Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.10.2017 № 515

Средний возраст хвойных насаждений в лесах на землях лесного фонда составляет 111 лет, мягколиственных насаждений 44 года, что свидетельствует о преобладании приспевающих насаждений. Средний возраст насаждений основных лесообразующих пород составляет 104 года.

Средний возраст насаждений сильно варьируется в разрезе лесничеств. Минимальный возраст хвойных насаждений составляет 44 года в Хандагатайском лесничестве, а максимальный возраст 142 года в Северо-Байкальском лесничестве.

Минимальный возраст мягколиственных насаждений составляет 13 лет в Хоринском лесничестве, а максимальный – 72 года в Окинском лесничестве.

В целом возрастная структура насаждений Республики Бурятия незначительно отличается от возрастной структуры насаждений, сформированных без антропогенного влияния. Так, средний возраст основных лесообразующих насаждений Баргузинского заповедника, на территории которого заготовка древесины никогда не производилась, насаждений Витимского и Романовского лесничеств, объем заготовки древесины, в которых не превышает 0,1% её корневых запасов, составляет 110-111 лет, то есть на 7-8 лет выше среднего возраста насаждений по Республике Бурятия в целом.

Распределение площади лесных насаждений Республики Бурятия по группам возраста приведено на диаграмме 3.

В % от земель, покрытых лесной растительностью

Диаграмма 3. Распределение площади лесных насаждений по группам возраста

Наличие значительных площадей спелых и перестойных насаждений, представленных лиственничниками, произрастающими на территории северных, северо-восточных и юго-западных лесничеств республики, на долю которых приходится около 80% всей площади спелых и перестойных насаждений лиственницы, объясняется невостребованностью в лиственничной древесине из-за низкой её товарности и продуктивности, а также отсутствием лесных дорог и сезонностью лесозаготовок.

Также на высокий показатель площадей спелых и перестойных насаждений влияет наличие лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), противоэрозионных лесов, лесов, имеющих научное или историческое значение, лесов орехово-промысловых зон, в которых ограничена или запрещена заготовка древесины.

Породная структура насаждений, представленная основными лесообразующими породами Республики Бурятия, характеризуется следующей формулой: 5Лц2С2К1Б+Е,П,Ос.

Каждая из древесных пород занимает свою экологическую нишу, обусловленную совокупностью почвенных, гидрографических, зональных, высотных и других признаков.

Смена хвойных пород мягколиственными наблюдается только в районах, тяготеющих к озеру Байкал. Со временем в этих насаждениях формируется второй ярус, представленный хвойными породами, ранее произраставшими на данной площади. В условиях Республики Бурятии, где доля мягколиственных пород составляет 7,8% от общего запаса лесных насаждений, процесс частичной смены хвойных пород мягколиственными нельзя признать нежелательным: это снижает горимость лесов и повышает их биоразнообразие.

е) Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам

Показатели эксплуатационных лесов в границах Республики Бурятия в разрезе лесничеств по республике в целом приведены в таблице 1.1.7.

Таблица 1.1.7

Показатели эксплуатационных лесов Республики Бурятия по основным лесообразующим породам

Наименование показателей	Ед. изм.	Объем показателей
		в натуральном выражении	в %
Общая площадь эксплуатационных лесов	тыс. га	9822,1	100,0
Площадь эксплуатационных лесов, покрытая лесной растительностью	тыс. га	7432,5	100,0
в том числе
хвойное хозяйство	тыс. га	6702,7	90,2
мягколиственное хозяйство	тыс. га	729,8	9,8
Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений, всего	млн. м3	348,48	100
в том числе хвойных всего	млн. м3	327,70	94,00
из них
лиственница	млн. м3	274,33	78,72
сосна	млн. м3	45,77	13,13
кедр	млн. м3	4,8	1,38
пихта	млн. м3	0,81	0,24
ель	млн. м3	1,99	0,57
мягколиственных, всего	млн. м3	20,78	6,00
из них
береза	млн. м3	12,29	3,53
осина	млн. м3	8,48	2,43

Запас спелых и перестойных насаждений эксплуатационных лесов составляет 348,48 млн. м3.

