ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об инновационной деятельности
в сфере науки и высшего образования
Принят
Ивановской областной Думой 29 ноября 2007 года
(В редакции Законов Ивановской области от 17.10.2008 г. N 103-ОЗ;
от 16.12.2009 г. N 152-ОЗ; от 20.12.2011 г. N 131-ОЗ;
от 31.10.2012 г. N 80-ОЗ; от 19.12.2014 № 107-ОЗ;
от 07.12.2016 № 109-ОЗ; от 11.12.2017 № 95-ОЗ)
Настоящий
Закон принят в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации,
Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» от
23.08.96 № 127-ФЗ (в действующей редакции) и Федеральным законом «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99 №
184-ФЗ (в действующей редакции) в целях обеспечения развития инновационной
деятельности в сфере науки и высшего образования, научной и научно-технической
деятельности, поддержки физических и юридических лиц, занимающихся научной и
(или) научно-технической деятельностью, а также механизмов ее реализации на
территории Ивановской области.
Статья
1. Правовая основа инновационной деятельности
в сфере науки и высшего образования.
Использование и применение понятий
Правовую
основу инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования
составляют федеральные законы, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с
ним правовые акты: постановления Ивановской областной Думы, указы и
распоряжения Губернатора Ивановской области, постановления и распоряжения
Правительства Ивановской области.
В
настоящем Законе и правовых актах, издаваемых по его реализации, понятия
используются и применяются в следующих значениях:
-
(Исключен - Закон Ивановской области от
31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
-
(Исключен - Закон Ивановской области от
31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
-
субъект инновационной деятельности - физическое либо юридическое лицо,
осуществляющее инновационную деятельность;
- (Исключен - Закон Ивановской области от 31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
-
инновационная политика в Ивановской области - стратегия и механизмы поддержки
инновационной деятельности, направленные на достижение целей
социально-экономического развития Ивановской области и определенные органами
государственной власти Ивановской области в пределах их компетенции;
-
государственная поддержка инновационной деятельности на территории Ивановской
области - совокупность правовых, экономических и организационных действий
органов государственной власти Ивановской области, направленных на создание
благоприятных условий для осуществления и развития инновационной деятельности;
-
инновационная программа - комплекс мероприятий, разработанных и утвержденных в
соответствии с целями, задачами, ресурсами, исполнителями и сроками их
осуществления и обеспечивающих эффективное решение задач по освоению и
распространению инноваций;
- (Исключен - Закон Ивановской области от 31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
Статья
2. Приоритетные направления развития инновационной
деятельности в сфере науки и высшего образования
Приоритетные
направления развития инновационной деятельности в сфере науки и высшего
образования определяются в соответствующих программах, проекты которых
разрабатываются и утверждаются Правительством Ивановской области. (В редакции
Закона Ивановской области от
31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
При
подготовке приоритетных направлений развития научно-технической политики и
инновационной деятельности должны учитываться системно-методологические подходы
и обеспечиваться прямые и обратные связи и этапы циклического плана: научные
разработки, реальные и (или) прогнозируемые потребности экономики и управления
в Ивановской области (органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций и хозяйствующих субъектов), подготовка кадров,
инновации, участие хозяйствующих субъектов в процессах формирования заказа на
подготовку специалистов соответствующего профиля и внедрения результатов
наукоемких технологий.
(Исключен
- Закон Ивановской области от
31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
Статья
3. Основные цели инновационной деятельности в сфере
науки и высшего образования в Ивановской области
Основными
целями инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования в
Ивановской области являются развитие, рациональное размещение и эффективное
использование научно-технического и кадрового потенциала, увеличение вклада
науки и техники в развитие экономики Ивановской области, сочетание интересов
органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих
субъектов и науки.
Инновационная
деятельность в сфере науки и высшего образования основывается на поддержке и
приоритетном развитии отраслей промышленности и хозяйствующих субъектов,
определенных в областных программах. (В редакции Закона Ивановской области от 31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
Статья
4. Полномочия Ивановской областной Думы
по регулированию инновационной деятельности
в сфере науки и высшего образования
К
полномочиям Ивановской областной Думы относятся:
1)
осуществление законодательного регулирования инновационной деятельности в сфере
науки и высшего образования;
2)
контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона.
(В
редакции Закона Ивановской области от
31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
Статья
5. Полномочия Губернатора и Правительства Ивановской
области по инновационной деятельности в сфере науки
и высшего образования
1.
Губернатор Ивановской области:
-
распределяет полномочия между органами исполнительной власти Ивановской
области, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти
Ивановской области и организует взаимодействие органов исполнительной власти
Ивановской области с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными
объединениями;
-
создает исполнительный орган государственного управления инновационной
деятельностью в сфере науки и высшего образования и определяет его компетенцию,
включая разработку концепций развития инновационной деятельности в сфере науки
и высшего образования и основанных на них программ;
-
(Исключен - Закон Ивановской области от
17.10.2008 г. N 103-ОЗ)
-
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.
