ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об органах опеки и попечительства в Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой 24 апреля 2008 года
(В редакции Законов Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ;
от 11.11.2009 г. N 120-ОЗ; от 30.12.2009 г. N 180-ОЗ;
от 15.04.2011 г. N 28-ОЗ; от 14.03.2013 г. N 12-ОЗ;
от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
Настоящий Закон принят
в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
в целях регулирования отношений по организации деятельности органов опеки и
попечительства в Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
Глава I. (Утратил силу - Закон Ивановской
области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Глава II. Органы опеки и попечительства
Статья 2.
Правовая основа деятельности органов опеки
и попечительства в Ивановской области
Органы опеки и попечительства в Ивановской
области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации", "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей",
"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании",
"Об опеке и попечительстве", иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Законом Ивановской области «Об
отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области, иными законами
Ивановской области, а также настоящим Законом. (В
редакции Законов Ивановской области от
02.12.2008 г. N 146-ОЗ; от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
Статья 3.
Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства в Ивановской области являются центральный
исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий
функциональное регулирование в сфере опеки и попечительства на территории
Ивановской области, и его территориальные органы (далее - органы опеки и
попечительства). (В редакции Закона Ивановской области от 14.03.2013 г. N 12-ОЗ)
2. В своей деятельности органы опеки и
попечительства взаимодействуют с исполнительными органами государственной
власти Ивановской области, органами местного самоуправления и территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам ребенка
Ивановской области, образовательными организациями, медицинскими организациями,
организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том
числе для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
общественными организациями. (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Статья 4.
Основные задачи органов опеки и попечительства в
Ивановской области
Основными задачами органов опеки и попечительства в Ивановской области
являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над
ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или
попечительством;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в
которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан,
находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в
образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
4) обеспечение приоритета семейных форм воспитания (опека и попечительство,
усыновление, приемная семья, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, профилактика социального сиротства;
5) обеспечение государственной поддержки
граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей), усыновителей, приемных
родителей, патронатных воспитателей. (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Статья
5. Основные полномочия органов опеки и попечительства
в
Ивановской области
К основным полномочиям органов опеки и попечительства в Ивановской области
относятся:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства;
2) осуществление межведомственной координации в сфере опеки и
попечительства;
3) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об
ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным,
если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или
был ограничен в дееспособности;
4) установление опеки или попечительства;
4.1) установление образцов удостоверений опекуна (попечителя), оформление и
выдача указанных удостоверений; (Дополнен - Закон Ивановской области от 30.12.2009 г. N 180-ОЗ)
5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью
дееспособные граждане;
6) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом "Об
опеке и попечительстве" опекунов и попечителей от исполнения ими своих
обязанностей;
7) заключение (расторжение) договоров с приемными родителями, патронатными
воспитателями, а также в установленных законодательством случаях опекунами,
попечителями;
8) принятие решений о назначении социальных выплат подопечным;
9) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и
попечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
10) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в
соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
11) выдача разрешений на обмен жилого помещения, которое предоставлено по
договору социального найма и в котором проживают недееспособные или не
полностью дееспособные граждане;
12) выдача разрешений об отказе от наследства в случае, когда наследником
является недееспособный или не полностью дееспособный гражданин, об отказе от
других прав или изменении объема указанных прав в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
13) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и
недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в
отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или
попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат
законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ивановской
области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не
осуществляют защиту законных интересов подопечных;
14) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их
несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса
Российской Федерации;
15) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
16) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями
прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а
также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и
исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с
частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"; (В редакции Закона
Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
16.1) информирование граждан, выразивших желание
стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без
попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным
законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об
особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки
документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо
устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в
иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание
содействия в подготовке таких документов; (Дополнен - Закон Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
16.2) оказание помощи опекунам и попечителям
несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных; (Дополнен -
Закон Ивановской области от 06.05.2015 № 31-ОЗ)
17) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства,
принятие по ним надлежащих мер;
18) исполнение иных полномочий в соответствии с законодательством. (В
редакции Закона Ивановской области от
02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Центральный исполнительный орган
государственной власти Ивановской области, осуществляющий функциональное
регулирование в сфере опеки и попечительства на территории Ивановской области,
издает правовые акты по вопросам организации деятельности в сфере опеки и
попечительства. (Дополнен - Закон Ивановской области от 14.03.2013 г. N 12-ОЗ)
Статья 6.