Породный состав эксплуатационных лесов характеризуется формулой 6Лц3С1Б+Е, П,Ос.

Распределение площади эксплуатационных лесов по возрастным группам приводится в диаграммах 4, 5, 6.

Диаграмма 4. Распределение площади эксплуатационных

хвойных лесов по возрастным группам

Диаграмма 5. Распределение площади эксплуатационных мягколиственных лесов по возрастным группам

Диаграмма 6. Распределение площади всех эксплуатационных

лесов по возрастным группам

ж) Характеристика состояния лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального, регионального, местного значения, и динамика их изменения

На территории Республики Бурятии существует развитая сеть особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) федерального, республиканского и местного значения, включающая заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, рекреационные местности. Организованные на территории Республики Бурятия ООПТ действуют в рамках Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, регламентируется статьPй 103 Лесного кодекса Российской Федерации, Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 181.

Площадь земель особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса ООПТ (национальные парки и заповедники) в республике, составляет 2065,1 тыс. га.

Указанные особо охраняемые природные территории и объекты имеют разный природоохранный статус и, соответственно, разные режимы использования природных ресурсов на их территории.

Заповедники, вне всяких сомнений, являются наиболее эффективной формой охраны природы. Основное их назначение – служить эталоном незатронутой антропогенным воздействием или, как минимум, хорошо сохранившейся природы и быть местом изучения естественных природных процессов и явлений. На их территории запрещается всякая хозяйственная деятельность, нарушающая естественное развитие природных комплексов.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Национальные парки являются природоохранительными учреждениями, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Национальные парки создаются на территориях природных комплексов, имеющих особую экологическую и эстетическую ценность. Они имеют сложную организацию: в их состав, как правило, входят участки абсолютной заповедности, регулируемого рекреационного ис­пользования, агропаркового хозяйства, традиционной хозяйственной деятельности местного населения и др. На территориях национальных парков запрещается деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, животному и растительному миру, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Цель деятельности заказников – сохранение и воспроизводство ценных в хозяйственном, научном, культурном отношении объектов животного мира (в первую очередь отнесенных к объектам охоты), в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, поддержание экологического равновесия природных комплексов. Деятельность каждого заказника определяется специально утвержденным Положением о нем, в котором указан особый природоохранный режим и описаны границы его территории. Режим заказника позволяет использовать его территорию и природные ресурсы, но в ограниченном порядке, по согласованию с его администрацией и под её контролем. В заказниках запрещена деятельность, препятствующая сохранению и восстановлению природных комплексов и компонентов, причиняющая прямой или косвенный вред диким животным, влекущая за собой негативное изменение среды их обитания. Абсолютно запрещена охота.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Все заказники созданы и действуют без перевода их в категорию земель ООПТ, то есть без изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.

Лес является средой обитания объектов животного мира, поэтому вопросы его охраны, использования и воспроизводства – одни из основных в решении задач заказников. В заказниках проводится профилактика и тушение лесных пожаров, осуществляется рубка леса и другие виды его использования при условии соблюдения установленного режима заказника, в том числе согласования лесопользования. На территории заказников регулярно проводятся биотехнические мероприятия: устраиваются солонцы, галечники и порхалища, в кормушках, на подкормочных площадках, выкладывается корм для диких животных, засеваются кормовые поля, заготавливается веточный корм, сено. Отдельные участки леса по своим защитным, кормовым, воспроизводственным параметрам имеют особо важное значение для диких животных: это солонцы, глухариные и тетеревиные тока, места отела и концентрации диких копытных и другие, в связи с чем, в заказниках выделяются особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования.