Правительство Ивановской области:
-
обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение законодательства при
формировании и реализации на территории Ивановской области единой
государственной инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования;
-
разрабатывает проекты, определяющие концепции развития инновационной
деятельности в сфере науки и высшего образования и основанные на них программы,
основные положения инновационной деятельности в сфере науки и высшего
образования, включая проекты соответствующих программ;
-
организует проведение экспертизы научных, научно-технических и инновационных
программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;(В
редакции Закона Ивановской области от 31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
-
принимает и реализует научные, научно-технические и инновационные программы и
проекты Ивановской области; (В редакции Закона Ивановской области от 31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
- (Исключен - Закон Ивановской области от 31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
-
осуществляет межотраслевую координацию при формировании и реализации
научно-технической политики Ивановской области;
-
обеспечивает реализацию экономического механизма стимулирования инновационной
деятельности в сфере науки и высшего образования;
-
содействует процессам инновационного развития, внедрению и использованию
наукоемких технологий;
-
содействует интеграции инновационной, инвестиционной, научной,
научно-технической деятельности с целью обеспечения их комплексного
взаимодействия с хозяйствующими субъектами;
-
заключает в установленном порядке соглашения с органами исполнительной власти
Российской Федерации;
-
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья
6. Государственная поддержка инновационной деятельности
в сфере науки и высшего образования
Государственная
поддержка инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования в
Ивановской области осуществляется путем предоставления:
1)
налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ивановской области о налогах и сборах;
2)
государственных гарантий Ивановской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ивановской области;
3)
кредитов, субсидий за счет средств областного бюджета в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
4)
закрепления норматива (в процентах) в областном бюджете на научно-техническую и
инновационную деятельность;
5)
иных видов государственной поддержки, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Ивановской области.
Государственная поддержка не оказывается субъектам:
1) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации и (или) на имущество которых наложен арест или обращено взыскание;
2) имеющим недоимку по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, по кредитам, ранее выданным из бюджетов всех уровней или из других источников, либо допустившим нецелевое использование ранее предоставленных из областного бюджета субсидий и бюджетных кредитов.
Статья
7. Финансирование инновационной деятельности в сфере
науки и высшего образования
1.
Финансирование расходов, связанных с реализацией государственной
научно-технической политики и инновационной деятельности Ивановской области,
включая государственную поддержку научной и научно-технической и инновационной
деятельности, осуществляется за счет средств областного бюджета в размере не
менее 0,1 процента от его расходной части.
(Действие приостановлено с 01.01.2018 по 31.12.2020 - Законы Ивановской области от 20.12.2011 г. N 131-ОЗ; от 19.12.2014 № 107-ОЗ;
от 07.12.2016 № 109-ОЗ;
от 11.12.2017 № 95-ОЗ)
2.
Для выполнения мероприятий по инновационной деятельности в сфере науки и
высшего образования могут привлекаться средства федерального бюджета, местных
бюджетов, юридических и физических лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья
8. Создание (участие в создании) органами государственной
власти Ивановской области фондов поддержки
инновационной деятельности в сфере науки и высшего
образования
Органы
государственной власти Ивановской области вправе в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области
создавать или участвовать в создании фондов поддержки инновационной
деятельности в сфере науки и высшего образования в форме некоммерческих
организаций.
Статья
9. Интеграция инновационной деятельности в сфере науки
и высшего образования
Интеграция
инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования осуществляется
путем:
1)
обеспечения участия преподавателей образовательных учреждений высшего
профессионального образования, сотрудников и учащихся в научной,
научно-технической и инновационной деятельности;
2)
организации учебно-научных и учебно-производственных комплексов на базе
образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных
организаций и промышленных предприятий.
Статья
10. Содействие развитию инновационной деятельности
в сфере науки и высшего образования, научных
исследований и технического творчества
1.
В Ивановской области осуществляется государственная поддержка развития
инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования, научных исследований,
проводимых научными работниками, специалистами высокой квалификации, научная и
научно-техническая деятельность которых осуществляется в рамках утвержденных
Правительством Ивановской области программ. (В редакции Закона Ивановской
области от 31.10.2012 г. N 80-ОЗ)
2.
Органы исполнительной государственной власти Ивановской области осуществляют
меры по оказанию материально-технической и организационной помощи изобретателям
и рационализаторам, участвующим в инновационной деятельности в сфере науки и
высшего образования.
3.
В целях обеспечения протекционистской поддержки инновационной деятельности в
сфере науки и высшего образования, научно-исследовательских программ и
мероприятий, высших учебных заведений и непосредственно граждан, занимающихся
соответствующей деятельностью (включая молодых ученых), Губернатор Ивановской
области и Правительство Ивановской области выделяют гранты, стипендии,
осуществляют иное материальное стимулирование, организуют проведение конкурсов,
выставок и иных мероприятий.
Статья
11. Содействие развитию международного научного
и научно-технического сотрудничества в сфере
инновационной деятельности
1.
Органы государственной власти Ивановской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ивановской области создают условия для
развития международного научного и научно-технического сотрудничества научных
организаций и высших учебных заведений.
2.
Уполномоченный орган государственной исполнительной власти Ивановской области, обеспечивающий
поддержку инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования,
содействует участию научных организаций, научных работников и специалистов в
международных научных, научно-технических и инновационных программах, проектах,
выставках и других мероприятиях.
Статья
12. Заключительные положения
1.
Настоящий Закон, за исключением пункта 1 статьи 7, вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с
01.01.2008.
Пункт
1 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 01.01.2012. (В редакции Закона
Ивановской области от 17.10.2008 г. N
103-ОЗ)
2.
Губернатору Ивановской области и Правительству Ивановской области привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня
его вступления в силу.
ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ М.А. МЕНЬ
г. Иваново
13 декабря 2007 г.
№ 181-ОЗ
