Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1111-П

* Данные по Уральскому федеральному округу и Российской Федерации приведены в расчетном значении на основании имеющихся показателей в отчетном периоде.

Учитывая приведенный анализ статистических показателей, основным направлением Подпрограммы 3 определено повышение инвестиционной активности малых и средних предприятий автономного округа, которая даст существенный прирост показателям, связанным с деятельностью предприятий малого и среднего предпринимательства.

В этих целях поддержка инвестиционных проектов посредством усиления финансовой помощи для данной категории предприятий, развития инфраструктурной поддержки и других мер, направленных на создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства автономного округа, включена в одно из направлений социально-экономического развития автономного округа. Также учитывая то, что деятельность малых и средних предприятий затрагивает практически все сферы экономической деятельности, прямые инвестиции в данный сектор положительно повлияют на развитие приоритетных направлений социально-экономического развития автономного округа.

2. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Федеральным законом от  24 июля 2007 года № 209-ФЗ.

Формы и виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки, осуществляются исполнительными органами государственной власти автономного округа в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), Законом  автономного округа от 24 мая 2012 года № 29-ЗАО «О развитии малого и среднего предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон автономного округа № 29-ЗАО), порядком и условиями, предусмотренными настоящей Подпрограммой 3, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

Развитие малого и среднего предпринимательства автономного округа (далее – малый бизнес Ямала) - одна из приоритетных задач в развитии экономического потенциала автономного округа,  предусмотренных социально-экономического развития автономного округа на 2012 – 2016 годы, утвержденной Законом автономного округа от 24 декабря 2012 года № 148-ЗАО (далее – Программа социально-экономического развития на 2012 – 2016 годы).

Необходимо отметить, что для достижения целей в области социально-экономического развития автономного округа, в том числе и создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства помимо настоящей Подпрограммы 3 сформированы самостоятельные, специализированные направления поддержки для отдельных категорий хозяйствующих субъектов и отраслей в зависимости от существующих проблем. Так, на территории автономного округа действуют другие программы, в рамках которых реализуются направления поддержки, рекомендованные Федеральным законом.

В частности, Закон автономного округа от 28 декабря 2005 года № 114-ЗАО «О государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», предусматривает государственную поддержку общин коренных малочисленных народов Севера и юридических лиц, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности.

Оказание поддержки хозяйствам в сфере агропромышленного комплекса на территории автономного округа, в том числе и субъектам малого и среднего предпринимательства, проводится в рамках реализации государственной программы автономного округа «Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Финансовая поддержка сельскохозяйственных производителей, организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребкооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

Поддержка в области инноваций и промышленного производства осуществляется в рамках реализации государственной программы автономного округа  «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности».

Поддержка возрождения и популяризации декоративно-прикладного искусства и ремёсел коренных малочисленных народов Севера на территории автономного округа осуществляется в рамках реализации государственных программ автономного округа «Основные направления развития культуры автономного округа» и «Реализация региональной политики».

Поддержка и стимулирование развития молодёжного предпринимательства реализуется в рамках государственной программы автономного округа «Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Финансовая поддержка производителей хлеба осуществляется в соответствии с Законом автономного округа от06 октября 2006 года № 47-ЗАО                          «О государственной поддержке производителей хлеба в автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке производителей хлеба», на основании постановления Правительства автономного округа от 14 февраля 2011 года                           № 53-П «О порядке предоставления государственной поддержки производителям хлеба».

В целях обеспечения занятости населения и развития самозанятости на территории автономного округа принята государственная программ автономного округа «Содействие занятости населения», которой предусмотрены меры по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, в том числе оказанию им организационной, консультационной и финансовой (грантовой) поддержки при организации собственного дела.

В целях сокращения административного регулирования, препятствующего развитию предпринимательства, дебюрократизации экономики и координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на территории автономного округа реализуется государственная программа автономного округа «Информационное общество».

Поэтому при разработке настоящей Подпрограммы 3 и определении перечня мероприятий, подкреплённых финансированием, такие направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, как поддержка ремесленничества и сельского хозяйства, не были включены в перечень программных мероприятий.

3. На сегодняшний день ситуация в сфере развития предпринимательства требует решения конкретных задач, а именно: качественной модернизации,  эффективного инвестиционного роста, внедрения инноваций и повышения социальной ответственности малых и средних предприятий автономного округа.

