Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1111-П

 II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Решение задач, поставленных Подпрограммой 1, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Нормативное правовое и методическое обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития автономного округа.

Мероприятие будет реализовываться по двум направлениям:

1.1. Совершенствование мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития автономного округа.

Планируется утверждение нормативной правовой базы автономного округа, обеспечивающей реализацию федерального закона о государственном стратегическом планировании.

Будут осуществляться работы по совершенствованию нормативно-правовой, научной и методологической базы в области государственного прогнозирования, в том числе долгосрочного.

Кроме того, будет регулярно актуализироваться и совершенствоваться нормативно-правовая база, регламентирующая процесс стратегического и программного планирования социально-экономического развития автономного округа, а также способствующая повышению результативности реализации стратегических задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти автономного округа.

1.2. Внедрение методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированных на результат, при формировании расходов окружного бюджета.

Будут осуществляться работы по внедрению государственных программ автономного округа в деятельность исполнительных органов государственной власти автономного округа и повышению эффективности реализации программных документов социально-экономического развития автономного округа.

Планируется разработка и корректировка в рамках действующего законодательства нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и график разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, а также положения о ДРОНДах субъектов бюджетного планирования.

В целях мониторинга хода реализации и формирования предложений Правительству автономного округа о мерах по повышению эффективности  реализации программно-целевого метода в плановом периоде будут выполнены работы по формированию ежегодного доклада об эффективности реализации государственных программ.

Текущий контроль выполнения приоритетных национальных проектов в автономном округе будет осуществляться путем формирования ежемесячной отчетности.

Будут выполняться работы по рассмотрению проектов нормативных актов Правительства автономного округа о внесении изменений в государственные и ведомственные целевые программы на основе проведения оценки экономической целесообразности внесения таких изменений.

2. Разработка и актуализация стратегических документов автономного округа.

Предполагается ежегодная корректировка стратегических документов автономного округа, перечень которых установлен Законом автономного округа от 27 апреля 2011 года № 49-ЗАО «О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон автономного округа № 49-ЗАО), с учетом изменений, происходящих как в автономном округе, так и за его пределами.

3. Разработка и корректировка среднесрочного и долгосрочного прогнозов социально-экономического развития автономного округа.

Прогнозирование социально-экономического развития является важнейшим этапом стратегического планирования, позволяющим не только определить перспективное состояние социально-экономических процессов, но и оценить степень достижения целевых ориентиров и вовремя принять необходимые управленческие решения (ч. 1 ст. 4 Закона № 49-ЗАО).

Кроме того, прогноз социально-экономического развития служит основой для формирования бюджета автономного округа (ч. 1 ст. 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В целях формирования качественного прогноза социально-экономического развития автономного округа будут выполняться следующие работы:

- мониторинг социально-экономического развития автономного округа;

- мониторинг процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах автономного округа;

- разработка сценарных условий функционирования экономики автономного округа на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование и представление сводного прогноза развития муниципального сектора экономики автономного округа в составе прогноза социально-экономического развития автономного округа;

- формирование среднесрочного и долгосрочного прогнозов занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования для нужд экономики автономного округа.

Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия будет повышение достоверности разработки прогнозов социально-экономического развития автономного округа, повышение их обоснованности.

4. Подготовка показателей для формирования доходной части бюджета автономного округа.

В целях формирования доходной части бюджета автономного округа будут разрабатываться основные макроэкономические показатели. Разработка данных показателей – неотъемлемый элемент прогнозирования как этапа бюджетного процесса.

5. Формирование перечня ведомственных целевых программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, на основе оценки эффективности их реализации.

Реализация мероприятия будет осуществляться исходя из итогов интегральной оценки результативности ведомственных целевых программ в отчетном году в соответствии с методикой, утвержденной нормативным правовым актом Правительства автономного округа, и анализа докладов о ходе реализации ведомственных целевых программ и эффективности использования финансовых средств за отчетный год.

По итогам проведенной оценки будет ежегодно составляться рейтинг эффективности реализации ведомственных целевых программ.

Приоритетными критериями, влияющими на степень оценки эффективности ведомственных целевых программ, является результативность достижения целевых показателей с учетом затрат на реализацию программ.

