Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения от 08.12.2014 № 23

сельского  поселения  и обеспечение безопасности дорожного движения

на  них,  включая  создание и обеспечение функционирования парковок

(парковочных   мест),   осуществление  муниципального  контроля  за

сохранностью  автомобильных  дорог  местного  значения  в  границах

населенных   пунктов   Савинского   сельского  поселения,  а  также

осуществление иных полномочий в области использования автомобильных

дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации;

     6)  обеспечение  проживающих  в Савинском сельском поселении и

нуждающихся   в   жилых   помещениях   малоимущих   граждан  жилыми

помещениями,  организация строительства и содержания муниципального

жилищного  фонда,  создание  условий  для  жилищного строительства,

осуществление  муниципального  жилищного  контроля,  а  также  иных

полномочий   органов   местного  самоуправления  в  соответствии  с

жилищным законодательством;

     7)  создание  условий  для  предоставления  транспортных услуг

населению  и  организация  транспортного  обслуживания  населения в

границах Савинского сельского поселения;

     8)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в

минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и

экстремизма в границах Савинского сельского поселения;

     9)  создание  условий  для  реализации  мер,  направленных  на

укрепление   межнационального   и   межконфессионального  согласия,

сохранение   и   развитие  языков  и  культуры  народов  Российской

Федерации,   проживающих   на   территории   Савинского   сельского

поселения,    социальную    и   культурную   адаптацию   мигрантов,

профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

     10)   участие   в   предупреждении  и  ликвидации  последствий

чрезвычайных ситуаций в границах Савинского сельского поселения;

     11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах

населенных пунктов Савинского сельского поселения;

     12)   создание  условий  для  обеспечения  жителей  Савинского

сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли

и бытового обслуживания;

     13)    организация   библиотечного   обслуживания   населения,

комплектование   и   обеспечение  сохранности  библиотечных  фондов

библиотек Савинского сельского поселения;

     14)  создание  условий  для  организации  досуга и обеспечения

жителей   Савинского   сельского   поселения  услугами  организаций

культуры;

     15)   сохранение,   использование   и  популяризация  объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в

собственности   Савинского  сельского  поселения,  охрана  объектов

культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)  местного

(муниципального)  значения,  расположенных на территории Савинского

сельского поселения;

     16)  создание  условий  для  развития  местного  традиционного

народного   художественного   творчества,   участие  в  сохранении,

возрождении   и   развитии   народных  художественных  промыслов  в

Савинском сельском поселении;

     17)  обеспечение условий для развития на территории Савинского

сельского   поселения   физической  культуры  и  массового  спорта,

организация  проведения  официальных физкультурно-оздоровительных и

спортивных мероприятий поселения;

     18)  создание условий для массового отдыха жителей поселения и

организация  обустройства  мест массового отдыха населения, включая

обеспечение  свободного  доступа  граждан  к водным объектам общего

пользования и их береговым полосам;

     19) формирование архивных фондов поселения;

     20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

     21)  утверждение  правил благоустройства территории Савинского

сельского  поселения,  устанавливающих  в  том  числе требования по

содержанию  зданий  (включая  жилые  дома),  сооружений и земельных

участков,  на  которых  они  расположены, к внешнему виду фасадов и

ограждений  соответствующих  зданий и сооружений, перечень работ по

благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка

участия  собственников  зданий  (помещений  в  них)  и сооружений в

благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства

территории  Савинского сельского поселения (включая освещение улиц,

озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и

номерами  домов, размещение и содержание малых архитектурных форм),

а  также  использования,  охраны, защиты, воспроизводства городских

лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в

границах населенных пунктов Савинского сельского поселения;

     22)   утверждение   генеральных  планов  Савинского  сельского

поселения,   правил   землепользования   и  застройки,  утверждение

подготовленной  на  основе  генеральных планов Савинского сельского

поселения  документации по планировке территории, выдача разрешений

на   строительство   (за   исключением   случаев,   предусмотренных

Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными

законами),   разрешений   на   ввод  объектов  в  эксплуатацию  при

осуществлении  строительства,  реконструкции  объектов капитального

строительства,  расположенных  на  территории  Савинского сельского

поселения,   утверждение   местных   нормативов  градостроительного

проектирования   Савинского   сельского  поселений,  резервирование

земель  и  изъятие,  в том числе путем выкупа, земельных участков в

границах    поселения   для   муниципальных   нужд,   осуществление

муниципального   земельного   контроля   за  использованием  земель

Савинского    сельского   поселения,   осуществление   в   случаях,

предусмотренных  Градостроительным  кодексом  Российской Федерации,

осмотров  зданий,  сооружений  и  выдача рекомендаций об устранении

выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

     23)   присвоение   адресов   объектам   адресации,  изменение,

аннулирование    адресов,    присвоение    наименований   элементам

улично-дорожной    сети   (за   исключением   автомобильных   дорог

федерального   значения,   автомобильных  дорог  регионального  или

межмуниципального   значения,   местного   значения  муниципального

района),  наименований элементам планировочной структуры в границах

Савинского  сельского  поселения,  изменение,  аннулирование  таких

наименований,  размещение  информации  в  государственном  адресном

реестре;

     24)   организация   ритуальных   услуг   и   содержание   мест

захоронения;

     25) организация и осуществление мероприятий по территориальной

обороне  и  гражданской  обороне,  защите  населения  и  территории

Савинского  сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера;

     26)    создание,   содержание   и   организация   деятельности

аварийно-спасательных    служб    и   (или)   аварийно-спасательных

формирований на территории Савинского сельского поселения;

     27)  осуществление  мероприятий  по  обеспечению  безопасности

людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

     28)     создание,     развитие     и     обеспечение    охраны

лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на

территории  Савинского  сельского  поселения, а также осуществление

муниципального  контроля  в  области  использования  и охраны особо

охраняемых природных территорий местного значения;

     29)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства,

создание     условий     для    развития    малого    и    среднего

предпринимательства;

     30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми

и молодежью в Савинском сельском поселении;

     31)    осуществление    в   пределах,   установленных   водным

законодательством  Российской  Федерации,  полномочий  собственника

водных   объектов,  информирование  населения  об  ограничениях  их

использования;

     32) осуществление муниципального лесного контроля;

     33)   оказание   поддержки   гражданам   и   их  объединениям,

участвующим  в  охране  общественного порядка, создание условий для

деятельности народных дружин;

     34)  предоставление  помещения  для  работы  на  обслуживаемом

административном участке Савинского сельского поселения сотруднику,

замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

     35)   до   1   января  2017  года  предоставление  сотруднику,

замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам

его   семьи  жилого  помещения  на  период  выполнения  сотрудником

обязанностей по указанной должности;

     36)     оказание     поддержки    социально    ориентированным

некоммерческим  организациям  в  пределах полномочий, установленных

статьями  31.1  и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N

7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

     37)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых для создания

искусственных  земельных  участков  для  нужд  Савинского сельского

поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор

о  создании  искусственного  земельного  участка  в  соответствии с

федеральным законом;

     38)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах

поселения.

     2.  Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с

ними   Уставом   Новгородского   муниципального  района  и  Уставом

Савинского  сельского  поселения  за  Савинским сельским поселением

могут  закрепляться  также  другие вопросы из числа предусмотренных

частью  1  статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного

значения городских поселений.

     3.  Иные  вопросы  местного значения, предусмотренные частью 1

статьи  14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не

отнесенные  к  вопросам  местного  значения  сельских  поселений  в

соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории

Савинского   сельского   поселения   решаются   органами   местного

самоуправления Новгородского муниципального района.

     4.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   вправе   заключать   соглашения   с  органами  местного

самоуправления  Новгородского  муниципального  района о передаче им

осуществления  части  своих полномочий по решению вопросов местного

значения  за  счет  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из

бюджета  Савинского  сельского  поселения  в  бюджет  Новгородского

муниципального   района   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом

Российской Федерации.

     Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части

полномочий   Савинского  сельского  поселения  принимается  Советом

депутатов  Савинского  сельского  поселения  по  предложению  Главы

Савинского сельского поселения.

     Соглашения   заключаются   на  определенный  срок  и  содержат

положения,  устанавливающие  основания  и  порядок  прекращения  их

действия,  в  том  числе досрочного, порядок определения ежегодного

объема  межбюджетных  трансфертов,  необходимых  для  осуществления

передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции

за неисполнение соглашений.

     Статья  10.  Права  органов местного самоуправления Савинского

сельского  поселения  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

местного значения поселений

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения имеют право на:

     1) создание музеев Савинского сельского поселения;

     2)    совершение    нотариальных   действий,   предусмотренных

законодательством,   в   случае  отсутствия  в  Савинском  сельском

поселении нотариуса;

     3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по  опеке  и

попечительству;

     4)  создание условий для осуществления деятельности, связанной

с  реализацией  прав  местных  национально-культурных  автономий на

территории Савинского сельского поселения;

     5)   оказание   содействия   национально-культурному  развитию

народов  Российской  Федерации  и  реализации  мероприятий  в сфере

межнациональных   отношений   на  территории  Савинского  сельского

поселения;

     6)  участие  в  организации  и  осуществлении  мероприятий  по

мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий и учреждений,

находящихся на территории Савинского сельского поселения;

     7) создание муниципальной пожарной охраны;

     8) создание условий для развития туризма;

     9)  оказание  поддержки общественным наблюдательным комиссиям,

осуществляющим  общественный контроль за обеспечением прав человека

и   содействие   лицам,   находящимся   в   местах  принудительного

содержания;

     10)  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а

также   созданным   общероссийскими   общественными   объединениями

инвалидов  организациям  в соответствии с Федеральным законом от 24

ноября  1995  года  N  181-ФЗ  «О  социальной  защите  инвалидов  в

Российской Федерации»;

     11)  создание  условий  для организации проведения независимой

оценки  качества  оказания  услуг  организациями  в  порядке  и  на

условиях, которые установлены федеральными законами.

