Постановление администрации Воронежской области от 14.04.2005 № 261

                       



                 Администрация Воронежской области
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          
                                                                             
    от 14.04.2005  N 261                                                          
                                                                             
                                                                             
        О переходе на нормативное бюджетное финансирование
              общеобразовательных учреждений области
                                                                                 
                                                                                 
    В  целях обеспечения стабильного и обоснованного финансирования 
общеобразовательных  учреждений  области  в  соответствии с Законом 
Российской  Федерации  от  10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», 
Федеральным  законом от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений 
и  дополнений  в  Федеральный закон «Об общих принципах организации 
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации», законами 
Воронежской  области  от 14.02.2005 г. № 03-ОЗ «Об образовании», от 
27.12.2004   г.  №  93-ОЗ  «Об  областном  бюджете  на  2005  год»,  
постановлением администрации Воронежской области от 24.01.2005 г. № 
24   «О   порядке   исчисления   объема   субвенции   муниципальным   
образованиям   Воронежской  области  на  реализацию  муниципальными  
образовательными   учреждениями  области  основных  образовательных  
программ»    
                                                                                 
                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:
                                                                             
    1.   Осуществлять   с   1   января   2006   г.   финансирование   
общеобразовательных   учреждений  области  на  основе  региональных  
нормативов    финансирования    государственного   образовательного   
стандарта  (основных  общеобразовательных программ), определяемых в 
расчете  на  одного  обучающегося по каждому типу, виду и категории 
общеобразовательного учреждения.
    2.  Главному  финансовому  управлению  (Сафонова)  совместно  с  
главным   управлением   образования   (Львович)   при  формировании  
областного  бюджета  на  2006  год  и последующие финансовые годы в 
части  финансирования  общеобразовательных  учреждений  Воронежской  
области  различных  типов,  видов  и категорий, в расчете на одного 
обучающегося,   применять   нормативы,  которые  будут  установлены  
соответствующим  законом Воронежской области, на основе прилагаемой 
методики  расчета региональных нормативов бюджетного финансирования 
(приложение).
    3.  Главному управлению образования (Львович) до 20 апреля 2005 
г.  внести  предложения  об  организации  межведомственной  рабочей  
группы    по    переходу   на   нормативное   подушевое   бюджетное   
финансирование общеобразовательных учреждений области.
    4.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
образований  области  утвердить  в  установленном порядке до 1 июля 
2005   г.   на   уровне   муниципального   образования   положения,   
регулирующие    порядок   формирования   и   утверждения   бюджетов   
образовательных  учреждений  с  учетом  утвержденной  методики.  
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  главы администрации области по социальной политике 
Савинкова Ю.А.
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
Исполняющий обязанности 
главы администрации области                     С. Наумов               
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
Приложение
к постановлению администрации области
№ 261 от 14.04.2005
                                                                             
Методика расчета региональных нормативов бюджетного финансирования
                                                                             
        1. Порядок расчета норматива расходов на реализацию
      государственного стандарта общего образования (основных
                     образовательных программ)
                                                                                 