Необходимые предпосылки для качественного развития малого бизнеса Ямала уже созданы. Так, в автономном округе с 2008 года принято  максимальное количество льгот, предусмотренных федеральным законодательством. Это сниженная в 3 раза ставка налога по упрощенной системе налогообложения, патентная система налогообложения с минимальной стоимостью значений доходной базы предпринимателей, а также льготные условия приватизации государственного и муниципального имущества.

Развитие предпринимательства автономного округа неразрывно связано с гео-климатическими условиями, такими как суровый климат, удаленность региона, отсутствие транспортной  инфраструктуры, сложные миграционные процессы, моноотраслевой характер экономики и многое другое.

Однако эти процессы рассматриваются сегодня как основа для воплощения ряда крупномасштабных проектов, реализация которых позволит вывести регион на новый уровень развития. В этом процессе немаловажная роль отводится малому бизнесу Ямала. Именно этот сектор экономики быстрее всего способен сориентироваться на формирующийся спрос в рамках реализации стратегических проектов развития Арктики.

Соответственно для дальнейшего качественного развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе необходимы существенные стимулы, мотивирующие как население к занятию предпринимательской деятельностью, так и действующие предприятия к планомерному развитию, инвестиционному росту и модернизации.

Данные стимулы должны превосходить недостатки, связанные с трудностями ведения бизнеса, обусловленными экономико-географической и социально-демографической спецификой региона.

Эту проблему возможно решить только методом постановки чётких целей и задач, взаимосвязанных со сроками и ресурсами на их реализацию, – программно-целевым методом.

4. Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие автономного округа во многом способствовала реализация предыдущих окружных программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом развития данного сектора экономики.

Учитывая периоды формирования  и реализации этих программ                      (2008 – 2013 гг.), а именно период нестабильных экономических процессов, обусловленных влиянием внешних факторов, первоочередными были задачи по сохранению числа субъектов малого и среднего предпринимательства созданию и сохранению на них рабочих мест, а также увеличению этих показателей. Это были, от части, антикризисные меры, позволившие поддержать уровень развития малого бизнеса, достигнутый в более раннем благоприятном периоде, и стимулировать малый бизнес Ямала к дальнейшей деятельности на территории автономного округа.

Оценка

социально-экономической эффективности окружной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 – 2010 годы»

    Таблица 3- 2

№ п/п	Показатели (индикаторы)	Еди-ница изме-рения	Базовый показатель (на 01.01. 2008)	Факти-ческий показа-тель (2010)	Выпол-нение (%)
1	2	3	4	5	6
1.1.	Количество малых предприятий	тыс. ед.	1,9	4,1	215,7
1.2.	Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях	тыс. чел.	21,5	28,3	131,6
1.3.	Общий объём продукции, произведённой малыми предприятиями	млн. руб.	19,7	43,5	220,8
1.4.	Объём налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет автономного округа	млн. руб.	864,0	1300,0	150,4
1.5.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	8,2	10,3	125,6
1.6.	Количество малых  и средних предприятий в расчёте на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации	ед.	3,7	7,7	208
1.7.	Доля продукции, произведённой  малыми предприятиями, в общем объёме валового регионального продукта	%	3,45	6,8	197,1

Оценка

социально-экономической эффективности окружной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы»

Таблица 3-3

№ п/п	Показатели (индикаторы)	Еди-ница изме-рения	Базовый показа-тель (на 01.01. 2011 .)	Факти-ческие показа-тели (01.07. 2013 )*	Выпол-нение (%)
1	2	3	4	5	6
1.	Количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	472	1424	301,6
2.	Количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе	единиц	428	1836	428,9
3.	Количество созданных или поддержанных субъектов инновационной деятельности	ед.	18	40	222,2
4.	Объём инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечённых за счёт реализации Программы	млн. руб.	396,0	415,7	104,9
5.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	10,3	9,7	94,2
1	2	3	4	5	6
6.	Количество малых и средних предприятий в расчёте на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации	Ед.	7,7	12,7	164,9
7.	Доля продукции, произведённой малыми предприятиями, в общем объёме валового регионального продукта	%	6,8	2,9	42,6

* Целевой показатель за 2011, 2012  годы и первое полугодие 2013 года.

