Постановление администрации Воронежской области от 14.04.2005 № 261

                       



                 Администрация Воронежской области
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          
                                                                             
    от 14.04.2005  N 261                                                          
                                                                             
                                                                             
        О переходе на нормативное бюджетное финансирование
              общеобразовательных учреждений области

    (В редакции Постановлений администрации Воронежской области
         от 09.08.2005 г. N 751; от 08.11.2005 г. N 1069;
          от 05.10.2006 г. N 805; от 14.02.2007 г. N 102;
         от 03.07.2007 г. N 618; от 14.12.2007 г. N 1150)
 
                                                                                
                                                                                 
    В  целях обеспечения стабильного и обоснованного финансирования 
общеобразовательных  учреждений  области  в  соответствии с Законом 
Российской  Федерации  от  10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», 
Федеральным  законом от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений 
и  дополнений  в  Федеральный закон «Об общих принципах организации 
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов   
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации», законами 
Воронежской  области  от 14.02.2005 г. № 03-ОЗ «Об образовании», от 
27.12.2004   г.  №  93-ОЗ  «Об  областном  бюджете  на  2005  год»,  
постановлением администрации Воронежской области от 24.01.2005 г. № 
24   «О   порядке   исчисления   объема   субвенции   муниципальным   
образованиям   Воронежской  области  на  реализацию  муниципальными  
образовательными   учреждениями  области  основных  образовательных  
программ»    
                                                                                 
                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:
                                                                             
    1.   Осуществлять   с   1   января   2006   г.   финансирование   
общеобразовательных   учреждений  области  на  основе  региональных  
нормативов    финансирования    государственного   образовательного   
стандарта  (основных  общеобразовательных программ), определяемых в 
расчете  на  одного  обучающегося по каждому типу, виду и категории 
общеобразовательного учреждения.
    2.  Главному  финансовому  управлению  (Сафонова)  совместно  с  
главным   управлением   образования   (Львович)   при  формировании  
областного  бюджета  на  2006  год  и последующие финансовые годы в 
части  финансирования  общеобразовательных  учреждений  Воронежской  
области  различных  типов,  видов  и категорий, в расчете на одного 
обучающегося,   применять   нормативы,  которые  будут  установлены  
соответствующим  законом Воронежской области, на основе прилагаемой 
методики  расчета региональных нормативов бюджетного финансирования 
(приложение).
     3. Главному управлению образования (Львович) до 20 апреля 2005
г.  внести  предложения  об  организации  межведомственной  рабочей
группы    по    переходу   на   нормативное   подушевое   бюджетное
финансирование  общеобразовательных  учреждений области разработать
до  1  октября  2005  года  положение  о  сельских  малокомплектных
образовательных  школах  и  определить перечень таких школ по числу
обучающихся.
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 09.08.2005 г. N 751)
    4.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
образований  области  утвердить  в  установленном порядке до 1 июля 
2005   г.   на   уровне   муниципального   образования   положения,   
регулирующие    порядок   формирования   и   утверждения   бюджетов   
образовательных  учреждений  с  учетом  утвержденной  методики.  
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  главы администрации области по социальной политике 
Савинкова Ю.А.
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
Исполняющий обязанности 
главы администрации области                     С. Наумов               
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
Приложение
к постановлению администрации области
№ 261 от 14.04.2005
                                                                             
Методика расчета региональных нормативов бюджетного финансирования
                                                                             
        1. Порядок расчета норматива расходов на реализацию
      государственного стандарта общего образования (основных
                     образовательных программ)
                                                                                 