    1.1.  В расходы на реализацию государственного стандарта общего 
образования,  согласно законодательству, включаются текущие расходы 
на  оплату  труда  (тарифная  и  надтарифная части заработной платы 
педагогического,   административного,   учебно-вспомогательного   и   
обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений, начисления 
на   заработную   плату),  компенсационные  выплаты  педагогическим  
работникам  на  книгоиздательскую  продукцию,  а также на частичное 
обеспечение   материальных   затрат,  непосредственно  связанных  с  
образовательным   процессом   (расходы  на  приобретение  наглядных  
пособий,  технических  средств  обучения, расходных материалов и на 
хозяйственные   нужды   (за   исключением   коммунальных  расходов)  
общеобразовательных учреждений.
    1.2. Норматив расходов на реализацию государственного стандарта 
общего  образования  в  расчете на одного учащегося определяется на 
основе:  
    -  стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической услуги (по 
количеству  обязательных  часов  Базисного учебного плана) с учетом 
средней  стоимости  часа  педагогической  работы  (по  ETC);   
    -  нормативного  соотношения  педагогических  ставок  и  ставок  
административно-управленческого и вспомогательного персонала;
    -  нормативного  соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и 
доплат;  расходов  на  обеспечение  учебного  процесса  (расходы на 
приобретение   наглядных  пособий,  технических  средств  обучения,  
расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы), 
коэффициентов удорожания педагогической услуги.
    1.3.  Расчет  стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической  
услуги   осуществляется   на  учащегося,  обучающегося  по  обычным  
(стандартным)  программам,  по ступеням обучения 1, 2, 3 ступень (в 
связи  с  различным  количеством часов в Базисном учебном плане), а 
также  различных  коэффициентов удорожания в связи с законодательно 
установленными   различиями   (группы  продленного  дня,  кружковая  
работа, деление классов на группы при изучении отдельных предметов. 
    1.4.  Стандартная  (базовая)  стоимость педагогической услуги в 
школе   рассчитывается  на  учащегося  первой  ступени,  исходя  из  
следующих показателей:
    - количество детей в классе - 25 человек;                                      
    -  число  часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей 
неделе;
    -  уровень  ставки  по  ETC  в соответствии со средним разрядом 
педагогических  работников по данному муниципальному образованию (с 
учетом  повышения  ставок  оплаты  труда  в  сельской  местности).  
    1.5.       Доля       расходов       на       оплату      труда      
административно-управленческого    и   вспомогательного   персонала   
составляет  25%  от  общего  фонда  оплаты  труда  учреждения.  
    1.6. Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат) 
составляет   25%   тарифного   фонда  по  каждому  образовательному  
учреждению.
    1.7.   Нормативы   расходов   на   реализацию  государственного  
стандарта  общего  образования в расчете на одного обучающегося для 
каждого   муниципального   образования   исчисляются  по  следующей  
формуле:
                            Rijn =Зijn + Pучебн.,                            
    где                                                                          
    Зijn   -расходы   по  заработной  плате  в  i-ом  муниципальном  
образовании  на  реализацию  основной  образовательной  программы в 
расчете на одного обучающегося для j –го вида классов и n-й ступени 
обучения;
    Pучебн. - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на 
одного  обучающегося  (компенсационные выплаты на книгоиздательскую 
продукцию,  расходы  на  учебные  цели  и  частично  канцелярские и 
хозяйственные расходы).
                                                                                 
    Расчет расходов на заработную плату осуществляется по формуле:               
                                      ,                                      
    где                                                                          
    а - число часов по базисному учебному плану (БУП);                           
    18.7 - средневзвешенное число часов на ставку;                               
    bi  -  ставка зарплаты, соответствующая среднему разряду по ETC 
по i-му муниципальному образованию;
    1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;                
    1,03  - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с 
повышением  стажа,  квалификационной  категории  и  т.п.;    
    1.33  –  коэффициент  увеличения фонда оплаты труда на величину 
доплат и надбавок;
    12 - количество месяцев в году;                                              
    min   -   средняя   численность   учащихся  в  классе  по  i-му  
муниципальному  образованию  и  n-й  ступени  обучения;    
    1,25   -   коэффициент   увеличения   фонда   оплаты  труда  на  
административно-управленческий аппарат;
    wn    -   коэффициенты   удорожания   по   ступеням   обучения,   
представленные  в  таблице  1  (n=1.2.3);        
    сj  -  коэффициенты  удорожания  по  видам  классов (программ), 
представленные  в  таблице  2 (j=1,2,3,4).        
          Таблица 1. Коэффициенты удорожания по ступеням обучения.           
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Ступени обучения (n)               | Часы по «базису» | Коэффициенты       |
|                                    |                  | удорожания         |
-————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————-
| 1-я ступень (начальная школа)      | 25               | 1                  |
-————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————-
| 2-я ступень (основная школа)       | 34               | 1,36               |
-————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————-
| 3-я ступень (старшая школа)        | 36               | 1,44               |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
        Таблица 2. Коэффициенты удорожания по видам классов
                    (образовательных программ).
-——————————————————————————————————————————-
| Вид классов                   | Коэффици |
|                               | ент      |
|                               | удорожан |
|                               | ия       |
-———————————————————————————————|——————————-
| Обычные                       | 1        |
-———————————————————————————————|——————————-
| Гимназические/лицейские       | 1,15     |
-———————————————————————————————|——————————-
| Коррекционные                 | 3,22     |
-———————————————————————————————|——————————-
| Компенсирующего развития      | 2,27     |
-——————————————————————————————————————————-
    1.8.   Расходы   на   обеспечение   учебного   процесса  Ручебн  
определяются  в  процентном  отношении  к  общему размеру норматива 
расходов  в  соответствии  со  сложившимися расходами при ежегодном 
постепенном  увеличении  доли  учебных  расходов.      

