|
Расширенный поиск
Закон Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
- создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории региона, предусматривающих развитие традиционных и формирование новых направлений промышленного производства на базе создания текстильно-промышленного кластера и машиностроительного производственного комплекса: текстильное и швейное производство, производство машин и оборудования, транспортное машиностроение и производство специальной техники, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство оптического оборудования и электрооборудования; - стимулирование условий для создания мощного инновационного и научно-исследовательского комплекса, нацеленного на разработку и внедрение в промышленное производство перспективных видов инновационной продукции, способного обеспечить значительные конкурентные преимущества региона на внутреннем и мировом рынках; - создание условий для создания современного туристско- рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности региона за счет эффективного использования историко- культурных и природно-рекреационных ресурсов; - создание условий для увеличения производства продукции сельского хозяйства на базе сбалансированного развития АПК и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий, в том числе на базе формирования мясомолочного производственного комплекса; - стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, подразумевающее дальнейшее развитие предпринимательского сектора в части малого и среднего предпринимательства, совершенствование существующих механизмов и реализация новых направлений государственной поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг, решение именно региональных и местных потребностей области; - проведение органами государственной власти мероприятий по расширению бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств. II блок. Задачи по развитию социальной сферы: - создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения, повышение миграционного прироста населения, а также создание условий для комфортной жизни в Ивановской области и сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона); - повышение качества и доступности бесплатной медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении, в т. ч. совершенствование системы оплаты труда медицинских работников с учетом конечных результатов деятельности; - совершенствование экономических механизмов и ресурсного обеспечения в сфере образования, содержания и технологий образования, повышение эффективности управления в системе образования, безопасности образовательных учреждений, удовлетворение потребностей населения в учреждениях дошкольного образования, обеспечение успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта, использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье; - сохранение культурного и исторического наследия, развитие творческого потенциала области, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, информации и знаниям, расширение использования культуры и культурных ценностей в межрегиональном и международном сотрудничестве, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, компьютеризация и информатизация отрасли; - совершенствование мер социальной поддержки различных категорий граждан, улучшение материального благосостояния социально не защищенных групп населения, повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания населения, в первую очередь пожилого возраста и инвалидов, семей, воспитывающих детей; обеспечение социальными услугами всех нуждающихся в помощи со стороны государства за счет расширения сети учреждений и увеличения объема и перечня оказываемых ими услуг. III блок. Задачи по улучшению среды жизнедеятельности: - повышение качества услуг транспортного комплекса для населения и в интересах предприятий, работающих на территории области, через повышение пропускной способности и технической оснащенности транспортной инфраструктуры; разработка и реализация мер в области развития энергосбережения; развитие системы газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона; - повышение доступности жилья через увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры, снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременное повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. 5.3. Целевые показатели Определение стратегических задач на весь период планирования предполагает формулирование системы целевых показателей (индикаторов), достижение которых показывает обоснованность заложенных стратегических целей и подцелей развития региона. Таблица 1 Целевые показатели деятельности органов государственной власти в экономике и социальной сфере до 2020 года ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Стратегические цели | Целевые показатели и ожидаемые результаты | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Создание текстильно-промышленного | К 2020 году ожидается: | | кластера всероссийского значения, | - увеличение доли продукции текстильно- | | способного обеспечить выпуск | промышленного кластера в структуре | | конкурентоспособной продукции на | обрабатывающих производств до 35-40%; | | уровне мировых стандартов на основе | - создание 1319 новых рабочих мест; | | масштабной модернизации производства | - суммарная величина налоговых поступлений в | | и повышения производительности труда, | бюджеты всех уровней составит 9,5 млрд. рублей | | а также повышение на этой основе | | | уровня жизни и занятости населения | | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Создание высокоэффективного | Достижение к 2020 году следующей структуры | | наукоемкого машиностроительного | промышленности по видам экономической | | комплекса, способного обеспечить | деятельности обрабатывающих производств | | выпуск конкурентоспособной продукции | (ОКВЭД): | | | - производство машин и оборудования -14,5%; | | | - металлургическое производство и производство | | | готовых металлических изделий - 13%; | | | - производство транспортных средств и | | | оборудования - 4,5%; | | | - производство электрооборудования, | | | электронного и оптического оборудования - 4,2% | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Привлечение инвестиций в экономику | - Достижение к 2020 году объема инвестиций в | | путем создания благоприятных | размере 90373 млн. рублей (в ценах 2008 г.); | | экономических и имиджевых условий в | - ускоренный рост инвестиций в наиболее | | Ивановской области и обеспечение | наукоемкие отрасли экономики региона | | конкурентоспособности среди регионов | | | ЦФО | | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Сбалансированное развитие | - Достижение к 2020 году доли наукоемкой | | высокоэффективного инновационного | продукции в экономике не менее 25%; | | производственного научно-технического | - достижение к 2020 году удельного веса | | и инновационного комплекса, | организаций, занимающихся инновационной | | обеспечивающего создание, | деятельностью, до 30% от общего количества всех | | коммерциализацию результатов научно- | организаций производственной сферы, | | технической деятельности, а также | работающих на территории региона | | технологическую модернизацию | | | промышленности и экономики в целом | | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Развитие эффективного, конкуренто- | - Увеличение к 2020 г. валового производства | | способного сельскохозяйственного | сельскохозяйственной продукции в 2,2 раза к | | производства и переработки | уровню 2007 г.; | | сельхозпродукции и обеспечение | - увеличение доли КФХ в сельскохозяйственном | | динамичного социального развития | производстве к 2020 г. до 6-8%; | | сельских территорий | - увеличение производства скота и птицы в живом | | | весе до 115 тыс. т в 2020 г.; | | | - увеличение производства молока до 325 тыс. т к | | | 2020 г.; | | | - рост посевных площадей, занимаемых | | | кормовыми культурами; | | | - увеличение валового сбора товарного зерна, | | | овощей, а также рапса до 20 тыс. т, льна-волокна | | | до 11 тыс. т; | | | - приближение уровня обеспеченности населения | | | услугами социальной сферы в сельской местности | | | к уровню обеспеченности малых городов; | | | - достижение в период 2018-2020 гг. объемов | | | ежегодного ввода жилья в сельской местности до | | | 70 тыс. кв. м общей жилой площади; | | | - увеличение доли газифицированных домов до | | | 65% к 2020 г. | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Создание в области современного | К 2020 году должны быть достигнуты следующие | | туристско-рекреационного комплекса, | показатели: | | обеспечивающего повышение | - увеличение потока туристов; | | туристской привлекательности региона | - улучшение внутренней инфраструктуры | | за счет эффективного использования | отдельных населенных пунктов области в целом, | | историко-культурных и природно- | укрепление единого культурного пространства | | рекреационных ресурсов | региона; | | | - развитие туристской инфраструктуры | | | (рекреационные зоны, организация новых | | | маршрутов, строительство новых гостиничных | | | комплексов и др.); | | | - рост налоговых отчислений в бюджеты | | | различных уровней, формирование | | | бюджетообразующих статей в муниципальных | | | образованиях, необходимых для реализации | | | социальных программ для населения; | | | - развитие смежных отраслей экономики | | | (транспорт, торговля и общественное питание, | | | строительство и реконструкция автодорог, | | | благоустройство городов и населенных пунктов, | | | связь, сельское хозяйство и др.); | | | - создание условий для оздоровления и отдыха | | | жителей Ивановской области; | | | - повышение занятости и благосостояния | | | населения области; | | | - создание условий для приобщения | | | подрастающего поколения к культурным | | | ценностям, создание кадрового потенциала | | | культуры | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Сбалансированное развитие опорной | К 2020 году должны быть достигнуты следующие | | транспортной инфраструктуры, | показатели: | | повышение энергетической | - увеличение пропускной способности автодорог | | обеспеченности, развитие системы | общего пользования; | | газоснабжения и инфраструктуры | - строительство территориальных автомобильных | | жилищно-коммунального хозяйства | дорог общего пользования в Южском, | | региона для улучшения социально- | Приволжском, Пестяковском, Савинском и | | экономических условий жизни населения | Заволжском муниципальных районах (780 | | и обеспечения равномерного развития | населенных пунктов области (26%) не обеспечены | | экономики и социальной сферы | подъездными дорогами с твердым покрытием); | | | - проведение ремонта автодорог в объеме около | | | 400 км ежегодно в период 2011-2020 гг.; | | | - 70% обновление парка подвижного состава | | | железных дорог с истекшими сроками службы; | | | - строительство железнодорожной платформы на | | | 335 км перегона "Строкино - Ермолино"; | | | - сохранение работы железнодорожного переезда | | | 335 км на железнодорожном перегоне "Строкино - | | | Иваново"; | | | - сохранение работы железнодорожного переезда | | | 353 км перегона "Шуя - Ладыгино" в д. | | | Семейкино Шуйского района; | | | - поддержание и развитие пассажирских | | | перевозок "Иваново - Комсомольск"; | | | - развитие прилегающих приаэропортовых | | | территорий общей площадью до 200 га с целью | | | создания доходных инвестиционных объектов | | | для развития