Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1111-П

* Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 7 «Обеспечение реализации государственной программы» (далее – Подпрограмма 7). Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 2, а сгруппированы в Подпрограмме 7 (таблица 7-1).

 III. Перечень показателей Подпрограммы 2

Перечень показателей подпрограммы с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в приложении № 2 к настоящей Государственной программе.

Методика по расчёту показателей Подпрограммы 2

2.1.1. Объем инвестиций, вовлеченный в экономику региона в результате реализации приоритетных инвестиционных проектов
Единица измерения	(млрд. руб.)
Определение показателя	Объем инвестиций, вовлеченный в экономику региона в результате реализации приоритетных инвестиционных проектов
Алгоритм формирования показателя	Vинпп
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти – источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Объем инвестиций, вовлеченный в экономику региона в результате реализации приоритетных инвестиционных проектов	Vинпп	Департамент экономики автономного округа

2.2.1 Доля проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере развития и регулирования реального сектора экономики, прошедших экспертизу в департаменте экономики автономного округа, от общего количества проектов, направленных на согласование
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере развития и регулирования реального сектора экономики, прошедших экспертизу в департаменте экономики автономного округа, от общего количества проектов, направленных на согласование
Алгоритм формирования показателя	Dнпп = (Qисхп/Qвхп) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти – источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя невозможно
Доля проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере развития и регулирования реального сектора экономики, прошедших процедуру согласования в департаменте экономики автономного округа, от общего количества проектов, направленных на согласование	Dнпп	Расчетный показатель
Количество проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере развития и регулирования реального сектора экономики, прошедших экспертизу в департаменте экономики автономного округа	Qисхп	Департамент экономики автономного округа
Количество проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере развития и регулирования реального сектора экономики, поступивших на согласование в департамент экономики автономного округа	Qвхп	Департамент экономики автономного округа

2.3.1. Соотношение средней розничной цены реализации 1 кг хлеба в сельских населённых пунктах автономного округа к средней розничной цене реализации 1 кг хлеба по автономному округу
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение средней розничной цены реализации 1 кг хлеба в сельских населённых пунктах автономного округа к средней розничной цене реализации 1 кг хлеба по автономному округу
Алгоритм формирования показателя	Dсх = (Pсх/Pянао) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти – источник информации	Целевое значение показателя является разумным и достаточным, возможное недовыполнение показателя в разумных пределах может считаться положительным. Перевыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
Соотношение средней розничной цены реализации 1 кг хлеба в сельских населённых пунктах автономного округа к средней розничной цене реализации 1 кг хлеба по автономному округу	Dсх	Расчетный показатель
Средняя розничная цена реализации 1 кг хлеба в сельских населённых пунктах автономного округа	Pсх	Департамент агропромышленного комплекса, продовольствия и торговли автономного округа
Средняя розничная цена реализации 1 кг хлеба по автономному округу	Pянао	Департамент агропромышленного комплекса, продовольствия и торговли автономного округа

2.4.1. Доля оказания государственной услуги «Выдача разрешений на проведение региональных лотерей в автономном округе» в регламентированные сроки от общего количества поступивших заявлений на оказание данной услуги
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества оказанной государственной услуги «Выдача разрешений на проведение региональных лотерей в Ямало-Ненецком автономном округе» в регламентированные сроки к общему количеству поступивших заявлений на оказание данной государственной услуги
Алгоритм формирования показателя	Dусл = (Qуи/Qув) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти – источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного
Доля оказания государственной услуги «Выдача разрешений на проведение региональных лотерей в Ямало-Ненецком автономном округе» в	Dусл	Расчетный показатель	планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя невозможно
регламентированные сроки от общего количества поступивших заявлений на оказание такой услуги
Количество оказанной государственной услуги «Выдача разрешений на проведение региональных лотерей в Ямало-Ненецком автономном округе» в регламентированные сроки	Qуи	Департамент экономики автономного округа
Количество поступивших заявлений на оказание государственной услуги «Выдача разрешений на проведение региональных лотерей в Ямало-Ненецком автономном округе»	Qув	Департамент экономики автономного округа

