ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
26 апреля 2019 г. № 246/9
г. Красногорск
О внесении
изменений в Положение о Главном управлении государственного
административно-технического надзора Московской области, Положение о
Министерстве экологии и природопользования Московской области, Положение о
Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Порядок
организации и осуществления государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору
Правительство Московской
области постановляет:
1. Утвердить
прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о Главном управлении
государственного административно-технического надзора Московской области,
Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области,
Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и
Порядок организации и осуществления государственного надзора в области
обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
2. Главному
управлению государственного административно-технического надзора Московской
области обеспечить внесение изменений в распоряжение Правительства Московской
области от
24.04.2018 № 220-РП "Об утверждении Перечня видов регионального
государственного контроля (надзора), в том числе при осуществлении которых
применяется риск-ориентированный подход, и центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление"
в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего
постановления.
3. Главному
управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное
опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье",
"Информационном вестнике Правительства Московской области",
размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в
Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном
интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее
постановление вступает в силу на следующий день после его официального
опубликования.
5. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской
области Пестова Д.В.
Губернатор
Московской области
А.Ю. Воробьев
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 26 апреля 2019 г. № 246/9
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ
В ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА
ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
1. В Положении о
Главном управлении государственного административно-технического надзора
Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской
области от
29.10.2007 № 847/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении
государственного административно-технического надзора Московской области"
(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от
11.07.2008 № 549/21, от 19.09.2008 № 832/35, от 17.03.2009 № 210/11, от
05.10.2009 № 807/43, от 28.12.2009 № 1165/55, от 30.08.2010 № 713/40, от
28.12.2010 № 1191/60, от 29.06.2011 № 591/24, от 10.05.2012 № 714/17, от
08.06.2012 № 790/19, от 09.09.2013 № 712/40, от 24.12.2013 № 1104/56, от
03.06.2014 № 426/19, от 16.03.2015 № 139/9, от 26.11.2015 № 1118/45, от
02.06.2016 № 416/18, от 17.10.2016 № 741/35, от 18.04.2017 № 290/13, от
23.08.2018 № 558/29, от 25.03.2019 № 152/9):
1) пункт 11
дополнить подпунктом 11.4 следующего содержания:
"11.4.
Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на
объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору, в соответствии с порядком организации
и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на
объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору.";
2) в пункте 12:
подпункт 12.25.1
изложить в следующей редакции:
"12.25.1.
Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом
Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об
административных правонарушениях".";
дополнить
подпунктом 12.25.4 следующего содержания:
"12.25.4.
Государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной
и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору, в соответствии с порядком организации и осуществления
государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной
и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору.";
3) в пункте 14:
в подпункте 14.3
слова "осуществляющие государственный административно-технический надзор и
региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных
ситуаций" заменить словами "осуществляющие государственный
административно-технический надзор, региональный государственный надзор в
области защиты от чрезвычайных ситуаций и государственный надзор в области
обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору";
дополнить
подпунктом 14.9.2 следующего содержания:
"14.9.2.
Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных
требований в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или)
иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, в своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской
Федерации.";
4) пункт 21
изложить в следующей редакции:
"21.
Начальник по должности является главным государственным
административно-техническим инспектором Московской области. Первый заместитель
начальника по должности является заместителем главного государственного
административно-технического инспектора Московской области.
Заместители
начальника по должности являются заместителями главного государственного
административно-технического инспектора Московской области, заместителями
главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды
Московской области в соответствии с распределением обязанностей между
заместителями начальника.";
5) в пункте 22
слова ", а также начальники территориальных отделов территориального
управления, их заместители и консультанты" исключить;
6) дополнить
пунктом 22.1 следующего содержания:
"22.1.
Начальник территориального управления, его заместители, начальники
территориальных отделов территориального управления, их заместители и
консультанты по должности являются старшими государственными
административно-техническими инспекторами Московской области, старшими
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской
области.";
7) в пункте 34
после слов "административно-технический надзор" дополнить словами
", региональный государственный надзор в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, государственный надзор в области обращения с отходами на объектах
хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору".
2. В Положении о
Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденном
постановлением Правительства Московской области от
26.04.2013 № 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии
и природопользования Московской области" (с изменениями, внесенными
постановлениями Правительства Московской области от 13.12.2013 № 1045/54, от
25.03.2014 № 173/9, от 01.06.2015 № 390/20, от 22.12.2015 № 1274/48, от
23.08.2016 № 603/30, от 23.05.2017 № 374/17, от 20.02.2018 № 112/7, от
03.04.2018 № 214/13, от 17.04.2018 № 250/15, от 25.09.2018 № 676/34, от
02.10.2018 № 680/35, от 18.12.2018 № 979/45, от 13.03.2019 № 122/6):
в пункте 12:
1) подпункт
12.1.34 изложить в следующей редакции:
"12.1.34.
Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с
твердыми коммунальными отходами, в части включения сведений об объектах
рекультивации земель.";
2) подпункт
12.1.35 признать утратившим силу;
3) абзац седьмой
подпункта 12.2.1 изложить в следующей редакции:
"государственного
надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,
в соответствии с порядком организации и осуществления государственного надзора
в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной
деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;".
3. В Положении о
Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденном
постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013
№ 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения
о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области" (с
изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от
16.05.2014 № 347/17, от 14.10.2014 № 856/41, от 11.11.2014 № 953/45, от
28.08.2015 № 749/33, от 11.11.2015 № 1054/41, от 23.08.2016 № 602/30, от
26.12.2016 № 985/43, от 20.06.2017 № 443/21, от 27.06.2017 № 530/22, от
30.01.2018 № 69/4, от 27.02.2018 № 139/8, от 17.04.2018 № 247/15, от 24.04.2018
№ 270/16, от 17.07.2018 № 444/24, от 31.07.2018 № 481/26, от 02.10.2018 №
680/35, от 02.10.2018 № 681/35):
1) абзац десятый
пункта 11 признать утратившим силу;
2) абзац
восемнадцатый подпункта 12.1 пункта 12 дополнить словами ", за исключением
сведений об объектах рекультивации земель;".