     12)  предоставление  гражданам  жилых помещений муниципального

жилищного  фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда

социального     использования    в    соответствии    с    жилищным

законодательством.

     2.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  вправе  решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей

статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий

(не  переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона

131-ФЗ),  если  это  участие предусмотрено федеральными законами, а

также  решать  иные  вопросы,  не  отнесенные к компетенции органов

местного  самоуправления  других муниципальных образований, органов

государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции

федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за

счет доходов бюджета Савинского сельского поселения, за исключением

межбюджетных  трансфертов,  предоставленных  из  бюджетов бюджетной

системы  Российской  Федерации,  и поступлений налоговых доходов по

дополнительным нормативам отчислений.

     Статья  11.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  по

решению вопросов местного значения

     1.  В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления  Савинского  сельского поселения обладают следующими

полномочиями:

     1)  принятие  Устава  сельского  поселения  и  внесение в него

изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

     2)  установление  официальных  символов  Савинского  сельского

поселения;

     3)    создание   муниципальных   предприятий   и   учреждений,

осуществление  финансового  обеспечения  деятельности муниципальных

казенных    учреждений   и   финансового   обеспечения   выполнения

муниципального  задания  бюджетными  и  автономными  муниципальными

учреждениями,  а  также осуществление закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения муниципальных нужд;

     4)    установление    тарифов   на   услуги,   предоставляемые

муниципальными  предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые

муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если  иное  не

предусмотрено федеральными законами;

     5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной

инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на

подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги организаций

коммунального   комплекса,   надбавок   к   ценам   (тарифам)   для

потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Савинского

сельского  поселения  по  регулированию  тарифов  на  подключение к

системе    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов   организаций

коммунального  комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам на

товары  и  услуги  организаций  коммунального комплекса, надбавок к

ценам,  тарифам  для  потребителей  могут  полностью  или  частично

передаваться   на   основе   соглашений   между  органами  местного

самоуправления  Савинского  сельского поселения и органами местного

самоуправления Новгородского муниципального района;

     6)     полномочиями     по     организации     теплоснабжения,

предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

     7)   полномочиями   в  сфере  водоснабжения  и  водоотведения,

предусмотренными    Федеральным    законом   «О   водоснабжении   и

водоотведении»;

     8)   организационное   и  материально-техническое  обеспечение

подготовки    и    проведения   муниципальных   выборов,   местного

референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа

местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного

самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Савинского

сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения;

     9)   принятие  и  организация  выполнения  планов  и  программ

комплексного социально-экономического развития Савинского сельского

поселения,  а  также  организация сбора статистических показателей,

характеризующих  состояние  экономики и социальной сферы Савинского

сельского  поселения,  и  предоставление  указанных  данных органам

государственной  власти  в  порядке,  установленном  Правительством

Российской Федерации;

     10)  разработка  и  утверждение программ комплексного развития

систем  коммунальной инфраструктуры Савинского сельского поселения,

в  соответствии  с  требованиями,  устанавливаемыми  Правительством

Российской Федерации;

     11)  учреждение  печатного  средства  массовой  информации для

опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения проектов

муниципальных   правовых   актов  по  вопросам  местного  значения,

доведения   до  сведения  жителей  Савинского  сельского  поселения

официальной   информации  о  социально-экономическом  и  культурном

развитии   Савинского   сельского   поселения,   о   развитии   его

общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

     12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в

соответствии с федеральными законами;

     13)     организация     профессионального     образования    и

дополнительного  профессионального образования выборных должностных

лиц   Савинского   сельского  поселения,  членов  выборных  органов

местного  самоуправления,  депутатов  Совета  депутатов  Савинского

сельского    поселения,   муниципальных   служащих   и   работников

муниципальных учреждений;

     14)  утверждение и реализация муниципальных программ в области

энергосбережения    и   повышения   энергетической   эффективности,

организация проведения энергетического обследования многоквартирных

домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в

границах  Савинского  сельского поселения, организация и проведение

иных     мероприятий,    предусмотренных    законодательством    об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

     15)  иными  полномочиями  в соответствии с Федеральным законом

№131-ФЗ, настоящим Уставом.

