные ограничения и барьеры, препятствующие социально-экономическому развитию Кольского района:

1) В некоторых населенных пунктах (с. Тулома, н.п. Междуречье) предприятия сельского хозяйства являются градообразующими. В силу убыточности сельскохозяйственного производства в районах Крайнего Севера, данные предприятия становятся источником экономической и социальной нестабильности. 

2) К числу факторов, сдерживающих процесс развития туризма, являющегося наиболее перспективным направлением развития экономики района, относятся:

- проблематичность доступа к некоторым привлекательным для туристов объектам (например: финская довоенная деревня "Талвикюля", остров Немецкий),

- неустроенность рекреационных зон,

- слабое развитие инфраструктуры туризма,

- недостаточный уровень предпринимательской  активности.

Таким образом, сочетания различных факторов социально-экономического развития на территории Кольского района создали предпосылки для комплексного инвестиционного развития.

5. Цели и задачи инвестиционного развития

муниципального образования

Разработка Инвестиционной стратегии продиктована необходимостью определения до 2020 годы долгосрочных целей, задач, приоритетов и ожидаемых результатов деятельности органов местного самоуправления Кольского района, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в Кольском районе.

Основные цели инвестиционного развития муниципального образования Кольский район сформулированы на основании проведенного анализа развития экономики района, а также с учетом действующих федеральных и региональных  программ.

В рамках стратегических целей выделены направления инвестиционного развития, и, соответственно, задачи для  их достижения.

Общей стратегической целью инвестиционного развития Кольского  района до 2020 года является обеспечение притока инвестиций в экономику муниципального образования в целях повышения качества жизни населения посредством развития основных отраслей экономики района и создания новых отраслей экономики.

Целевые ориентиры деятельности в направлении ее достижения характеризуются интегральными показателями, отраженными в приложении № 2 к Инвестиционной стратегии.

К основным задачам инвестиционной политики относятся:

-формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании;

-повышение инвестиционной привлекательности района, отраслей экономики, предприятий, организаций и ресурсов муниципального образования;

-совершенствование механизма муниципального управления и регулирования экономики, направленного на стимулирование инвестиционного процесса;

-создание и развитие организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

-создание оптимальных условий реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех субъектов инвестиционной деятельности;

-обеспечение информационной открытости, формирование положительного имиджа и реальных возможностей Кольского района.

В рамках достижения основной цели выделены четыре  подцели, актуальные для реализации Стратегии.

Первая подцель: Создание благоприятных условий устойчивого роста и развития.

Целевые ориентиры ее достижения характеризуются следующими показателями:

Наименование целевого показателя	2016 г.	2020 г.	2025 г.
Оборот организаций (млн. рублей)	1690,3	1836,4	1974,1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Кольского района (ед.)	619	623	630
Доходы бюджета от использования объектов муниципального имущества Кольского района (млн. руб.)	65,9	70,1	74,6

В рамках достижения первой подцели необходимо решить ряд задач:

1.1. Проводить оценку регулирующего воздействия на осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности нормативных правовых актов и их проектов.

1.2. Формировать и поддерживать позитивный имидж Кольского района как территории, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

1.3. Информировать бизнес-сообщества об инвестиционном потенциале района.

1.4. Оказывать финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектам малого предпринимательства, в том числе путем сопровождения Интернет-портала малого и среднего предпринимательства.

1.5. Проводить мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности и семейного бизнеса, содействовать развитию социального и молодежного предпринимательства.

1.6. Повышать надежность экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования.

1.7. Осуществлять планирование бюджетных ассигнований, исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, проведения систематического анализа и оценки рисков для бюджетной системы, в том числе возникающих вследствие демографических тенденций, изменения внешнеэкономических условий.

1.8. Повышать эффективность, результативность и прозрачность осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.9. Обеспечивать сбалансированность бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Кольского района.

1.10. Повышать прозрачность процедур составления, изменения и исполнения местных бюджетов, расширить доступ к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств.

1.11. Обеспечивать открытость информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду, приватизации.

1.12. Оптимизировать состав муниципального имущества.

1.13. Противодействовать коррупции.

Вторая подцель: Развитие инфраструктуры.

Целевые ориентиры ее достижения характеризуются следующими показателями:

Наименование целевого показателя	2016 г.	2020 г.	2025 г.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (%)	99,5	109,0	119,4
Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (единиц)	13	11	11
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (дней)	90	56	56

В рамках достижения второй подцели необходимо решить следующие задачи:

2.1. Повышать доступность земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности.

2.2. Осуществлять диверсификацию топливно-энергетического баланса района (заместить топочный мазут на иные виды топлива).

2.3. Минимизировать потери в электрических и тепловых сетях, а также уменьшить удельный расход топлива на производство электроэнергии и тепла за счет внедрения передовых технологий и современного высокоэкономичного оборудования.

2.4. Снижать удельное энергопотребление муниципальными учреждениями, ликвидировать безучетное пользование энергоресурсами, пропагандировать и реализовывать образовательные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.5. Осуществлять строительство, реконструкцию автодорог местного значения.

2.6. Обеспечивать комфортную и безопасную среду проживания, повысить благоустройство территории района.

Третья подцель: Обеспечение инвестиционной деятельности кадровыми ресурсами

Целевые ориентиры ее достижения характеризуются следующим показателем:

Наименование целевого показателя	2016 г.	2020 г.	2025 г.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (%)	70	75	80

В рамках достижения третьей подцели необходимо обеспечить решение следующих задач:

3.1. Внедрять эффективные технологии и современные методы кадровой работы, направленной на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности.

3.2. Осуществлять подготовку работников бюджетной сферы и служащих органов местного самоуправления к использованию передовых информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности, в том числе повышать уровень их квалификации и профессиональной подготовки.

3.3. Развивать систему профессиональной ориентации молодежи.

3.4. Обновлять структуру, содержание и технологии реализации образовательных программ.

3.5. Осуществлять модернизацию сферы образования по направлению большей открытости, предоставлению больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества, через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность.

3.6. Развивать независимую систему оценки качества образования.

3.7. Развивать социальное партнерство.

3.8. Развивать профессиональную мобильность на основе повышения квалификации, обучения и переобучения.

3.9. Содействовать самозанятости безработных граждан.

Четвертая подцель: Техническое и технологическое перевооружение отраслей специализации экономики, развитие новых видов экономической деятельности

Целевые ориентиры ее достижения характеризуются следующими показателями:

Наименование целевого показателя	2016 г.	2020 г.	2025 г.
Индекс промышленного производства (%)	100,5	105,1	110,0
Индекс производства по разделу "Рыболовство" (%)	100,0	103,0	106,0
Индекс производства продукции сельского хозяйства (%)	91,2	99,7	108,2
Индекс объема оборота розничной торговли (%)	99,2	109,0	118,8
Индекс объема оборота общественного питания (%)	102,5	110,0	117,5
Индекс объема платных услуг (%)	100,5	101,2	102,0