Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2016 № 617-П

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

18. Финансово-экономическое обоснование государственной программы представлено в таблице 2 и приложении к государственной программе.

Таблица 2

N п/п	Подпрограммы	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2017 - 2019 годы"	18000,0	6000,0	6000,0	6000,0
2.	Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2017 - 2019 годы	2850,0	950,0	950,0	950,0
3.	"Подпрограмма противодействия коррупции в Челябинской области на 2017 - 2019 годы"	1050,0	350,0	350,0	350,0
4.	Подпрограмма "Профессиональная подготовка резерва управленческих кадров Челябинской области на 2017 - 2019 годы"	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
5.	Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Челябинской области на 2017 - 2019 годы"	17500,0	7500,0	5000,0	5000,0
	Всего по государственной программе	42400,0	15800,0	13300,0	13300,0

Финансово-экономическое обоснование каждой подпрограммы указано в разделах VIII соответствующих подпрограмм.

                    Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

19. Для сводной оценки эффективности реализации государственной программы используются все мероприятия, целевые индикаторы и показатели, определенные в соответствующих разделах подпрограмм.

Достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограмм.

                                  Подпрограмма

                  "Развитие государственной гражданской службы

                    Челябинской области на 2017 - 2019 годы"

                                    Паспорт

            подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы

                    Челябинской области на 2017 - 2019 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Правительство Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	органы исполнительной власти Челябинской области
Основная цель подпрограммы	-	повышение эффективности государственной гражданской службы Челябинской области как важнейшего механизма эффективного государственного управления
Основные задачи подпрограммы	-	совершенствование и развитие нормативной правовой базы Челябинской области по вопросам гражданской службы; комплексное совершенствование системы управления гражданской службой, обеспечивающей правовое регулирование вопросов ее прохождения, контроль исполнения законодательства о гражданской службе и совершенствование механизмов его реализации; обеспечение организации эффективной гражданской службы с учетом систематизации направлений деятельности органов государственной власти Челябинской области, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности государственных гражданских служащих Челябинской области; осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию гражданских служащих; повышение результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих путем развития технологий оценки на гражданской службе, внедрения системы оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности; создание условий для привлечения наиболее подготовленных специалистов, обеспечение должностного роста эффективных, результативных и перспективных гражданских служащих путем внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы, совершенствования механизмов предоставления государственных гарантий гражданским служащим, их пенсионного обеспечения; обеспечение открытости гражданской службы, в том числе посредством применения информационно- коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к информации о гражданской службе, а также внедрения механизмов общественного обсуждения, общественного контроля и общественной оценки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с государственным заказом, человек / процентов от общего количества гражданских служащих; уровень укомплектованности кадрового состава органов государственной власти Челябинской области, процентов фактической численности от штатной численности органов государственной власти Челябинской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап с 2017 по 2019 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования - 18000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 6000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 6000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 6000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы, обеспечение соответствия законодательства Челябинской области по вопросам регулирования гражданской службы федеральному законодательству; повышение качества государственного управления посредством эффективного осуществления государственных функций и исполнения законодательства о государственной службе; формирование единого механизма управления гражданской службой, в том числе путем создания государственного органа по управлению гражданской службой; формирование профессионального и эффективного кадрового состава и резерва гражданской службы с применением новых механизмов отбора и оценки кандидатов; повышение объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв органов исполнительной власти Челябинской области; организация дополнительного профессионального образования 2090 гражданских служащих; оптимизация численности гражданских служащих; внедрение инновационных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих с использованием современных образовательных технологий; внедрение системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; повышение персональной ответственности гражданских служащих за принимаемые решения, достижение качественного уровня исполнения должностных регламентов, поставленных целей, задач в полном объеме; повышение мотивации гражданских служащих и их стимулирование, основанное на показателях результативности деятельности и профессиональном развитии; совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий гражданским служащим, их пенсионного обеспечения; повышение престижа гражданской службы и доверия граждан к системе государственного управления за счет расширения информационной открытости гражданской службы, предоставление объективной информации обществу об осуществляемых органами государственной власти Челябинской области действиях и их результатах