    1.1.  В расходы на реализацию государственного стандарта общего 
образования,  согласно законодательству, включаются текущие расходы 
на  оплату  труда  (тарифная  и  надтарифная части заработной платы 
педагогического,   административного,   учебно-вспомогательного   и   
обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений, начисления 
на   заработную   плату),  компенсационные  выплаты  педагогическим  
работникам  на  книгоиздательскую  продукцию,  а также на частичное 
обеспечение   материальных   затрат,  непосредственно  связанных  с  
образовательным   процессом   (расходы  на  приобретение  наглядных  
пособий,  технических  средств  обучения, расходных материалов и на 
хозяйственные   нужды   (за   исключением   коммунальных  расходов)  
общеобразовательных учреждений.
    1.2. Норматив расходов на реализацию государственного стандарта 
общего  образования  в  расчете на одного учащегося определяется на 
основе:  
    -  стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической услуги (по 
количеству  обязательных  часов  Базисного учебного плана) с учетом 
средней  стоимости  часа  педагогической  работы  (по  ETC);   
    -  нормативного  соотношения  педагогических  ставок  и  ставок  
административно-управленческого и вспомогательного персонала;
    -  нормативного  соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и 
доплат;  расходов  на  обеспечение  учебного  процесса  (расходы на 
приобретение   наглядных  пособий,  технических  средств  обучения,  
расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы), 
коэффициентов удорожания педагогической услуги.
    1.3.  Расчет  стандартной  (базовой)  стоимости  педагогической  
услуги   осуществляется   на  учащегося,  обучающегося  по  обычным  
(стандартным)  программам,  по ступеням обучения 1, 2, 3 ступень (в 
связи  с  различным  количеством часов в Базисном учебном плане), а 
также  различных  коэффициентов удорожания в связи с законодательно 
установленными   различиями   (группы  продленного  дня,  кружковая  
работа, деление классов на группы при изучении отдельных предметов. 
    1.4.  Расчет  стандартной  (базовой)  стоимости педагогической 
услуги     осуществляется     на     обучающегося    по    основным    
общеобразовательным  программам,  по ступеням общего образования (в 
соответствии   с   количеством   часов  в  Базисном  учебном  плане  
общеобразовательных  учреждений Российской Федерации (далее и БУП), 
а  также  коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги, 
исходя из следующих показателей:
    -  количество  обучающихся  в  классе  – 25 человек в городских 
общеобразовательных учреждениях и 14 в сельских общеобразовательных 
учреждениях;
    - количество детей в классе коррекции – 12 человек;
    -  количество  детей  в  классе  компенсирующего  развития – 20 
человек;
    -  количество  обучающихся в классе – комплекте малокомплектной 
начальной школе – 6 человек;
    -  количество  обучающихся  в  классе  малокомплектной основной 
общеобразовательной школе – 8 человек;
    -  количество  обучающихся  в  классе  малокомплектной  средней  
(полной) общеобразовательной школе – 10 человек;
    -  уровень  ставки  по  ЕТС  в соответствии со средним разрядом 
педагогических  работников  по  области  13 разряд по ЕТС (с учетом 
повышения  ставок  оплаты  труда  в  сельской  местности).
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 05.10.2006 г. N 805) 
    1.5.       Доля       расходов       на       оплату      труда      
административно-управленческого    и   вспомогательного   персонала   
составляет  25%  от  общего  фонда  оплаты  труда  учреждения.  
    1.6. Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат) 
составляет   25%   тарифного   фонда  по  каждому  образовательному  
учреждению.
    1.7.   Нормативы   расходов   на   реализацию  государственного  
стандарта  общего  образования в расчете на одного обучающегося для 
каждого   муниципального   образования   исчисляются  по  следующей  
формуле:
                            Rjn=Зjn(2-d)(1+f2)    
                    ---------------------- , 
                              1-р
где

    Зjn-расходы   по   заработной   плате  на  реализацию  основной  
образовательной программы в расчете на одного обучающегося для j-го 
вида  классов,  n-й  ступени  обучения;         

    d  -  доля  фонда  оплаты  труда  учителей в общем фонде оплаты 
общеобразовательных  учреждений  (составляет  на 2008 г.- 0,668, на 
2009  г.-0,7;  утверждены  в  показателях  роста  заработной  платы  
педагогических   работников   общеобразовательных   учреждений   на   
2007-2009  годы постановлением администрации Воронежской области от 
11.05.2007 № 394);
    f2   -   коэффициент  повышения  заработной  платы  учителей  в  
соответствии  с показателями новой системы оплаты труда( 2008г.-f2= 
2f(2+f((2 ; 3

     2009г.-       2f((2+f(((2 ;)
              f2= -----------------
                         3
где
    f(2=0.233,f((2=0.479,f(((2=0.836   (утверждены   в  показателях  
роста      заработной      платы      педагогических     работников     
общеобразовательных  учреждений  на  2007-2009  годы постановлением 
администрации  Воронежской  области  от  11.05.2007  №  394);   
    р - запланированное повышение доли учебных расходов в нормативе 
бюджетного   финансирования  общеобразовательных  учреждений  на  1  
обучающегося  (составляет  на  2008  г.-  0,092, на 2009 г.- 0,108; 
приказ  ГУО  от  18.04.2007  № 312);        
    1,2,3 - расчетные величины.
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 03.07.2007 г. N 618)                                                                                 
    Расчет расходов на заработную плату осуществляется по формуле:               
     аn
        –––  х в x 1,262 x 1,03  x 12 Х cjn Х f1 х g
         t
Зјn=    ----––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
                                 mj

где
    аn  - число часов по базисному учебному плану (на n -й ступени) 
    t- среднее число часов по базисному учебному плану на 1 учителя 
I , II-III ступеней;
    в - средняя зарплата учителя за 2006 I ,II-III ступеней;
    1.262  -  коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 
    1,03  - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с 
повышением  стажа  квалификационной  категории  и  т.п.;    
    12 -  количество месяцев в году;
    cjn  -  коэффициент  удорожания  по  видам  классов (программ), 
представленные  в таблице 2 (j=1,2,3,4) и коэффициент удорожания по 
ступеням  обучения,  представленные  в  таблице  1(n=1,2,3).   
    f1-  коэффициент  повышения  зарплаты работников образования на 
федеральном уровне;
    g  -  коэффициент  увеличения  фонда оплаты труда (для сельской 
местности  1,25,  для  городской  -  1);       
    mj - наполняемость   для j вида классов.
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 03.07.2007 г. N 618)        
                                                                Таблица 1
                                                                             