По итогам реализации предыдущих программ, за период 2008 – 2013 годов безвозвратную безвозмездную помощь получили порядка 1 500 субъектов малого и среднего предпринимательства, создано около 2 000 новых и сохранено около 3 500 рабочих мест. Создано 6 новых объектов инфраструктуры поддержки, в том числе 4 бизнес-инкубатора (гг. Муравленко, Ноябрьск, Надым, Новый Уренгой),                2 фонда гарантийной и микрофинансовой поддержки окружного значения (г. Салехард). Количество респондентов всех организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая муниципальные и некоммерческие организации, по состоянию на 01 января 2013 года превышает 1 500 субъектов.

В рамках имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в автономном округе утверждено 35 перечней имущества, включающих 326 объектов, для предоставления его в пользование на долгосрочной основе. Суммарная площадь этих объектов - 61,3 тыс. кв. м.

Проведена значительная работа в рамках пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, развития межрегионального сотрудничества и взаимодействия с общественными институтами и предпринимательским сообществом. Особая роль в данном направлении отводится созданному в 2008 году коллегиальному совещательному органу по вопросам реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства – совета по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе (далее – совет). Его основной состав (70%) представлен субъектами малого и среднего предпринимательства, представителями общественных организаций и инфраструктуры поддержки предпринимательства. За период работы совета рассмотрено около 70 вопросов, инициированных предпринимательским сообществом, по которым принято более 180 решений, изданы 11 нормативных правовых актов, в том числе 4 закона автономного округа. С 2010 года все проекты законодательных актов, направленных на поддержку предпринимательства, проходят через экспертную оценку предпринимательского сообщества.

Так, в отчетном периоде посредством реализации комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий, малый и средний бизнес Ямала получил существенные стимулы развития. Созданные механизмы финансовой поддержки на краткосрочную и долгосрочную перспективу дали основу для воплощения в жизнь планов и проектов, ранее не реализуемых из-за необходимости решения проблем, связанных с сохранением предприятий.

Необходимо отметить, что без проведения целенаправленной политики поддержки посредством мероприятий программ поддержки за истекший период в автономном округе, сформировался бы сектор экономики, представленный субъектами малого и среднего предпринимательства, нацеленный на удовлетворение только первостепенных нужд потребителей – торговля продуктами питания, простые бытовые услуги.

5. В отличие от предыдущих программ направленных на поддержку предпринимательства автономного округа, настоящая Подпрограмма 3 ставит цель качественного развития малого и среднего бизнеса Ямала. Такие цели выражаются в достижении количественных показателей, отражающих влияние малого бизнеса Ямала на экономику региона в целом, его вклад в развитие стратегических направлений, социальную роль, влияние на процессы диверсификации экономики автономного округа. Соответственно, основой упор при планировании мероприятий Подпрограммы 3 сделан на процессы, которые впоследствии дадут долговременный мультипликативный эффект в виде налоговых отчислений, социальных гарантий, увеличения вклада в валовый региональный продукт.

Таким образом, если предыдущие программы были сформированы по принципу решения текущих проблем малого и среднего предпринимательства автономного округа, настоящая Подпрограмма 3 призвана заложить основы для стабильного развития малых предприятий, поддержки производственных процессов и инвестиционной деятельности, поддержки перспективных проектов в приоритетных сферах социально-экономического развития автономного округа.

Комплекс мероприятий Подпрограммы 3, продолжает развитие направлений поддержки, реализуемых в предыдущих программах поддержки, и  направлен на целевое инвестирование бюджетных средств в проекты малого и среднего предпринимательства, а также создание благоприятных условий для его развития. Причем это не просто прямое финансирование, а проектное вложение средств в модернизацию и инновационное развитие малых предприятий, основой которого является создание и сохранение рабочих мест.

Помимо финансовых проектов большое внимание будет уделено созданию условий для самостоятельного развития малых предприятий.

Основной упор будет сделан на реализацию мероприятий, направленных на создание полноценной системы инфраструктурной поддержки, включающей дальнейшее развитие микрофинансовых продуктов, целевое кредитование проектов малого бизнеса, создание инфраструктурных объектов, включающих функции бизнес-инкубирования, особенно в направлении  развития промышленного производства, создание имущественных фондов.

