Постановление Правительства Орловской области от 29.12.2017 № 572

\

Примечание. Финансовые средства, помеченные знаком «*», в консолидированный бюджет Орловской области не поступают и приведены справочно.

Приложение 6

к государственной программе

Орловской области «Охрана окружающей среды,

рациональное использование природных ресурсов

и экологическая безопасность Орловской области»

Порядок и методика оценки эффективности государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

1. Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (далее также – государственная программа) производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

3. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

4. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм, рассчитанной на первом этапе.

Первый этап оценки эффективности реализации

государственной программы

5. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме,

из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) *, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 % от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию**. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного и

федерального бюджетов, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95 % от установленных значений на отчетный год.

По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

В составе показателя «Степень соответствия запланированному уровню затрат» учитываются расходы из всех источников. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В качестве плановых расходов используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм – степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее – степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п,

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП п/п п – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗП п/п ф – значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

СР п/п = ∑ СД п/п пз / N, где:

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

СД п/п пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективности реализации

государственной программы

6. Оценка эффективности реализации государственной программы.

Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

j

ЭР гп = ∑ЭР п/п / j, где:

1

ЭР гп – эффективность реализации государственной программы;

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

j – количество подпрограмм (основных мероприятий) государственной программы.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение 7

к государственной программе Орловской области

 «Охрана окружающей среды, рациональное использование

 природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

Правила

предоставления субсидий главным распорядителем бюджетных

средств – Управлением экологической безопасности и

природопользования Орловской области из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Орловской области в рамках

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использование

природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

1. Настоящие Правила регламентируют порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на софинансирование мероприятий в рамках реализации мероприятий подпрограммы 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области» государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее – субсидии).

2. Субсидии направляются главным распорядителем бюджетных средств – Управлением экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее – Управление) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Орловской области (далее также – муниципальные образования) на реализацию мероприятий подпрограммы 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области» государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» по капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

3. Субсидии предоставляются в соответствии с распределением субсидий между муниципальными образованиями в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием (далее – Соглашение).

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

Условием предоставления субсидии является предоставление софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования в объеме, равном не менее 5 % стоимости мероприятия.

4. В целях открытия финансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, муниципальные образования Орловской области представляют в Управление следующие документы:

1)             заявку на предоставление субсидии;

2)             проектно-сметную документацию объекта капитального ремонта, включенного в мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее – объект);

3)             копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) копии заключений по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, заверенные подписью главы муниципального образования Орловской области или уполномоченного им лица и печатью муниципального образования Орловской области;

4)             нормативный правовой акт муниципального образования Орловской области об утверждении проектной документации объекта (с указанием основных технико-экономических показателей проекта);

5)             нормативный правовой акт муниципального образования Орловской области, определяющий лицо, уполномоченное на осуществление функций заказчика производства работ на объекте;

6)             копию договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим свидетельство о допуске к работам по соответствующим видам деятельности, выданное в установленном порядке, о проведении строительного контроля за выполнением работ на объекте, заверенную подписью главы муниципального образования Орловской области или уполномоченного им лица и печатью муниципального образования Орловской области;

7)             справку Главного управления МЧС России по Орловской области об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе, если такой имеется;

8)             расчеты экономической эффективности мероприятия, включая расчет предотвращенного вероятного ущерба;

9)             сметно-финансовые расчеты проведения работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также индексов изменения сметной стоимости оборудования, рекомендованных к применению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствующий период;

10)         выписку об объекте из реестра имущества муниципального образования;

11)         акт обследования состояния объекта с прилагаемыми фотоматериалами;

12)         ситуационный план (картографические материалы) соответствующего объекта с привязкой к местности и нанесением участков, которые могут быть подвержены негативному воздействию вод;

13)         выписку из бюджета муниципального образования Орловской области с указанием объема софинансирования мероприятий (не менее 5 %), указанных в пункте 2 настоящих Правил, и целевого использования средств бюджета муниципального образования Орловской области.

Документы представляются отдельно по каждому объекту, включенному в мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Документы, поступившие в Управление, регистрируются специалистом Управления в день их поступления.

5. По результатам рассмотрения представленных муниципальным образованием Орловской области документов Управление в течение 15 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) и письменно уведомляет о принятом решении муниципальное образование Орловской области.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

недоведение до Управления лимитов бюджетных обязательств на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

предоставление неполного комплекта документов, установленного пунктом 4 настоящих Правил.