Полномочия органов опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних лиц
Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц
осуществляют следующие полномочия:
1) защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23
лет;
2) обследуют условия проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
3) принимают решения и осуществляют отобрание малолетних или
несовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которых они
находятся, при непосредственной угрозе их жизни и здоровью; уведомляют
прокурора, обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего, в том числе
под предварительную опеку или попечительство, и в установленный
законодательством срок обращаются в суд с иском о лишении родителей
родительских прав или об ограничении их родительских прав; (В редакции Закона
Ивановской области от 02.12.2008 г. N
146-ОЗ)
4) представляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения
родителей, в государственный региональный банк данных в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
5) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная
семья, патронат);
6) принимают решения о передаче несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и
попечительстве, под надзор в образовательные организации, медицинские организации,
организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции Закона
Ивановской области от 02.12.2008 г. N
146-ОЗ)
6.1) исполняют временно обязанности опекуна (попечителя) до
устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание
в семью или организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; (Дополнен - Закон Ивановской области
от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
7) утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год о хранении,
об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного; (В
редакции Закона Ивановской области от
02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
8) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие
ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство),
передачу в приемную семью или на патронат);
9) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его
соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об
установлении (отмене) усыновления (удочерения) ребенка;
10)(Утратил силу - Закон Ивановской области
от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
11) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (на усыновление
(удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью, под патронат);
12) производят назначение и выплату единовременного пособия при передаче
ребенка на воспитание в семью;
13) содействуют закреплению либо предоставлению жилого помещения
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23
лет, принимают решение о мерах по сохранности жилого помещения;
14) производят назначение и выплату ежемесячного пособия на содержание детей
в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, денежных средств на
содержание ребенка, переданного на патронат, выплату вознаграждения приемным
родителям, патронатным воспитателям; (В редакции Закона Ивановской области от 15.04.2011 г. N 28-ОЗ)
15) принимают решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по
месту пребывания; (В редакции Закона Ивановской области от 11.11.2009 г. N 120-ОЗ)
16) принимают решение о проведении психиатрического освидетельствования
несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет в случае возражения одного из
родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя; (В
редакции Закона Ивановской области от
02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
17) принимают решения о присвоении или изменении фамилии, имени
несовершеннолетнему в случаях, предусмотренных законодательством;
18) осуществляют контроль за условиями жизни, содержания, обучения,
воспитания детей, переданных на воспитание в семью, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в
образовательных организациях, медицинских организациях, организациях,
оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготавливают отчеты
об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью; (В редакции
Закона Ивановской области от
02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
19) в случаях, установленных законом, дают согласие при установлении
отцовства;
20) разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и
(или) фамилии;
21) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным;
22) разрешают разногласия между опекунами и несовершеннолетними родителями
по вопросам воспитания ребенка;
23) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей
(законных представителей) и детей имеются разногласия;
23.1) разрешают разногласия между родителями по вопросам, касающимся
воспитания и образования детей, в установленных федеральным законодательством
случаях, (Дополнен - Закон Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
24) участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления
родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
25) обращаются с иском в суд, дают заключение о целесообразности
(нецелесообразности) лишения родительских прав, ограничения или восстановления
в родительских правах и участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении исковых
заявлений по данным вопросам;
26) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права
ограничены судом;
27) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о
реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а
также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
28) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей,
участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений об отобрании
ребенка и передаче его другому лицу;
29) представляют заключение о соответствии признания брака недействительным
интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
30) участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным
брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом,
признанным судом недееспособным;
31) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
32) оказывают содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в возрасте от 18 до 23 лет в получении общего и профессионального образования;
(В редакции Закона Ивановской области от
02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
33) (Утратил силу - Закон Ивановской области
от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
34) осуществляют социально-педагогическое и правовое сопровождение семей,
воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
35) в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляют контроль за
реализацией прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
36) (Утратил силу - Закон Ивановской области
от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
37) рассматривают и предоставляют материалы и документы, предусмотренные
законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:
- о передаче несовершеннолетних под надзор в образовательные организации,
медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные
организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
- об опеке и попечительстве (назначении, отстранении, освобождении опекуна,
попечителя от исполнения своих обязанностей), о заключении (расторжении)
договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
- о содержании и назначении социальных выплат подопечным, распоряжении их
доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;
- о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях,
предусмотренных законом, о порядке управления имуществом подопечного;
- о соответствии сделки интересам несовершеннолетнего в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством; (Дополнен - Закон Ивановской
области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору
социального найма и в котором проживают несовершеннолетние;
- о разрешении на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под надзором в
образовательных организациях, медицинских организациях, организациях,
оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакции Закона
Ивановской области от 02.12.2008 г. N
146-ОЗ)
38) (Утратил силу - Закон Ивановской области
от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
39) исполняют иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 7.