        2. Порядок расчета объема образовательных субвенций
                                                                                 
    2.1.  Расчет  объема  субвенции  для муниципального образования 
осуществляется по следующей формуле:
                                      ,                                      
    где                                                                          
    Hijn   –   прогнозируемая  на  соответствующий  финансовый  год  
среднегодовая   численность   учащихся   в  i  –  ом  муниципальном  
образовании  для  j  –го  вида  классов  и  n – й ступени обучения. 
                                                                                 
    2.2.  Подушевые  нормативы  Rijn  и  объем субвенции для i – го 
муниципального  образования  Si  устанавливаются  ежегодно  законом  
Воронежской  области  об  областном  бюджете.       
                                                                               
    2.3.   Расчет  объема  субвенции  для  k  –го  образовательного  
учреждения  i  –  го  муниципального  образования осуществляется по 
следующей формуле:

                                      ,                                      
    где                                                                          
    Hkjn   –   прогнозируемая  на  соответствующий  финансовый  год  
среднегодовая   численность   учащихся   k  –  го  образовательного  
учреждения  i  –  го  муниципального  образования  для  j – го вида 
классов  и  n – й  ступени  обучения;      
    k  –  число  образовательных  учреждений  в i – м муниципальном 
образовании;
    ?ti  –  поправочные  коэффициенты  в зависимости от численности 
учащихся  в  образовательном  учреждении  в  i  –  oм муниципальном 
образовании.
                                                                                 
    2.4.   Поправочные  коэффициенты  ?ti  устанавливаются  в  i-ом  
муниципальном  образовании на основе примерных коэффициентов (табл. 
3) таким образом, чтобы:
                                                                             
  Таблица 3. Примерные поправочные коэффициенты в зависимости от
                          числа учащихся.
-————————————————————————————————————————————————————————————-
| Градация численности (t)       | Величина     поправочного |
|                                | коэффициента              |
-————————————————————————————————|———————————————————————————-
| Сельские  школы с численностью |                           |
| учащихся (чел.)                |                           |
-————————————————————————————————|———————————————————————————-
| Менее 40                       | 1,85                      |
-————————————————————————————————|———————————————————————————-
| От40 до 60                     | 1,4                       |
-————————————————————————————————|———————————————————————————-
| От60 до 80                     | 1,25                      |
-————————————————————————————————|———————————————————————————-
| От 80 до 120                   | 1,1                       |
-————————————————————————————————|———————————————————————————-
| Более 120                      | 0,95                      |
-————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
    2.5. Объём субвенций для k –го образовательного учреждения i-го 
муниципального  образования Sik является основой для формирования и 
утверждения бюджетов образовательных учреждений в условиях перехода 
на нормативное бюджетное финансирование.