Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель (соисполнители) | Срок представления в Правительство Российской Федерации | Вид документа |
I. Совершенствование механизмов, регулирующих порядок въезда в Российскую Федерацию, пребывания (проживания)
на ее территории иностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в Российскую Федерацию
соотечественников и иных лиц |
1. | Совершенствование законодательства о гражданстве Российской Федерации
в части: | МВД России
Минтруд России
Минэкономразвития России
Минобрнауки России
Минпросвещения России
МИД России
ФСБ России | III квартал 2019 г. | проекты правовых
актов |
| унификации требований, связанных с отказом от гражданства иностранного государства, и порядка их исполнения, в том числе для лиц, которые не могут отказаться от гражданства иностранного государства по независящим от них причинам |
развития механизмов оценки языковых компетенций иностранных граждан для повышения эффективности контроля знания русского языка претендентами на приобретение гражданства Российской Федерации, обеспечения единой
методической основы, высокого качества проведения и достоверности результатов проводимых экзаменов (собеседований) |
| совершенствования правил и процедур установления факта отсутствия или наличия гражданства Российской Федерации и изъятия паспорта гражданина Российской Федерации |
| уточнения критерия "предоставление подложных документов или заведомо ложных сведений", используемого при отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, в том числе с учетом позиций Конституционного Суда Российской Федерации по указанному вопросу |
| упрощения порядка приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих компетенции, востребованные экономикой |
| упрощения порядка приема в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, окончивших обучение в российских государственных образовательных организациях высшего образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам | | | |
2. | Совершенствование законодательства в части создания отвечающего интересам безопасности Российской Федерации порядка регулирования правового положения иностранных граждан, больных наркоманией или имеющих заболевания, представляющие опасность для окружающих, включая правила их выезда за пределы Российской Федерации, а также особенности правового статуса и режима пребывания в случаях, когда выезд указанных лиц за пределы Российской Федерации невозможен (наличие статуса беженца или временного убежища, отсутствие государства, в которое могут выехать, и др.) | МВД России
Минздрав России | III квартал 2019 г. | проект федерального закона |
3. | Анализ действующих правил и процедур института гражданства Российской Федерации на предмет их соответствия установленным Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 -2025 годы (далее - Концепция) требованиям простоты, понятности и прозрачности, согласованности с порядком въезда в Российскую Федерацию и получением права на проживание в Российской Федерации, а также нацеленности на лиц, переезжающих в Российскую Федерацию для постоянного проживания, близких по восприятию российской культуры, способных успешно интегрироваться в общество. | МВД России
МИД России
ФСБ России
ФАДН России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
| Подготовка с учетом проведенного анализа предложений по совершенствованию законодательства о гражданстве Российской Федерации | IV квартал 2020 г. | проекты правовых актов |
4. | Совершенствование законодательства в части упрощения порядка предоставления отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, успешно освоившим в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившим документ о высшем образовании и о квалификации с отличием | МВД России
Минэкономразвития России
Минтруд России
Минобрнауки России
Минпросвещения России
МИД России
ФСБ России | IV квартал 2019 г. | проект федерального закона |
5. | Анализ действующих правил и процедур, регулирующих отношения c участием иностранных граждан, на предмет их соответствия установленным Концепцией требованиям простоты, понятности и прозрачности и подготовка предложений по внесению изменений в законодательство в части создания непротиворечивого и исчерпывающего регулирования порядка въезда в Российскую Федерацию, пребывания (проживания) на территории
Российской Федерации и выезда из Российской Федерации | МВД России
МИД России
Минтруд России
Минэкономразвития России
Минобрнауки России
Минпросвещения России
ФСБ России
ФАДН России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
| Подготовка с учетом проведенного анализа предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения c участием иностранных граждан | IV квартал 2020 г. | проекты правовых
актов |
6. | Корректировка механизма переселения в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), предусматривающей в том числе: | МВД России
МИД России
Минэкономразвития России | 2019 - 2020 годы | проекты правовых
актов |
| установление возможности продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации претендентов на участие в Государственной программе на период принятия решения в отношении их |
| введение порядка рассмотрения заявления об участии в Государственной программе одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и последующего вынесения решений по указанным вопросам |
| увеличение срока постановки на миграционный учет участников Государственной программы и членов их семей, а также срока действия выдаваемых им виз |
7. | Анализ действующего механизма переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на предмет возможности предоставления дополнительных мер поддержки участникам Государственной программы в виде компенсации расходов, связанных с оформлением документов, ввозом принадлежащего им имущества, повышения эффективности распределения и использования финансовых средств, выделяемых на реализацию Государственной программы.