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Согласно статье 66 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" развитие гражданской службы субъектов Российской Федерации обеспечивается программами развития гражданской службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В 2016 году в Челябинской области завершается реализация подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" государственной программы Челябинской области "Оптимизация функций государственного (муниципального) управления Челябинской области и повышение эффективности их обеспечения" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 359-П "О государственной программе Челябинской области "Оптимизация функций государственного (муниципального) управления Челябинской области и повышение эффективности их обеспечения" на 2014 - 2016 годы", в рамках которой решалось большинство задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

2. За период реализации подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" удалось достичь следующих существенных результатов, позволивших повысить эффективность организации гражданской службы:

1) в Челябинской области сформирована вся нормативная правовая база, регулирующая вопросы государственной гражданской службы. Все изменения федерального законодательства о государственной гражданской службе нашли отражение в нормативных правовых актах Челябинской области.

В части совершенствования правовой основы и системы управления государственной службой разработан и принят ряд нормативных правовых актов, в том числе:

постановления Губернатора Челябинской области:

от 16.04.2014 г. N 316 "О Порядке заключения договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между Правительством Челябинской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Челябинской области после окончания обучения в течение определенного срока";

от 18.04.2014 г. N 329 "О Положении о порядке и условиях обеспечения государственных гражданских служащих Челябинской области служебными жилыми помещениями, а также о порядке и размерах возмещения государственным гражданским служащим Челябинской области расходов на наем (поднаем) жилого помещения при проведении ротации государственных гражданских служащих Челябинской области";

от 15.07.2014 г. N 451 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Челябинской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Челябинской области";

распоряжения Губернатора Челябинской области:

от 06.04.2015 г. N 323-р "О Методике проведения конкурса на замещение отдельных вакантных должностей государственной гражданской службы Челябинской области в Аппарате Губернатора и Правительства Челябинской области, в органах исполнительной власти";

от 13.01.2016 г. N 10-р "Об утверждении Стандарта структуры и штатной численности органов исполнительной власти Челябинской области".

Работа по совершенствованию законодательства о государственной гражданской службе и разработка конкретных механизмов его реализации будут продолжены в рамках реализации новой подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2017 - 2019 годы";

2) в части внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации гражданских служащих и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности:

принято распоряжение Губернатора Челябинской области от 09.04.2015 г. N 343-р "Об оценке эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области";

разработана Методика проведения оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области (утверждена Губернатором Челябинской области 8 июня 2015 года);

3) в целях совершенствования системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих:

ежегодно формируется государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, в том числе лиц, состоящих в кадровом резерве;

в рамках государственного заказа дополнительное профессиональное образование ежегодно получают более 700 гражданских служащих, за весь период реализации подпрограммы обучено 2265 гражданских служащих. Таким образом осуществляется реализация положений законодательства о государственной гражданской службе в части дополнительного образования и профессионального развития гражданских служащих;

4) для обеспечения открытости и доступности гражданской службы в интересах развития гражданского общества ведется работа на интернет-портале "Гражданская служба Челябинской области", где размещается вся актуальная информация по вопросам поступления и прохождения на гражданскую службу, нормативные правовые акты, сведения о доходах государственных служащих и другое.

3. Вместе с тем, остается ряд нерешенных задач, которые в сложившейся экономической и политической ситуации обуславливают повышение потребности в высококвалифицированных и профессиональных кадрах, способных долговременно и эффективно осуществлять свою служебную деятельность. Особенно ощутима нехватка молодых специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение государственной гражданской службы и профессиональное саморазвитие (доля гражданских служащих в возрасте 30 лет сократилась с 24,1 процента в начале 2014 года до 21,9 процента в 2015 году), что прямым образом влияет на нестабильность системы исполнения государственных полномочий и риски коррупционных правонарушений.

