Решение Совета депутатов Савинского сельского поселения от 08.12.2014 № 23

опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения проектов

муниципальных   правовых   актов  по  вопросам  местного  значения,

доведения   до  сведения  жителей  Савинского  сельского  поселения

официальной   информации  о  социально-экономическом  и  культурном

развитии   Савинского   сельского   поселения,   о   развитии   его

общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

     12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в

соответствии с федеральными законами;

     13)     организация     профессионального     образования    и

дополнительного  профессионального образования выборных должностных

лиц   Савинского   сельского  поселения,  членов  выборных  органов

местного  самоуправления,  депутатов  Совета  депутатов  Савинского

сельского    поселения,   муниципальных   служащих   и   работников

муниципальных учреждений;

     14)  утверждение и реализация муниципальных программ в области

энергосбережения    и   повышения   энергетической   эффективности,

организация проведения энергетического обследования многоквартирных

домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в

границах  Савинского  сельского поселения, организация и проведение

иных     мероприятий,    предусмотренных    законодательством    об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

     15)  иными  полномочиями  в соответствии с Федеральным законом

№131-ФЗ, настоящим Уставом.

     2.  По  вопросам,  отнесенным  в  соответствии  со  статьей 14

Федерального   закона   №  131-ФЗ  к  вопросам  местного  значения,

федеральными  законами,  настоящим  Уставом  могут  устанавливаться

полномочия  органов  местного  самоуправления  Савинского сельского

поселения по решению указанных вопросов местного значения.

     3.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  вправе  в  соответствии  с  настоящим  Уставом принимать

решение  о  привлечении граждан к выполнению на добровольной основе

социально  значимых для Савинского сельского поселения работ (в том

числе   дежурств)   в  целях  решения  вопросов  местного  значения

Савинского  сельского  поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9,

15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

     К  социально  значимым  работам  относятся  только  работы, не

требующие специальной профессиональной подготовки.

     К  выполнению  социально  значимых  работ  могут  привлекаться

совершеннолетние   трудоспособные   жители   Савинского   сельского

поселения  в  свободное  от  основной  работы  или  учебы  время на

безвозмездной  основе  не более чем один раз в три месяца. При этом

продолжительность  социально  значимых  работ  не  может составлять

более четырех часов подряд.

     Статья 12. Муниципальный контроль

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  организуют  и  осуществляют  муниципальный  контроль  за

соблюдением   требований,  установленных  муниципальными  правовыми

актами,  принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если

соответствующие  виды  контроля  отнесены  федеральными  законами к

полномочиям  органов  местного  самоуправления Савинского сельского

поселения,  также муниципальный контроль за соблюдением требований,

установленных    федеральными    законами,    областными   законами

Новгородской области.

     2.  К  отношениям,  связанным  с осуществлением муниципального

контроля,  организацией  и  проведением  проверок  юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального

закона  от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических

лиц    и    индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     Статья   12.1.  Исполнение  органами  местного  самоуправления

Савинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

     1.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   осуществляют  отдельные  государственные  полномочия  в

соответствии с федеральными и областными законами.

     2.    Финансовое    обеспечение    отдельных   государственных

полномочий,  переданных  органам местного самоуправления Савинского

сельского  поселения, осуществляется только за счет предоставляемых

бюджету Савинского сельского поселения субвенций из соответствующих

бюджетов.

     3.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   имеют   право  дополнительно  использовать  собственные

материальные   ресурсы  и  финансовые  средства  для  осуществления

переданных   им   отдельных  государственных  полномочий  в  случае

принятия   Советом   депутатов   Савинского   сельского   поселения

соответствующего решения.

     4.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения   несут   ответственность   за   осуществление  отдельных

государственных   полномочий   в   пределах  выделенных  Савинскому

сельскому  поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых

средств.

     5.  Органы  местного  самоуправления участвуют в осуществлении

государственных  полномочий,  не  переданных  им  в соответствии со

статьей  19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом

депутатов Савинского сельского поселения решения о реализации права

на участие в осуществлении указанных полномочий.

     6.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  вправе  осуществлять  расходы  за  счет  средств бюджета

Савинского  сельского поселения (за исключением финансовых средств,

передаваемых    бюджету    Савинского    сельского   поселения   на

осуществление  целевых  расходов)  на  осуществление полномочий, не

переданных  им  в  соответствии со статьей 19 Федерального закона №

131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена

федеральными законами.

     Органы  местного самоуправления Савинского сельского поселения

вправе  устанавливать  за счет средств бюджета Савинского сельского

поселения  (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету

Савинского  сельского  поселения на осуществление целевых расходов)

дополнительные  меры  социальной  поддержки и социальной помощи для

отдельных   категорий   граждан   вне   зависимости  от  наличия  в

федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

     Финансирование    вышеуказанных    полномочий    не   является

обязанностью  Савинского  сельского  поселения,  осуществляется при

наличии   возможности   и  не  является  основанием  для  выделения

дополнительных   средств   из  других  бюджетов  бюджетной  системы

Российской Федерации.

     Глава   2.   ФОРМЫ,   ПОРЯДОК  И  ГАРАНТИИ  УЧАСТИЯ  НАСЕЛЕНИЯ

САВИНСКОГО    СЕЛЬСКОГО    ПОСЕЛЕНИЯ   В   ОСУЩЕСТВЛЕНИИ   МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  13.  Право населения Савинского сельского поселения на

осуществление местного самоуправления

     1.  Граждане  Российской  Федерации, проживающие на территории

Савинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление

посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах,

посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в

территориальном   общественном   самоуправлении,   в   собраниях  и

конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, а также через

выборные и иные органы местного самоуправления.

     2.   Иностранные   граждане,   постоянно  или  преимущественно

проживающие  на территории Савинского сельского поселения, обладают

при  осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с

международными   договорами  Российской  Федерации  и  федеральными

законами.

     Статья 14. Местный референдум

     1.   В   целях  решения  непосредственно  населением  вопросов

местного значения проводится местный референдум.

     2. Местный референдум проводится на всей территории Савинского

сельского поселения.

     3.  Решение  о  назначении  местного  референдума  принимается

Советом депутатов Савинского сельского поселения:

     1)  по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,

имеющими право на участие в местном референдуме;

     2)  по  инициативе,  выдвинутой  избирательными объединениями,

иными  общественными  объединениями, уставы которых предусматривают

участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в

порядке и сроки, установленные федеральным законом;

     3)   по   инициативе  Совета  депутатов  Савинского  сельского

поселения  и  Главы  Савинского сельского поселения, выдвинутой ими

совместно.

     4.  Условием  назначения  местного  референдума  по инициативе

граждан,  избирательных объединений, иных общественных объединений,

указанных  в  пункте  2  части  3  настоящей  статьи, является сбор

подписей   в   поддержку   данной  инициативы,  количество  которых

устанавливается  Областным  законом Новгородской области и не может

превышать    5   процентов   от   числа   участников   референдума,

зарегистрированных  на  территории Савинского сельского поселения в

соответствии  с  Федеральным  законом  от  12.06.2002  N  67-ФЗ «Об

основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в

референдуме  граждан  Российской  Федерации»  (далее  - Федеральный

закон № 67-ФЗ).

     Инициатива   проведения  референдума,  выдвинутая  гражданами,

избирательными  объединениями,  иными  общественными объединениями,

указанными  в  пункте  2  части  3  настоящей статьи, оформляется в

порядке,  установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в

соответствии с ним Областным законом Новгородской области.

     Инициатива   проведения   референдума,   выдвинутая  совместно

Советом   депутатов   Савинского   сельского   поселения  и  Главой

Савинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета

депутатов Савинского сельского поселения и Администрации Савинского

сельского поселения.

     5.  Совет  депутатов  Савинского  сельского  поселения  обязан

назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в

Совет  депутатов  Савинского  сельского  поселения  документов,  на

основании которых назначается местный референдум.

     В   случае,   если  местный  референдум  не  назначен  Советом

депутатов  Савинского  сельского  поселения  в установленные сроки,

референдум   назначается  судом  на  основании  обращения  граждан,

избирательных  объединений,  Главы  Савинского сельского поселения,

органов  государственной власти Новгородской области, избирательной

комиссии  Новгородской  области  или  прокурора.  Назначенный судом

местный   референдум   организуется  территориальной  избирательной

комиссией   Новгородского  района,  а  обеспечение  его  проведения

осуществляется   исполнительным   органом   государственной  власти

Новгородской  области  или иным органом, на который судом возложено

обеспечение проведения местного референдума.

     6.  В  местном  референдуме  имеют  право участвовать граждане

Российской   Федерации,  место  жительства  которых  расположено  в

границах   Савинского   сельского  поселения.  Граждане  Российской

Федерации  участвуют  в  местном  референдуме  на  основе всеобщего

равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

     Итоги  голосования  и  принятое на местном референдуме решение

подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     7.   Принятое   на   местном   референдуме   решение  подлежит

обязательному   исполнению   на   территории  Савинского  сельского

поселения   и  не  нуждается  в  утверждении  какими-либо  органами

государственной   власти,   их  должностными  лицами  или  органами

местного самоуправления.

     8.   Органы   местного   самоуправления  Савинского  сельского

поселения  обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме

решения  в  соответствии  с  разграничением  полномочий между ними,

определенным настоящим Уставом.

     9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое

на  местном  референдуме  решение  может быть обжаловано в судебном

порядке  гражданами,  органами  местного  самоуправления Савинского

сельского   поселения,   прокурором,   уполномоченными  федеральным

законом органами государственной власти.

     10.  Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а

также   порядок   подготовки   и  проведения  местного  референдума

устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с

ним законами субъектов Российской Федерации.

     Статья 15. Муниципальные выборы

     1.  Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов

Совета  депутатов  Савинского сельского поселения, Главы Савинского

сельского   поселения   на   основе  всеобщего  равного  и  прямого

избирательного права при тайном голосовании.

     2.   Муниципальные   выборы   назначаются   Советом  депутатов

Савинского  сельского  поселения в сроки, установленные Федеральным

законом № 67-ФЗ.

     В  случае  досрочного  прекращения полномочий Главы Савинского

сельского   поселения,   Совета   депутатов   Савинского  сельского

поселения,  досрочные  выборы  проводятся  в  сроки,  установленные

федеральным законом.

     В   случаях,  предусмотренных  федеральным  законом  №  67-ФЗ,

муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Савинского

сельского поселения или судом.

     3.   Гарантии   избирательных   прав  граждан  при  проведении

муниципальных  выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,

установления итогов и определения результатов муниципальных выборов

устанавливаются   Федеральным  законом  №  67-ФЗ  и  принимаемым  в

соответствии с ним областным законом.

     При   проведении   муниципальных   выборов   депутатов  Совета

депутатов  Савинского сельского поселения используется мажоритарная

избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся

по одномандатным и (или) многомандатным округам.

     4.   Итоги   муниципальных   выборов   подлежат   официальному

опубликованию (обнародованию).

     Статья  16.  Голосование  по  отзыву депутата Совета депутатов

Савинского   сельского   поселения,   Главы   Савинского  сельского

поселения,  голосование  по  вопросам  изменения  границ Савинского

сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения

     1.  Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Савинского

сельского   поселения,   Главы   Савинского   сельского   поселения

проводится   по   инициативе  населения  в  порядке,  установленном

федеральным  законом  и  принимаемым в соответствии с ним областным

законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей,

предусмотренных Федеральным законом от № 131-ФЗ.

     2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Савинского

сельского поселения, Главы Савинского сельского поселения являются:

     невыполнение  или  ненадлежащее  выполнение  своих полномочий,

выраженных  в  конкретных  противоправных  решениях  или  действиях

(бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке;

     нарушение      законодательства      Российской     Федерации,

законодательства  Новгородской  области, настоящего Устава в случае

его подтверждения в судебном порядке.