| МВД России
МИД России
Минэкономразвития России
Минвостокразвития России
Минфин России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
| Подготовка с учетом проведенного анализа предложений по корректировке механизма реализации Государственной программы | IV квартал 2020 г. | проекты правовых
актов |
8. | Анализ действующей системы стимулирования переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в регионы с низкой плотностью населения на предмет возможности создания дополнительных благоприятных условий и иных преференций на указанных территориях. | МВД России
Минтруд России
Минэкономразвития России
Минвостокразвития России
Минфин России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
| Подготовка с учетом проведенного анализа предложений по корректировке механизма реализации Государственной программы | IV квартал 2020 г. | проекты правовых
актов |
9. | Совершенствование законодательства, регулирующего порядок привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов | Минэкономразвития России
МВД России
Минтруд России
Минобрнауки России
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2019 г. | проект федерального закона |
10. | Актуализация перечней профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов: | Минтруд России
МВД России
Минэкономразвития России | III квартал 2021 г. | проекты правовых
актов |
трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются
|
имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации
в упрощенном порядке |
11. | Установление допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации | Минтруд России
Минэкономразвития России
Минстрой России
Минсельхоз России
Минпромторг России | ежегодно,
в III квартале | проекты правовых
актов |
12. | Проведение анализа и выработка предложений по созданию механизма смены (инверсии) цели въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан в течение времени пребывания на территории Российской Федерации | МВД России
ФСБ России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
13. | Проведение анализа и выработка предложений по актуализации перечня обстоятельств, являющихся основанием для отказа иностранному гражданину во въезде в Российскую Федерацию, а также по совершенствованию порядка принятия и отмены соответствующих решений | МВД России
ФСБ России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
II. Создание условий для адаптации иностранных граждан к правовым, социально-экономическим,
культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации |
14. | Проведение анализа и выработка предложений по созданию комплексной многоуровневой системы адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации с учетом многообразия укладов жизни населения Российской Федерации и обеспечения соблюдения национальных интересов Российской Федерации | ФАДН России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
15. | Проведение анализа и выработка предложений по внесению изменений в требования к уровню владения русским языком как иностранным в целях их унификации в части, касающейся знаний русского языка, истории и основ законодательства для иностранных граждан, получающих разрешение на временное проживание в Российской Федерации и вид на жительство в Российской Федерации | Минпросвещения России
Минобрнауки России | I квартал
2020 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
16. | Проведение анализа и выработка предложений по совершенствованию взаимодействия с иностранными общественными организациями, занимающимися популяризацией русского языка, а также распространением знаний об истории и культуре России | МИД России
Минкультуры России
Минобрнауки России
Минпросвещения России | III квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
17. | Совершенствование законодательства в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность | МВД России
Минфин России
ФСБ России | IV квартал 2019 г. | проект федерального закона |
18. | Организация регулярных встреч с представителями общественных и религиозных организаций в целях выработки алгоритма реагирования и взаимодействия при проведении проверок по обращениям, связанным с нарушением прав иностранных граждан и лиц без гражданства | МВД России | ежегодно,
во II квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
19. | Проведение мониторинга и анализа конфликтных ситуаций с участием иностранных граждан на почве межнациональных или межрелигиозных отношений и подготовка предложений по мерам, направленным на их предупреждение | ФАДН России
МВД России
ФСО России | ежегодно,
в III квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
20. | Проведение мероприятий по социальной и культурной адаптации иностранных граждан и лиц без гражданства в целях обеспечения на территории Российской Федерации межнационального и межрелигиозного мира и согласия | ФАДН России | ежегодно,
в IV квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
III. Содействие свободному перемещению обучающихся, научных и педагогических работников |
21. | Проведение анализа и изучение возможности освобождения от государственной пошлины и консульского сбора за оформление в обязательном порядке документов, представляемых иностранным гражданином, направляющимся в Российскую Федерацию для обучения в рамках установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан | МИД России
Минфин России
Минобрнауки России
| IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
22. | Проведение анализа и выработка предложений по формированию на базе российских центров науки и культуры сети универсальных центров тестирования (в том числе в целях проведения отборочных мероприятий для поступления на обучение в образовательные организации Российской Федерации, сдачи единого государственного экзамена и единого экзамена на знание русского языка для иностранных граждан), а также создание механизма признания результатов единого экзамена на знание русского языка для иностранных граждан, поступивших на обучение в образовательные организации Российской Федерации | Минпросвещения России