Во многом решение данных проблем зависит от качественного исполнения законодательства о государственной гражданской службе с применением новых эффективных подходов к управлению персоналом. Учитывая основные положения Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 403 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы", при формировании кадрового состава гражданской службы его основу должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе современные технологии государственного управления. Необходимость решения данной проблемы также освещена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", которым предусмотрено внедрение новых принципов кадровой политики на гражданской службе.

4. В условиях экономической нестабильности и существенного сокращения бюджетных расходов к гражданским служащим предъявляются более жесткие требования. В связи с этим возникает необходимость во внедрении системы оценки эффективности деятельности гражданских служащих.

Особое внимание необходимо уделять внедрению пилотных проектов и антикоррупционных кадровых технологий в деятельности специалистов контрактных служб и специалистов в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Актуальным направлением совершенствования системы государственного управления является повышение эффективности деятельности государственных структур. В Челябинской области реализуется проект по проведению оценки эффективности и результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти. Данное направление характеризуется комплексностью и вариативностью решаемых целей и задач, а также применяемых механизмов, в том числе по оценке качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти.

Вместе с тем, развитие системы управления гражданской службой, проводимое в Российской Федерации, подразумевает установление зависимости оплаты труда гражданских служащих от результатов их деятельности.

5. Качественное развитие кадровых технологий на гражданской службе должно быть связано с развитием системы мотивации гражданских служащих, состоящей из материальных и моральных факторов, с учетом результатов комплексной оценки гражданских служащих.

Для создания многофакторной системы мотивации гражданских служащих необходимо решить основные задачи:

разработка и внедрение системы оплаты труда, направленной на повышение качества результатов деятельности гражданских служащих;

предоставление гражданским служащим государственных социальных гарантий, установленных действующим законодательством, в полном объеме;

формирование системы нематериального стимулирования;

обеспечение непрерывного профессионального развития и должностного роста с использованием мотивационной оценки гражданских служащих.

6. Кроме того, в условиях реформирования пенсионного законодательства Российской Федерации необходимо установление новой системы дополнительного пенсионного обеспечения гражданских служащих Челябинской области, в том числе учитывающей изменения, касающиеся увеличения стажа государственной службы и предельного возраста пребывания на гражданской службе.

7. Также целесообразно развивать механизмы открытости гражданской службы, позволяющие упростить взаимодействие граждан с органами исполнительной власти, обеспечить учет мнений граждан для совершенствования сферы предоставления государственных услуг.

К одному из механизмов открытости гражданской службы и расширения общественного участия в государственном управлении можно отнести проведение цикла теле- и радиопередач, публикации в печатных изданиях и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленные на информирование граждан о деятельности государственных органов, повышение престижа гражданской службы и авторитета гражданских служащих.

Таким образом, дальнейшее совершенствование системы государственного управления, осуществляемого в рамках мероприятий настоящей подпрограммы, должно обеспечиваться посредством применения следующих инструментов:

оптимизация численности гражданских служащих;

внедрение механизмов и пилотных проектов, позволяющих провести эффективную оценку деятельности гражданских служащих;

обеспечение повышения престижа и конкурентоспособности гражданской службы, использование многофакторной системы мотивации гражданских служащих, включая оплату труда, стимулирующие социальные гарантии;

совершенствование системы пенсионного обеспечения в пределах полномочий Челябинской области;

профессиональное развитие сотрудников кадровых служб органов государственной власти Челябинской области, способствующее переходу от кадрового делопроизводства к управлению персоналом, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

смещение акцента на более качественный отбор гражданских служащих и совершенствование существующей системы дополнительного образования гражданских служащих;

расширение механизмов открытости гражданской службы.

Все вышеназванные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности. Осуществление согласованных действий в данном направлении обеспечит к 2019 году высокую эффективность и профессионализм гражданских служащих, ориентированность гражданской службы на антикризисное развитие Челябинской области.