6. Разработка ежегодного сводного доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации  государственных программ.

В рамках мероприятия планируется рассмотрение и оценка эффективности реализации  государственных программ.

Будет осуществляться ежегодная разработка и представление  в Правительство автономного округа сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, содержащего:

а) сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств автономного округа, связанных с реализацией государственных программ;

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ;

д) при необходимости – предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом.

Основная цель оценки эффективности реализации  государственных программ – обеспечение взаимосвязи расходов бюджета автономного округа с ожидаемыми результатами государственных программ.

В рамках реализации данного мероприятия подпрограммой будет обеспечено внедрение механизма корректировки действий по реализации планов при существенном изменении приоритетов или возрастании рисков неисполнения намеченных программ с возможностью соответствующего перераспределения ресурсов.

7. Организация работы коллегиальных органов по вопросам стратегического планирования автономного округа.

Целью реализации данного мероприятия является документационное и организационное обеспечение деятельности совета по реализации , являющегося постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях выработки единой государственной политики, обеспечения согласованных и эффективных действий органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, общественности, предпринимательского сообщества, населения автономного округа и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в ходе реализации .

8. Осуществление мониторинга и контроля системы целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, установленных Стратегией и Программой социально-экономического развития автономного округа.

Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью повышения оперативности и эффективности деятельности субъектов стратегического планирования на основе постоянного мониторинга и контроля выполнения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, оперативного формирования на их основе комплексной аналитической информации, необходимой для выработки и принятия управленческих решений.

В рамках мероприятия будет осуществляться:

- контроль за реализацией плана мероприятий исполнительных органов государственной власти автономного округа по реализации Стратегии, а также его актуализация;

- оценка достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, установленных Стратегией;

- подготовка отчёта Губернатора автономного округа перед Законодательным Собранием автономного округа о ходе реализации Стратегии и Программы, содержащие:

 итоги мониторинга системы целевых показателей социально-экономического развития автономного округа;

предложения по формированию комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации Стратегии и Программы.

9. Мониторинг социально-экономической ситуации в автономном округе и подготовка аналитических материалов.

Для успешного функционирования системы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития автономного округа, принятия долгосрочных решений в социальной сфере в экономике региона необходимо осуществление своевременного и качественного мониторинга социально-экономических процессов.

В рамках мероприятия во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 1999 года № 778-Р будет осуществляться ежеквартальная разработка мониторинга социально-экономического развития в автономном округе для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа                  от 24 мая 2012 года № 394-П «О мониторинге социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе» будет формироваться ежеквартальный и годовой доклады о социально-экономической ситуации для представления Губернатору автономного округа.

Деятельность по ведению, актуализации и развитию аналитических информационных систем, обеспечивающих функциональную деятельность ответственного исполнителя государственной программы, будет осуществлять государственное казенное учреждение автономного округа «Управление информационно-аналитического обеспечения».

10. Организация деятельности антикризисного штаба при Губернаторе автономного округа.

Целью реализации данного мероприятия является информационное и организационное обеспечение деятельности антикризисного штаба при Губернаторе автономного округа, формируемого в целях решения наиболее острых проблем социально-экономического развития.

В рамках мероприятия будут проведены следующие работы:

подготовка реестра задолженности по заработной плате по муниципальным образованиям в автономном округе;

подготовка реестра организаций, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками по состоянию на отчётную дату;

ведение графика планирования погашения задолженности по заработной плате в организациях;

осуществление взаимодействия с антикризисными штабами муниципальных образований в автономном округе в части мониторинга задолженности по заработной плате в организациях, расположенных на территории муниципальных образований в автономном округе, представления и корректировки планов погашения задолженности;

осуществление взаимодействия с надзорно-контрольными органами в автономном округе (Государственная инспекция труда автономного округа и Прокуратура автономного округа) в части мониторинга задолженности по заработной плате в автономном округе;

подготовка и проведение заседаний президиума антикризисного штаба и антикризисного штаба;

подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к деятельности антикризисного штаба.