2.5.1. Доля проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа, прошедших экспертизу в департаменте экономики автономного округа, от общего количества проектов, направленных на согласование
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа,  прошедших экспертизу в департаменте экономики автономного округа, от общего количества проектов, направленных на согласование
Алгоритм формирования показателя	Dги = (Qисхи/Qвхи) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти – источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя невозможно
Доля проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа, прошедших экспертизу в департаменте экономики автономного округа, от общего количества проектов, направленных на согласование	Dги	Расчетный показатель
Количество проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа, прошедших экспертизу в департаменте экономики автономного округа	Qисхи	Департамент экономики автономного округа
Количество проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа, поступивших на согласование в департамент экономики автономного округа	Qвхи	Департамент экономики автономного округа

2.6.1. Доля инвестиционных проектов, получивших заключение департамента экономики автономного округа о проверке инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, к общему числу таких инвестиционных проектов
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества инвестиционных проектов, получивших заключение департамента экономики автономного округа о проверке инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, к общему количеству инвестиционных проектов, представленных на рассмотрение в департамент экономики автономного округа
Алгоритм формирования показателя	Dкв = (Qисхк/Qвхк) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти – источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя невозможно
Доля инвестиционных проектов, получивших заключение департамента экономики автономного округа о проверке инвестиционного проекта на предмет	Dкв	Расчетный показатель
эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, к общему числу таких инвестиционных проектов
Количество инвестиционных проектов, получивших заключение департамента экономики автономного округа о проверке инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения	Qисхк	Департамент экономики автономного округа
Количество инвестиционных проектов, поступивших  на рассмотрение в департамент экономики на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения	Qвхк	Департамент экономики автономного округа

2.7.1 Доля исковых заявлений о включении в реестр требований кредиторов, предъявленных в рамках обеспечения экономических, финансовых и имущественных интересов автономного округа в сфере несостоятельности (банкротстве), направленных с соблюдением нормативных сроков.
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества направленных с соблюдением нормативных сроков исковых заявлений о включении в реестр требований кредиторов, предъявленных в рамках обеспечения экономических, финансовых и имущественных интересов автономного округа в сфере несостоятельности (банкротстве), к общему количеству направленных указанных исковых заявлений
Алгоритм формирования показателя	Dб = (Qасб/Qинфб) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти – источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя невозможно
Доля исковых заявлений о включении в реестр требований кредиторов, предъявленных в рамках обеспечения экономических, финансовых и имущественных интересов автономного округа в сфере несостоятельности (банкротстве), направленных с соблюдением нормативных сроков	Dб	Расчетный показатель
Количество исковых заявлений о включении в реестр требований кредиторов, предъявленных в	Qасб	Департамент экономики автономного округа
рамках обеспечения экономических, финансовых и имущественных интересов  автономного округа в сфере несостоятельности (банкротстве), направленных с соблюдением нормативных сроков
Количество организаций и индивидуальных предпринимателей, находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и имеющих задолженность по денежным обязательствам перед автономным округом, информация о задолженности которых и подтверждающие документы представлены в адрес департамента экономики автономного округа в регламентированные сроки	Qинфб	Департамент экономики автономного округа

IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе, в рамках Подпрограммы 2 не планируется.

 V.  Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

Ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 2 будет стабильное развитие экономики автономного округа, развитие инфраструктуры, диверсификация экономики региона по направлениям обрабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

В ходе Подпрограммы 2 планируется обеспечение развития таких важных отраслей экономики, как жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, агропромышленный комплекс. Развитие промышленного производства и сферы услуг позволит обеспечить удовлетворение потребностей населения и создать дополнительные рабочие места.

         Повышение эффективности расходования бюджетных средств, защита финансовых и имущественных интересов автономного округа позволит обеспечить рост показателей развития социальной и промышленной сферы автономного округа опережающими темпами относительно бюджетных расходов с сохранением достигнутых результатов даже в случае неблагоприятной мировой конъюнктуры на мировых финансовых и товарных рынках.