                 Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

8. Целью подпрограммы является повышение эффективности государственной гражданской службы Челябинской области как важнейшего механизма эффективного государственного управления.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы Челябинской области по вопросам гражданской службы;

комплексное совершенствование системы управления гражданской службой, обеспечивающей правовое регулирование вопросов ее прохождения, контроль исполнения законодательства о гражданской службе и совершенствование механизмов его реализации;

обеспечение организации эффективной гражданской службы с учетом систематизации направлений деятельности органов государственной власти Челябинской области, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности государственных гражданских служащих Челябинской области;

осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию гражданских служащих;

повышение результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих путем развития технологий оценки на гражданской службе, внедрения системы оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

создание условий для привлечения наиболее подготовленных специалистов, обеспечение должностного роста эффективных, результативных и перспективных гражданских служащих путем внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы, совершенствования механизмов предоставления государственных гарантий гражданским служащим, их пенсионного обеспечения;

обеспечение открытости гражданской службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к информации о гражданской службе, а также внедрения механизмов общественного обсуждения, общественного контроля и общественной оценки.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

9. Подпрограмма реализуется в один этап с 2017 по 2019 год.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

10. В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование правового регулирования и методического обеспечения вопросов гражданской службы;

создание единого механизма управления гражданской службой;

совершенствование управления кадровым составом и резервом гражданской службы, повышение качества их формирования;

совершенствование системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности;

развитие технологий комплексной оценки гражданских служащих;

обеспечение открытости и доступности гражданской службы.

Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

                    Раздел V. РЕСУРСНОЕ Раздел V. РЕСУРСНОЕ

                            ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

11. Общий объем финансирования подпрограммы - 18000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 6000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 6000,0 тыс. рублей, в 2019 году - 6000,0 тыс. рублей.

12. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

            Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

                            МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

13. Ответственный исполнитель подпрограммы - Правительство Челябинской области, которое выполняет функции, указанные в разделе VI государственной программы.

14. Соисполнители подпрограммы:

1) участвуют в реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

5) представляют ответственному исполнителю копии актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

15. К участникам реализации подпрограммы относятся:

Законодательное Собрание Челябинской области (по согласованию);

Контрольно-счетная палата Челябинской области (по согласованию);

Избирательная комиссия Челябинской области (по согласованию);

Общественная палата Челябинской области (по согласованию);

образовательные организации Челябинской области (по согласованию);

научно-исследовательские организации (по согласованию).

16. Реализация отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых областным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

17. В результате реализации подпрограммы должно быть обеспечено:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы, обеспечение соответствия законодательства Челябинской области по вопросам регулирования гражданской службы федеральному законодательству;

повышение качества государственного управления посредством эффективного осуществления государственных функций и исполнения законодательства о государственной службе;

формирование единого механизма управления гражданской службой, в том числе путем создания государственного органа по управлению гражданской службой;

формирование профессионального и эффективного кадрового состава и резерва гражданской службы с применением новых механизмов отбора и оценки кандидатов;

повышение объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв органов исполнительной власти Челябинской области;

организация дополнительного профессионального образования 2090 гражданских служащих;

оптимизация численности гражданских служащих;

внедрение инновационных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих с использованием современных образовательных технологий;

внедрение системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

повышение персональной ответственности гражданских служащих за принимаемые решения, достижение качественного уровня исполнения должностных регламентов, поставленных целей, задач в полном объеме;

повышение мотивации гражданских служащих и их стимулирование, основанное на показателях результативности деятельности и профессиональном развитии;

совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий гражданским служащим, их пенсионного обеспечения;

повышение престижа гражданской службы и доверия граждан к системе государственного управления за счет расширения информационной открытости гражданской службы, предоставление объективной информации обществу об осуществляемых органами государственной власти Челябинской области действиях и их результатах.

18. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исходя из соотношения целевых индикаторов и показателей ее эффективности и показателей непосредственных результатов реализации подпрограммных мероприятий.

При расчетах эффективности реализации подпрограммы за базовый принят 2016 год.