     3. Отзыв Главы Савинского сельского поселения, депутата Совета

депутатов Савинского сельского поселения осуществляется посредством

проведения  голосования  в  порядке,  установленном  для проведения

местного  референдума.  Обязательным  условием проведения процедуры

отзыва   является   предоставление   Главе   Савинского   сельского

поселения, депутату Совета депутатов Савинского сельского поселения

времени   и   места  для  дачи  избирателям  объяснения  по  поводу

обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

     Глава Савинского сельского поселения, депутат Совета депутатов

Савинского  сельского  поселения, в отношении которого инициируется

отзыв,   вправе   участвовать   во   всех  собраниях  (заседаниях),

проводимых   при  выдвижении  инициативы  отзыва  или  связанных  с

проведением голосования по отзыву.

     О  времени  и  месте указанных собраний (заседаний) отзываемое

лицо  извещается  организаторами  не  позднее, чем за три дня до их

проведения.

     Решение  о  назначении  голосования по отзыву Главы Савинского

сельского поселения, депутата Совета депутатов Савинского сельского

поселения   принимается   Советом  депутатов  Савинского  сельского

поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом.

     Глава Савинского сельского поселения, депутат Совета депутатов

Савинского  сельского поселения считается отозванным, если за отзыв

проголосовало  не  менее половины избирателей, зарегистрированных в

Савинского сельском поселении.

     4.   Голосование   по  вопросам  изменения  границ  Савинского

сельского  поселения, преобразования Савинского сельского поселения

назначается  Советом  депутатов  Савинского  сельского  поселения и

проводится   в   порядке,   установленном   федеральным  законом  и

принимаемым  в  соответствии с ним областным законом для проведения

местного   референдума,   с   учетом   особенностей,  установленных

Федеральным законом от № 131-ФЗ.

     5.   Голосование   по  вопросам  изменения  границ  Савинского

сельского  поселения, преобразования Савинского сельского поселения

считается  состоявшимся,  если в нем приняло участие более половины

жителей   Савинского   сельского  поселения  или  части  Савинского

сельского  поселения,  обладающих  избирательным  правом.  Согласие

населения  на изменение границ Новгородского муниципального района,

преобразование Савинского сельского поселения считается полученным,

если  за  указанные  изменение,  преобразование проголосовало более

половины   принявших   участие  в  голосовании  жителей  Савинского

сельского поселения или части Савинского сельского поселения.

     6.  Итоги  голосования по отзыву депутата Савинского сельского

поселения,  Главы Савинского сельского поселения, итоги голосования

по   вопросам  изменения  границ  Савинского  сельского  поселения,

преобразования  Савинского  сельского  поселения и принятые решения

подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

     1.  С правотворческой инициативой может выступить инициативная

группа   граждан,   обладающих  избирательным  правом,  в  порядке,

установленном  нормативным  решением  Совета  депутатов  Савинского

сельского поселения.

     Минимальная    численность    инициативной    группы   граждан

устанавливается  решением  Совета  депутатов  Савинского  сельского

поселения  и  не  может  превышать  3  процента  от  числа  жителей

Савинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

     2.  Проект  муниципального правового акта, внесенный в порядке

реализации    правотворческой    инициативы    граждан,    подлежит

обязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления  или

должностным  лицом  местного  самоуправления  Савинского  сельского

поселения,     к    компетенции    которых    относится    принятие

соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

     Представителям   инициативной   группы   граждан  должна  быть

обеспечена  возможность  изложения  своей  позиции при рассмотрении

указанного проекта.

     В  случае  если принятие муниципального правового акта, проект

которого  внесен  в  порядке  реализации правотворческой инициативы

граждан,   относится  к  компетенции  Совета  депутатов  Савинского

сельского  поселения,  указанный  проект  должен быть рассмотрен на

открытом заседании Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     3.    Мотивированное    решение,   принятое   по   результатам

рассмотрения  проекта  муниципального  правового акта, внесенного в

порядке  реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть

официально  в  письменной  форме  доведено  до сведения внесшей его

инициативной группы граждан.

     Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

     1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается

самоорганизация  граждан по месту их жительства на части территории

Савинского  сельского  поселения,  для  самостоятельного и под свою

ответственность  осуществления  собственных  инициатив  по вопросам

местного значения.

     Границы  территории, на которой осуществляется территориальное

общественное   самоуправление,  устанавливаются  Советом  депутатов

Савинского    сельского   поселения   по   предложению   населения,

проживающего на данной территории.