Основная роль в данном направлении отведена развитию деятельности созданных в 2009 году фондов микрофинансовой и гарантийной поддержки.

Являясь одним из наиболее эффективных инструментов поддержки, из всего перечня реализуемых ранее программных мероприятий услуги указанных некоммерческих организаций должны быть расширены в соответствии с потребностью предпринимательского сообщества, мнение которого было выражено в рамках открытого заседания совета 16 – 17 апреля 2013 года.

Особенно предпринимательским сообществом была отмечена необходимость увеличения капитализации фонда микрофинансирования.

Расширение деятельности фонда микрофинансирования планируются в следующих направлениях:

1) имущественная поддержка (приобретение имущественных  фондов для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства);

2) производственная поддержка (приобретение земельных участков и промышленных объектов для создания  промышленных площадок и промзон с элементами бизнес-инкубирования для размещения производственных предприятий малого и среднего предпринимательства);

3) финансово-кредитная поддержка (дальнейшее содействие реализации перспективных инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса автономного округа);

4) консультационная и информационная поддержка (предоставление  консультационных и информационных услуг, включая блок юридической помощи, а также работу со средствами массовой информации и источниками информационно-телекоммуникационной сети Интернет);

5) поддержка в сфере обучения и повышения квалификации (реализация образовательных программ  для малого и среднего бизнеса в сфере повышения финансовой грамотности).

Развитие направлений деятельности микрофинансовой организации дополняет финансовый блок мероприятий Подпрограммы 3, поскольку является прямым инструментом взаимодействия с предпринимательским сообществом, минующим административный ресурс, прохождение которого во многом затрудняет реализацию проектов малого и среднего предпринимательства автономного округа. 

Сбалансированная система поддержки, предусмотренная в рамках Подпрограммы 3, включающая правовой, финансовый, инфраструктурный и имущественный, аналитический и информационно-организационный блоки, позволит увеличить охват нуждающихся в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и будет способствовать не только количественному, но и качественному приросту малых предприятий.

Показателями развития данного сектора экономики будет вклад малых предприятий в региональный валовой продукт, рост собственных инвестиций, а также  прирост работников занятых на предприятиях малого бизнеса. Уровень достижения этих показателей в полной мере отразит эффективность реализации мер поддержки, а также станет индикатором успешности развития малых и средних предприятий автономного округа.

6. Полномочия органов государственной власти автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства определены статьей 10 Федерального закона № 209-ФЗ и статьей 3 Закон автономного округа № 29-ЗАО.

В соответствии с реестром государственных функций автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 26 сентября 2011 года № 674-П «О реестре государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа», а также в рамках полномочий, установленных Положением о департаменте экономики автономного округа, утверждённым постановлением Правительства автономного округа от 18 января 2012 года № 2-П                                       «О департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа», департамент экономики автономного округа является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в автономном округе.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 3

Решение основных задач, поставленных Подпрограммой 3, предполагается по следующим основным направлениям.

 1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Комплекс мероприятий призван усовершенствовать имеющуюся и разработать новую нормативную правовую базу автономного округа в сфере создания благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации данного направления планируется:

1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов автономного округа, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

1.2. Разработка типовых рекомендаций для органов местного самоуправления по различным направлениям поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

1.3. Мониторинг региональных и муниципальных нормативных правовых актов автономного округа на предмет обоснованности и законности содержащихся в них норм регулирования предпринимательской деятельности.

2. Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Под инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства понимается система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность в целях обеспечения благоприятных условий для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, развития их деятельности и оказания им поддержки. Указанные организации привлекаются для реализации мероприятий Подпрограммы 3 и (или) в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, информационной поддержки и др.

В целях отнесения коммерческих и некоммерческих организаций к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – организации инфраструктуры), указанные организации должны отвечать следующим требованиям:

1) направленность деятельности организации инфраструктуры в соответствии с уставом организации на содействие созданию и (или) развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) наличие на праве собственности или ином законном основании помещения (помещений), необходимого для ведения уставной деятельности;

3) обеспеченность персоналом и опыт работы по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) отсутствие задолженности по денежным обязательствам перед бюджетной системой Российской Федерации или государственными внебюджетными фондами и не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам;

5) осуществление деятельности не менее 3 месяцев со дня регистрации организации инфраструктуры в установленном порядке;

6) не находится в стадии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

Организации инфраструктуры включаются в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – реестр). Порядок ведения реестра, включения и исключения из реестра осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 30 августа 2012 года № 708-П «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе».