Динамика основных целевых индикаторов и показателей представлена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателей					Весь период реализации
			2015 год	2016 год (1 полугодие)	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с государственным заказом	человек/процентов от общего количества гражданских служащих	740/29	750/не менее 30	675/не менее 25	700/не менее 26	715/не менее 27	2090/не менее 78
2.	Доля должностей гражданской службы, замещенных из кадрового резерва гражданской службы	процентов от общего количества замещенных на конкурсной основе должностей гражданской службы	28	не менее 30	не менее 32	не менее 35	не менее 37	не менее 35
3.	Уровень укомплектованности кадрового состава органов государственной власти Челябинской области	процентов фактической численности от штатной численности органа государственной власти Челябинской области	-	-	95	97	98	98
4.	Доля гражданских служащих кадровых служб, прошедших обучение современным технологиям управления персоналом	процентов от общего количества гражданских служащих кадровых служб органов государственной власти Челябинской области	-	-	50	80	100	100
5.	Количество гражданских служащих, имеющих высшее профессиональное образование	процентов от общего количества гражданских служащих	99,3	99	не менее 98	не менее 99	не менее 99	не менее 99
6.	Количество гражданских служащих, имеющих стаж государственной службы от 5 лет и выше	процентов от общего количества гражданских служащих	62	63	не менее 61	не менее 62	не менее 63	не менее 63

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

19. Финансирование подпрограммы направляется на реализацию следующих мероприятий:

формирование и реализация государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, которые предполагают оплату организации и проведения профессионального обучения гражданских служащих в соответствии с установленными тарифами на профессиональную переподготовку, повышение квалификации с учетом ежегодной инфляции;

развитие автоматизированной системы, обеспечивающей деятельность кадровых служб органов государственной власти Челябинской области.

Объем финансирования мероприятий представлен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)
		2017 год	2018 год	2019 год	всего
1.	Формирование и реализация государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих	5700,0	5700,0	5700,0	17100,0
2.	Развитие автоматизированной системы, обеспечивающей деятельность кадровых служб органов государственной власти Челябинской области	300,0	300,0	300,0	900,0
	Итого	6000,0	6000,0	6000,0	18000,0

Объем расходов на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих формируется на основе экономических нормативов стоимости образовательных услуг по профессиональной переподготовке, повышению квалификации федеральных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 26 "Об определении стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и размера ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение", и прогнозируемой численности гражданских служащих, направляемых на обучение, по группам и категориям должностей гражданской службы, видам, формам и срокам получения дополнительного профессионального образования в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития гражданских служащих органов государственной власти Челябинской области.

Финансирование дополнительного профессионального образования гражданских служащих предусматривает: оплату труда привлекаемых преподавателей, экспертов, консультантов, разрабатывающих учебные, научные и методические материалы, оплату труда организаторов и обслуживающего персонала, внедрение новых образовательных технологий (электронных обучающих систем, тестов, программ, форм дистанционного обучения), использование специализированного библиотечного фонда (серверы-библиотеки), интернет-ресурсов, материально-техническое обеспечение и научно-методическое руководство учебным процессом, оплату услуг связи, тиражирование раздаточных материалов, а также изготовление документов о квалификации, вручаемых слушателям по окончании обучения.

Объем расходов на развитие автоматизированной системы, обеспечивающей деятельность кадровых служб органов государственной власти Челябинской области, формируется на основании информации о рыночных ценах на аналогичные работы (услуги) методом сопоставления цен (анализ рынка) в пределах финансирования мероприятий подпрограммы.

Финансирование указанных мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых областным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

20. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых в ходе ее реализации результатов с целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации подпрограммы. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей подпрограммы.

Методика оценки эффективности подпрограммы заключается в определении количественных показателей, которые необходимо достичь при реализации мероприятий, направленных на внедрение современных принципов организации гражданской службы, формирование профессионального и эффективного кадрового состава и резерва гражданской службы, обеспечение системы непрерывного профессионального развития и подготовки высококвалифицированных кадров.

