Постановление Правительства города Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП

Конкретные объемы финансирования устанавливаются при формировании федерального и городского бюджетов, с учетом их реальной возможности. Объемы финансирования по подпрограмме по источнику финансирования "бюджет города Севастополя" подлежат ежегодной корректировке в соответствии с Законом Севастополя "О бюджете города Севастополя". Сумма средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит ежегодной корректировке на прогнозируемый индекс инфляции, с учетом разработки и корректировки проектно-сметной документации.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по каждому мероприятию с распределением по годам и источникам финансирования приведено в приложении N 4.

Механизм реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.

 11.6. Результат реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит достичь стабильного обеспечения населения питьевой водой, снизить себестоимость и повысить качество предоставленных услуг, улучшить функционирование систем водоснабжения и водоотведения, улучшить экологическую ситуацию в регионе, в частности: в экономической сфере:

- сократить потребление электроэнергии, уменьшать ежегодно удельные энергозатраты на насосных станциях;

- снизить показатель аварийности на водопроводных распределительных и канализационных сетях;

сократить утечки и неучтенные потери воды путем внедрения многоуровневого учета и оптимизации работы систем водоснабжения, а также реновации существующих трубопроводов; в социальной сфере:

- увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения;

- ликвидировать дефицит воды, который возникает в отдельные маловодные периоды;

- повысить качество услуг по водоснабжения и водоотведения города федерального значения Севастополя;

- обеспечить развитие инфраструктуры города Севастополя, повысить степень благоустройства районов жилой застройки;

- повысить качество очистки сточных вод;

- достичь гарантированного качества питьевой воды;

- повысить надежность систем водоснабжения и водоотведения для населения города;

в экологической сфере:

- защитить прибрежную зону Черного моря за счет биологической очистки всех сточных вод;

- решить вопрос водоотведения г. Балаклава;

- прекратить сброс неочищенных стоков в акваторию Черного моря.

Эффективность реализации мероприятий позволит повысить уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в долгосрочной перспективе обеспечить полноценное водоснабжение и водоотведение всех объектов и потребителей на территории муниципальных образований города Севастополя. Сведения об индикаторах подпрограммы и их запланированных значениях в результате реализации подпрограммы приведены в приложении N 1.

12. Подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя"

 12.1 Паспорт подпрограммы 4

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент городского хозяйства (Департамент городского хозяйства города Севастополя)
Соисполнители подпрограммы	Управление капитального строительства
Участники подпрограммы	ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства";
	ГКУ "Капитальное строительство"
Цели подпрограммы	- обеспечение надлежащего санитарного состояния территории города Севастополя;
	- содержание объектов озеленения на территории города Севастополя;
	- регламентирование работ по содержанию объектов и элементов благоустройства города;
	- обеспечение сохранности, технического состояния сетей наружного освещения;
	- улучшение санитарного состояния и благоустройство территории пляжей;
	- обеспечение содержания территории кладбищ в надлежащем состоянии
Задачи подпрограммы	- обеспечение своевременной уборки закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования;
	- обеспечение безопасного передвижения пешеходов за счет ремонта лестниц, подпорных стен;
	- восстановление и поддержание сетей наружного освещения;
	- внедрение энергосберегающих технологий;
	- увеличение количества благоустроенных дворов и скверов;
	- проведение инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений, произрастающих на территории парков и скверов города Севастополя;
	- увеличение объемов работ по озеленению;
	- создание благоприятных условий для посещения пляжей жителями и гостями города.
Целевые индикаторы подпрограммы	- отношение убираемой территорий ко всей площади территории города;
	- количество светоточек, введенных в эксплуатацию на территории города;
	- прирост протяженности сетей наружного освещения;
	- количество капитально отремонтированных и построенных объектов благоустройства городских пляжей;
	- площадь, на которой будет проведена инвентаризация, паспортизация зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;
	- площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6 773 514,9 тыс. рублей, в том числе:
	2015 - 483 514,5 тыс. рублей
	2016 - 1255 022,6 тыс. рублей
	2017 - 1 164 463,1 тыс. рублей
	2018 - 2020 - 3 870 514,7 тыс. рублей
	(абзац в редакции постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию)
	За счет средств федерального бюджета - 295 000,0 тыс. рублей, в том числе:
	2015 - 0,0 тыс. рублей
	2016 - 0,0 тыс. рублей
	2017 - 0,0 тыс. рублей
	2018 - 2020 - 295 000,0 тыс. рублей
	За счет средств бюджета города Севастополя - 6 367 623,0 тыс. рублей, в том числе:
	2015 - 477 463,5 тыс. рублей
	2016 - 1 248 644,4 тыс. рублей
	2017 - 1 157 746,7 тыс. рублей
	2018 - 2020 - 3 483 768,4 тыс. рублей
	Внебюджетные источники - 110 891,9 тыс. руб., в т.ч.:
	2015 - 6 051,0 тыс. рублей
	2016 - 6 378,2 тыс. рублей
	2017 - 6 716,4 тыс. рублей 2018 - 2020 - 91 746,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- обеспечение своевременной уборки закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования;
	- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе; - сохранение и содержание на надлежащем уровне зеленой зоны города;
	- повышение уровня безопасности и комфортности проживания на территории города.