Полномочия органов опеки и попечительства
в отношении совершеннолетних лиц
Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц:
1)(Утратил силу - Закон Ивановской области
от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
2) ведут учет и банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, и их законных представителях;
3) организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование)
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
4) обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия в отношении
совершеннолетних лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), принимают решения о
направлении их в специализированные учреждения;
5) временно исполняют обязанности опекуна или попечителя в отношении лица,
нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, до момента назначения
ему опекуна или попечителя или помещения его под надзор в медицинские
организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;
(В редакции Закона Ивановской области от
11.11.2009 г. N 120-ОЗ)
6) принимают решения о направлении граждан, признанных в судебном порядке
недееспособными, под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
7) принимают решения о распоряжении имуществом и доходами недееспособного
лица при помещении его под надзор в медицинские организации, организации,
оказывающие социальные услуги, или иные организации; (В редакции Закона
Ивановской области от 02.12.2008 г. N
146-ОЗ)
8) утверждают отчеты опекунов или попечителей за предыдущий год о хранении,
об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;
(В редакции Закона Ивановской области от
02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
9) принимают решения о создании в стационарных учреждениях опекунских
комиссий;
10) осуществляют в установленном законом порядке защиту личных имущественных
и неимущественных прав и законных интересов подопечных в случае ненадлежащего
исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования
опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случаях оставления
подопечного без надзора и необходимой помощи;
11) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством; (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
12) принимают решения о защите имущественных прав лиц, признанных безвестно
отсутствующими;
13) рассматривают и представляют материалы и документы, предусмотренные
законодательством, готовят заключения по следующим вопросам:
- о назначении (освобождении, отстранении) опекуна (попечителя) над
гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях,
предусмотренных законом;
- о порядке управления имуществом подопечного;
- о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору
социального найма и в котором проживают недееспособные или ограниченно
дееспособные граждане;
14) (Утратил силу - Закон Ивановской области
от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
15) исполняют иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в
отношении совершеннолетних дееспособных граждан,
которые по состоянию здоровья не способны
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять свои обязанности
Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных
граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять
и защищать свои права и исполнять свои обязанности, осуществляют следующие
полномочия:
1) выявляют и ведут учет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по
состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои
права и исполнять свои обязанности;
2) осуществляют подбор и ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности
помощников;
3) в соответствии с действующим законодательством содействуют оказанию
социально-правовой и материальной помощи совершеннолетним дееспособным
гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, до
установления над ними патронажа;
4) с письменного согласия помощников и совершеннолетних дееспособных
граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять
и защищать свои права и исполнять свои обязанности, назначают им помощников;
5) осуществляют контроль за исполнением помощником совершеннолетнего
дееспособного гражданина своих обязанностей и извещают находящегося под
патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся
основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора
доверительного управления имуществом или иного договора;
6) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных граждан, которые по
состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои
права и исполнять свои обязанности, по их просьбе в организации, оказывающие
социальные услуги;
7) исполняют иные полномочия в соответствии с
законодательством. (В редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 г. N 146-ОЗ)
Глава
III. Обеспечение деятельности органов опеки
и
попечительства
Статья 9.
Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства
1. Для осуществления функций по опеке и попечительству в отношении
малолетних и несовершеннолетних граждан количество работников органов опеки и
попечительства определяется исходя из расчета: не менее одного работника на
4000 человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в городской местности и
не менее одного работника на 3000 человек детского населения (в возрасте до 18
лет) в сельской местности и поселках.
2. Для осуществления функций по опеке и
попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных
лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности, количество работников определяется
из расчета не менее одного работника на 300 человек, нуждающихся в опеке и
попечительстве по данным основаниям и проживающих на территории, которая
обслуживается соответствующим органом опеки и попечительства.
Статья 10.
Финансирование деятельности органов опеки
и попечительства
Финансирование деятельности органов опеки и
попечительства осуществляется из средств областного бюджета.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 11.
Признание утратившим силу законодательного
акта Ивановской области
Признать утратившим силу Закон Ивановской
области «О назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на
воспитание в семью в Ивановской области» от
15.02.2007 № 33-ОЗ.
Статья 12.
Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1
января 2008 года.
ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А. МЕНЬ
г. Иваново
19 мая 2008 г.