4. В Порядке
организации и осуществления государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, утвержденном
постановлением Правительства Московской области от
18.10.2018 № 763/37 "Об утверждении порядков организации и
осуществления регионального государственного экологического надзора на
территории Московской области":
1) пункты 4, 5
изложить в следующей редакции:
"4.
Государственный надзор осуществляется Министерством экологии и
природопользования Московской области и Главным управлением государственного
административно-технического надзора Московской области (далее - орган
государственного надзора).
5. Должностные
лица органа государственного надзора, осуществляющие государственный надзор:
1) заместитель
Председателя Правительства Московской области - министр экологии и
природопользования Московской области (далее - министр);
2) заместитель
министра, являющийся по должности главным государственным инспектором в области
охраны окружающей среды Московской области;
3) заместитель
начальника Главного управления государственного административно-технического
надзора Московской области, являющийся по должности заместителем главного
государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской
области;
4) начальник
Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и
природопользования Московской области, являющийся по должности заместителем
главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды
Московской области;
5) начальник
территориального управления Главного управления государственного
административно-технического надзора Московской области, являющийся по
должности старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды
Московской области;
6) заместитель
начальника Управления государственного экологического надзора Министерства
экологии и природопользования Московской области, заведующие отделами и их
заместители в составе структурных подразделений Министерства экологии и
природопользования Московской области, в обязанности которых входит
осуществление государственного надзора, являющиеся по должности старшими
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской
области;
7) заместители
начальника территориального управления Главного управления государственного
административно-технического надзора Московской области, начальники
территориальных отделов территориального управления Главного управления
государственного административно-технического надзора Московской области и их
заместители, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в
области охраны окружающей среды Московской области;
8) консультанты
в составе структурных подразделений Министерства экологии и природопользования
Московской области, в обязанности которых входит осуществление государственного
надзора, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны
окружающей среды Московской области;
9) консультанты
территориальных отделов территориального управления Главного управления
государственного административно-технического надзора Московской области,
являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны
окружающей среды Московской области.";
2) в пункте 6
слово "региональный" исключить;
3) пункт 11
изложить в следующей редакции:
"11.
Предметом государственного надзора при осуществлении государственного надзора
Министерством экологии и природопользования Московской области является
соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
при осуществлении своей деятельности обязательных требований:
1) к
эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами;
2) к объектам
накопления (за исключением соблюдения обязательных требований к объектам
накопления твердых коммунальных отходов), сбора, обработки, утилизации,
обезвреживания и размещения отходов;
3) к обращению с
ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению;
4) к местам
(площадкам) накопления отходов (за исключением соблюдения обязательных
требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов);
5) к обращению с
отходами I-V классов опасности, в том числе соблюдение требований к отнесению
отходов к определенному классу опасности и паспортизации отходов I-IV классов
опасности;
6) предъявляемых
к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;
7) предъявляемых
к осуществлению нормирования, ведения учета и представления отчетности в
области обращения с отходами;
8) своевременное
внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении
отходов;
9) своевременное
представление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области
сведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области;
10) к
деятельности по накоплению (за исключением деятельности по накоплению твердых
коммунальных отходов), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и
размещению отходов;
11) иные
требования к деятельности в области обращения с отходами, установленные
Федеральным законом № 89-ФЗ, а также Федеральным законом № 7-ФЗ,
законодательством Московской области в сфере обращения с отходами.";
4) дополнить
пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1.
Предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением
государственного административно-технического надзора Московской области
является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами при осуществлении своей деятельности обязательных требований к:
1) объектам
накопления твердых коммунальных отходов;
2) местам
(площадкам) накопления твердых коммунальных отходов;
3) деятельности
по накоплению твердых коммунальных отходов;
4) сжиганию
отходов (за исключением объектов обезвреживания отходов);
5) сбросу
отходов вне объектов накопления и размещения отходов.";
5) пункт 12
изложить в следующей редакции:
"12.
Предметом государственного надзора при осуществлении государственного надзора
Министерством экологии и природопользования Московской области является
соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления
при осуществлении своей деятельности обязательных требований:
1) предъявляемых
к осуществлению нормирования, ведения учета и представления отчетности в
области обращения с отходами;
2) своевременное
представление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области
сведений, используемых для ведения Кадастра отходов Московской области;
3) к обращению с
отходами I-V классов опасности (за исключением соблюдения обязательных
требований к объектам накопления твердых коммунальных отходов).";
6) дополнить
пунктом 12.1 следующего содержания:
"12.1.
Предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением
государственного административно-технического надзора Московской области
является соблюдение органами государственной власти, органами местного
самоуправления при осуществлении своей деятельности обязательных требований к
местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.";
7) пункт 14
дополнить абзацем следующего содержания:
"Плановые
(рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического
лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой
проверку.";
8) в пункте 15
слова "заместителем министра" заменить словами "заместителем
руководителя органа государственного надзора";
9) дополнить
пунктом 27 следующего содержания:
"27.
Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и
прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
деятельности субъектами государственного надзора осуществляются органом
государственного надзора в порядке, установленном Административным регламентом,
в том числе путем изучения и анализа результатов проверок, обращений
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, органов
государственной власти, органов местного самоуправления, публикаций в средствах
массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований, и
размещаемой на официальных сайтах субъектов государственного надзора в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности.
Результаты
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и
прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при
планировании и проведении органом государственного надзора проверок.".