 12.2. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Площадь территории города Севастополя составляет более 107 960 га. Несмотря на благоприятные климатические условия, богатое историческое и культурное наследие, широкий спектр предлагаемых туристическо-развлекательных мероприятий, существует ряд проблем, сдерживающих развитие города Севастополя.

Численность населения города Севастополь на 01.01.2015 394,8 тыс. чел. Фактическая численность людей, проживающих в городе, значительно выше. Причиной этому служит высокий уровень развития историко-патриотического туризма, за счет которого, население города многократно увеличивается не только во время летнего сезона, но и в период майских и новогодних праздников.

В части обслуживания территории общего пользования, имеют место ряд проблем связанных с обеспечением поддержания чистоты и порядка улиц, несанкционированным вывозом отходов, переработкой и утилизацией остатков растительности.

Для сохранения и развития зон отдыха города, парков, скверов, как наиболее благоприятных и комфортных для отдыха населения и гостей города, необходимо решить проблемы по содержанию и реконструкции парков, спланировать мероприятия по восстановлению инфраструктуры паркового хозяйства.

В сфере благоустройства городских пляжей и прилегающих территорий имеются проблемы с устаревшей инфраструктурой городских пляжей, недостаточным уровнем сервисного обслуживания и предоставления услуг, самопроизвольным захватом пляжных зон.

Для решения накопившихся проблем в сфере обращения с ТБО из-за отсутствия пригодных земель для размещения объектов складирования и захоронения отходов необходимо строительство мусороперерабатывающего комплекса г. Севастополе и рекультивация полигонов ТБО в Первомайской балке и на Мекензиевых горах.

Необходимо осуществить мероприятия по благоустройству территории кладбищ, оформлению землеотводов и расширению кладбищ, определению новых мест захоронения.

В рамках реализации подпрограммы необходимо решение проблем по нескольким направлениям:

I. Благоустройство и санитарная очистка

Санитарная очистка и содержание улиц, парков, скверов, бульваров и других территорий общего пользования - одно из важнейших мероприятий, способствующих охране здоровья населения, окружающей природной среды и комфортного проживания жителей города. Для поддержания должной санитарно-эпидемиологической обстановки работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, уборке улиц, дорог, парков, скверов, отлову безнадзорных животных в границах города Севастополя необходимо проводить регулярно.

Для поддержания эстетического вида зеленых насаждений, а также во избежание аварийно-опасных ситуации связанных с безопасностью нахождения человека в непосредственной близости к аварийными деревьями, безопасность движения автотранспорта необходимо своевременное выполнение работ по благоустройству и озеленению территории.

Расходы на содержание и ремонт бесхозяйных объектов (лестниц, подпорных стен и пр.) не учитываются в тарифах учреждений, предприятий и организаций. В связи с увеличением количества такого рода объектов, убытки, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, ежегодно возрастают. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация, и не определены эксплуатирующие организации.

Организация эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории города федерального значения Севастополя является одной из важнейших задач деятельности в современных условиях. Это обусловлено постоянным увеличением количества образующихся на территории города твердых бытовых отходов (далее - ТБО), связанным с улучшением условий жизни населения, а также увеличением количества отдыхающих и туристов, посещающих территорию города Севастополя.

В настоящее время на территории г. Севастополя функционирует Полигон ТБО в Первомайской балке. Полигон по размещению отходов не отвечает санитарным и экологическим требованиям и характеризуется низким уровнем благоустройства, не имеет проектной документации и правоустанавливающих документов, повсеместно нарушаются технологии складирования отходов.

Также полигон ТБО давно исчерпал свой ресурс и требует проведения рекультивации. Зачастую территории свалок является очагами экологического бедствия. Сложившаяся практика захоронения ТБО крайне негативно сказывается на почвах. Вместе с тем, территории свалок служат источниками загрязнения атмосферного воздуха смесью различных газов, а также продуктами. Кроме того свалки являются очагами размножения болезнетворных микроорганизмов, грызунов и насекомых. Таким образом, система бесконтрольного размещения ТБО может являться причиной ухудшения экологической обстановки в города, снижения его туристической привлекательности и качества жизни населения.