11. Проведение конкурсного отбора в рамках реализации Государственного плана управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

В рамках мероприятия планируется:

организация и проведение конкурсного отбора и направление специалистов на обучение в рамках плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

подготовка договоров на обучение;

осуществление организационного и информационного сопровождения специалистов;

координация деятельности  по направлению специалистов в рамках коротких программ (образование, здравоохранение);

подготовка отчетности для направления в Федеральный ресурсный центр;

заключение соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством автономного округа о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету автономного округа на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 – 2014/15 учебных годах.

12. Подготовка нормативной правовой базы в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе.

В целях совершенствования качества государственного управления в автономном округе будет проводиться работа по формированию исполнительными органами государственной власти автономного округа показателей, характеризующих результаты их деятельности.

В 2012 году система оценки эффективности претерпела ряд значительных изменений, ориентированных на преодоление недостатков существующей методики.

Использование обновленной методики позволит упростить и повысить прозрачность механизма расчета оценки, учесть эффективность деятельности по достижению значений индивидуальных показателей субъектов Российской Федерации, в наибольшей степени отражающих позитивные изменения качества жизни граждан и эффективность государственного и муниципального управления.

В соответствии с указанными изменениями, начиная с 2013 года, оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления будет осуществляться по новой методике, что потребует совершенствования действующей нормативной правовой базы, регулирующей данную сферу в автономном округе.

13. Формирование доклада Губернатора о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти автономного округа за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

В целях формирования доклада будут проводиться следующие мероприятия:

оказание методической помощи исполнительным органам государственной власти, ответственным за представление показателей в соответствующей сфере деятельности;

взаимодействие с Министерством регионального развития Российской Федерации по вопросам формирования и представления доклада;

сбор данных по показателям в динамике за ряд лет и прогноз на плановый период от ответственных исполнительных органов государственной власти автономного округа посредством автоматизированной информационно-аналитической системы «Мониторинг государственного управления Ямало-Ненецкого автономного округа» (регионального сегмента ГАС Управление);

анализ и оценка показателей, выявление проблемных направлений в деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.

14. Формирование сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов в автономном округе за отчетный год.

В целях формирования доклада будут проводиться следующие мероприятия:

оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

взаимодействие с исполнительными органами государственной власти автономного округа, ответственными за реализацию государственной политики в соответствующей сфере деятельности, при согласовании значений показателей, характеризующих деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

сбор данных по показателям в динамике за ряд лет и прогноз на плановый период от органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе посредством автоматизированной информационно-аналитической системы «Мониторинг государственного управления Ямало-Ненецкого автономного округа» (регионального сегмента ГАС Управление);

проведение сравнительного анализа и оценки показателей, характеризующих деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, выявление проблемных направлений в деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (формирование «паспортов проблем»).

15. Обеспечение деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений автономного округа.

Целью реализации данного мероприятия является информационное, координационное и организационное обеспечение деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений автономного округа (анализ состояния социально-трудовой сферы), включающее в себя следующие направления:

содействие в формировании территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях в автономном округе;

реализация плана мероприятий регионального трёхстороннего соглашения между Ямало-Ненецким территориальным объединением организаций профсоюзов, объединением работодателей автономного округа и исполнительными органами государственной власти автономного округа на 2013 – 2015 годы;

проведение регионального всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»;

проведение мероприятий по разработке, принятию и реализации регионального соглашения о минимальной заработной плате в автономном округе.

16. Осуществление мониторинга состояния социально-трудовой сферы в автономном округе и координация деятельности органов местного самоуправления в муниципальных образованиях в автономном округе по регулированию трудовых отношений.

Целью реализации данного мероприятия является отсутствие на территории автономного округа зарегистрированных трудовых споров.

Основными направлениями поддержания стабильности социально-трудовых отношений в автономном округе будут:

анализ динамики показателей социально-трудовой сферы в автономном округе;

обеспечение контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений;

оказание органам местного самоуправления методической помощи по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений;

представление гражданам и организациям информации об осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений;

 контроль соблюдения трудового законодательства и оказание юридической помощи по практическому применению трудового законодательства в рамках работы с обращениями граждан и юридических лиц;

утверждение по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующих содержание и определяющих порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории автономного округа;

определение стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения автономного округа;

расчет и представление Губернатору автономного округа на утверждение на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по автономному округу.

Комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой 1, будет способствовать повышению уровня прогнозирования и стратегического планирования автономного округа и эффективности управленческих решений, связанных с социально-экономическим развитием региона.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-1.

мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию

Таблица 1-1 

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 1	Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.)
		итого			2014 год			2015  год	2016  год	2017  год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3			4			5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 1.		116 011			16 573			16 573	16 573	16 573	16 573	16 573	16 573
Департамент экономики автономного округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 1)		116 011			16 573			16 573	16 573	16 573	16 573	16 573	16 573
	Центральный аппарат	486 079*			69 439,8			69 439,8	69 439,8	69 439,8	69 439,8	69 439,8	69 439,8
	ГКУ «Управление информационно-аналитического обеспечения»	112 903			16 129			16 129	16 129	16 129	16 129	16 129	16 129
	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	3 108			444			444	444	444	444	444	444
1.	Задача 1.1. Развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития автономного округа
1.1.	Мероприятие 1. Нормативное правовое и методическое обеспечение стратегического планирования автономного округа	32 404*			4 629,1			4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1
1.2.	Мероприятие 2. Разработка и актуализация стратегических документов автономного округа	32 404*			4 629,1			4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1
1.3.	Мероприятие 3. Разработка и корректировка среднесрочного и долгосрочного прогнозов социально-экономического развития автономного округа	28 806*			4 115,1			4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1
1.4.	Мероприятие 4. Подготовка показателей для формирования доходной части бюджета автономного округа	28 806*			4 115,1			4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1
1.5.	Мероприятие 7. Организация работы коллегиальных органов по вопросам стратегического планирования автономного округа	32 404*			4 629,1			4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1
1.6..	Мероприятие 8. Осуществление мониторинга и контроля системы целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, установленных Стратегией и Программой социально-экономического развития автономного округа	32 404*			4 629,1			4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1
1.7.	Мероприятие 9. Мониторинг социально-экономической ситуации в автономном округе и подготовка аналитических материалов, в том числе	112 903			16 129			16 129	16 129	16 129	16 129	16 129	16 129
	Центральный аппарат	28 806*			4 115,1			4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1
	ГКУ «Управление информационно-аналитического обеспечения»	112 903			16 129			16 129	16 129	16 129	16 129	16 129	16 129
1.8.	Мероприятие 10. Организация деятельности антикризисного штаба при Губернаторе автономного округа	28 806*			4 115,1			4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1
2.	Задача 1.2. Внедрение в исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам
2.1.	Мероприятие 5. Формирование перечня ведомственных целевых программ, предлагаемых к реализации на территории автономного округа в очередном финансовом году и плановом периоде, на основе оценки эффективности их реализации		32 404*			4 629,1		4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1
2.2.	Мероприятие 6. Разработка ежегодного сводного доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации  государственных программ		32 404*			4 629,1		4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1
3.	Задача 1.3. Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе
3.1.	Мероприятие 12. Подготовка нормативной правовой базы в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе			32 404*			4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1	4 629,1
3.2.	Мероприятие 13. Формирование доклада Губернатора о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти автономного округа за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период			28 806*			4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1
3.3.	Мероприятие 14. Формирование сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов в автономном округе за отчетный год			28 806*			4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1
4.	Задача 1.4. Реализация государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в автономном округе
4.1.	Мероприятие 11. Проведение конкурсного отбора в рамках реализации Государственного плана управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в том числе		3 108			444		444	444	444	444	444	444
	Центральный аппарат		28 806*			4 115,1		4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1
	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации		3 108			444		444	444	444	444	444	444
5.	Задача 1.5. Содействие развитию социального партнерства в сфере трудовых отношений
5.1.	Мероприятие 15. Обеспечение деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений автономного округа		28 806*			4 115,1		4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1
5.2.	Мероприятие 16. Осуществление мониторинга состояния социально-трудовой сферы в автономном округе		28 806*			4 115,1		4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1	4 115,1