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства

 в Ямало-Ненецком автономном округе»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	департамент экономики автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 3	департамент по науке и инновациям автономного округа
Цели Подпрограммы 3	обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в автономном округе
Задачи Подпрограммы 3	3.1. Нормативно-правовое регулирование поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа. 3.2. Совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа, включая формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 3.3. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа к механизмам финансовой поддержки и кредитным ресурсам. 3.4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства. 3.5. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным, консалтинговым, обучающим и другим услугам. 3.6. Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, устранение стереотипов и негативного отношения к предпринимательству.  3.7. Содействие деятельности общественных объединений предпринимателей, организация взаимодействия между властью и предпринимательским сообществом автономного округа. 3.8. Содействие продвижению товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства автономного округа, на российский рынок. 3.9. Мониторинг и оценка состояния предпринимательской среды. 3.10. Решение текущих задач в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства автономного округа
Сроки реализации Подпрограммы 3	2014 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 3	3.1.1. количество субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа; 3.2.1. Доля среднесписочной  численности работников (без внешних совместителей) малых и средних и предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; 3.3.1. доля продукции, произведенной малыми предприятиями автономного округа, в общем объеме валового регионального продукта; 3.3.2. объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства автономного округа; Количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе; 3.3.3. количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе; 3.6.1. объем налоговых  поступлений от субъектов малого  предпринимательства в  консолидированный бюджет автономного округа. 3.8.1. оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предприятиями  автономного округа
Основные мероприятия Подпрограммы 3	1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства. 2. Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 3. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции. 5. Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; 7. Содействие развитию общественных организаций предпринимателей. 8. Содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности 9. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе. 10. Иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3
Общий объём финансирования Подпрограммы 3 за счет средств окружного бюджета составит 910 000 тыс. руб., в том числе по годам	Объем финансирования Подпрограммы 3, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 910 000 тыс. руб.	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета
2014 год – 130 000; (аналогичные расходы бюджета 2013 года – 229 800)	130 000;
2015 год – 130 000	130 000
2016 год – 130 000	130 000
2017 год – 130 000	130 000
2018 год – 130 000	130 000
2019 год – 130 000	130 000
2020 год – 130 000	130 000
Ожидаемые результаты Подпрограммы 3	1. Совершенствование правовых и организационных основ развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа. 2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в неторговых секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью. 3. Повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа, включая инновационные направления. 4. Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства региона путем создания новых рабочих мест. 5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе упрощение доступа к офисным, торговым, производственным и складским площадям. 6. Содействие малым и средним предприятиям в расширении доступа к механизмам финансовой поддержки и кредитным ресурсам. 7. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным, консалтинговым, обучающим и другим услугам. 8. Совершенствование системы инфраструктурной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа. 9. Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, взаимодействие с общественными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы

социально-экономического развития автономного округа

1. Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность способствует росту общественного благосостояния, обеспечению социально-политической стабильности в обществе, поддержанию занятости населения, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

Развитие малого и среднего предпринимательства требует системных программных подходов и обоснованных финансовых вложений  в непосредственной взаимосвязи с поставленными целями.

Конкурентоспособный малый и средний бизнес, использующий передовые информационно-коммуникационные, управленческие технологии и инновации, способен обеспечить быстрый и устойчивый рост экономики автономного округа.

За счет поддержки малого и среднего предпринимательства решаются общие проблемы, связанные с увеличением в процентном соотношении граждан со средним уровнем дохода. Кроме того, развитие малого бизнеса способствует повышению уровня социальной ответственности и экономической инициативы предприятий и организаций автономного округа.

Основной задачей Правительства автономного округа в сфере развития предпринимательства является не только реализация имеющихся видов поддержки, но и воплощение в жизнь ряда крупномасштабных проектов в рассматриваемой сфере, способных решить имеющиеся проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства.

В первую очередь, это усиление финансовой помощи в части инвестиционной поддержки бизнес-проектов, расширения возможностей доступа к финансовым ресурсам, в том числе выделения приоритетных направлений, таких как, например, развитие деятельности предпринимателей в сфере дошкольного воспитания, или развитие неторгового сектора малого и среднего бизнеса автономного округа.