Решение о предоставлении субсидии принимается при отсутствии оснований, установленных абзацами вторым-четвертым настоящего пункта.

К уведомлению о предоставлении субсидии прилагаются два экземпляра подписанного начальником Управления Соглашения.

6. Соглашение должно содержать следующую информацию:

1) сведения об объеме субсидии;

2) наименование объекта, включенного в мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

3) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Орловской области на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

4) условия предоставления субсидии, в том числе соблюдения муниципальными образованиями Орловской области обязательств по софинансированию;

5) условия приостановления, прекращения и сокращения объема предоставления субсидии;

6) обязательство муниципального образования Орловской области о представлении в Управление отчетной документации в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

7) показатели эффективности использования субсидии, установленные пунктом 20 настоящих Правил;

8) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не по целевому назначению;

9) сведения об ответственности сторон.

7. Муниципальное образование Орловской области в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии представляет в Управление два экземпляра подписанного главой муниципального образования Орловской области Соглашения для его регистрации. Регистрация Соглашения производится Управлением в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой муниципального образования Орловской области Соглашения. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается в муниципальное образование Орловской области.

8. В течение 20 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование Орловской области представляет в Управление подтверждение о внесенных изменениях в сводную бюджетную роспись, которое предусматривает увеличение бюджета муниципального образования на сумму предоставленных субсидий.

9. Со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование Орловской области до 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Управление:

1) ежемесячно – отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее – отчет об исполнении бюджета) по форме 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

2) ежемесячно – отчет о выполненных работах и об осуществлении расходов бюджета муниципального образования по объекту за соответствующий период;

3) ежемесячно – конъюктурный обзор выполненных строительно-монтажных работ за соответствующий период;

4) ежемесячно – конъюктурный обзор выполненных проектно-изыскательских работ за соответствующий период;

5) ежемесячно – акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

6) ежемесячно – справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

7) ежеквартально – сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования по форме, утвержденной приказом Управления.

10. Муниципальное образование Орловской области ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Управление заявку на финансирование с приложением подтверждающих документов. На основании указанной заявки Управлением составляются и утверждаются реестры на перечисление средств областного бюджета (далее – реестры).

Утвержденные реестры направляются в Департамент финансов Орловской области ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

11. Департамент финансов Орловской области на основании реестров не позднее 25 декабря текущего года перечисляет денежные средства на счет Управления в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и кассового плана.

12. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Управление перечисляет денежные средства на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

13. Контроль за исполнением условий предоставления и использования муниципальными образованиями Орловской области субсидий осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством.

14. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут муниципальные образования Орловской области в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

15. Остаток неиспользованных средств субсидии по итогам года подлежит возврату в соответствии с действующим законодательством.

16. Основаниями для приостановления предоставления субсидии являются:

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление документов, установленных пунктом 9 настоящих Правил;

непредоставление муниципальным образованием Орловской области установленной доли софинансирования.

17. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 16 настоящих Правил, Управление направляет в муниципальное образование Орловской области подписанное начальником Управления уведомление о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию Орловской области (с указанием причины приостановления предоставления субсидии) (далее – уведомление) до устранения причины приостановления.

Муниципальные образования Орловской области представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для приостановления предоставления субсидии, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае непредставления документов, подтверждающих факт устранения нарушений, в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, перечисление субсидии прекращается, полученные средства субсидии подлежат возврату в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня направления муниципальному образованию Орловской области уведомления о прекращении предоставления субсидии (с указанием причины прекращения предоставления субсидии), и перечисляются на счет Управления.

В случае неперечисления муниципальным образованием Орловской области указанных средств Управление принимает меры по взысканию субсидии в соответствии с действующим законодательством.

18. Основаниями для сокращения объема предоставления субсидии являются сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Управлению для предоставления субсидии, или обращение муниципального образования Орловской области о сокращении размера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в настоящем пункте, Управление направляет в муниципальное образование Орловской области подписанное начальником Управления уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

19. Эффективность использования субсидии оценивается по состоянию на 31 декабря текущего года Управлением на основании целевых показателей, установленных пунктом 20 настоящих Правил, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

20. Целевыми показателями эффективности использования субсидии муниципальным образованием Орловской области являются:

освоение предоставленной субсидии;

соблюдение сроков и объемов выполнения работ в соответствии с муниципальным контрактом.