21. В подпрограмме для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:

количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с государственным заказом, человек / процентов от общего количества гражданских служащих;

доля должностей гражданской службы, замещенных из кадрового резерва гражданской службы, процентов от общего количества замещенных на конкурсной основе должностей гражданской службы;

количество гражданских служащих, имеющих высшее профессиональное образование, процентов от общего количества гражданских служащих;

количество гражданских служащих, имеющих стаж государственной службы от 5 лет и выше, процентов от общего количества гражданских служащих;

доля гражданских служащих кадровых служб, прошедших обучение современным технологиям управления персоналом, процентов от общего количества гражданских служащих кадровых служб органов государственной власти Челябинской области;

уровень укомплектованности кадрового состава органов государственной власти Челябинской области, процентов фактической численности от штатной численности органа государственной власти Челябинской области.

Сбор информации для измерения показателей достижения результатов реализации подпрограммы будет осуществляться по отчетной информации Правительства Челябинской области, в том числе по данным приказов об отчислении в рамках реализации государственных контрактов на оказание образовательных услуг для государственных служащих, а также путем проведения мониторингов, социологических опросов.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограммы.

Приложение

к подпрограмме

"Развитие государственной

гражданской службы

Челябинской области

на 2017 - 2019 годы"

                                    Система

          основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Объем финансирования, тыс. рублей
				2017 год	2018 год	2019 год
I. Совершенствование правового регулирования и методического обеспечения вопросов гражданской службы
1.	Проведение мониторинга правовой базы по вопросам гражданской службы: оценка полноты правового регулирования вопросов организации и прохождения гражданской службы; оценка соответствия нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам гражданской службы федеральному законодательству, устранение выявленных противоречий; проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам гражданской службы	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
2.	Разработка нормативных правовых актов Челябинской области и методических материалов по вопросам гражданской службы, содержащих регламентные положения и механизмы, позволяющие качественно выполнять нормы и требования законодательства о гражданской службе	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, Законодательное Собрание Челябинской области (по согласованию)	-	-	-
3.	Ведение реестра нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации и прохождения гражданской службы	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области	-	-	-
4.	Размещение и актуализация на сайте "Государственная гражданская служба Челябинской области" (www.gosslujba.pravmin74.ru) нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации и прохождения гражданской службы, и иных методических пособий	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области	-	-	-
II. Создание единого механизма управления гражданской службой
5.	Организация эффективного функционирования гражданской службы и обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области	-	-	-
6.	Контроль исполнения законодательства о государственной гражданской службе, в том числе осуществление контроля за соблюдением ограничений и запретов на гражданской службе	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области	-	-	-
7.	Оказание органам государственной власти Челябинской области организационно-методической помощи в: подготовке и реализации нормативных правовых актов, регулирующих вопросы гражданской службы; проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв гражданской службы; проведении квалификационных экзаменов и аттестации гражданских служащих	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
8.	Установление дополнительных направлений деятельности кадровых служб органов государственной власти Челябинской области с учетом необходимости внедрения и использования современных кадровых технологий, оптимизация структуры и численности кадровых служб органов государственной власти Челябинской области	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
9.	Оптимизация функций органов государственной власти Челябинской области и определение оптимальной численности гражданских служащих органов государственной власти Челябинской области	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
10.	Совершенствование технологий проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв гражданской службы, аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
11.	Реализация выработанных механизмов регулирования служебного поведения гражданских служащих, профилактики и разрешения конфликта интересов на гражданской службе	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
12.	Создание государственного органа Челябинской области по управлению гражданской службой, разработка и утверждение документов, регламентирующих деятельность данного органа	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области	-	-	-
13.	Создание единого информационно-коммуникационного пространства в системе гражданской службы	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, Министерство информационных технологий и связи Челябинской области	-	-	-
14.	Развитие автоматизированной системы, обеспечивающей деятельность кадровых служб органов государственной власти Челябинской области	2017 - 2019 годы	Министерство информационных технологий и связи Челябинской области	300,0	300,0	300,0
III. Совершенствование управления кадровым составом и резервом гражданской службы, повышение качества их формирования