Во вторую очередь, проведение необходимых инфраструктурных преобразований: дальнейшее создание объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, технопарков, центров поддержки, промышленных площадок, промзон для предприятий малого и среднего бизнеса и т.д.

В третью очередь, рассмотрение перспектив формирования фондов нежилых помещений для использования субъектами малого бизнеса в целях развития сферы услуг населению.

Реализация этих мероприятий позволит перейти на новый качественный уровень экономического развития, поскольку преимущества малого бизнеса остаются неизменными как в масштабах региона, так и касательно каждого отдельного жителя автономного округа.

По состоянию на 01 января 2013 года представлен малый и средний бизнес автономного округа 6 912 субъектами малого  и среднего предпринимательства (включая микропредприятия), что на 0,4% выше количества зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса  в сравнении с данными на 01 января 2012 года.

В среднем за 2012 год в секторе малого и среднего бизнеса (с учетом микропредприятий) обеспечивали занятость 37 020 человек или 9,7% среднегодовой численности занятых в экономике автономного округа (с учетом работающих вахтовым методом), что на 2,0% ниже уровня 2011 года                           (37 762 человек). Показатель 2011 года приведен с учетом пересчета по итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год.

Среднесписочная численность работников малого и среднего бизнеса (с учетом микропредприятий) за 2012 год увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1,5% и составила 32 038 человек (2011 год – 31 556 человек) или 9,8% от среднесписочной численности всех работающих в хозяйственном комплексе автономного округа.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника малых предприятий (без микропредпиятий) увеличилась по сравнению с 2011 годом на 5,1% и составила 38 499 рублей (2011 год – 36 637 рублей).

В 2012 году при общем обороте организаций автономного округа в 1 639,1 млрд.  рублей на долю малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) пришлось 5,6% объёма выпуска продукции, работ, услуг (92,4 млрд. рублей).

По предварительной оценке в 2012 году доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями (с учетом микропредприятий), в общем объеме произведенного валового регионального продукта составила 8,1%               (2011 – 6,3%).

За отчетный период в общем обороте малых и средних предприятий (без микропредприятий) наибольший удельный вес занимает оборот предприятий оптовой и розничной торговли – 43,3% (2011 год – 33,4%), строительной отрасли  25,1% (2011 год – 30,6%), транспорта и связи – 11,1% (2011 год – 13%) операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг – 7,0%                      (2011 год – 10,0%).

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) составил 1 685,8 млн. рублей, что ниже соответствующего периода 2011 года на 49,8% (2011  год –                                   3 360,3 млн. рублей). Уменьшение объема инвестиций вызвал спад капитальных вложений по сравнению с 2011 годом в такие виды деятельности как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг на 95%, производство и распределение  электроэнергии, газа и воды – на 65%.

По видам экономической деятельности за 2012 год наибольший приток инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (без микропредприятий) пришелся на предприятия оптовой и розничной торговли – увеличение в 7,6 раза, транспорта и связи – на 47%, по добыче полезных ископаемых – на 42%, строительной отрасли – на 35%.

Кроме того, оценкой развития малых и средних предприятий является достижение основных показателей развития в сравнении с аналогичными показателями в целом по Российской Федерации.

Таблица  3-1

Показатель	Единица измерения	2011 год			2012 год
		Рос-сий-ская Феде-рация	Ураль-ский феде-раль-ный округ	авто- ном- ный округ	Россий-ская Федера-ция	Ураль-ский феде-раль-ный округ	авто- ном- ный округ
1	2	3	4	5	6	7	8
Количество МСП и ИП на 1 тыс. населения*	ед.	30,4	34,6	46,7	31,4	35,3	49,4
Объем оборота малых предприятий (с учетом микропредпри-ятий) в пересчете на душу населения	тыс. руб./ чел.	158,2	163,8	123,5	163,9	177,0	132,5
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля среднеспи-сочной численности малых предприятий   (с учетом микропредприя-тий) в среднесписочной численности всех работающих	%	22,7	20,3	7,4	22,9	20,4	7,1
Объем инвестиций в основной капитал малыми предприятиями (с учетом микропредприя-тий) в пересчете на душу населения	тыс. руб./чел.	3,0	1,8	4,9	3,6	2,2	1,6