2. Развитие систем наружного освещения

Общая протяженность сетей наружного освещения составляет 735,32 км, в том числе кабельных - 147,68 км, воздушных - 587,64 км. В городе на конец 2014 года в рабочем состоянии находится 16 302 светоточки, к 2020 году планируется 19606 светоточек, то есть количество рабочих светильников увеличится на 20,3%. Также назрела острая необходимость строительства новых линий наружного освещения, как на центральных территориях города, так и в густонаселенных микрорайонах, не оборудованных надлежащей инфраструктурой.

Многие улицы, в том числе и центральные, места отдыха и массового пребывания населения, а также объекты образования и здравоохранения имеют недостаточное наружное освещение или полностью не освещаются в ночное время. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции и модернизации. Учитывая, что функционирование наружного освещения имеет важное социальное значение, необходимо проведение капитального ремонта, текущего ремонта, реконструкции объектов сетей наружного освещения, обеспечивающих надлежащий уровень надежности, энергоэффективности и направленных на его восстановление и дальнейшее развитие.

3. Городские пляжи

Длина береговой черты города Севастополя составляет 158 км. Она включает в себя природные пляжи, как оборудованные, так и "дикие".

Основной задачей по обслуживанию городских пляжей является содержание их в состоянии, пригодном для благоприятных и безопасных условий отдыха горожан и гостей города круглогодично. Инфраструктура действующих городских пляжей устарела, значительное количество "диких" пляжей не позволяет обеспечивать контроль за безопасностью нахождения на них отдыхающих, санитарно-эпидемиологическим состоянием воды и прибрежной территории.

Основные работы по строительству и обустройству городских общественных пляжей проводились в период 1949 по 1986 гг. На данный момент здания и сооружения пляжей морально и физически устарели и нуждаются в капитальном ремонте, серьезной реконструкции объектов. Кроме того длительный срок эксплуатации объектов благоустройства на территории пляжей, проведение капитальных ремонтов, реконструкций объектов является необходимым условием безопасности их эксплуатации. Улучшение состояния работы прочих объектов благоустройства, в частности работы пляжных зон города, а также сохранение и улучшение эксплуатационных характеристик объектов благоустройства.

4. Городские кладбища

Площадь земель, отведенных под места захоронения, в настоящее время составляет 186,65 га. В городе находятся 14 кладбищ, захоронения производятся на 3 кладбищах: общественные кладбища "5 км Балаклавского шоссе", "Мекензиевые горы", мусульманское кладбище "5 км Балаклавского шоссе". Также в пригородной зоне находятся 33 кладбища. Мероприятия разработаны в рамках развития и совершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города направлены на повышение качества содержания, благоустройства территории кладбищ города федерального значения Севастополь.

 12.3. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цели подпрограммы:

1) обеспечение надлежащего санитарного состояния территории города;

2) содержание объектов озеленения на территории города Севастополя;

3) регламентирование работ по содержанию объектов и элементов благоустройства города;

4) обеспечение сохранности, технического состояния сетей наружного освещения;

5) улучшение санитарного состояния и благоустройство территории пляжей;

6) обеспечение содержания территории кладбищ в надлежащем состоянии. Для достижения целей подпрограммы необходимо:

- ежедневная санитарная очистка территорий и улиц города Севастополя;

- уборка несанкционированных свалок;

- улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений;

- благоустройство газонов и территории города;

- установление наличия и принадлежности объектов и элементов благоустройства на благоустроенной территории и обеспечение надлежащего их содержания.

- передача на баланс инвентаризированных объектов и элементов благоустройства предприятиям, учреждениям, организациям для обеспечения надлежащего содержания и их сохранности;

- обеспечения выполнения комплекса работ по благоустройству и развитие парков и скверов, организация мест отдыха горожан и туристов, содержание парков и скверов г. Севастополя;

- техническое обслуживание и ремонт установок наружного освещения, оперативно-диспетчерское управление, аварийное обслуживание установок наружного освещения;

- обеспечение качественного и высокоэффективного освещения улиц, оплата за потребление электроэнергии на уличное освещение;

- обеспечение сохранности, технического и эстетического состояния сетей наружного освещения, устранения их физического и морального износа, улучшение эксплуатационных показателей за счет проведения текущих и капитальных ремонтов;

- улучшение санитарного состояния и благоустройство пляжной зоны, создание благоприятных условий для отдыха жителей и гостей города круглогодично;

- создание благоприятных условий для посещения пляжей жителями и гостями города, проведение мероприятий по благоустройству пляжей;

- увеличение количества функционирующих городских пляжей за счет благоустройства территории "диких" пляжей, обеспечение безопасного и удобного доступа на территорию пляжей;

- выполнение работ по развитию пляжей, в том числе строительство капитальный ремонт объектов благоустройство на территории пляжей, соблюдение требований действующего законодательства по благоустройству, санитарных и экологических норм.