традиционных аэропортовых | | | комплексов и способствующих расширению | | | спроса на воздушные перевозки и услуги | | | аэропорта; | | | - ежегодное сокращение числа погибших в ДТП и | | | сохранение жизни 50-80 жителям региона; | | | - удовлетворение к 2020 г. внутреннего | | | энергетического потребления региона; | | | - снижение энергопотребления более чем на 30%; | | | - увеличение в энергобалансе доли малой | | | энергетики до 10%; | | | - повышение уровня газификации городской и | | | особенно сельской местности (на сегодня уровень | | | газификации сельской местности чуть более | | | 20%); | | | - полное обновление фондов жилищно- | | | коммунального хозяйства; | | | - выход на прибыльность 90% организаций ЖКХ | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | | К 2020 году должны быть достигнуты следующие | | | показатели: | | | - рост числа субъектов малого и среднего | | | предпринимательства (далее - СМП) не менее чем | | | на 30%; | | | - увеличение доли работающих в СМП более чем | | | на 25%; | | | - увеличение оборота по СМП на 15%; | | | - совершенствование правового поля, | | | обеспечивающего развитие малого и среднего | | | предпринимательства на региональном уровне; | | | - безвозмездный или льготный доступ к | | | законодательной, нормативной, справочной | | | информации регионального и глобального | | | характера, связанной с деятельностью субъектов | | | СМП; | | | - обеспечение доступа СМП к различным | | | источникам финансирования; | | | - повышение эффективности деятельности | | | субъектов СМП посредством усиления их | | | конкурентоспособности; | | | - подготовка и переподготовка кадров для сферы | | | СМП через различные методы и формы обучения; | | | - совершенствование работы инфраструктуры | | | поддержки СМП в Ивановской области, | | | удовлетворяющей потребности СМП в | | | консалтинговых услугах и иных услугах, | | | необходимых для ведения предпринимательской | | | деятельности; | | | - рекламно-информационная поддержка субъек- | | | тов СМП Ивановской области в продвижении их | | | продукции и услуг на региональный и | | | международный рынки; | | | - увеличение доли малого и среднего предпри- | | | нимательства в приоритетных направлениях | | | экономического развития Ивановской области; | | | - увеличение объема налоговых поступлений от | | | субъектов СМП в консолидированный бюджет | | | области на 20% | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Расширение бюджетно-ресурсной базы и | К 2020 году должны быть достигнуты следующие | | повышение эффективности | показатели: | | использования бюджетных средств | - переход на систему целевого бюджетирования, | | | ориентация бюджетной политики на результат; | | | - оптимизация затрат предоставления бюджетных | | | услуг, усовершенствование бюджетной системы, | | | повышение качества функционирования | | | бюджетной системы; | | | - четкое и стабильное разграничение налоговых | | | полномочий за бюджетами разных уровней на | | | долгосрочной основе; | | | - повышение доходной базы бюджета, | | | усовершенствование и оптимизация уровня | | | налоговой нагрузки субъектов; | | | - обеспечение благоприятного инвестиционного и | | | предпринимательского климата Ивановской | | | области, содействие росту благосостояния и | | | доходов населения | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Повышение качества образовательных | - Полное удовлетворение населения в услугах | | услуг и обеспечение возможности для | дошкольного образования к 2014-2016 гг.; | | всего населения области получить | - повышение доли учащихся, обучающихся в | | доступное образование, обеспечивающее | школах, отвечающих современным требованиям | | потребности экономики региона | организации образовательного процесса, до 100% | | | к 2018-2020 гг.; | | | - увеличение доли педагогов, внедряющих | | | информационно-коммуникационные технологии в | | | образовательный процесс, до 100% к 2018- | | | 2020 гг.; | | | - увеличение удельного веса численности детей | | | старшего дошкольного возраста, обучающихся в | | | системе предшкольного образования, к 2012 г., до | | | 100% к 2020 г.; | | | - увеличение удельного веса численности | | | учащихся 9-11 классов, обучающихся по | | | программам предпрофильной подготовки, до 80% | | | к 2020 г.; | | | - увеличение удельного веса учащихся, | | | обучающихся в системе внутришкольного | | | дополнительного образования, до 40% к 2020 г.; | | | - обеспечение доступа всех учреждений | | | начального и среднего профессионального | | | образования к глобальным информационным | | | каналам к 2020 г.; | | | - увеличение удельного веса детей-сирот, | | | переданных на воспитание в семьи; | | | - увеличение числа ресурсных центров и опорных | | | отраслевых центров; | | | - увеличение общеобразовательных учреждений, | | | имеющих институт общественного участия в | | | управлении образованием, до 100% к 2020 г.; | | | - увеличение объема инвестиций в сферу | | | образования, в т. ч. из внебюджетных источников; | | | - увеличение наполняемости классов в | | | общеобразовательных учреждениях, рост объема | | | стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты | | | труда, рост заработной платы; | | | - ввод не менее 15 тыс. мест для дошкольников с | | | целью удовлетворения потребности населения к | | | 2013 г. | | | | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | | - Обеспечение доступности качественной | | | медицинской помощи для всех слоев населения; | | | - повышение качества предоставляемых | | | медицинских услуг, в т. ч. в малых городах и в | | | сельской местности; | | | - повышение престижа профессии медицинских | | | работников и их социальной защищенности; | | | - увеличение обеспеченности населения | | | Ивановской области к 2020 г. врачами - до 37 | | | человек на 10 тыс. жителей, средним | | | медицинским персоналом - до 88 человек на 10 | | | тыс. жителей | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Реализация права граждан на доступ к | - Рост числа регулярно занимающихся физкуль- | | услугам и учреждениям физической | турой до 15% от всего населения к 2020 г.; | | культуры и спорта на всей территории | - увеличение обеспеченности спортивными зала- | | области | ми до 2,8 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2020 г.; | | | - увеличение обеспеченности плавательными | | | бассейнами до 45 кв. м зеркала воды на 10 тыс. | | | жителей к 2020 г.; | | | - увеличение обеспеченности плоскостными | | | сооружениями до 13,6 тыс. кв. м на 10 тыс. | | | жителей к 2020 г.; | | | - улучшение здоровья населения, снижение | | | заболеваемости; | | | - преодоление дефицита высококвалифициро- | | | ванных кадров; | | | - развитие спорта высших достижений; | | | - предотвращение вовлечения в преступную | | | деятельность молодежи | | | | | | | | | | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Обеспечение права граждан на доступ к | - Повышение качества культурного | | культурным ценностям | обслуживания, обеспечение свободного и равного | | | доступа к информации населения области, | | | особенно сельских жителей; | | | - воссоздание утраченных и сохранение | | | памятников истории и культуры, развитие | | | культурного туризма в области; | | | - оживление театральной, концертной, | | | художественной жизни области, качественное | | | улучшение репертуара; | | | - укрепление материально-технической базы | | | музеев и библиотек; | | | - увеличение числа посетителей музеев и | | | количества экскурсий; | | | - обеспечение свободного и равного доступа к | | | информации всем жителям области; | | | - преодоление технической отсталости культурно- | | | досуговых учреждений; | | | - увеличение количества специалистов в сфере | | | культуры и искусства и насыщение рынка труда | | | необходимыми профессиональными кадрами по | | | специальностям, востребованным отраслью | | | культуры области | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Обеспечение возможности получить | - Повышение уровня жизни жителей; | | качественные доступные услуги | - предоставление оптимальных форм и видов | | социальной защиты населения и | социального обслуживания гражданам; | | максимально удовлетворить потребности | - приближение деятельности учреждений | | населения региона | социального обслуживания к реальным нуждам | | | населения и к месту проживания граждан; | | | - снижение социальной напряженности в | | | обществе | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Снижение темпа сокращения | Развитие демографических процессов к 2013 г.: | | численности населения | - сохранение ежегодного числа рождений на | | | уровне 11,5-12 тыс. человек; | | | - постепенное снижение числа умерших до 19,6 | | | тыс. человек в год; | | | - поддержание высоких показателей миграцион- | | | ного прироста (3,5-3,9 тыс. человек в год); | | | - снижение темпов сокращения ежегодной убыли | | | населения до 0,4% и меньше. | | | Развитие демографических процессов на | | | долгосрочный период до 2020 г.: | | | - рост суммарного коэффициента рождаемости | | | до 1,5; | | | - снижение численности умерших; | | | - сохранение и увеличение положительного | | | сальдо миграционного баланса; | | | - сокращение численности населения Ивановской | | | области до уровня не ниже 1018 тыс. человек | | | к концу 2020 г. | |----------------------------------------+----------------------------------------------------| | Улучшение жилищных условий | - Увеличение ежегодных инвестиционных | | населения и формирование доступного | вливаний в сферу промышленности строительных | | рынка жилья в регионе на базе развития | материалов до уровня 4,3 млрд. руб. к 2020 году; | | рынка строительных материалов | - увеличение годового объема возводимого жилья | | | до уровня 0,3 кв. м на человека на период до 2020 | | | года | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Разработка системы мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления регионом 6.1. Развитие текстильно-промышленного кластера Цели и задачи. Целесообразность развития текстильно-промышленного кластера в Ивановской области обусловлена необходимостью устойчивого развития и повышения производственного потенциала промышленного регионально- отраслевого комплекса, отвечающего экономическим, экологическим и социальным нуждам региона и учитывающего интересы будущих поколений. Задачами проекта являются: - сохранение и развитие отечественной текстильной промышленности за счет модернизации и технического перевооружения существующих и создания новых производств; - развитие внутрирегиональной и межрегиональной научно- технической и производственной кооперации; - внедрение передовых технологий и освоение выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции; - привлечение стратегических партнеров и инвесторов, а также повышение инвестиционной привлекательности Ивановской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Моделирование развития. Исходя из проведенного выше анализа, можно предположить, что наиболее перспективное направление развития текстильной промышленности Ивановской области - формирование и развитие текстильно-промышленного кластера, ядром которого является текстильное производство, интегрирующего в единую систему также предприятия и организации других видов экономической деятельности, технологически связанных с деятельностью предприятий текстильной промышленности, в том числе по направлениям: - машиностроение для текстильной