Минобрнауки России
Минэкономразвития России
Рособрнадзор
МИД России
Россотрудничество | II квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
23. | Совершенствование процесса признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в целях поступления иностранных граждан на обучение в образовательные организации Российской Федерации | Рособрнадзор
Минобрнауки России
Минпросвещения России
МИД России
Минэкономразвития России | III квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
24. | Реализация мероприятий, направленных на создание условий для стимулирования отдельных категорий иностранных граждан к обучению в образовательных организациях Российской Федерации | Минобрнауки России
Минпросвещения России
МИД России
Россотрудничество
Минэкономразвития России
Минфин России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
IV. Создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны |
25. | Совершенствование законодательства в части закрепления полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по формированию перечней востребованных и дефицитных профессий (специальностей, должностей) на рынке труда, требующих среднего профессионального и высшего образования, с учетом региональных особенностей рынка труда и иных экономических социально-демографических критериев и с последующим их утверждением | Минэкономразвития России
Минтруд России
Минобрнауки России
Минпросвещения России
Минвостокразвития России
Минкомсвязь России | IV квартал 2019 г. | проект федерального закона |
26. | Проведение мониторинга результатов реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов | Минтруд России | ежегодно,
во II квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
V. Развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства
Российской Федерации, криминальных и коррупционных нарушений в сфере миграции |
27. | Проведение анализа и изучение возможности консолидации и упорядочения норм, предусматривающих применение к иностранным гражданам и лицам без гражданства мер принуждения за нарушение миграционного законодательства (решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, депортация, реадмиссия, административное выдворение за пределы Российской Федерации) | МВД России
ФСБ России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
28. | Совершенствование механизма проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля в сфере миграции | МВД России
Минэкономразвития России
Минюст России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
29. | Проведение анализа и выработка предложений по установлению сроков содержания (пребывания) в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей лиц, являющихся иностранными гражданами, подлежащими принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в том числе в целях обеспечения оформления необходимых для этого документов | МВД России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
30. | Проведение анализа и выработка предложений по предоставлению субъектам Российской Федерации права финансирования расходов на обустройство и содержание специальных учреждений, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, а также мероприятий по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации | МВД России
Минфин России
Минэкономразвития России
Минюст России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
31. | Разработка комплексной модели оптимизации, в том числе с использованием информационных технологий, административных процедур предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции в части въезда в Российскую Федерацию, пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, приобретения гражданства Российской Федерации и выезда из Российской Федерации | МВД России
МИД России
Минтруд России
Минэкономразвития России
Минкомсвязь России
ФСБ России | IV квартал 2020 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
32. | Проведение анализа и выработка предложений по расширению полномочий организаций, уполномоченных субъектами Российской Федерации, участвующих в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в части реализации возможности подачи уведомлений о заключении и прекращении (расторжении)
с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) | МВД России
Минтруд России
Минкомсвязь России | I квартал
2020 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
33. | Проведение мониторинга публикаций о фактах коррупции при осуществлении функций, связанных с предоставлением государственных услуг в сфере миграции, размещенных в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и выработка предложений по устранению условий и причин, способствующих коррупционным проявлениям | МВД России | ежегодно,
в I квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
34. | Проведение мониторинга результатов реализации пилотного
проекта, предусматривающего оформление виз в форме электронного документа иностранным гражданам, прибывающим в Российскую
Федерацию через пункты пропуска свободного порта Владивосток, пункты пропуска Особой экономической зоны в Калининградской
области и воздушные пункты пропуска Дальневосточного федерального округа, и выработка предложений по расширению практики его
использования | МИД России
МВД России
Минкомсвязь России
ФСБ России | II квартал 2021 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
35. | Мониторинг удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг в сфере миграции, анализ его результатов и выработка предложений по совершенствованию механизмов предоставления государственных услуг в сфере миграции | МВД России | ежегодно,
в I квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