Мероприятия по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства реализуются по следующим основным направлениям:

2.1. Создание и (или) обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, в том числе:

2.1.1. Создание и (или) развитие одной или нескольких организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участников инновационных территориальных кластеров, и оказывающих поддержку малым и средним предприятиям, в том числе центров коммерциализации технологий, центров территориальных, промышленных, инновационных и транспорто-логистических кластеров, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых и испытательных центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции, центров субконтрактации, центров трансферта технологий, сертификационных центров, развитие учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками и обеспечение деятельности таких организаций, включая программы информирования молодых людей в возрасте до 30 лет о предоставляемых возможностях и услугах;

2.1.2. создание промышленных (индустриальных) парков;

2.1.3. создание и (или) развитие технопарков.

2.2. Содействие деятельности инфраструктуре финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа, в том числе:

2.2.1. предоставление имущественного взноса некоммерческой организации «Фонд микрофинасирования субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» на уставную деятельность;

2.2.2. предоставление имущественного взноса некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» на уставную деятельность.

Реализация мероприятий по содействию деятельности инфраструктуры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа, указанные в подпункте 2.2, настоящего раздела реализуется в целях обеспечения доступа малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к кредитным и финансовым ресурсам посредством предоставления займов и поручительств.

Субсидии некоммерческим организациям, перечисленным в подпункте  2.2 настоящего раздела, предоставляются в соответствии с нормами статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.3. Разработка проектно-сметной документации и/или проведение инженерно-изыскательных работ в целях создания объектов  инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Создание и оснащение бизнес-инкубаторов.

Создание и оснащение сети бизнес-инкубаторов на территории автономного округа реализуется в целях предоставления комплекса услуг по становлению и развитию малых, вновь созданных и находящихся на ранней стадии развития субъектов малого бизнеса. Средства Подпрограммы 3 будут направлены на строительство, реконструкцию, приобретение и оснащение бизнес-инкубаторов на территории автономного округа.

Бизнес-инкубаторы в рамках Подпрограммы 3 будут оснащаться необходимым для ведения деятельности оборудованием: офисной мебелью, электронно-вычислительной техникой, программным обеспечением, периферийными устройствами, копировально-множительным оборудованием, связью. Будет обеспечен доступ к коммунальным услугам.

2.5. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в автономном округе.

В целях повышения устойчивости экономики монопрофильных муниципальных образований в автономном округе реализуется мероприятие, направленное на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Также в рамках данного направления допускается реализация мероприятий, связанных с оказанием поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по направлениям, указанным в настоящего раздела.

Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.3 – 2.5 настоящего раздела, осуществляется на конкурсной основе в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

3. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.

Нехватка и недоступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства является основной проблемой, сдерживающей темпы развития данного сектора экономики.

Приоритетными направлениями финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства станут:

3.1. предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.

Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела – субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Основными условиями их предоставления являются:

- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы (заявители);

- приоритетное право для получения грантов получат учредители малых предприятий (индивидуальных предпринимателей), зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий;

- предельная стоимость одного гранта составит 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физического лица;

- гранты будут предоставляться после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого специально созданной для этих целей комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- гранты могут быть предоставлены как в денежной форме (выплата субсидии), так и в натуральной форме (предоставление в безвозмездное пользование основных средств, предоставление помещений в безвозмездное пользование и т.п.).

Мероприятия по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела дополнят комплекс мероприятий по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

3.2. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе:

3.2.1. субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

3.2.2. предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела – субсидии на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела – субсидии вновь зарегистрированным и действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии менее 1 года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

3.3. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях потребительскими обществами на организацию досрочного завоза продукции в труднодоступные населенные пункты автономного округа.

Указанное мероприятие дополняет виды финансовой поддержки хозяйствующих субъектов и направлено на стимулирование деятельности потребительских обществ, поддержка которых также закреплена нормами Федерального № 209-ФЗ.