     2.  Территориальное общественное самоуправление осуществляется

непосредственно   населением   посредством  проведения  собраний  и

конференций   граждан,   а   также   посредством  создания  органов

территориального общественного самоуправления.

     3.    Территориальное    общественное   самоуправление   может

осуществляться  в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд  многоквартирного  жилого  дома; многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не

являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

     4.   Органы   территориального   общественного  самоуправления

избираются  на  собраниях  или конференциях граждан, проживающих на

соответствующей территории.

     5.   Территориальное   общественное  самоуправление  считается

учрежденным   с   момента   регистрации   устава   территориального

общественного  самоуправления  Администрацией  Савинского сельского

поселения.     Порядок    регистрации    устава    территориального

общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов

Савинского сельского поселения.

     Территориальное  общественное  самоуправление в соответствии с

его   уставом   может   являться   юридическим   лицом  и  подлежит

государственной   регистрации   в   организационно-правовой   форме

некоммерческой организации.

     6.  Собрание  граждан  по вопросам организации и осуществления

территориального     общественного     самоуправления     считается

правомочным,  если  в  нем  принимают  участие не менее одной трети

жителей  соответствующей  территории,  достигших шестнадцатилетнего

возраста.

     Конференция  граждан  по  вопросам организации и осуществления

территориального     общественного     самоуправления     считается

правомочной,  если  в  ней  принимают  участие не менее двух третей

избранных  на  собраниях граждан делегатов, представляющих не менее

одной   трети   жителей   соответствующей   территории,   достигших

шестнадцатилетнего возраста.

     7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,

осуществляющих    территориальное    общественное   самоуправление,

относятся:

     1)    установление    структуры    органов    территориального

общественного самоуправления;

     2)     принятие    устава    территориального    общественного

самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

     3)    избрание    органов    территориального    общественного

самоуправления;

     4)     определение     основных    направлений    деятельности

территориального общественного самоуправления;

     5)  утверждение  сметы  доходов  и  расходов  территориального

общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

     6)  рассмотрение  и утверждение отчетов о деятельности органов

территориального общественного самоуправления.

     8. Органы территориального общественного самоуправления:

     1)    представляют   интересы   населения,   проживающего   на

соответствующей территории;

     2)  обеспечивают  исполнение  решений, принятых на собраниях и

конференциях граждан;

     3)    могут   осуществлять   хозяйственную   деятельность   по

благоустройству   территории,   иную   хозяйственную  деятельность,

направленную   на   удовлетворение  социально-бытовых  потребностей

граждан,  проживающих  на  соответствующей  территории, как за счет

средств  указанных  граждан,  так  и  на  основании  договора между

органами  территориального  общественного самоуправления и органами

местного    самоуправления   Савинского   сельского   поселения   с

использованием средств местного бюджета;

     4)  вправе вносить в органы местного самоуправления Савинского

сельского   поселения   проекты   муниципальных   правовых   актов,

подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными

лицами  местного  самоуправления  Савинского сельского поселения, к

компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

     9.  В  уставе  территориального  общественного  самоуправления

устанавливаются:

     1) территория, на которой оно осуществляется;

     2)  цели,  задачи,  формы  и основные направления деятельности

территориального общественного самоуправления;

     3)  порядок  формирования,  прекращения  полномочий,  права  и

обязанности, срок полномочий органов территориального общественного

самоуправления;

     4) порядок принятия решений;

     5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования

и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

     6)    порядок   прекращения   осуществления   территориального

общественного самоуправления.

     10.   Дополнительные   требования  к  уставу  территориального

общественного   самоуправления   органами  местного  самоуправления

Савинского сельского поселения устанавливаться не могут.

     11.   Порядок  организации  и  осуществления  территориального

общественного   самоуправления,   условия   и   порядок   выделения

необходимых  средств  из  местного  бюджета  определяются  решением

Совета депутатов Савинского сельского поселения.

     Статья 19. Публичные слушания

     1.  Для  обсуждения  проектов  муниципальных правовых актов по

вопросам  местного значения с участием жителей Савинского сельского

поселения  Советом депутатов Савинского сельского поселения, Главой