В заказниках регулярно проводятся мероприятия по охране угодий от браконьерства, по соблюдению заказного режима. Ведется борьба с вредными животными, наносящими ущерб охраняемым объектам животного мира, – волками, бродячими собаками, воронами. В течение года проводятся учеты численности диких копытных, пушных зверей и хищников, боровой и водоплавающей дичи. На территории заказников располагаются инспекторские дома-кордоны, зимовья, хозяйственные сооружения и постройки.

В Центральной экологической зоне Байкальской природной территории находятся шесть заказников: Верхне-Ангарский, Кабанский, Фролихинский, Энхалукский, Снежинский и Прибайкальский. Охранный режим территории заказника позволяет эффективно использовать ее в качестве базовой для расселения некоторых видов животных.

Одной из актуальных задач природопользования является рациональное использование потенциала заказников в плане развития экологического туризма, научной, культурно-оздоровительной и иной рекреационной деятельности в целях пропаганды охраны природы.

К памятникам природы, выделенным на территории Республики Бурятия, отнесены уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Они подразделяются на зоологические, геологические, палеонтологические, ботанические, водные и др. Это уникальные по каким-либо признакам пещеры и скалы, рощи и деревья, локальные ландшафты, бухты, водопады или иные участки рек, лечебно-минеральные источники и др. На территориях, где находятся памятники природы и в границах их охранных зон, запрещается всякая деятельность, способная повлечь за собой нарушение сохранности этих объектов.

В пределах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории в Республике Бурятия образованы рекреационные местности: «Байкальский прибой – Култушная» (Кабанский район), «Баргузинское побережье оз. Байкал» (Баргузинский район), «Лемасово» (не занимает земли лесного фонда) (Кабанский район), «Северо-Байкальская» (Северо-Байкальский район), «Побережье Байкала», которая состоит из двух участков: в Прибайкальском районе (мыс Безымянный – с. Катково) и Кабанском районе (с. Энхалук – устье реки Загза), «Озеро Щучье» (не занимает земли лесного фонда)  (Селенгинский район).

Их создание было начато в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.09.1997 № 559-I «О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия». Создание рекреационных местностей «Байкальский прибой – Култушная» и «Лемасово» Кабанского района было согласовано распоряжением Правительства Республики Бурятия от 05 06 2001 № 571-р.

В настоящее время действует Закон Республики Бурятия от 29.12.2005 № 1438-III «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия» от 29.12.2005 № 1438-III. В соответствие с этим Законом Правительство Республики Бурятия постановлением от 11.07.2006 № 213 утвердило Порядок организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений на территории Республики Бурятия, предусматривающий, в том числе, создание рекреационных местностей регионального и местного значения. Создание рекреационных местностей «Баргузинское побережье Байкала» Баргузинского района и «Северо-Байкальская» Северо-Байкальского района было согласовано постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.01.2006 № 13. Документом, определяющим режим хозяйственного использования и зонирования территории рекреационной местности «Озеро Щучье» является постановление Правительства Республики Бурятия от 17.01.2006 № 13. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.06.2012 № 342 образована особо охраняемая природная территория регионального значения рекреационная местность «Побережье Байкала».

Кроме того, на территории Республики Бурятия (Окинский район) образованаособо охраняемая природная территория регионального значения - природный парк «Шумак» постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.12.2009 № 454 (вместе с Положением об особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Шумак»).

Создание федеральных и региональных особо охраняемых природных территорий на землях федерального значения – землях лесного фонда, в Республике Бурятия организовано без изъятия земельных участков у собствеников

Сохранение особо ценных природных объектов зависит не только от суммы их площадей, но и от эффективности управления природными комплексами. Эта эффективность, в свою очередь, зависит от слаженности и координации действий всех природоохранных органов, их взаимодействия с природопользователями.

Перечень и краткая характеристика особо охраняемых природных территорий в границах Республики Бурятия приводится в таблице 1.1.8.

Таблица 1.1.8.