- выполнение мероприятий по благоустройству территории мест захоронения;

- оказания ритуальных услуг, создания условий для захоронения умерших и также для посещения кладбищ жителями города осуществления функции присмотра за могилами своих близких, обеспечение по содержанию эксплуатации и оборудованию мест захоронения;

- оформления землеустроительной документации для мест захоронения в городских зонах, разработка проектной документации и строительство нового городского кладбища.

Все целевые показатели соответствуют целям и задачам подпрограммы. Целевые показатели подпрограммы, позволяющие оценивать эффективность ее реализации по годам, приведены в приложении 1.

 12.4. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень направлений и мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 4. В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства, с целью достижения целей и задач, утвержденных подпрограммой, ответственный исполнитель подпрограммы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий подпрограммы и сроков реализации подпрограммы.

 12.5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя и других источников финансирования. Для реализации мероприятий подпрограммы на период с 2015 по 2020 годы расчетная прогнозируемая сумма финансовых средств будет составлять 6 773 514,9 тыс. рублей.     

     (абзац в редакции постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб.,
		(строка в редакции постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию)
		федеральный бюджет	бюджет Севастополя	внебюджетные средства
2015	483 514,5	0,0	477 463,5	6 051,0
(строка в редакции постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию)
2016	1 255 022,6	0,0	1 248 644,4	6 378,2
(строка в редакции постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию)
2017	1 164 463,1	0,0	1 157 746,7	6 716,4
(строка в редакции постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию)
2018-2020	3 870 514,7	295 000,0	3 483 768,4	91 746,3
(строка в редакции постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию)
Всего:	6 773 514,9	295 000,0	6 367 623,0	110 891,9
(строка в редакции постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию)

Конкретные объемы финансирования устанавливаются при формировании федерального и городского бюджета, с учетом их реальной возможности. Объемы финансирования по подпрограмме по источнику финансирования "бюджет города Севастополя" подлежат ежегодной корректировке в соответствии с Законом Севастополя "О бюджете города Севастополя". Сумма средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, подлежит ежегодной корректировке на прогнозируемый индекс инфляции, с учетом разработки и корректировки проектно-сметной документации.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по каждому мероприятию с распределением по годам и источникам финансирования приведено в приложении 4. Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется всеми исполнителями основных мероприятий, указанных в паспорте подпрограммы, в соответствии с действующим законодательством. Механизм реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.

 12.6. Результат реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет достигнута цель - повышение благоустройства и улучшение эстетического состояния городских территорий, улучшение условий для продолжительного и кратковременного отдыха населения и гостей города, для организации массовых культурно-просветительских, политических, зрелищно-развлекательных мероприятий, улучшение внешнего облика города, будут обеспечены:

- своевременная уборка закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе;

- сохранение и содержание на надлежащем уровне зеленой зоны города;

- повышение уровня безопасности и комфортности проживания на территории города.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется с использованием соответствующих индикаторов (показателей), мониторинг которых позволяет проанализировать ход выполнения программных мероприятий и принять оптимальные управленческие решения.

Оценка эффективности реализации подпрограммы выполняется согласно Методике оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2014 N 502 "Об утверждении Методики оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя".

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по итогам отчетного финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации подпрограммы с их плановыми значениями.

Заместитель Губернатора -

Председателя Правительства

города Севастополя

Д. В. Добряков

Приложение N 1

к Подпрограмме 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя" и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения		Значения показателей
			отчетный год	текущий год (2015)	очередной год (2016)	первый год планового периода (2017)	последующие годы (2018-2020
1	2	3	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 - Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя
1	Доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управление многоквартирным домом	процентов	-	75	85	95	100
2	Общая площадь многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт	тыс. кв.м	396,4	48,7	778,0	380,8	289,3
3	Количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт	единиц	107	36	446	224	144
4	Доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя	процентов	79,2	81,7	71,6	63,4	13,2
5	Количество лиц, обученных основам управления и многоквартирными домами	человек	-	-	400	100	300
6	Доля многоквартирных домов, в которых установлены общедомовые приборы учета коммунальных ресурсов	процентов	30	30	61	89	100