36. | Проведение анализа эффективности участия институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля за исполнением миграционного законодательства Российской Федерации и выработка предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия с ними органов государственной власти | МВД России | IV квартал 2019 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
37. | Проведение совместных межгосударственных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции, выявление нарушений законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, а также пресечение деятельности организованных преступных групп и сообществ, имеющих международные и межрегиональные связи за пределами Российской Федерации | МВД России
ФСБ России
Росфинмониторинг
МИД России | ежегодно,
в IV квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
38. | Проведение анализа и выработка предложений по совершенствованию порядка межведомственного обмена оперативно значимой информацией о гражданах,
в том числе должностных лицах органов государственной власти, занимающихся противоправной деятельностью в сфере миграции | МВД России
ФСБ России | ежегодно,
в III квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
39. | Совершенствование информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в части проработки вопросов создания цифровой платформы управления организованным набором иностранных граждан для осуществления временной трудовой деятельности в Российской Федерации и обеспечения полноты, качества и доступности сведений о возможностях трудоустройства на территории Российской Федерации | Роструд
Минтруд России
МВД России
Минэкономразвития России
Минкомсвязь России
Минобрнауки России
Минпросвещения России | II квартал 2020 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
40. | Развитие государственных информационных систем в целях расширения возможностей межведомственного (межгосударственного) электронного взаимодействия по вопросам миграции, а также предоставления государственных услуг в сфере миграции в электронном виде | МВД России
Минобрнауки России
Минкомсвязь России
МИД России
ФСБ России | ежегодно,
в IV квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
41. | Реализация мероприятий по наполнению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях повышения качества предоставления государственных услуг | МВД России
Минкомсвязь России
Минэкономразвития России | ежегодно,
в IV квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
VI. Оказание помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации |
42. | Совершенствование механизмов оказания помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации | МВД России
Минтруд России
ФСБ России | I квартал
2020 г. | проекты правовых
актов |
VII. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере миграции |
43. | Подготовка предложений по заключению соглашений с иностранными государствами по организованному набору и привлечению иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации на основе анализа системы функционирования организованного набора и привлечения иностранных граждан и реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. | Минтруд России
Роструд
МВД России
Минэкономразвития России
Минобрнауки России
Минздрав России
МИД России | I квартал
2020 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
44. | Заключение и реализация международных соглашений о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией и реадмиссии | МВД России
МИД России
Минкомсвязь России
ФСБ России | ежегодно,
во II квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
45. | Заключение и реализация международных соглашений, касающихся совершенствования механизмов обмена информацией в отношении лиц, ищущих защиту на территории Российской Федерации | МВД России
МИД России
Минкомсвязь России
ФСБ России | ежегодно,
в III квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
46. | Проведение анализа и выработка предложений по продвижению российской повестки на международном уровне, а также по расширению участия Российской Федерации в международных мероприятиях в сфере миграции, в том числе в качестве принимающей (председательствующей) стороны или организатора | МВД России
МИД России
Минкомсвязь России
ФСБ России | ежегодно,
в IV квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
VIII. Информационно-аналитическое и научное сопровождение |
47. | Реализация мероприятий по информационному освещению государственной миграционной политики Российской Федерации | МВД России
МИД России
Минтруд России
Минкультуры России
Минобрнауки России
Минпросвещения России
Минэкономразвития России
Минвостокразвития России
Минкомсвязь России
Рособрнадзор
Росмолодежь
ФАДН России | ежегодно,
в IV квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
48. | Совершенствование статистического инструментария для изучения, анализа и прогнозирования миграционной ситуации | Росстат
Минэкономразвития России
МВД России | ежегодно,
в IV квартале | доклад в Правительство Российской Федерации |
49. | Определение параметров анализа миграционной ситуации, отражающих ее влияние на экономические, социальные, культурные, национальные, этноконфессиональные и иные аспекты жизни российского общества, и организация на основе указанных параметров мониторинга миграционной ситуации, позволяющего предоставлять актуальные и объективные данные для принятия управленческих решений в сфере миграции | МВД России
Минтруд России
Минкультуры России
Минпросвещения
России
Минэкономразвития России
ФСБ России
ФАДН России | II квартал 2020 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
50. | Разработка концепции построения единой информационной платформы, содержащей и обрабатывающей информацию об иностранных гражданах и миграционных потоках, предназначенной для использования всеми заинтересованными государственными органами | МВД России
Минкомсвязь России
Минтруд России
ФСБ России
МИД России
Роструд | II квартал 2020 г. | доклад в Правительство Российской Федерации |