промышленности; - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях обеспечения инновационной базы развития текстильной промышленности; - развитие объектов инфраструктуры. Важнейшим фактором конкурентоспособности текстильно-промышленного кластера является интеграция текстильных предприятий с предприятиями нефтегазового комплекса в целях освоения производства смесовых тканей и нетканых материалов. Повышение производительности труда возможно только в условиях технического перевооружения отрасли и снижения транзакционных издержек, а также повышения эффективности корпоративного менеджмента. Резервы роста производительности труда вполне позволяют снять возможную проблему дефицита трудовых ресурсов. Сформировавшийся имидж Ивановской области как текстильного центра России говорит в пользу сохранения текстильной промышленности и развития регионального текстильно-промышленного кластера, что обусловлено следующими причинами: - исторические факторы, обусловившие развитие текстильного производства на территории Ивановской области и значимость текстильной промышленности как одной из ведущих отраслей, определяющих промышленный профиль региона; - наличие родственных, вспомогательных и обслуживающих отраслей, таких как текстильная химия, машиностроение, приборостроение; - наличие инновационной и кадровой инфраструктуры, отвечающей потребностям текстильной отрасли; - географическая концентрация предприятий, взаимосвязанных в рамках полного производственного цикла от переработки сырья до пошива готовых изделий; - социальная значимость предприятий текстильной промышленности, большинство которых расположены в малых городах и поселках и являются градообразующими; - "бренд", "марка" ивановских текстильных предприятий и ивановских модельеров, которые известны далеко за пределами региона. Стратегическая программа реализации проекта текстильно- промышленного кластера в Ивановской области предполагает достижение поставленных целей в 2 этапа: 1 этап (2008-2015). Создание условий для перехода к выпуску продукции из химического волокна и освоение нового ассортимента продукции; 2 этап (2015-2020). Переход к выпуску инновационной продукции с высокой долей добавленной стоимости и увеличение экспорта продукции, изготовленной на основе использования химических волокон. Первый этап предполагает начало процесса модернизации и технического перевооружения действующих производств текстильной промышленности Ивановской области с ориентацией на выпуск продукции специального назначения (специальная и рабочая одежда) и домашнего текстиля. Ключевые направления модернизации текстильного комплекса региона - это: 1) модернизация оборудования для производства хлопчатобумажных тканей; 2) модернизация суконного производства; 3) модернизация производства льняных изделий; 4) модернизация оборудования текстильных предприятий для производства продукции гигиенического назначения. Общая инвестиционная емкость пилотного проекта более 7 млрд. руб. Срок реализации проекта - 2009-2019 годы. В связи с кризисными явлениями в экономике сроки реализации первого этапа проекта текстильно-промышленного кластера увеличились. Проект "Модернизация действующих текстильных производств Ивановской области" включен в план мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 сентября 2009 г. N 853, как первый этап проекта создания текстильно-промышленного кластера в Ивановской области. В рамках второго этапа предполагается: - продолжение модернизации и технического перевооружения действующих производств текстильной промышленности Ивановской области; - развитие инновационной инфраструктуры на основе создания регионального координационного центра развития текстильно- промышленного кластера и технопарка высоких технологий в сфере текстильной и легкой промышленности, ориентированного на оказание научно-исследовательских, маркетинговых, консультационных услуг, услуг по подготовке специалистов необходимой квалификации и т.д.; - привлечение отечественных и зарубежных инвесторов для реализации проектов инвестиционной программы текстильно-промышленного кластера в целях освоения нового ассортимента текстильной продукции с использованием химических волокон и нитей. Ожидаемые результаты. Реализация первого этапа стратегической программы проекта текстильно-промышленного кластера характеризуется следующими конечными результатами: - увеличение доли продукции текстильно-промышленного кластера в структуре обрабатывающих производств области до 35-40%; - создание 1319 новых рабочих мест; - суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит 9,5 млрд. рублей. 6.2 Развитие машиностроительного производственного комплекса Цели и задачи. Стратегической целью развития машиностроительного комплекса Ивановской области является создание высокоэффективного наукоемкого производственного комплекса, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, а также повышение на этой основе уровня жизни и занятости населения. Достижение стратегической цели в среднесрочном периоде будет обеспечено за счет активной промышленной политики в отношении видов экономической деятельности обрабатывающих производств ("производство машин и оборудования", "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", "производство транспортных средств и оборудования", "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования"), относящихся к машиностроительному "протокластеру", направленной на увеличение темпов роста производства одновременно с увеличением доли продукции с высокой добавленной стоимостью. На этом этапе предполагается расширение существующего рынка сбыта промышленной продукции машиностроительных предприятий области. Это будет сопровождаться увеличением вложений в обновление основных фондов, повышением общего уровня качества продукции и управления производства. В этом периоде предполагается создание базы для дальнейшего качественного развития машиностроительного комплекса. Достижение стратегической цели в долгосрочной перспективе будет обеспечено за счет промышленной политики, стимулирующей вложение инвестиций в данный сектор при одновременном стимулировании увеличения внутренних затрат на научные исследования и разработки, а также за счет внедрения научно-технических и инновационных разработок в серийное промышленное производство. Стратегическая цель состоит из комплекса подцелей, которые предусматривают: - увеличение темпов роста производства продукции машиностроительного комплекса; - увеличение доли безубыточных предприятий и доли предприятий с положительной социальной рентабельностью и высокой бюджетной эффективностью; - увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции; - увеличение средней заработной платы в машиностроительном секторе до среднероссийского уровня по соответствующим видам экономической деятельности; - создание объектов инновационной инфраструктуры; - повышение производительности труда на основе усиления инновационной активности в машиностроительном секторе; - финансовая поддержка расширения производства перспективных конкурентоспособных изделий, производимых на предприятиях области. Реализация данных подцелей позволит обеспечить рост заработной платы в машиностроительном секторе экономики, обеспечит увеличение предлагаемого работникам социального пакета, что в совокупности приведет к улучшению жизненного уровня населения Ивановской области. Для достижения заданной цели развития машиностроительного комплекса необходимо обеспечить решение следующих задач на уровне органов государственного управления: - признание машиностроительного комплекса экономически и социально значимой сферой экономики региона, определяющей уровень развития производительных сил региона, а также формирование экономики инновационного типа; - создание благоприятных условий для проведения реструктуризации недостаточно эффективно работающих предприятий комплекса за счет мобилизации и использования внутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций; - активная поддержка исследований и разработок, внедрения нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными изменениями машиностроительного комплекса, способными повысить конкурентоспособность Ивановской области, обеспечить переход к экономике "нового типа"; - активное использование рынка финансовых инструментов (в сфере кредитования, лизинга, предоставления государственных гарантий, субсидирования); - применение налоговых режимов стимулирующего характера (введение специальных налоговых режимов, оптимизирующих использование амортизационных отчислений, стимулирующих развитие комплекса научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в машиностроительном секторе); - разработка предложений по совершенствованию таможенной политики для целей развития машиностроения области; - создание условий для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережения в машиностроении; - обеспечение экологической безопасности использования ресурсов в машиностроительном производстве; - участие в разработке и реализации федеральных программ, разработка и реализация региональных и окружных программ развития машиностроения; - формирование в регионе механизмов государственно-частного партнерства и привлечение стратегических инвесторов в данный сектор, разработка конкретных проектов и механизмов партнерства; - создание условий для усиленного развития сферы образования для обеспечения промышленной и научной деятельности подготовленными специалистами всех уровней; - стимулирование создания предприятий конечного производства путем кооперации предприятий в рамках производственных холдингов при лоббировании региональными властями их активной инвестиционной и производственной деятельности на территории Ивановской области; - лоббирование интересов предприятий Ивановской области при получении заказов на изготовление конечной продукции от крупных производственных холдингов и естественных монополий; - стимулирование развития маркетинга и внешнеэкономической деятельности; - оптимизация законодательной базы в интересах предприятий по выпуску продукции машиностроения, участие в выработке новых технологических стандартов. Направления развития. Приоритет в развитии машиностроительного комплекса должен принадлежать высокотехнологичным, наукоемким промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей региона, обеспечивающим импортозамещение и экспорт, а также тем субъектам промышленной деятельности, которые обеспечивают наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Это могут быть как крупные производственно-интегрированные корпоративные комплексы, так и мелкие и средние высокотехнологичные предприятия, в том числе градообразующие. Вместе с этим важно стимулирование развития малого и среднего бизнеса как дополнительного к крупным производствам сегмента экономики, в особенности в сфере сервиса и инновационных разработок. В результате анализа развития машиностроительного комплекса Ивановской области в качестве приоритетных направлений были определены приоритетные виды экономической деятельности, уже подтвердившие свою конкурентоспособность: - производство машин и оборудования; - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; - производство транспортных средств и оборудования; - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Производство машин и оборудования также является одним из важнейших приоритетов развития промышленного комплекса Ивановской области и в перспективе должно сыграть одну из ведущих ролей в инновационном развитии экономики региона. Основной специализацией является выпуск специальной и строительной техники, станков и оборудования к ним. Наиболее крупными предприятиями являются производство экскаваторов, производство кранов на автомобильном ходу, производство оборудования и оснастки для строительной индустрии, производство станков. В перспективе данные предприятия должны стать ядром научно-производственного машиностроительного кластера как группы взаимосвязанных предприятий, выпускающих сходную продукцию и имеющих устойчивые производственные и технологические связи. Дальнейшее развитие и диверсификация машиностроения (прежде всего за счет инвестиционного машиностроения) позволят сформировать базу для создания развитого высокоэффективного машиностроительного комплекса Ивановской области, тесно взаимосвязанного с ведущим текстильным кластером региона. Основными принципами деятельности органов государственной власти Ивановской области по отношению к производству продукции машиностроения должно стать стимулирование сохранения существующей специализации, технологическая модернизация и повышение наукоемкости продукции. Одним из приоритетных направлений развития промышленности является развитие высокотехнологичных производств электротехнической и электронной промышленности. В области создана довольно солидная производственная база, ядром которой являются два производства электрооборудования и комплектующих, производство компьютеров, производство комплектующих для станкостроения. Потенциал этих предприятий позволяет разрабатывать и осваивать производство новой высокотехнологичной продукции: компьютерной техники, электробытовых приборов, оснастку и агрегаты для автомобильной промышленности, контрольно-измерительную аппаратуру, промышленное электрооборудование. Этому способствует сохранившаяся с советских времен научно-производственная база этих предприятий. Однако без привлечения молодых специалистов в данную сферу существует угроза утраты отмеченного промышленного потенциала. Из этого следует, что в краткосрочной перспективе необходимо обеспечить подготовку квалифицированных специалистов на базе существующей сети высших, среднетехнических и профессионально-технических учебных заведений. В долгосрочной перспективе инновационное направление в радиоэлектронике должно быть ориентировано на коммерческую реализацию продукции не только на внутрирегиональном, но и на внутрироссийском рынке. Также важным звеном машиностроительного комплекса является производство транспортных средств и оборудования, несмотря на то, что объемы производства в данной отрасли невелики. Производство автобусов в Родниковском районе следует рассматривать как необходимый компонент создания сбалансированной структуры машиностроительного комплекса региона, продукция которого играет важную внутрирегиональную роль. В перспективе на данном предприятии следует закрепить выбранную производственную специализацию, ориентироваться на выпуск расширенного модельного ряда городских автобусов. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий так же, как производство транспортных средств и оборудования, не является крупнейшим сегментом машиностроительного комплекса региона, однако данный вид производства следует рассматривать как необходимый компонент создания сбалансированной структуры машиностроительного кластера региона, продукция которого играет важную внутрирегиональную роль. Основным предприятием данного вида производства является производство фибры листовой и металлоизделий. В долгосрочной перспективе производство металлоизделий будет ориентировано для реализации на внутрирегиональном рынке в строительной индустрии, в других секторах машиностроительного комплекса. Предполагаемые результаты развития. В ходе решения задач по стратегическому развитию машиностроительного комплекса региона предполагается получение следующих результатов: - создание стабильного сбалансированного механизма функционирования машиностроительного комплекса области; - создание системы прямых и косвенных мер государственной поддержки машиностроительного комплекса; - повышение инвестиционного и кредитного рейтинга машиностроительных предприятий и видов экономической деятельности; - повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, переход на международные стандарты качества. Достижение к 2020 году следующей структуры промышленного производства по видам экономической деятельности обрабатывающих производств (ОКВЭД): - производство машин и оборудования - 14,5%; - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 13%; - производство транспортных средств и оборудования - 4,5%; - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 4,2%. 6.3 Развитие научно-технического и инновационного комплекса Цели и задачи развития. Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного комплекса, обеспечивающего создание, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, а также технологическую модернизацию промышленности и экономики в целом. Научно-технический потенциал региона достаточен для полномасштабного развития научно-технического и инновационного сектора. Наличие нескольких крупнейших точек роста создает условия, которые необходимо реализовывать, создавая высокотехнологичные наукоемкие промышленные производства, повышая уровень развития сектора прикладных разработок, поддерживая организации, которые обеспечивают наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Развитие научно-технического и инновационного комплекса осуществляется на основе следующих основных принципов: - признания научно-технической и инновационной сферы экономически и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил региона, а также формирования экономики инновационного типа; - стимулирования создания эффективного функционирования и развития рыночной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности в регионе; - стимулирования межрегионального и международного научно- технического сотрудничества; - единства образовательного, научного и производственного процессов и их направленности на экономическое, социальное и духовное развитие; - исследования и разработки, внедрения нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными изменениями промышленной системы, способными повысить конкурентоспособность Ивановской области, обеспечить переход к новому технологическому укладу; - оптимального сочетания государственного регулирования и самоорганизации рыночных структур; - полномасштабного информационного обеспечения развития научной и инновационной сфер экономики региона. Для достижения стратегической цели органам государственной власти следует осуществить комплекс взаимообусловленных задач по переводу социально-хозяйственного комплекса региона на инновационный путь развития, повышению его конкурентоспособности в межрегиональном и международном сотрудничестве и: - создать научно-техническую и инновационную инфраструктуры, обеспечивающие как разработку и исследование, так и доведение новых наукоемких технологий до предприятий и организаций реального сектора экономики, а также обратную связь - информацию о спросе производителя и инвестора к интересным для рынка и потенциально коммерциализуемым научным исследованиям и разработкам; - создать условия для внедрения государственно-частного партнерства в сфере развития сектора исследований и разработок и технологической модернизации отраслей экономики; - содействовать всем предприятиям, организациям, учреждениям, вузам области в проведении инвентаризации и оценки принадлежащей им интеллектуальной собственности. Провести аудит и составить каталог "Приоритетные направления в научной и научно-технической деятельности в Ивановской области"; - содействовать созданию инфраструктуры информационного обеспечения данной сферы, системы государственной экспертизы научно- технических и инновационных проектов, системы сертификации инновационной продукции, системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; - сформировать законодательные механизмы долевого финансирования региональных научно-технических программ и инновационных проектов, использовать механизмы финансово-промышленных групп и венчурного финансирования; - создать механизм эффективного взаимодействия региональных органов власти с федеральными органами с целью поддержки научных исследований в регионе; - содействовать реализации научного потенциала государственных вузов, укреплению прямых связей между предприятиями, вузами и научно- исследовательскими институтами, а также стимулировать создание интегрированных производственных структур и творческих групп с целью увеличения числа и объемов контрактов по внедрению технологий; - разработать меры экономического стимулирования и финансирования научной и инновационной деятельности, например, установить льготы по налогу на имущество и землю научных учреждений; - способствовать созданию фондов поддержки научной и инновационной деятельности; - рекомендовать создание в школах научно-технических и других научно-творческих кружков с отдельной оплатой за руководство ими. Кроме того, в качестве основного пути решения проблемы повышения уровня "инновационности экономики" должно стать создание консорциума ведущих научных центров, университетов, ведущих вузов, лабораторий, центров крупнейших предприятий области, учебно-консультационных центров, частных малых инновационных фирм и Правительства области. Данный орган должен осуществлять координационные функции всего инновационного процесса от разработки до коммерционализации и улучшить связи в системе наука-бизнес-власть-общество. На этот орган необходимо возложить полномочия по отбору перспективных проектов, которые могут софинансироваться за счет созданного фонда. Такая система позволит сформировать единую инновационную цепочку. Направления развития. Научно-технический потенциал региона представлен комплексом научных организаций региона: 19 высшими учебными заведениями, Институтом химии растворов Российской академии наук, НИИ материнства и детства им. В. Н. Городкова, и инновационно-активными предприятиями, выпускающими продукцию мирового уровня на основе последних достижений науки и техники, в том числе и предприятиями малого бизнеса. Основными направлениями инновационной и научно-технической деятельности являются: - разработка новых видов тканей на основе полиэфирных волокон и нетканых материалов (геотекстиль), в том числе на основе применения нанотехнологий; - разработка новых видов красителей для тканей; - разработка новых видов промышленных станков и оборудования; - разработка новых видов специальной и строительной техники; - разработка шумозащитных, вибропоглощающих, прокладочных, теплоизоляционных материалов; - разработка проектов в области энергетики; - разработка медицинского оборудования. В ходе разработки мероприятий развития инновационно- производственного комплекса необходимо обратить внимание на увеличение вливания инвестиций в науку, а также иных "инновационных" инвестиций, в частности, на создание и обеспечение роста числа новых организаций с качественными ресурсами. Здесь также важна инвестиционная политика органов государственного управления Ивановской области, эффективное использование инструментария для привлечения дополнительных ресурсов. Необходимо обеспечить соискателям инвестиций возможность получения информационных, консалтинговых, ипотечных, лизинговых и других услуг. Кроме того, необходимо реализовывать ряд мер на увеличение общего уровня ииновационности всей экономической деятельности области. Необходимо увеличить уровень инновационности на предприятиях области, внедрение новых уровней организации производственно-сбытового направления и труда, взаимодействия с поставщиками, малым бизнесом. Основой инновационного развития области является создание и поддержка малых научно-производственных инновационных фирм, которые будут проводниками нововведений и инноваций в регионе. Главной целью Правительства Ивановской области должно стать внедрение международной системы управления качеством работы органов государственной власти Ивановской области. Ресурсные возможности и риски органов государственной власти области. Создание инновационной экономики позволит региону и стране успешно конкурировать на внешнем и внутреннем рынках. Данное направление должно быть главным среди прочих задач органов государственной власти региона. Основным ресурсным рычагом должно стать финансирование инновационных проектов, создание фондов. Именно на первых этапах реализации Стратегии наполнение фонда и финансирование должны быть осуществлены преимущественно из бюджетных средств или на основе государственно-частного партнерства. В дальнейшем доля финансирования фондов, конкретных проектов должна снижаться в пользу средств частного сектора. При этом основу управления составит нормативно-правовое регулирование этого направления. Такая схема позволит снизить возможные риски реализации Стратегии. Ограничения и риски реализации стратегии развития научно- технологического комплекса (влияние общих проблем социально- экономического развития): - демография и ограничения кадровых ресурсов - приоритет: внедрение малолюдных технологий и производств; - отток кадров в Московскую агломерацию - приоритет: стимулирование занятости в области, создание условий для развития сельских населенных пунктов; - нехватка инженерной инфраструктуры, отсутствие средств на ее развитие - приоритет: определение источников дополнительного финансирования (включая бюджетные средства). Данное направление развития области является ключевым в долгосрочной перспективе, оно является основой для реализации экономической Стратегии региона. Ожидаемые результаты. При обеспечении комплексного подхода по реализации мероприятий развития научно-технического и инновационного комплекса можно добиться совокупности следующих эффектов инновационной деятельности: - экономический и бюджетный эффекты (прирост объемов продаж, улучшение использования производственных мощностей и увеличение прибыли, сокращение сроков окупаемости инвестиций, дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней); - научно-технический эффект (рост показателя вновь созданной интеллектуальной стоимости, увеличение удельного веса прогрессивных технологических процессов, повышение конкурентоспособности продукции и услуг, снижение ресурсопотребления); - социальный эффект (прирост доходов населения, повышение степени удовлетворения их физиологических и культурных потребностей, улучшение условий труда и отдыха); - экологический эффект (снижение отходов производства и выбросов в атмосферу, почву и воду, улучшение экологичности выпускаемой продукции). Целевыми показателями развития комплекса будет являться: - достижение к 2020 году доли наукоемкой продукции в экономике не менее 25%; - достижение к 2020 году удельного веса организаций, занимающихся инновационной деятельностью, до 30% от общего количества всех организаций производственной сферы, работающих на территории региона. 6.4 Развитие агропромышленного комплекса Цели и задачи. Стратегическая цель - развитие эффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции и обеспечение динамичного социального развития сельских территорий. Основные задачи: - формирование эффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего удовлетворение внутренних потребностей Ивановской области в производимой продукции; - создание современной индустриальной базы агропромышленного производства, совершенствование вертикально-горизонтальной производственной кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе (АПК) Ивановской области; - повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса; - совершенствование системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; - развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса Ивановской области; - развитие социальной сферы села, активизация жилищного строительства и повышение уровня благоустроенности жилья. Моделирование развития. При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям. Целесообразно принять за базовый период 1990 (1991) г., который (как и весь период 1985-1991 гг.) характеризуется наивысшим уровнем развития сельскохозяйственного производства с точки зрения объемов производства продукции. Объем сельскохозяйственного производства. В сопоставимых ценах в 2008 г. валовая продукция сельского хозяйства составила 52% от уровня 1990 г. (8102 млн. рублей в 2008 г. против 14628 млн. рублей в 1990 г.). В целом по России этот показатель составляет около 71%. Прогноз сельскохозяйственного производства на период до 2012 г. основан на целевых индикаторах, заложенных в программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области на 2008-2012 годы (утверждена приказом начальника Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области 30.10.2008, далее - программа развития сельского хозяйства). Инерционный вариант развития на период 2013-2020 гг. учитывает неблагоприятные периоды для развития сельского хозяйства в 2013-2020 гг. (неурожайный годы, мировые экономические кризисы, последствия вступления страны в ВТО и другие). Второй вариант - стратегический - подразумевает более стабильное развитие в 2013-2020 гг. (при успешной реализации мероприятий настоящей Стратегии, существующих и проектируемых целевых программ и национальных проектов в сфере сельского хозяйства). Таблица 1 Прогноз объемов сельскохозяйственного производства в ценах 1990 г., млн. рублей ------------------------------------------------------------------------------------ | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2015 | 2020 | |----------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------| | Инерционный | 7594 | 7959 | 8102 | 8304 | 8595 | 9626 | 11234 | 12274 | 15059 | |----------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------| | Стратегический | 7594 | 7959 | 8102 | 8304 | 8595 | 9626 | 11234 | 12878 | 17541 | ------------------------------------------------------------------------------------ По инерционному варианту развития в 2020 г. объем производства составит 15 млрд. рублей в ценах 1990 г., что лишь на 3% превысит уровень 1990 г. По стратегическому варианту уровень базового периода будет превышен в 2018 г., а в 2020 г. объем производства составит 17,5 млрд. рублей, или 120% к уровню 1990 г. Развитие животноводства. По программе развития сельского хозяйства Ивановской области за 2008-2012 гг. производство скота и птицы в живом весе увеличится значительными темпами, в первую очередь, ввиду ввода в действие крупных свинокомплексов. В 2012 г. объем производства достигнет 75,1 тыс. т, что в 2,1 раза больше уровня 2007 г. Но даже такой значительный рост производства не позволит выйти на докризисный уровень: в 1990 г. скота и птицы в живом весе было произведено 116 тыс. т. За период 2012-2020 гг. рост объемов производства скота и птицы в живом весе продолжится, но уже не такими темпами. В результате к 2020 г. по стратегическому варианту развития будет достигнут уровень 1990 г. - 115 тыс. т. Таблица 2 Объем производства скота и птицы в живом весе в хозяйствах всех категорий, тыс. т --------------------------------------------------------------------------------- | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2015 | 2020 | |----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | Инерционный | 33,1 | 36 | 35,5 | 38,5 | 39,6 | 51,5 | 75,1 | 90 | 104 | |----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | Стратегический | 33,1 | 36 | 35,5 | 38,5 | 39,6 | 51,5 | 75,1 | 97 | 115 | --------------------------------------------------------------------------------- При производстве скота и птицы в живом весе в объеме 115 тыс. т в 2020 г. будет производиться 78 кг мяса на душу населения (при численности населения 1025,8 тыс. человек к концу 2020 г.), таким образом, Ивановская область за долгосрочный период обеспечит потребление мяса населением в соответствии с медицинскими нормами (78 кг мяса и мясопродуктов на человека в год). Согласно программе развития сельского хозяйства Ивановской области до 2012 г. объем валового производства молока возрастет до 217 тыс. т или на 13,6% к уровню 2007 г. Но и этот объем производства будет значительно уступать уровню 1990 г. В дальнейшем за период 2013- 2020 гг. положительная тенденция роста валового надоя сохранится. По стратегическому варианту развития в 2020 г. объем производств составит 325 тыс. т (170% к уровню 2007 г. и 76,3% к уровню 1990 г.) (см. таблицу 3). Таблица 3 Объем производства молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т ------------------------------------------------------------------------------------ | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2015 | 2020 | |----------------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+------| | Инерционный | 190,3 | 191,1 | 182,4 | 190 | 197 | 207 | 217 | 235 | 260 | |----------------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+------| | Стратегический | 190,3 | 191,1 | 182,4 | 190 | 197 | 207 | 217 | 260 | 325 | ------------------------------------------------------------------------------------ В разрезе районов в 2020 г. будут достигнуты (примерно) следующие показатели в сравнении с 2007 г. Таблица 4 Производство молока в районах Ивановской области в хозяйствах всех категорий, тыс. т ----------------------------------------------------------------- | | 2007 г. | 2020 г. | 2020 г. к 2007 г. | | | | | | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Верхнеландеховский | 5,9 | 7,5 | 127,1% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Вичугский | 3,9 | 5,5 | 141,0% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Гаврилово-Посадский | 24,5 | 45 | 183,7% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Заволжский | 4,3 | 6 | 139,5% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Ивановский | 13,7 | 25 | 182,5% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Ильинский | 7,3 | 11 | 150,7% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Кинешемский | 7 | 17 | 242,9% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Комсомольский | 9,9 | 18 | 181,8% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Лежневский | 3,9 | 6 | 153,8% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Лухский | 6,3 | 10 | 158,7% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Палехский | 10,2 | 14 | 137,3% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Пестяковский | 2,7 | 4 | 148,1% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Приволжский | 6,8 | 13 | 191,2% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Пучежский | 11,3 | 15 | 132,7% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Родниковский | 21,9 | 38 | 173,5% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Савинский | 4,9 | 7,5 | 153,1% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Тейковский | 8,7 | 15,5 | 178,2% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Фурмановский | 4 | 9 | 225,0% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Шуйский | 22 | 40 | 181,8% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Южский | 6,2 | 9 | 145,2% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Юрьевецкий | 5,8 | 9 | 155,2% | |---------------------+-----------+---------+-------------------| | Всего: | 191,2 | 325 | 170,0% | ----------------------------------------------------------------- Более высокий темп роста объемов производства молока будет наблюдаться в наиболее перспективных муниципальных районах: Гаврилово- Посадском, Ивановском, Кинешемском, Комсомольском, Приволжском, Шуйском, Тейковском, а также в Фурмановском. В первую очередь за счет крупных сельхозпредприятий, в т. ч. новых, на эти 8 районов в 2020 г. будет приходиться около 2/3 производства молока в области. При этом во всех районах Ивановской области объемы производства молока в хозяйствах всех категорий возрастут. Достигнутый уровень валового надоя молока позволит приблизить фактический уровень потребления молока населением к медицинским нормам (390 кг на душу населения). Развитие растениеводства. Кормовые. Заложенное в Стратегии увеличение производства мяса и молока потребует одновременно и обеспечения животноводческой отрасли кормами. В период до 2020 г. должно быть обеспечено ежегодное увеличение посевных площадей под кормовые культуры, рапс и зерновые культуры на корм скоту. Рапс. Большое распространение в Ивановской области получит рапс. Согласно программе развития сельского хозяйства к 2012 г. посевная площадь под рапсом составит 10 тыс. га. В дальнейшем расширение площадей будет идти более медленными темпами ввиду необходимости увеличения посевных площадей под кормовые культуры. Выращиваемый в Ивановской области рапс в первую очередь будет использован для производства масел, но также и для производства биоэтанола, являющегося составной частью топлива Е-85. Валовой сбор семян рапса будет увеличиваться за счет роста урожайности. Если в 2012 г. планируется собрать 17 тыс. т семян рапса, то за период 2015-2020 гг. в среднем за год объемы сбора составят 20 тыс. т. Лен. Более традиционная для Ивановской области отрасль растениеводства - льноводство - также получит значительное развитие. По программе развития сельского хозяйства к 2012 г. ожидается рост валового сбора льна-волокна до 7,2 тыс. т. В дальнейшем (2015-2020 гг.) среднегодовой валовой сбор льна-волокна составит 8-11 тыс. т. Зерновые. Посевная площадь под товарное зерно будет незначительно увеличиваться на протяжении всего периода действия Стратегии. Основным фактором, влияющим на положительную динамику производства зерна, будет являться рост урожайности. Ежегодный валовой сбор зерна в целом вырастет. Картофель. Валовой сбор картофеля за последние годы увеличился за счет роста урожайности. В дальнейшем до 2015 г. можно прогнозировать увеличение валового сбора картофеля, возделывающегося главным образом в хозяйствах населения. В 2017-2020 гг. рост доходов населения приведет к отказу части населения (особенно городского) от ведения сельскохозяйственного производства, в частности картофелеводства, на приусадебных участках, расположенных в пригородной зоне. Поэтому вместе со стабилизацией урожайности начнется сокращение посевных площадей под картофелем, что приведет к некоторому снижению валового сбора. Среднегодовой сбор картофеля за период 2010-2015 гг. составит 340-370 тыс. т, за период 2016-2020 гг. - 320-350 тыс. т. Овощи. Валовой сбор овощей, наоборот, возрастет, что будет обусловлено как ростом доходов населения Ивановской области и, как следствие, увеличением потребления овощей, так и наличием рынков сбыта - Москвы и Московской области, значительную долю которых занимают в настоящее время иностранные производители. В долгосрочной перспективе значительно увеличится доля сельхозорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) в общем объеме производства овощей. Увеличение валового сбора овощей будет обеспечено постоянно возрастающей урожайностью, а также постепенным увеличением посевных площадей. Средние значения ежегодного сбора овощей в период 2015-2020 гг. могут достигнуть 150-170 тыс. т. Значительный временной лаг (2010-2020 гг.) и дифференциация районов Ивановской области по уровню сельскохозяйственного производства на современном этапе, а также различия в природных условиях, структуре расселения, численности и плотности населения требуют определения перспектив развития для каждого района (группы районов) отдельно. В целях определения перспектив развития сельских территорий используется методика, которая основана на формировании внутрирегиональной политики по принципу не сглаживания диспропорции в развитии, а первоочередного развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях наиболее развитых районов и содействия развитию личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) и КФХ на большинстве территорий Ивановской области. Типология подразумевает разделение районов по следующим критериям: уровень развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях на современном этапе, требуемый уровень развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях на среднюю и долгосрочную перспективу и перспективные направления развития. Критерий 1. Современный уровень развития. Определяется исходя из уровня производства в сельхозорганизациях. Наиболее четко охарактеризовать уровень развития сельскохозяйственного производства можно по показателям производства продукции на площадь земли сельскохозяйственного назначения. Поэтому для определения уровня развития сельского хозяйства используются следующие показатели: "плотность" производства зерна в 2007 г. (валовой сбор зерна в сельхозорганизациях по отношению к площади земли сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях), "плотность" производства скота и птицы на убой в сельхозорганизациях в 2007 г. (масса мяса по отношению к площади земли сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях), "плотность" производства молока в сельхозорганизациях в 2007 г. (объем валового производства по отношению к площади земли сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях), уровень надоев в расчете на 1 корову в сельхозорганизациях в 2007 г., "плотность" заготовки кормов (объем заготовленных грубых и сочных кормов в сельхозорганизациях по отношению к площади земли сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях). Кроме того, значительное воздействие на уровень развития сельского хозяйства оказывает плотность сельского населения (численность постоянного сельского населения в расчете на площадь района). Низкая плотность населения отражает не столько количественный, сколько качественный дефицит трудовых ресурсов для крупнотоварного производства. Возникнув в результате длительной депопуляции, она способствует созданию социальной среды с преобладанием старших возрастов с разнообразными социальными патологиями. Налицо противоречие между дефицитом трудовых ресурсов (качественным) и проявившимся в 1990-е годы избытком людей трудоспособного возраста во многих сельских районах (количественным). Почти повсеместно существует нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур. По сочетанию данных показателей выделяются районы: высокоразвитые - 1, среднеразвитые - 2 и слаборазвитые - 3. Районы внутри региона оцениваются только относительно друг друга и среднеобластного уровня вне зависимости от уровня развития других регионов, в том числе приграничных районов. Критерий 2. Требуемый уровень развития. В большинстве случаев ранг современного развития совпадает с потенциальным рангом, но в отдельных случаях можно говорить о неиспользованном потенциале внутренних ресурсов и экономико-географического положения. Выделяются следующие типы районов по уровню перспективности развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях: высокоперспективные - А, среднеперспективные - Б, недостаточно перспективные - В. Помимо современного уровня развития при определении перспективности того или иного района учитывается удаленность районов от регионального центра, крупных городов как основных объектов сбыта/переработки/потребления продукции, общая численность городского населения в районе, наличие транспортной инфраструктуры. Кроме того, учитываются природные условия. Высокоперспективные районы (А) в среднесрочной перспективе (до 2013 г.) должны стремиться к достижению уровня развития сельскохозяйственного производства в 1990 г., вовлечению в посевные площади большей части имеющейся пашни. В дальнейшем обеспеченность населения социальной инфраструктурой (в первую очередь услугами образования) должна быть сравнима с обеспеченностью городских жителей в целях повышения аттрактивности (привлекательности для жителей и мигрантов). Среднеперспективные районы (Б) должны продолжать развиваться средними для Ивановской области темпами. Обеспеченность социальной инфраструктурой к 2012 г. должна соответствовать существующим нормативам. Численность сельского населения будет сокращаться, но более медленными темпами, чем в последние годы. За период 2012-2020 гг. эти районы также должны выйти по основным показателям сельскохозяйственного производства на уровень 1990-1991 гг. Развитие и поддержку получат ЛПХ и КФХ. Недостаточно перспективные районы (В) в ближайшие годы будут развиваться в направлении усиленного развития фермерства и ЛПХ; фермерские хозяйства именно в этих районах должны получить дополнительные льготы, способствующие их усиленному развитию. Также в данный тип попадают районы, где имеется или в краткосрочной перспективе может появиться 1 крупное предприятие сельского хозяйства, при этом подавляющая часть остальных сельхозпредприятий находится в глубоком кризисе. Важным направлением сельскохозяйственного производства будет являться кормопроизводство. На территории районов данного типа следует размещать по возможности различные природоохранные зоны, развивать экологический и сельский туризм, малый и средний несельскохозяйственный бизнес. Следует разрабатывать иные альтернативные виды занятости в целях обеспечения комфортного проживания не занятого сельскохозяйственным трудом населения. Сельское население, особенно трудоспособное в населенных пунктах с малой людностью, следует мотивировать на переезд в районы Ивановской области, относящиеся к высокоперспективным, или в более крупные населенные пункты того же района. Критерий 3. Основные направления развития. Ввиду различных природных (почвенно-климатических) условий отдельные районы имеют различия в специализации сельского хозяйства, которые в среднесрочной перспективе либо будут сохраняться, либо изменяться. Выделяются районы с требуемым развитием производства в сельхозорганизациях: зернового хозяйства - з, картофелеводства - к, овощеводства - о, производства кормовых культур - т, свиноводства - с, разведения крупного рогатого скота - КРС. Данная типология позволит присвоить каждому району свой собственный код. Например, "2АзтКРС" - имеется средний уровень развития, требуется высокий, с приоритетным развитием зернового хозяйства, кормовых культур и скотоводства (крупного рогатого скота). Типология районов Ивановской области по современному уровню и перспективам развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях представлена в следующей таблице. Как видно из таблицы 5 и рисунка 1, у большинства районов современный уровень развития совпадает с перспективным, однако 6 районам требуется обеспечить более высокий уровень развития, чем в настоящее время, в т. ч. 3 района обладают потенциалом для вывода сельского хозяйства на высокий уровень развития. 1. Высокоперспективные - 9 районов, в т. ч. 5 имеют высокий уровень развития сельскохозяйственного производства на современном этапе. Кроме них, еще 4 района имеют высокий потенциал сельскохозяйственного производства. Таблица 5 Классификация районов Ивановской области по современному уровню и перспективам развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях -------------------------------------------------------------------------- | | Недостаточно | Среднеперспек- | Высокоперспек- | | | перспективные В | тивные Б | тивные А | |-----------------+--------------------+----------------+----------------| | Низкий уровень | Верхнеландеховский | Вичугский | | | развития 3 | | | | | | Заволжский | Фурмановский | | | | | | | | | Пестяковский | Ильинский | | |-----------------+--------------------+----------------+----------------| | Средний уровень | | Лухский | Тейковский | | развития 2 | | | | | | | Палехский | Комсомольский | | | | | | | | | Южский | Лежневский | | | | | | | | | Юрьевецкий | Пучежский | | | | | | | | | Кинешемский | | | | | | | | | | Савинский | | |-----------------+--------------------+----------------+----------------| | Высокий уровень | | | Ивановский | | развития 1 | | | | | | | | Гаврилово- | | | | | Посадский | | | | | | | | | | Приволжский | | | | | | | | | | Родниковский | | | | | | | | | | Шуйский | -------------------------------------------------------------------------- Тейковский и Лежневский районы расположены в южной части Ивановской области, в непосредственной близости от областного центра, вдоль основной трассы, связывающей Ивановскую область с Московским регионом. Южная часть Тейковского района частично относится к Ополью и граничит с наиболее развитым в сельскохозяйственном отношении районом Ивановской области - Гаврилово-Посадским. Лежневский район характеризуется высокой плотностью сельского населения. Комсомольский район с достаточно высокой плотностью сельского населения также, как и предыдущие 2 района, относится к пригороду II порядка областного центра. Он имеет достаточно выгодное межрегиональное транспортно-географическое положение, располагается между крупными рынками сбыта: Ивановом, Ярославлем и Костромой. Благодаря наличию предприятий по выработке энергии население района имеет высокие доходы и, следовательно, повышенную покупательную способность. Пучежский район имеет достаточно высокий уровень развития и относительно выгодное экономико-географическое положение (в т. ч. близость к Нижнему Новгороду). 2. Среднеперспективные - 9 районов, из них 6 имеют средний уровень развития, а 3 обладают потенциалом для увеличения интенсивности сельскохозяйственного производства. Вичугский район расположен на трассе между крупными городами Ивановской области: Ивановом и Кинешмой. Транспортно-географическое положение Фурмановского района на трассе между Ивановом и Костромой можно охарактеризовать достаточно выгодным. Кроме того, на территории района располагается средний по людности город, а плотность сельского населения достаточно велика. 3. Недостаточно перспективные - 3 района. Заволжский район - самый северный, в отдалении от рынков сбыта. Верхнеландеховский и Пестяковский районы расположены в юго-восточной части региона, также в отдалении от крупных городов. Наиболее перспективные отрасли растениеводства и животноводства по районам Ивановской области приведены в следующей таблице. Перспективные направления сельскохозяйственного производства означают, в первую очередь, значительное расширение посевных площадей тех или иных сельскохозяйственных культур за счет вовлечения неиспользуемой пашни и роста поголовья скота. Таблица 6 Перспективные направления сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях по районам Ивановской области ------------------------------------------------------------------------------------- | Районы | Зерно | Овощевод- | Картофе- | Кормо- | Свино- | Ското- | | | (з) | ство (о) | леводство | вые (т) | водство | водство | | | | | (к) | | (с) | (КРС) | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Верхнеландеховский | | | | х | | | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Вичугский | | х | х | х | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Гаврилово-Посадский | х | | | | х | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Заволжский | | | | х | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Ивановский | х | х | | | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Ильинский | | | | х | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Кинешемский | | х | х | х | х | | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Комсомольский | х | х | | х | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Лежневский | х | | | х | х | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Лухский | х | | | х | х | | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Палехский | х | | х | х | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Пестяковский | | | | х | | | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Приволжский | х | х | | х | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Пучежский | х | х | | х | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Родниковский | х | х | | | х | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Савинский | | | | х | х | | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Тейковский | х | | х | х | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Фурмановский | | х | х | х | х | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Шуйский | х | х | | | | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Южский | х | | | х | х | х | |---------------------+-------+-----------+-----------+---------+---------+---------| | Юрьевецкий | х | | | х | | х | ------------------------------------------------------------------------------------- Кроме того, Пучежский, Лухский, Верхнеландеховский, Палехский, Пестяковский и Южский муниципальные районы являются традиционными для развития льноводства, которое также является перспективным направлением для них. Перспективные направления сельскохозяйственного производства означают значительное расширение посевных площадей тех или иных сельскохозяйственных культур за счет вовлечения неиспользуемой пашни и рост поголовья скота по видам, интенсификация производства. Высокоперспективные районы благодаря увеличению финансирования за счет муниципальных и регионального бюджетов и повышения их инвестиционной привлекательности будут иметь более высокий темп роста показателей сельскохозяйственного производства. Также в этих районах по возможности следует размещать крупные свинокомплексы и комплексы крупного рогатого скота (далее - КРС) и новые перерабатывающие предприятия АПК. Высокоперспективные районы будут являться основными для населения, приезжающего в Ивановскую область на постоянное место жительства (в том числе по программе переселения соотечественников). Для повышения привлекательности сельской местности как места проживания следует постепенно повышать уровень развития ее социальной сферы до уровня малых городов (например, обеспеченность населения местами в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных учреждениях должна быть на уровне городской местности, временная доступность до объектов быта, торговли, физкультурной и развлекательной инфраструктуры должна быть минимальной). В высокоперспективных районах развитие сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях будет осуществляться под воздействием следующих факторов: - увеличение посевных площадей, в том числе по отдельным сельскохозяйственным культурам; - приобретение энергосберегающей современной сельскохозяйственной техники; - внедрение новых ресурсосберегающих технологий в растениеводство; - повышение плодородия почв; - строительство новых и реконструкция имеющихся животноводческих ферм; - наращивание поголовья скота и птицы; - рост доходности сельскохозяйственного производства; - изменение территориальной организации предприятий по производству пищевых продуктов. Все основные направления развития будут развиваться вместе с: - развитием потребительских кооперативов; - развитием системы страхования посевов сельскохозяйственных культур и животных; - развитием социальной сферы, в том числе активизацией жилищного строительства; - повышением уровня жизни сельского населения. Недостаточно перспективные районы будут являться территориями, где все возрастающую роль будут играть крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ), для которых по возможности будут обеспечены специальные льготные условия. Сельскохозяйственное производство в КФХ и ЛПХ также будет поддерживаться и развиваться во всех других типах районов. Рисунок 1 Направления развития. 1. Развитие приоритетных подотраслей в растениеводстве: - вовлечение в оборот неиспользуемой пашни; - значительное увеличение посевных площадей под посевами рапса, кормовых культур, овощей, льна-долгунца, стабилизация посевной площади под картофелем и зерновыми культурами; - развитие кормовой базы сельхозпредприятий на основе выращивания культур, обеспечивающих животноводство белком, что позволит существенно увеличить производство продукции животноводства и птицеводства, совершенствование структуры посевных площадей, занятых кормовыми культурами; - повышение качества заготовки и хранения грубых и сочных кормов, строительство новых объектов для их хранения; - обновление парка сельскохозяйственных машин через замену техники, морально и физически устаревшей, на новую ресурсосберегающую отечественного и иностранного производства; - реконструкция и строительство зернохранилищ, овощехранилищ, сенохранилищ, силосно-сенажных сооружений; - восстановление, эффективное использование и развитие орошаемых и осушаемых земель, проведение противоэрозионных мероприятий, применение агротехнических и биологических приемов сохранения и повышения плодородия почв; - повышение урожайности сельскохозяйственных культур; - поддержание необходимых сортовых ресурсов растений, постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян; - внедрение новых технологий возделывания сельскохозяйственных растений (ресурсосберегающих технологий, сокращение технологических операций); внедрение технологий, оборудования и помещений, направленных на сокращение потерь при уборке, транспортировке и хранении продукции; - увеличение объемов государственной поддержки в части субсидирования из бюджетов всех уровней затрат сельхозтоваропроизводителям на приобретение средств химизации, энергоресурсов, сельскохозяйственной техники и оборудования, а также на развитие семеноводства и страхование посевов. 2. Развитие животноводства: - ввод крупнотоварных свинокомплексов (развитие промышленного производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации продукции), животноводческих ферм; - совершенствование племенных и продуктивных качеств животных, сокращение падежа скота; - обеспечение откормочным молодняком КФХ и ЛПХ; - повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли для крупного, среднего и малого бизнеса; - развитие новых направлений в птицеводстве, расширение выпускаемой продукции, реконструкция и ввод птицефабрик с учетом экологических требований; - модернизация действующих и создание новых предприятий по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в требуемых для развития животноводства объемах; - увеличение объемов государственной поддержки в части субсидирования из бюджетов всех уровней затрат сельхозтоваропроизводителям на приобретение энергоресурсов, сельскохозяйственной техники и оборудования, развитие племенного животноводства, а также выравнивание цен на произведенную и реализованную продукцию животноводства. 3. Совершенствование переработки и сбыта продукции: - совершенствование взаимосвязей между производством продукции животноводства, ее переработкой и продажей за счет создания агрохолдингов; - увеличение доли на рынке продовольствия, произведенного внутри Ивановской области; - сглаживание сезонных колебаний в поставках отдельных видов продукции; - создание рынков сельскохозяйственной продукции с полным инфраструктурным обеспечением; - увеличение объема выпуска пищевых продуктов; - увеличение ассортимента и качества продукции, выход на межрегиональный уровень; - развитие сферы торговли. 4. Развитие КФХ и ЛПХ. Требуется активизировать государственную поддержку крестьянско- фермерских хозяйств в целях содействия их дальнейшему развитию, особенно в районах, отнесенных к группе недостаточно перспективных для развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях. Основные мероприятия: - финансовое участие государства и оказание стартовой помощи в создании кредитных кооперативов; - субсидирование элитного семеноводства, племенного животноводства, молочного животноводства, возвращение части затрат КФХ по покупке семян в специализированных хозяйствах Ивановской области, субсидирование части затрат на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений; - развитие поставок техники и племенного скота на основе лизинга фермерским хозяйствам; - субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным банковским кредитам; - организация закупок сельскохозяйственной продукции; - обустройство КФХ (строительство дорог, линий электропередач, газоснабжение, водоснабжение); - компенсация части затрат КФХ на мелиоративные, осушительные и восстановительные работы; - оказание информационной и консультационной помощи КФХ (консультации по продаже семян, горюче-смазочных материалов и т.д., по налогообложению и прочее); - проведение обучения глав КФХ по различным направлениям финансово-хозяйственной и производственно-технологической деятельности. 5. Развитие социальной сферы, модернизация дорожной, жилищной и иной инфраструктурной сети в сельской местности: - доведение уровня обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения, физической культуры и спорта до социальных нормативов; - внедрение современных технологий социально-бытового обслуживания, максимально приближенных к месту жительства; - повышение уровня благоустройства жилых домов, в первую очередь оснащение их канализацией и водопроводом; - активизация жилищного строительства в сельской местности; увеличение размера субсидий на жилищное строительство для жителей отдаленных территорий; - повышение обеспеченности населения услугами связи и телевидения; - газификация сельской местности. Ожидаемые результаты: - увеличение к 2020 г. валового производства сельскохозяйственной продукции в 2,2 раза к уровню 2007 г.; - увеличение доли КФХ в сельскохозяйственном производстве к 2020 г. до 6-8%; - увеличение производства скота и птицы в живом весе до 115 тыс. т в 2020 г.; - увеличение производства молока до 325 тыс. т к 2020 г.; - рост посевных площадей, занимаемых кормовыми культурами; - увеличение валового сбора товарного зерна, овощей, а также рапса до 20 тыс. т, льна-волокна до 11 тыс. т; - приближение уровня обеспеченности населения услугами социальной сферы в сельской местности к уровню обеспеченности малых городов; - достижение в период 2018-2020 гг. объемов ежегодного ввода жилья в сельской местности до 70 тыс. кв. м общей жилой площади; - увеличение доли газифицированных домов до 65% к 2020 г. 6.5. Развитие туристско-рекреационного комплекса Цели и задачи. Стратегическая цель - создание в области современного туристско- рекреационного комплекса (далее - ТРК), обеспечивающего повышение туристской привлекательности региона за счет эффективного использования историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов. Моделирование развития. Одним из основных туристических центров Ивановской области станет Плес. При условии реализации мероприятий концепции развития г. Плеса количество размещаемых туристов в Плесе может быть увеличено до 2,8-3 тыс. человек. Плес имеет высокий потенциал для развития культурно- познавательного туризма. Этому способствуют и Дом-музей Левитана, и богатая история города, и небольшие мощеные улочки вдоль реки с двух- трехэтажными домами 18-19 века. Возможна также организация и принципиально новых многодневных туристических маршрутов с базированием в Плесе. К примеру, таким туристическим продуктом может стать "Путешествие по старинным российским трактам". Спортивный и активный туризм объединяет туристов, занимающихся велосипедным спортом, верховой ездой, теннисом, водными видами спорта, пешими прогулками. Под зимним туризмом в мире понимается исключительно горнолыжный вид спорта, перепады высот должны составлять 1000 м для курорта мирового класса и 400 м для курорта регионального уровня. Перепады высот в Плесе составляют всего 60 м, что делает невозможным превращение его в полноценный лыжный курорт. В то же время в Плесе можно развивать в качестве туристических развлечений следующие направления: санки, коньки, беговые лыжи, сноубординг и айс-серфинг (катание по замерзшему льду под парусом). Декабрь и январь характеризуются повышенным спросом как со стороны корпоративных клиентов, так и со стороны частных туристов. Вызвано это празднованием Нового года и Рождества. С учетом анализа тенденций развития туризма в городах-аналогах за рубежом, накопленного опыта формирования новых туристических секторов в Плесе в последние годы определен следующий портфель основных видов туризма: культурно-познавательный, круизный (водный и автобусный), спортивный и активный, оздоровительный, конференц-туризм, зимний/лыжный туризм. Базой для развития культурно-познавательного туризма могут стать Музей народного творчества (здесь туристы могут наблюдать процесс производства предметов народных промыслов), действующие фестивали и народные празднования, государственные и частные музеи (музей пейзажа, И. И. Левитана, музей-заповедник, присутственные места и др.) Для обеспечения инфраструктуры круизного (водного, автобусного) туризма необходимо строительство и благоустройство причальной инфраструктуры, терминала для туристов, строительство новых причальных мощностей для судов, строительство баз для зимнего хранения и ремонта плавстредств, строительство автостоянки в Плесе; пополнение новыми маршрутами программы круизов по Волге с посещением Юрьевца, Кинешмы, других городов Всероссийского туристического маршрута "Золотое кольцо России", а также расширение программ автобусных туров. В рамках направления спортивного и активного туризма предполагается создание конно-спортивного клуба, конной тропы по маршруту Плес-Юрьевец, тренировочная база паралимпийцев в районе п. Утес, поля для гольфа на 18 лунок. Инфраструктура оздоровительного туризма будет представлена типовым физкультурно-оздоровительным комплексом (бассейн, спортивный зал, каток), горнолыжным комплексом, крытыми теннисными кортами, гольф - клубом, конно-спортивным комплексом. В рамках направления конференц-туризма предполагается оборудовать или заново построить конференц-залы при существующих и строящихся гостиницах, разработать программу проведения тематических конференций. Наконец, в рамках такого направления, как зимний/лыжный туризм предполагается создание горнолыжного комплекса (горнолыжных спусков, трамплинов, лыжной трассы). Имеющиеся прогнозы показывают, что развитие туристической инфраструктуры в г. Плесе позволит увеличить численность занятых в туристическом и смежных секторах экономики района более чем в 2 раза. Совокупные объемы производства компаниями из смежных секторов экономики к 2020 году составят 2 млрд. рублей. С учетом того, что туристический поток в Ивановской области не сосредоточен только в Плесе, вклад туристического и смежных секторов составит в ВРП порядка 5-6%. Совокупный объем ежегодных налоговых поступлений от деятельности компаний смежных секторов в бюджеты всех уровней к 2020 году составит около 1 млрд. рублей. Ожидаемая валовая выручка компаний-резидентов к 2020 году составит от 4 до 5 млрд. рублей. Туристическая деятельность в Плесе обеспечит в 2020 году поступление дополнительных доходов в бюджеты всех уровней в объеме 1,2 млрд. рублей. Суммарные налоговые поступления от туристического и смежных секторов экономики в 2020 году составят 2,1 млрд. рублей. Реализация проекта обеспечит полную окупаемость бюджетных вложений в базовую инфраструктуру Плеса. Таблица 1 Меры предупреждения и снижения риска -------------------------------------------------------------------------------------- | Риск | Меры предупреждения и | | | снижения риска | |----------------------------------------+-------------------------------------------| | Отставание от запланированного графика | Поэтапное строительство средств | | туристических прибытий и увеличение | размещения, горнолыжного комплекса, | | сроков окупаемости инвестиций | объектов питания и развлечений с учетом | | | фактического количества туристических | | | прибытий. | | | Активная интернационализация | | | региона (агрессивный международный | | | маркетинг, установление контактов и | | | построение альянсов, участие в разделении | | | труда, развитие инфраструктуры для | | | обмена информацией и знаниями). | | | Обеспечение компаний-резидентов | | | доступом к капиталу, привлечение в регион | | | финансовых инвесторов (фондов прямых | | | инвестиций, венчурных фондов). | | | Повышение привлекательности | | | территории для туристов, улучшение | | | экологии, безопасности, повышение | | | качества оказываемых услуг. Привлечение | | | высококвалифицированных специалистов, | | | улучшение условий для жизни | |----------------------------------------+-------------------------------------------| | Превышение проектной стоимости | Привлечение внебюджетных | | создания транспортной, коммунальной и | источников для строительства объектов | | социальной инфраструктуры | транспортной и коммунальной | | | инфраструктуры. | | | Размещение заказов на выполнение | | | работ по проектированию и строительству | | | объектов инфраструктуры ТРК на | | | конкурсной основе с целью снижения | | | бюджетных расходов | -------------------------------------------------------------------------------------- По предварительным расчетам для создания базовой инфраструктуры в Плесе необходимо привлечь 4,3 млрд. руб. государственных инвестиций. На базе архитектурно-планировочного решения проведены предварительные оценки суммарных инвестиционных вложений в создание и развитие инфраструктуры ТРК Ивановской области, которые составят 4316,7 млн. рублей. Планируемая структура инвестиций: - средства федерального бюджета - 2 590 млн. руб. (60%); - средства регионального бюджета - 1 726,7 млн. руб. (40%). Расчетный период окупаемости инвестиционных вложений федерального центра в инфраструктуру ТРК Ивановской области составляет от 12 до 13 лет в зависимости от параметров загрузки средств размещения ТРК и размеров суточных расходов туристов. Период окупаемости инвестиций и ежегодных расходов регионального и муниципального бюджетов составляет от 16 до 18 лет. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
