Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения от 08.12.2014 № 23

Савинского  сельского  поселения,  члена  выборного органа местного

самоуправления    Савинского    сельского    поселения,   выборного

должностного  лица  местного  самоуправления  Савинского  сельского

поселения,  голосования  по  вопросам  изменения  границ Савинского

сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения.

     2.   Избирательная  комиссия  Савинского  сельского  поселения

является  муниципальным  органом,  не  входящим в структуру органов

местного самоуправления Савинского сельского поселения.

     3.  Полномочия  избирательной  комиссии  Савинского  сельского

поселения    исполняет   территориальная   избирательная   комиссия

Новгородского района.

     4. Функции и полномочия Территориальной избирательной комиссии

Новгородского   района   осуществляются   ею   в   соответствии   с

муниципальными   правовыми   актами   Новгородского  муниципального

района,      регламентирующими     деятельность     Территориальной

избирательной комиссии Новгородского района.

     Статья  39. Оценка эффективности деятельности органов местного

самоуправления Савинского сельского поселения

     Эффективность  деятельности  органов  местного  самоуправления

Савинского   сельского   поселения  оценивается  в  соответствии  с

положениями Федерального закона № 131-ФЗ по перечню показателей для

оценки  эффективности деятельности органов местного самоуправления,

утверждаемому   в   порядке,  определяемом  Президентом  Российской

Федерации.

     Статья 40. Муниципальная служба

     1.   Муниципальная   служба  -  профессиональная  деятельность

граждан,  которая осуществляется на постоянной основе на должностях

муниципальной   службы,   замещаемых   путем  заключения  трудового

договора (контракта).

     2.   Правовое   регулирование  муниципальной  службы,  включая

требования  к  должностям муниципальной службы, определение статуса

муниципального    служащего,    условия   и   порядок   прохождения

муниципальной  службы,  осуществляется  Федеральным  законом  от 02

марта  2007  года  №  25-ФЗ  «О  муниципальной  службе в Российской

Федерации»,  а  также  принимаемыми в соответствии с ним областными

законами, муниципальными правовыми актами.

     3.  Муниципальным  служащим  является гражданин, исполняющий в

порядке,    определенном    муниципальными   правовыми   актами   в

соответствии  с  федеральными и областными законами, обязанности по

должности    муниципальной    службы    за   денежное   содержание,

выплачиваемое   за   счет   средств  бюджета  Савинского  сельского

поселения.

     Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия

в  виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление).

Размер    единовременной    выплаты   на   лечение   (оздоровление)

устанавливается  Советом  депутатов  Савинского сельского поселения

ежегодно  при  принятии  бюджета  Савинского сельского поселения на

очередной  финансовый  год  и  на  плановый период. Порядок выплаты

единовременной   выплаты  на  лечение  (оздоровление)  определяется

Советом депутатов Савинского сельского поселения.

     Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

     1.  Экономическую  основу  местного  самоуправления составляют

находящееся  в  муниципальной  собственности  Савинского  сельского

поселения   имущество,   средства   бюджета   Савинского  сельского

поселения,   а   также  имущественные  права  Савинского  сельского

поселения.

     2.   Муниципальная   собственность   признается  и  защищается

государством наравне с иными формами собственности.

     Статья   42.   Муниципальное  имущество  Савинского  сельского

поселения

     1.   В  собственности  Савинского  сельского  поселения  может

находиться:

     1)   имущество,   предназначенное  для  решения  установленных

Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

     2)  имущество,  предназначенное  для  осуществления  отдельных

государственных    полномочий,    переданных    органам    местного

самоуправления   Савинского   сельского   поселения,   в   случаях,

установленных   федеральными   законами   и   областными   законами

Новгородской   области,  а  также  имущество,  предназначенное  для

осуществления  отдельных полномочий органов местного самоуправления

Савинского   сельского   поселения,   переданных   им   в  порядке,

предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

     3)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения деятельности

органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного

самоуправления   Савинского   сельского   поселения,  муниципальных

служащих,  работников  муниципальных  предприятий  и  учреждений  в

соответствии  с  решением  Совета  депутатов  Савинского  сельского

поселения;

     4)  имущество, необходимое для решения вопросов, право решения

которых  предоставлено  органам  местного самоуправления Савинского

сельского  поселения  федеральными законами и которые не отнесены к

вопросам местного значения;

     5)  имущество,  предназначенное  для решения вопросов местного

значения  Савинского сельского поселения в соответствии с частями 3

и  4  статьи  14  Федерального  закона  №131-ФЗ, а также имущество,

предназначенное  для  осуществления  полномочий по решению вопросов

местного  значения  в  соответствии  с  частями  1  и 1.1 статьи 17

Федерального закона № 131-ФЗ.

     2.  В  случаях  возникновения у Савинского сельского поселения

права  собственности  на  имущество, не соответствующее требованиям

части    1   настоящей   статьи,   указанное   имущество   подлежит

перепрофилированию  (изменению  целевого назначения имущества) либо

отчуждению.   Порядок   и   сроки   отчуждения   такого   имущества

устанавливаются федеральным законом.

     Статья 43. Владение, пользование и распоряжением муниципальным

имуществом

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   самостоятельно   владеют,  пользуются  и  распоряжаются

муниципальным  имуществом  в соответствии с Конституцией Российской

Федерации,  федеральными  законами  и принимаемыми в соответствии с

ними  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Савинского сельского поселения.

     2.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  вправе  передавать  муниципальное имущество во временное

или  в  постоянное  пользование  физическим  и  юридическим  лицам,

органам   государственной   власти  Российской  Федерации  (органам

государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации) и органам

местного  самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,

совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

     3.  Порядок  и  условия  приватизации муниципального имущества

определяются   нормативными   правовыми   актами  органов  местного

самоуправления  Савинского  сельского  поселения  в  соответствии с

федеральными законами.

     Доходы   от   использования   и   приватизации  муниципального

имущества поступают в бюджет Савинского сельского поселения.

     4.  Савинское сельское поселение может создавать муниципальные

предприятия  и  учреждения,  участвовать  в  создании хозяйственных

обществ,    в   том   числе   межмуниципальных,   необходимых   для

осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения

Савинского  сельского  поселения. Функции и полномочия учредителя в

отношении   муниципальных  предприятий  и  учреждений  осуществляют

уполномоченные  органы местного самоуправления Савинского сельского

поселения.

     Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения,

осуществляющие  функции  и  полномочия учредителя, определяют цели,

условия   и   порядок   деятельности  муниципальных  предприятий  и

учреждений,   утверждают   их  уставы,  назначают  на  должность  и

освобождают   от   должности  руководителей  данных  предприятий  и

учреждений,  заслушивают  отчеты  об  их  деятельности  в  порядке,

предусмотренном  решением  Совета  депутатов  Савинского  сельского

поселения.

     Органы  местного самоуправления Савинского сельского поселения

от  имени  Савинского  сельского  поселения субсидиарно отвечают по

обязательствам  муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их

исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

     5.  Администрация  Савинского сельского поселения ведёт реестр

муниципального  имущества  в  порядке, установленном уполномоченным

Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом

исполнительной власти.

     Статья 44. Бюджет Савинского сельского поселения

     1. Савинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

     2.  Составление  и  рассмотрение  проекта  бюджета  Савинского

сельского  поселения,  утверждение  и исполнение бюджета Савинского

сельского  поселения,  осуществление  контроля  за его исполнением,

составление  и  утверждение отчета об исполнении бюджета Савинского

сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления

Савинского   сельского   поселения   самостоятельно  с  соблюдением

требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Порядок  составления и рассмотрение проекта бюджета Савинского

сельского  поселения,  утверждение  и исполнение бюджета Савинского

сельского  поселения,  осуществление  контроля  за его исполнением,

составление  и  утверждение отчета об исполнении бюджета Савинского

сельского  поселения  устанавливается  Уставом Савинского сельского

поселения.

     3.   Бюджетные   полномочия   Савинского  сельского  поселения

устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     4.  Проект  бюджета Савинского сельского поселения, решение об

утверждении бюджета Савинского сельского поселения, годовой отчет о

его  исполнении,  ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета

Савинского   сельского  поселения  и  о  численности  муниципальных

служащих   органов  местного  самоуправления  Савинского  сельского

поселения,   работников   муниципальных   учреждений   с  указанием

фактических  затрат на их денежное содержание подлежат официальному

опубликованию.

     Органы  местного самоуправления Савинского сельского поселения

обеспечивают  жителям  Савинского  сельского  поселения возможность

ознакомиться   с  указанными  документами  и  сведениями  в  случае

невозможности их опубликования.

     Статья 44.1 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета

Савинского  сельского  поселения,  утверждения и исполнения бюджета

Савинского  сельского  поселения,  осуществления  контроля  за  его

исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета

Савинского сельского поселения

     1.  Администрация  Савинского сельского поселения составляет и

вносит   на  рассмотрение  Совета  депутатов  Савинского  сельского

поселения  проект  решения о бюджете Савинского сельского поселения

на  очередной  финансовый  год  и  плановый период в соответствии с

решением   Совета   депутатов   Савинского  сельского  поселения  о

бюджетном процессе не позднее 15 ноября текущего финансового года.

     2.  Администрация  Савинского сельского поселения осуществляет

проведение   публичных   слушаний  по  проекту  бюджета  Савинского

сельского   поселения  и  годовому  отчету  об  исполнении  бюджета

Савинского   сельского   поселения.   Порядок  и  сроки  проведения

публичных   слушаний   определяются  Советом  депутатов  Савинского

сельского поселения.

     3.  Бюджет Савинского сельского поселения утверждается Советом

депутатов  Савинского сельского поселения в соответствии с решением

Совета   депутатов   Савинского  сельского  поселения  о  бюджетном

процессе.

     4.   Исполнение   бюджета   Савинского   сельского   поселения

осуществляется   в   соответствии   с   решением  Совета  депутатов

Савинского  сельского  поселения о бюджетном процессе и завершается

31  декабря,  за  исключением операций, указанных в пункте 2 статьи

242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по

исполнению   бюджета   Савинского  сельского  поселения  в  текущем

финансовом    году    осуществляется   в   порядке,   установленном

Администрацией  Савинского  сельского  поселения  в  соответствии с

требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     5.  Контрольно-счетная комиссия Савинского сельского поселения

осуществляет  муниципальный финансовый контроль в формах и порядке,

определенных   решением   Совета   депутатов  Савинского  сельского

поселения.

     6.  Отчет об исполнении бюджета Савинского сельского поселения

за  первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового

года  утверждается  Администрацией Савинского сельского поселения и

направляется  в  Совет  депутатов  Савинского  сельского поселения.

Годовой  отчет об исполнении бюджета Савинского сельского поселения

подлежит утверждению решением Совета депутатов Савинского сельского

поселения.

     Статья 45. Доходы бюджета Савинского сельского поселения

     Формирование  доходов  бюджета  Савинского сельского поселения

осуществляется   в   соответствии   с  бюджетным  законодательством

Российской  Федерации,  законодательством  о  налогах  и  сборах  и

законодательством об иных обязательных платежах.

     Статья 46. Расходы бюджета Савинского сельского поселения

     1.   Формирование   расходов   бюджета   Савинского  сельского

поселения    осуществляется    в    соответствии    с    расходными

обязательствами  Савинского сельского поселения, устанавливаемыми и

исполняемыми  органами местного самоуправления Савинского сельского

поселения   в   соответствии   с  требованиями  Бюджетного  кодекса

Российской Федерации.

     2.  Исполнение  расходных  обязательств  Савинского  сельского

поселения   осуществляется   за  счет  средств  бюджета  Савинского

сельского   поселения  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного

кодекса Российской Федерации.

     Статья 47. Средства самообложения граждан

     1.  Под  средствами  самообложения  граждан понимаются разовые

платежи  граждан,  осуществляемые  для  решения конкретных вопросов

местного  значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан

устанавливается  в  абсолютной  величине  равным  для  всех жителей

Савинского  сельского поселения, за исключением отдельных категорий

граждан,  численность  которых  не  может превышать 30 процентов от

общего  числа  жителей  Савинского сельского поселения, для которых

размер платежей может быть уменьшен.

     2.  Вопросы  введения  и  использования  средств самообложения

граждан решаются на местном референдуме.

     Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

     1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных

нужд Савинского сельского поселения осуществляются в соответствии с

законодательством  Российской  Федерации  о  контрактной  системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд.

     2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных

нужд  осуществляются  за  счет средств бюджета Савинского сельского

поселения.

     Статья 49. Муниципальные заимствования

     Савинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные

заимствования,  в  том  числе  путем  выпуска  муниципальных ценных

бумаг,  в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и

настоящим Уставом.

     ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

     Статья  50.  Взаимоотношения  органов  местного самоуправления

Савинского  сельского  поселения  и органов местного самоуправления

иных муниципальных образований

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  участвуют  в  учреждении  и  работе Совета муниципальных

образований  Новгородской  области  в порядке, определенном уставом

Совета    муниципальных    образований   Новгородской   области   в

соответствии  с  требованиями Федерального закона от 12 января 1996

года   №  7-ФЗ  «О  некоммерческих  организациях»,  применяемыми  к

ассоциациям.

     2.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  могут  создавать межмуниципальные объединения с органами

местного  самоуправления  иных  муниципальных  образований, а также

заключать с ними договоры и соглашения.

     3.   Совет  депутатов  Савинского  сельского  поселения  может

принимать  решения  об  учреждении для совместного решения вопросов

местного  значения  межмуниципальных  хозяйственных обществ в форме

закрытых    акционерных    обществ   и   обществ   с   ограниченной

ответственностью.

     4.  Межмуниципальные  хозяйственные общества осуществляют свою

деятельность  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской

Федерации, иными федеральными законами.

     5.  Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных

обществ  осуществляется  в  соответствии с Федеральным законом от 8

августа   2001   года   №  129-ФЗ  «О  государственной  регистрации

юридических лиц».

     6.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения    могут   выступать   соучредителями   межмуниципального

печатного средства массовой информации

     Глава  6.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  51.  Ответственность  органов  местного самоуправления

Савинского   сельского   поселения   и   должностных  лиц  местного

самоуправления Савинского сельского поселения

     Органы  местного самоуправления Савинского сельского поселения

и  должностные  лица  местного  самоуправления Савинского сельского

поселения   несут   ответственность   перед  населением  Савинского

сельского   поселения,  государством,  физическими  и  юридическими

лицами в соответствии с федеральными законами.

     Статья  52.  Ответственность  органов  местного самоуправления

Савинского   сельского   поселения,   депутатов   Совета  депутатов

Савинского   сельского   поселения  и  Главы  Савинского  сельского

поселения перед населением

     1.  Основания  наступления  ответственности  органов  местного

самоуправления  Савинского  сельского  поселения,  депутатов Совета

депутатов   Савинского   сельского  поселения  и  Главы  Савинского

сельского    поселения   перед   населением   и   порядок   решения

соответствующих   вопросов   определяются   настоящим   Уставом   в

соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

     2.  Население  Савинского  сельского поселения вправе отозвать

депутатов  Совета  депутатов  Савинского сельского поселения, Главу

Савинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом

№ 131-ФЗ.

     Статья  53.  Ответственность  органов  местного самоуправления

Савинского   сельского   поселения   и   должностных  лиц  местного

самоуправления Савинского сельского поселения перед государством

     Ответственность  органов  местного  самоуправления  Савинского

сельского  поселения  и  должностных  лиц  местного  самоуправления

Савинского  сельского  поселения  перед  государством  наступает на

основании  решения  соответствующего  суда  в  случае нарушения ими

Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных

законов,   федеральных   законов,   Устава   Новгородской  области,

областных   законов,   настоящего   Устава,   а   также   в  случае

ненадлежащего  осуществления  указанными  органами  и  должностными

лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

     Статья   54.   Ответственность   Совета  депутатов  Савинского

сельского поселения перед государством

     1.  В  случае  если  соответствующим  судом  установлено,  что

Советом депутатов Савинского сельского поселения принят нормативный

правовой  акт,  противоречащий  Конституции  Российской  Федерации,

федеральным  конституционным  законам,  федеральным законам, Уставу

Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет

депутатов  Савинского сельского поселения в течение трех месяцев со

дня   вступления   в   силу  решения  суда  либо  в  течение  иного

предусмотренного  решением  суда  срока  не принял в пределах своих

полномочий  мер  по исполнению решения суда, в том числе не отменил

соответствующий  нормативный  правовой акт, Губернатор Новгородской

области  в  течение  одного  месяца после вступления в силу решения

суда,  установившего  факт  неисполнения  данного решения, вносит в

Новгородскую  областную  Думу  проект  областного закона о роспуске

Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     2.  Полномочия Совета депутатов Савинского сельского поселения

прекращаются  со  дня  вступления  в  силу  областного закона о его

роспуске.

     3.  В  случае  если  соответствующим  судом  установлено,  что

избранный   в   правомочном   составе  Совет  депутатов  Савинского

сельского  поселения  в  течение  трех  месяцев  подряд не проводил

правомочного  заседания,  Губернатор Новгородской области в течение

трех  месяцев  со дня вступления в силу решения суда, установившего

данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного

закона о роспуске Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     4.  В случае если соответствующим судом установлено, что вновь

избранный   в   правомочном   составе  Совет  депутатов  Савинского

сельского  поселения  в  течение  трех  месяцев  подряд не проводил

правомочного  заседания,  Губернатор Новгородской области в течение

трех  месяцев  со дня вступления в силу решения суда, установившего

данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного

закона о роспуске Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     5.  Областной  закон  о  роспуске  Совета депутатов Савинского

сельского  поселения  может  быть  обжалован  в  судебном порядке в

течение  10  дней  со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть

жалобу  и  принять  решение  не позднее чем через 10 дней со дня ее

подачи.

     Статья   55.   Ответственность   Главы   Савинского  сельского

поселения перед государством

     1.  Губернатор  Новгородской  области  издает  правовой акт об

отрешении  от  должности  Главы  Савинского  сельского  поселения в

случае:

     1)  издания Главой Савинского сельского поселения нормативного

правового  акта,  противоречащего Конституции Российской Федерации,

федеральным  конституционным  законам,  федеральным законам, Уставу

Новгородской  области,  областным  законам, настоящему Уставу, если

такие  противоречия  установлены  соответствующим  судом,  а  Глава

Савинского  сельского  поселения  в  течение  двух  месяцев  со дня

вступления   в   силу   решения   суда   либо   в   течение   иного

предусмотренного  решением  суда  срока  не принял в пределах своих

полномочий мер по исполнению решения суда;

     2)  совершения Главой Савинского сельского поселения действий,

в  том  числе  издания  им правового акта, не носящего нормативного

характера,  влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,

угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации,

национальной     безопасности    Российской    Федерации    и    ее

обороноспособности,    единству    правового    и    экономического

пространства    Российской   Федерации,   нецелевого   расходования

субвенций  из федерального бюджета или областного бюджета, если это

установлено  соответствующим  судом,  а  Глава Савинского сельского

поселения  не  принял в пределах своих полномочий мер по исполнению

решения суда.

     2.  Срок,  в  течение которого Губернатор Новгородской области

издает  правовой  акт  об  отрешении  от должности Главы Савинского

сельского  поселения,  не  может  быть  менее  одного месяца со дня

вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания

указанного  акта,  и  не  может  превышать  шесть  месяцев  со  дня

вступления в силу этого решения суда.

     3.  Глава Савинского сельского поселения, в отношении которого

Губернатором   Новгородской  области  был  издан  правовой  акт  об

отрешении  от  должности,  вправе  обжаловать данный правовой акт в

судебном  порядке  в  течение  10  дней  со  дня  его  официального

опубликования.

     Статья  56.  Удаление  Главы  Савинского сельского поселения в

отставку

     1.   Совет   депутатов   Савинского   сельского   поселения  в

соответствии  с  Федеральным  законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу

Савинского  сельского  поселения в отставку по инициативе депутатов

Совета  депутатов  Савинского сельского поселения или по инициативе

Губернатора Новгородской области.

     2.   Основаниями   для  удаления  Главы  Савинского  сельского

поселения в отставку являются:

     1)  решения, действия (бездействие) Главы Савинского сельского

поселения,    повлекшие    (повлекшее)   наступление   последствий,

предусмотренных  пунктами  2  и  3  части  1 статьи 75 Федерального

закона № 131-ФЗ;

     2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по

решению   вопросов  местного  значения,  осуществлению  полномочий,

предусмотренных  Федеральным  законом  № 131-ФЗ, иными федеральными

законами,   Уставом   Савинского   сельского   поселения,  и  (или)