3.4. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства, предусмотренные на финансирование мероприятий, перечисленных в – настоящего раздела, будут передаваться на уровень муниципальных образований в автономном округе на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

3.5. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Субсидии на создание центра времяпрепровождения детей предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проектов, связанных с деятельностью по уходу и присмотру за детьми. Указанные субсидии используются субъектами малого и среднего предпринимательства на финансирование обоснованных и документально подтвержденных затрат (оплата аренды и (или) выкупа помещения, ремонт (реконструкция) помещения, покупка оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения, оборудования, необходимых для обеспечения соответствия требованиям Роспотребнадзора, МЧС России и иным требованиям законодательства Российской Федерации, и других затрат, связанных с реализацией проекта).

3.6. Субсидии на частичную компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по осуществлению текущей деятельности, связанной с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Указанные выше субсидии расходуются субъектами малого и среднего предпринимательства на оплату аренды помещения, услуг электроснабжения, коммунальных услуг, ремонт помещения, обновление или покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря.

В рамках данного мероприятия осуществляется дальнейшая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии в рамках мероприятия, указанного в настоящего раздела.

Субсидии предоставляются по итогам конкурса на реализацию мероприятия, указанного в настоящем пункте. Максимальный размер субсидии не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя.

Указанные субсидии предоставляются в соответствии со Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок предоставления субсидий устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

3.7. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии предоставляются по итогам конкурса на реализацию мероприятия, указанного в настоящем пункте, из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и в размере не более 10 000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки.

3.8. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Размер субсидии не превышает 10 000,0 тыс. рублей на одного получателя поддержки – субъекта малого и среднего предпринимательства. Средства субсидии направляются субъектам малого и среднего предпринимательства, отобранных на конкурсе, из расчета не более 50% произведенных затрат на один субъект малого и среднего предпринимательства при условии представления следующих документов:

1) заключенные предприятием договоры на приобретение в собственность оборудования;

2) платежные поручения, подтверждающие фактическую оплату предприятием за счет собственных средств покупки оборудования в размере не менее суммы субсидии федерального бюджета, и бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс указанного оборудования;

3) технико-экономическое обоснование приобретения оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии, указанные в , настоящего пункта, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в целях решения существующей проблемы, связанной с отсутствием пригодных помещений для создания и развития производства, а также модернизации существующего и приобретения необходимого оборудования для производства.

Средства передаются по итогам конкурсных процедур, порядок которых устанавливается нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

3.9. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на их предприятиях энергетических обследований.

В рамках данных мероприятий будет произведено субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также проведением энергетических обследований. Мероприятия будут способствовать энергоэффективности производства и повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения.

Средства, предусмотренные на финансирование мероприятия, указанного в под настоящего пункта, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по итогам конкурсных процедур, порядок которых устанавливается нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе:

4.1. поддержка начинающих малых инновационных компаний – гранты инновационным компаниям, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров;

4.2. поддержка действующих инновационных компаний – субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Средства, предусмотренные на финансирование мероприятия, указанного в пункте 4 настоящего раздела, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по итогам конкурсных процедур, порядок которых устанавливается нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

5. Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Опыт развития отечественного предпринимательства убедительно показывает, что наряду с необходимостью финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса большое значение имеет обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства необходимыми информационными ресурсами для развития предпринимательской деятельности и ведения цивилизованного бизнеса. Решение данной проблемы возможно только при наличии комплексной системы создания и распространения деловой и общеэкономической информации в рамках запланированного мероприятия:

5.1. Развитие и сопровождение информационной базы для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

В целях обеспечения информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа и повышения их уровня грамотности запланировано мероприятие:

5.2. Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

В качестве наглядного и практического пособия в рамках Подпрограммы 3 запланировано мероприятие:

5.3. Создание и актуализация мультимедийных пособий.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, могут быть реализованы посредством предоставления субсидии на информационную, консультационную и научно-методическую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с нормами статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации организациям инфраструктуры, включенным в реестр, в порядке, установленном нормативными правовыми актами автономного округа.

6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

В целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, устранения стереотипов негативного отношения отдельных социальных слоев населения к предпринимательству, пропаганды общественного движения предпринимателей как эффективного способа самоорганизации среднего класса и повышения уровня информированности населения о положительном опыте работы в области малого предпринимательства в автономном округе предусмотрены следующие мероприятия: