ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об органах опеки и попечительства в Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой 24 апреля 2008 года
(В редакции Законов Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ;
от 11.11.2009 г. N 120-ОЗ; от 30.12.2009 г. N 180-ОЗ;
от 15.04.2011 г. N 28-ОЗ; от 14.03.2013 г. N 12-ОЗ;
от 06.05.2015 № 31-ОЗ; от 02.03.2016 № 6-ОЗ)
Настоящий
Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об
опеке и попечительстве» в целях регулирования отношений по организации деятельности
органов опеки и попечительства в Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
Глава I.
(Утратил силу - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Глава II.
Органы опеки и попечительства
Статья
2. Правовая основа деятельности органов опеки
и попечительства в Ивановской области
Органы
опеки и попечительства в Ивановской области в своей деятельности
руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными
законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", "О государственном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей", "О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании", "Об опеке и
попечительстве", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Законом Ивановской области «Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской
области, иными законами Ивановской области, а также настоящим Законом. (В
редакции Законов Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ; от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
Статья
3. Органы опеки и попечительства
1.
Органами опеки и попечительства в Ивановской области являются центральный
исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий
функциональное регулирование в сфере опеки и попечительства на территории
Ивановской области, и его территориальные органы (далее - органы опеки и
попечительства). (В редакции Закона Ивановской области
от 14.03.2013 г. N 12-ОЗ)
2.
В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с
исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами
местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,
Уполномоченным по правам ребенка Ивановской области, образовательными
организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими
социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детейсирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями. (В редакции
Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Статья
4. Основные задачи органов опеки и попечительства в
Ивановской области
Основными
задачами органов опеки и попечительства в Ивановской области являются:
1)
защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними
опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или
попечительством;
2)
надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые
помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3)
контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан,
находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в
образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
4)
обеспечение приоритета семейных форм воспитания (опека и попечительство,
усыновление, приемная семья, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, профилактика социального сиротства;
5)
обеспечение государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов
(попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей. (В
редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Статья
5. Основные полномочия органов опеки и попечительства
в
Ивановской области
К
основным полномочиям органов опеки и попечительства в Ивановской области
относятся:
1)
выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства;
2)
осуществление межведомственной координации в сфере опеки и попечительства;
3)
обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об
ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным,
если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или
был ограничен в дееспособности;
4)
установление опеки или попечительства;
4.1)
установление образцов удостоверений опекуна (попечителя), оформление и выдача
указанных удостоверений; (Дополнен - Закон Ивановской области от 30.12.2009 г. N
180-ОЗ)
5)
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью
организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные
граждане;
6)
освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом "Об опеке
и попечительстве" опекунов и попечителей от исполнения ими своих
обязанностей;
7)
заключение (расторжение) договоров с приемными родителями, патронатными
воспитателями, а также в установленных законодательством случаях опекунами,
попечителями;
8)
принятие решений о назначении социальных выплат подопечным;
9)
выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и
попечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
10)
заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в
соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
11)
выдача разрешений на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору
социального найма и в котором проживают недееспособные или не полностью
дееспособные граждане;
12)
выдача разрешений об отказе от наследства в случае, когда наследником является
недееспособный или не полностью дееспособный гражданин, об отказе от других
прав или изменении объема указанных прав в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
13)
представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных
граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми
лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по
представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству
Российской Федерации и (или) законодательству Ивановской области или интересам
подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных
интересов подопечных;
14)
выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних
подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской
Федерации;
15)
подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо
принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных
установленных семейным законодательством формах;
16)
проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и
законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также
исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и
исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с
частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
(В редакции Закона Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
16.1)
информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в
семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных
формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства
ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления
опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным
законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких
документов; (Дополнен - Закон Ивановской
области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
16.2)
оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации
и защите прав подопечных; (Дополнен - Закон
Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
17)
рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства, принятие по
ним надлежащих мер;
18)
исполнение иных полномочий в соответствии с законодательством. (В редакции
Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Центральный
исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий
функциональное регулирование в сфере опеки и попечительства на территории
Ивановской области, издает правовые акты по вопросам организации деятельности в
сфере опеки и попечительства. (Дополнен - Закон Ивановской области от 14.03.2013 г. N
12-ОЗ)
Статья
6. Полномочия органов опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних лиц
Органы
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц осуществляют
следующие полномочия:
1)
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции
Закона Ивановской области от 02.03.2016 № 6-ОЗ)
2)
обследуют условия проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
3)
принимают решения и осуществляют отобрание малолетних или несовершеннолетних у
родителей или других лиц, на попечении которых они находятся, при
непосредственной угрозе их жизни и здоровью; уведомляют прокурора, обеспечивают
временное устройство несовершеннолетнего, в том числе под предварительную опеку
или попечительство, и в установленный законодательством срок обращаются в суд с
иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских
прав; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
4)
представляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения
родителей, в государственный региональный банк данных в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
5)
избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная
семья, патронат);
6)
принимают решения о передаче несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и
попечительстве, под надзор в образовательные организации, медицинские
организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации,
в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (В
редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
6.1) исполняют временно обязанности опекуна (попечителя) до устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (Дополнен - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
7)
утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год о хранении, об
использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного; (В
редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
8)
выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на
устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство),
передачу в приемную семью или на патронат);
9)
дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии
интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении
(отмене) усыновления (удочерения) ребенка;
10)(Утратил силу - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
11)
ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (на усыновление
(удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью, под патронат);
12)
производят назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на
воспитание в семью;
13) (Утратил силу - Закон
Ивановской области от 02.03.2016 № 6-ОЗ)
14)
производят назначение и выплату ежемесячного пособия на содержание детей в
семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, денежных средств на
содержание ребенка, переданного на патронат, выплату вознаграждения приемным
родителям, патронатным воспитателям; (В редакции Закона Ивановской области от 15.04.2011 г. N
28-ОЗ)
15)
принимают решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту
пребывания; (В редакции Закона Ивановской области от 11.11.2009 г. N 120-ОЗ)
16)
принимают решение о проведении психиатрического освидетельствования
несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет в случае возражения одного из родителей
либо при отсутствии родителей или иного законного представителя; (В редакции
Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
17)
принимают решения о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнему
в случаях, предусмотренных законодательством;
18)
осуществляют контроль за условиями жизни, содержания, обучения, воспитания
детей, переданных на воспитание в семью, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся в образовательных организациях, медицинских
организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных
организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей; подготавливают отчеты об условиях жизни ребенка, переданного на
воспитание в семью; (В редакции Законов Ивановской
области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ;
от 02.03.2016 № 6-ОЗ)
19)
в случаях, установленных законом, дают согласие при установлении отцовства;
20)
разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и (или)
фамилии;
21)
принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
22)
разрешают разногласия между опекунами и несовершеннолетними родителями по
вопросам воспитания ребенка;
23)
представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей
(законных представителей) и детей имеются разногласия;
23.1)
разрешают разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и
образования детей, в установленных федеральным законодательством случаях,
(Дополнен - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
24)
участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских
прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
25)
обращаются с иском в суд, дают заключение о целесообразности
(нецелесообразности) лишения родительских прав, ограничения или восстановления
в родительских правах и участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении
исковых заявлений по данным вопросам;
26)
дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены
судом;
27)
в случаях, установленных законодательством, принимают решение о реализации
права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также
реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
28)
участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей,
участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений об отобрании
ребенка и передаче его другому лицу;
29)
представляют заключение о соответствии признания брака недействительным
интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
30)
участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака,
заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом,
признанным судом недееспособным;
31) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
32)
оказывают содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в
получении общего и профессионального образования; (В
редакции Законов Ивановской области от
02.12.2008 г. N 146-ОЗ; от 02.03.2016 № 6-ОЗ)
33) (Утратил силу - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
34)
осуществляют социально-педагогическое и правовое сопровождение семей,
воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
35) (Утратил силу - Закон
Ивановской области от 02.03.2016 № 6-ОЗ)
36) (Утратил силу - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
37)
рассматривают и предоставляют материалы и документы, предусмотренные
законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:
-
о передаче несовершеннолетних под надзор в образовательные организации,
медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные
организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
-
об опеке и попечительстве (назначении, отстранении, освобождении опекуна,
попечителя от исполнения своих обязанностей), о заключении (расторжении)
договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
-
о содержании и назначении социальных выплат подопечным, распоряжении их
доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;
-
о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных
законом, о порядке управления имуществом подопечного;
-
о соответствии сделки интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством; (Дополнен - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N
146-ОЗ)
-
о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору
социального найма и в котором проживают несовершеннолетние;
-
о разрешении на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, находящимся под надзором в образовательных
организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные
услуги, или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N
146-ОЗ)
38) (Утратил силу - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
39)
исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья
7. Полномочия органов опеки и попечительства
в отношении совершеннолетних лиц
Органы
опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц:
1)(Утратил силу - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
2)
ведут учет и банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, и их законных представителях;
3)
организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование)
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
4)
обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия в отношении
совершеннолетних лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), принимают решения о
направлении их в специализированные учреждения;
5)
временно исполняют обязанности опекуна или попечителя в отношении лица,
нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, до момента
назначения ему опекуна или попечителя или помещения его под надзор в
медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные
организации; (В редакции Закона Ивановской области от 11.11.2009 г. N 120-ОЗ)
6)
принимают решения о направлении граждан, признанных в судебном порядке
недееспособными, под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N
146-ОЗ)
7)
принимают решения о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при
помещении его под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N
146-ОЗ)
8)
утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год о хранении, об
использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного; (В
редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
9)
принимают решения о создании в стационарных учреждениях опекунских комиссий;
10)
осуществляют в установленном законом порядке защиту личных имущественных и
неимущественных прав и законных интересов подопечных в случае ненадлежащего
исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования
опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случаях оставления
подопечного без надзора и необходимой помощи;
11)
участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных
законодательством; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
12)
принимают решения о защите имущественных прав лиц, признанных безвестно
отсутствующими;
13)
рассматривают и представляют материалы и документы, предусмотренные
законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:
-
о назначении (освобождении, отстранении) опекуна (попечителя) над гражданами,
признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
-
о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных
законом;
- о порядке управления имуществом подопечного;
-
о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору
социального найма и в котором проживают недееспособные или ограниченно
дееспособные граждане;
14) (Утратил силу - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
15)
исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья
8. Полномочия органов опеки и попечительства в
отношении
совершеннолетних дееспособных граждан,
которые
по состоянию здоровья не способны
самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и
исполнять
свои обязанности
Органы
опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан,
которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять свои обязанности, осуществляют следующие
полномочия:
1)
выявляют и ведут учет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по
состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои
права и исполнять свои обязанности;
2)
осуществляют подбор и ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности
помощников;
3)
в соответствии с действующим законодательством содействуют оказанию
социально-правовой и материальной помощи совершеннолетним дееспособным
гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять
и защищать свои права и исполнять свои обязанности, до установления над ними
патронажа;
4)
с письменного согласия помощников и совершеннолетних дееспособных граждан,
которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать
свои права и исполнять свои обязанности, назначают им помощников;
5)
осуществляют контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного
гражданина своих обязанностей и извещают находящегося под патронажем гражданина
о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения
заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления
имуществом или иного договора;
6)
осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных граждан, которые по
состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои
права и исполнять свои обязанности, по их просьбе в организации, оказывающие
социальные услуги;
7)
исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством. (В редакции
Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Глава
III. Обеспечение деятельности органов опеки
и
попечительства
Статья
9. Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства
1.
Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношении малолетних и
несовершеннолетних граждан количество работников органов опеки и попечительства
определяется исходя из расчета: не менее одного работника на 4000 человек
детского населения (в возрасте до 18 лет) в городской местности и не менее
одного работника на 3000 человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в
сельской местности и поселках.
2.
Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, количество работников определяется из расчета не менее одного
работника на 300 человек, нуждающихся в опеке и попечительстве по данным
основаниям и проживающих на территории, которая обслуживается соответствующим
органом опеки и попечительства.
Статья
10. Финансирование деятельности органов опеки
и попечительства
Финансирование
деятельности органов опеки и попечительства осуществляется из средств
областного бюджета.
Глава IV.
Заключительные положения
Статья
11. Признание утратившим силу законодательного
акта Ивановской области
Признать
утратившим силу Закон Ивановской области «О назначении и выплате
единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в Ивановской
области» от
15.02.2007 № 33-ОЗ.
Статья
12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется
на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А. МЕНЬ
г. Иваново
19 мая 2008 г.
№ 45-ОЗ