     2.  По  вопросам,  отнесенным  в  соответствии  со  статьей 14

Федерального   закона   №  131-ФЗ  к  вопросам  местного  значения,

федеральными  законами,  настоящим  Уставом  могут  устанавливаться

полномочия  органов  местного  самоуправления  Савинского сельского

поселения по решению указанных вопросов местного значения.

     3.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  вправе  в  соответствии  с  настоящим  Уставом принимать

решение  о  привлечении граждан к выполнению на добровольной основе

социально  значимых для Савинского сельского поселения работ (в том

числе   дежурств)   в  целях  решения  вопросов  местного  значения

Савинского  сельского  поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9,

15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

     К  социально  значимым  работам  относятся  только  работы, не

требующие специальной профессиональной подготовки.

     К  выполнению  социально  значимых  работ  могут  привлекаться

совершеннолетние   трудоспособные   жители   Савинского   сельского

поселения  в  свободное  от  основной  работы  или  учебы  время на

безвозмездной  основе  не более чем один раз в три месяца. При этом

продолжительность  социально  значимых  работ  не  может составлять

более четырех часов подряд.

     Статья 12. Муниципальный контроль

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  организуют  и  осуществляют  муниципальный  контроль  за

соблюдением   требований,  установленных  муниципальными  правовыми

актами,  принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если

соответствующие  виды  контроля  отнесены  федеральными  законами к

полномочиям  органов  местного  самоуправления Савинского сельского

поселения,  также муниципальный контроль за соблюдением требований,

установленных    федеральными    законами,    областными   законами

Новгородской области.

     2.  К  отношениям,  связанным  с осуществлением муниципального

контроля,  организацией  и  проведением  проверок  юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального

закона  от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     Статья   12.1.  Исполнение  органами  местного  самоуправления

Савинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   осуществляют  отдельные  государственные  полномочия  в

соответствии с федеральными и областными законами.

     2.    Финансовое    обеспечение    отдельных   государственных

полномочий,  переданных  органам местного самоуправления Савинского

сельского  поселения, осуществляется только за счет предоставляемых

бюджету Савинского сельского поселения субвенций из соответствующих

бюджетов.

     3.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   имеют   право  дополнительно  использовать  собственные

материальные   ресурсы  и  финансовые  средства  для  осуществления

переданных   им   отдельных  государственных  полномочий  в  случае

принятия   Советом   депутатов   Савинского   сельского   поселения

соответствующего решения.

     4.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   несут   ответственность   за   осуществление  отдельных

государственных   полномочий   в   пределах  выделенных  Савинскому

сельскому  поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых

средств.

     5.  Органы  местного  самоуправления участвуют в осуществлении

государственных  полномочий,  не  переданных  им  в соответствии со

статьей  19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом

депутатов Савинского сельского поселения решения о реализации права

на участие в осуществлении указанных полномочий.

     6.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  вправе  осуществлять  расходы  за  счет  средств бюджета

Савинского  сельского поселения (за исключением финансовых средств,

передаваемых    бюджету    Савинского    сельского   поселения   на

осуществление  целевых  расходов)  на  осуществление полномочий, не

переданных  им  в  соответствии со статьей 19 Федерального закона №

131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена

федеральными законами.

     Органы  местного самоуправления Савинского сельского поселения

вправе  устанавливать  за счет средств бюджета Савинского сельского

поселения  (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету

Савинского  сельского  поселения на осуществление целевых расходов)

дополнительные  меры  социальной  поддержки и социальной помощи для

отдельных   категорий   граждан   вне   зависимости  от  наличия  в

федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

     Финансирование    вышеуказанных    полномочий    не   является

обязанностью  Савинского  сельского  поселения,  осуществляется при

наличии   возможности   и  не  является  основанием  для  выделения

дополнительных   средств   из  других  бюджетов  бюджетной  системы

Российской Федерации.

     Глава   2.   ФОРМЫ,   ПОРЯДОК  И  ГАРАНТИИ  УЧАСТИЯ  НАСЕЛЕНИЯ

САВИНСКОГО    СЕЛЬСКОГО    ПОСЕЛЕНИЯ   В   ОСУЩЕСТВЛЕНИИ   МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  13.  Право населения Савинского сельского поселения на

осуществление местного самоуправления

     1.  Граждане  Российской  Федерации, проживающие на территории

Савинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление

посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах,

посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в

территориальном   общественном   самоуправлении,   в   собраниях  и

конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, а также через

выборные и иные органы местного самоуправления.

     2.   Иностранные   граждане,   постоянно  или  преимущественно

проживающие  на территории Савинского сельского поселения, обладают

при  осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с

международными   договорами  Российской  Федерации  и  федеральными

законами.

     Статья 14. Местный референдум

     1.   В   целях  решения  непосредственно  населением  вопросов

местного значения проводится местный референдум.

     2. Местный референдум проводится на всей территории Савинского

сельского поселения.

     3.  Решение  о  назначении  местного  референдума  принимается