15.	Изучение и распространение положительного опыта работы с кадрами на гражданской службе	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
16.	Формирование базы тестовых и оценочных заданий, применяемых в целях установления соответствия кандидатов базовым и функциональным квалификационным требованиям при поступлении на гражданскую службу	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
17.	Координация деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по вопросам внедрения и реализации современных кадровых технологий на гражданской службе	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
18.	Формирование индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих в порядке, установленном Губернатором Челябинской области	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
19.	Формирование кадрового резерва на гражданской службе Челябинской области	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
20.	Проведение проверок организации кадровых процессов в органах исполнительной власти Челябинской области	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области	-	-	-
21.	Разработка и внедрение методики оценки профессиональных знаний и навыков гражданских служащих, а также лиц, претендующих на замещение должностей гражданской службы	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
22.	Применение системы мотивации и стимулирования гражданских служащих, ориентированной на эффективность, результативность деятельности, в том числе методов поощрения гражданских служащих	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
IV. Совершенствование системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности
23.	Осуществление мероприятий в сфере закупок образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих	2017 - 2019 годы (ежегодно)	Правительство Челябинской области, образовательные организации (по согласованию)	-	-	-
24.	Разработка учебных планов по программам дополнительного профессионального образования гражданских служащих	2017 - 2019 годы (ежегодно)	Правительство Челябинской области, образовательные организации (по согласованию)	-	-	-
25.	Формирование и реализация государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области, образовательные организации (по согласованию)	5700,0	5700,0	5700,0
26.	Обеспечение работы в актуальном режиме информационной системы формирования учебных групп раздела "Школа госслужащего" на официальном сайте "Государственная гражданская служба Челябинской области" (www.gosslujba.pravmin74.ru)	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
27.	Контроль качества прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации гражданскими служащими	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, образовательные организации (по согласованию)	-	-	-
28.	Создание условий для самостоятельного профессионального развития гражданских служащих	2019 год	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
29.	Совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих, внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, обеспечивающих повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности	2018 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, образовательные организации (по согласованию)
V. Развитие технологий комплексной оценки гражданских служащих
30.	Проведение оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области, утвержденной Губернатором Челябинской области 8 июня 2015 года	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы исполнительной власти Челябинской области
31.	Обеспечение деятельности комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области, созданной распоряжением Губернатора Челябинской области от 05.04.2016 г. N 287-р "О комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области"	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области	-	-	-
32.	Разработка и внедрение методик комплексной оценки деятельности гражданских служащих, в том числе реализация пилотных проектов по разработке и внедрению системы показателей результативности деятельности гражданских служащих по отдельным направлениям деятельности	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
33.	Применение элементов системы оплаты труда отдельных гражданских служащих с учетом показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
VI. Обеспечение открытости и доступности гражданской службы
34.	Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов исполнительной власти Челябинской области	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы исполнительной власти Челябинской области	-	-	-
35.	Актуализация и дальнейшее развитие интернет-портала "Гражданская служба Челябинской области", в том числе обеспечение работы интернет-приемной по вопросам прохождения государственной гражданской службы в Челябинской области на официальном сайте "Государственная гражданская служба Челябинской области" (www.gosslujba.pravmin74.ru)	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области	-	-	-
36.	Совершенствование инструментов общественной оценки гражданами деятельности органов исполнительной власти Челябинской области	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы исполнительной власти Челябинской области	-	-	-
37.	Проведение цикла теле- и радиопередач, публикации в печатных изданиях и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленные на информирование граждан о деятельности органов государственной власти Челябинской области, повышение престижа гражданской службы и авторитета гражданских служащих	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
38.	Привлечение независимых экспертов и представителей общественных советов, образованных в органах государственной власти Челябинской области, для участия в работе конкурсных и аттестационных комиссий	2017 - 2019 годы	Правительство Челябинской области, органы государственной власти Челябинской области	-	-	-
	Итого по подпрограмме			6000,0	6000,0	6000,0