                                                                             
    Коэффициент удорожания в зависимости от различных факторов
                                                                                 
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|           | От      деления | От    наличия    групп | От      наличия | Общее     удорожание     по |
|           | классов      на | продленного дня (К 2)  | кружков         | ступеням                    |
|           | группы (К1 )    |                        | (К3 )           | (К1 х К2 х К3)              |
-—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| город   | село    | город   | село    | город   | село    | город   | село    |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————-
| 1-я       |         |         |         |         |         |         |         |         |
| ступень   | 1,04    | -       | 1,4     | 1,24    | 1,03    | 1,1     | 1,1     | 1,28    |
|           |         |         |         |         |         |         |         |         |
-———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————-
| 2-я       |         |         |         |         |         |         |         |         |
| ступень   | 1,12    | -       | 1       | -       | 1,03    | 1,1     |1,1     | 1,03    |
-———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————-
| 3-я       |         |         |         |         |         |         |         |         |
| ступень   | 1,22    | -       | 1       | -       | 1,03    | 1,1     | 1,1     | 1,03    |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
     (В  редакции  Постановлений  администрации Воронежской области
от 09.08.2005 г. N 751; от 05.10.2006 г. N 805)
     Коэффициент К1, указанный в Таблице 1, по 2-ой и 3-ей ступеням
обучения   увеличивается   соответственно   на   16%   и  6,5%  для
инновационных    учреждений    Воронежской   области,   реализующих
общеобразовательные программы, расположенных в городской местности,
согласованным в установленном порядке.
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 14.12.2007 г. N 1150)
    Коэффициент  К3, указанный в Таблице 1, по 2-ой и 3-ей ступеням 
обучения  увеличивается  на  16,5%  для  расположенных  в городских 
округах лицеев, гимназий-комплексов.  
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 08.11.2005 г. N 1069)                   
                                                        
       Таблица 2                                                                    
             Коэффициенты удорожания по видам классов
                    (образовательных программ)
                                                                                 
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|    Вид классов                      | Коэффициент               |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|    Обычные                          |         1                 |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|     Гимназические/ лицейские        |         1,15              |
|—————————————————————————————————————|——————————————————-————————|
|     Коррекционные                   |         2,5               |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|     Компенсирующего развития        |         1,25              |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|(Исключен   -   Постановление  администрации  Воронежской  области
от 14.12.2007 г. N 1150)|
Профильные классы 
для  городских  и  сельских  школ            1, 15.
     (В  редакции  Постановлений  администрации Воронежской области
от 09.08.2005 г. N 751; от 05.10.2006 г. N 805)
     1.8.  Расходы  на  обеспечение учебного процесса Pучеб на 2007 
год  устанавливаются  в  размере  737  рублей  на  1  учащегося.
     (В  редакции  Постановлений  администрации Воронежской области
от 09.08.2005 г. N 751; от 05.10.2006 г. N 805)
     1.9.  Норматив  финансирования  малокомплектных  сельских школ
учитывает затраты, не зависящие от количества обучающихся.
     (Дополнен  -  Постановление  администрации Воронежской области
от 14.02.2007 г. N 102)

        2. Порядок расчета объема образовательных субвенций
                                                                                 
    2.1.  Расчет  объема  субвенции  для муниципального образования 
осуществляется по следующей формуле:
                                      ,                                      
    где                                                                          
    Hijn - численность учащихся на начало 
текущего  учебного  года  в  i-м муниципальном образовании для j-го 
вида  класса  n-й  ступени  обучения.
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 14.12.2007 г. N 1150) 
                                                                                 
    2.2.  Подушевые  нормативы  Rijn  и  объем субвенции для i – го 
муниципального  образования  Si  устанавливаются  ежегодно  законом  
Воронежской  области  об  областном  бюджете.       
                                                                               
    2.3.   Расчет  объема  субвенции  для  k  –го  образовательного  
учреждения  i  –  го  муниципального  образования осуществляется по 
следующей формуле:

                                      ,                                      
    где                                                                          
    Hkjn  - численность учащихся на начало текущего учебного года k-го 
образовательного  учреждения  i-го  муниципального  образования для 
j-го вида классов и n-й ступени обучения;
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 14.12.2007 г. N 1150)      
    k  –  число  образовательных  учреждений  в i – м муниципальном 
образовании;
    ?ti  –  поправочные  коэффициенты  в зависимости от численности 
учащихся  в  образовательном  учреждении  в  i  –  oм муниципальном 
образовании.
                                                                                 
     2.4.  
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 09.08.2005 г. N 751)
                                                                             
  (Таблица  утратила силу - Постановление администрации Воронежской
области от 09.08.2005 г. N 751)
                                                                                 
     2.5.   Объём   финансирования   для   k  –го  образовательного
учреждения i-го муниципального образования Sik является основой для
формирования  и  утверждения  бюджетов образовательных учреждений в
условиях перехода на нормативное бюджетное финансирование.
     (В  редакции  Постановления  администрации Воронежской области
от 09.08.2005 г. N 751)