Характеристика ООПТ на территории Республики Бурятия

№№	Наименование ООПТ	Значение ООПТ	Направленность ООПТ	Год создания	Площадь, тыс.га	Срок действия
Государственные природные заповедники
1	Байкальский	федеральное	биосферный	1969	165,7	бессрочно
2	Баргузинский	федеральное	биосферный	1916	374,3, в т.ч. водная акватория 15,0	бессрочно
3	Джергинский	федеральное	зоологический	1992	238,1	бессрочно
Национальные парки
1	Забайкальский	федеральное		1986	269,0, в т.ч. водная акватория 37,0	бессрочно
2	Тункинский	федеральное		1991	1183,7	бессрочно
Государственные природные заказники
1	Алтачейский	федеральное	биологический	1966	60,0	бессрочно
2	Кабанский	федеральное	комплексный	1967	12,1	бессрочно
3	Фролихинский	федеральное	биологический (зоологический)	1967	109,2	бессрочно
4	Ангирский	региональное	биологический	1968	40,4	бессрочно
5	Боргойский	региональное	биологический	1979	42,2	бессрочно
6	Верхне-Ангарский	региональное	биологический	1979	12,3	бессрочно
7	Кижингинский	региональное	биологический	1995	40,1	бессрочно
8	Кондо-Витимский	региональное	биологический	2009	40,9	бессрочно
9	Муйский	региональное	биологический (зоологический)	1976	46,4	бессрочно
10	Прибайкальский Охранная зона	региональное	биологический	1981 2002	73,2 23,3	бессрочно
11	Снежинский	региональное	биологический	1976	238,5	бессрочно
12	Тугнуйский	региональное	биологический	1977	39,4	бессрочно
13	Узколугский	региональное	биологический	1973	15,3	бессрочно
14	Улюнский	региональное	биологический	1984	18,4	бессрочно
15	Худакский	региональное	биологический	1971	50,0	бессрочно
16	Энхалукский	региональное	биологический	1995	14,6	бессрочно
Природные парки
1	Шумак	региональное		2010	2194	бессрочно
Рекреационные местности
1	Побережье Байкала	региональное		2013	879,4	бессрочно
2	Байкальский прибой -Култушная	местное		2001	10,5	бессрочно
3	Северо-Байкальская	местное		2006	90,5	бессрочно
4	Баргузинское побережье Байкала	местное		2006	0,8	бессрочно
5	Лемасово	местное		2001	0,9	бессрочно
	Озеро Щучье	местное		2006	Акватория и побережье озера	бессрочно

В соответствии с Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 2322-р), на территории Джидинского района планируется создание государственного природного заповедника «Джидинский».

Заказники регионального значения расположены как на землях лесного фонда (полностью или частично), так и на землях иных категорий.

Приложение к таблице 1.1.8

№ п/п	Наименование заказника (Административный район)	Площадь заказника в границах земель лесного фонда, тыс. га	Площадь заказника на землях иных категорий, тыс. га
1.	Ангирский (Заиграевский район)	37,6	-
2.	Боргойский (Джидинский район)	0,3	-
3.	Верхне-Ангарский (Северо-Байкальский район)	2,0	-
4.	Кижингинский (Кижингинский район)	32,9	-
5.	Кондо-Витимский  (Еравнинский район)	40,9	-
6.	Муйский (Муйский район)	46,4	-
7.	Прибайкальский (Прибайкальский район)	73,2	-
	Охранная зона Прибайкальского заказника (Прибайкальский район)	19,6	-
	Охранная зона Прибайкальского заказника (Кабанский район)	3,7
8.	Снежинский (Закаменский район)	238,2	-
9.	Узколугский (Бичурский район)	15,3	-
10.	Улюнский (Баргузинский район)	18,4	-
11.	Худакский (Хоринский район)	48,2	-
12.	Энхалукский (Кабанский район)	14,6	-
Итого на землях лесного фонда		591,3	-
13.	Тугнуйский (Мухоршибирский район)		39,4