Закон Ивановской области от 13.12.2007 № 181-ОЗ

 
                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                    Об инновационной деятельности                     
                 в сфере науки  и высшего образования                 

        Принят Ивановской областной Думой 29 ноября 2007 года         


    Настоящий Закон принят в соответствии со  статьей  73  Конституции
Российской  Федерации,  Федеральным законом «О науке и государственной
научно-технической политике»  от  23.08.96  №  127-ФЗ  (в  действующей
редакции)  и  Федеральным  законом  «Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации» от 06.10.99
№   184-ФЗ   (в   действующей   редакции)    в    целях    обеспечения
развития   инновационной   деятельности   в   сфере  науки  и  высшего
образования,  научной  и  научно-технической  деятельности,  поддержки
физических   и   юридических   лиц,   занимающихся   научной  и  (или)
научно-технической деятельностью, а также механизмов ее реализации  на
территории Ивановской области.

    Статья 1. Правовая основа инновационной деятельности
              в сфере науки  и  высшего образования.
              Использование и применение понятий

    Правовую  основу  инновационной  деятельности  в  сфере  науки   и
высшего  образования  составляют федеральные законы, настоящий Закон и
принимаемые  в  соответствии  с  ним   правовые  акты:   постановления
Ивановской областной Думы, указы и распоряжения Губернатора Ивановской
области,  постановления  и   распоряжения   Правительства   Ивановской
области.
    В настоящем Законе и правовых актах, издаваемых по его реализации,
понятия используются и применяются в следующих значениях:
    -  инновационная  деятельность  -  деятельность,  направленная  на
поиск,  создание  и  использование  научных и (или) научно-технических
результатов  в  технологических  процессах,   оборудовании,   товарах,
услугах,  реализуемых  на  внутреннем  и  внешнем  рынках, при условии
создания  и  (или)   использования   в   этой   деятельности   объекта
интеллектуальной собственности;
    - инновации (нововведения) - результат инновационной деятельности,
предназначенный для реализации;
    - субъект инновационной деятельности - физическое либо юридическое
лицо, осуществляющее инновационную деятельность;
    -  инновационная  инфраструктура   -   совокупность   организаций,
способствующих осуществлению инновационной деятельности;
    - инновационная  политика  в  Ивановской  области  -  стратегия  и
механизмы   поддержки   инновационной  деятельности,  направленные  на
достижение целей социально-экономического развития Ивановской  области
и  определенные  органами  государственной власти Ивановской области в
пределах их компетенции;
    -  государственная   поддержка   инновационной   деятельности   на
территории Ивановской области - совокупность правовых, экономических и
организационных действий  органов  государственной  власти  Ивановской
области,   направленных   на   создание   благоприятных   условий  для
осуществления и развития инновационной деятельности;
    - инновационная программа - комплекс мероприятий, разработанных  и
утвержденных   в   соответствии   с   целями,   задачами,   ресурсами,
исполнителями и сроками их осуществления и обеспечивающих  эффективное
решение задач по освоению и распространению инноваций;
    - инновационный проект -  система  мероприятий,  обеспечивающих  в
течение   заданного   периода  времени  решение  конкретной  проблемы,
связанной  с  созданием  и   реализацией   инновации,   и   включающих
документацию  по  технико-экономическому, правовому и организационному
обоснованию,   сведения   о   целях,   этапах   реализации,    объемах
финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта.

    Статья 2. Приоритетные направления развития инновационной
              деятельности в сфере науки  и высшего образования

    Приоритетные направления  развития  инновационной  деятельности  в
сфере  науки  и  высшего  образования  определяются  в соответствующих
программах,   проекты    которых    разрабатываются    и    одобряются
Правительством  Ивановской  области  для последующего представления их
Губернатору   Ивановской   области   для   внесения    соответствующих
законопроектов на рассмотрение Ивановской областной Думы.
    При     подготовке     приоритетных      направлений      развития
научно-технической   политики   и  инновационной  деятельности  должны
учитываться системно-методологические подходы и обеспечиваться  прямые
и  обратные  связи  и  этапы  циклического  плана: научные разработки,
реальные и (или) прогнозируемые потребности экономики и  управления  в
Ивановской  области  (органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций  и  хозяйствующих  субъектов),  подготовка
кадров,   инновации,  участие  хозяйствующих  субъектов   в  процессах
формирования  заказа  на  подготовку   специалистов   соответствующего
профиля и внедрения результатов наукоемких технологий.
    Подготовку  предложений  при  разработке  и   доработке   проектов
соответствующих  программ  до  установленных  стадий  законодательного
процесса осуществляют органы, определенные в настоящем Законе.

    Статья 3. Основные цели инновационной деятельности в сфере
              науки и высшего образования в Ивановской области

    Основными целями  инновационной  деятельности  в  сфере  науки   и
высшего   образования   в   Ивановской    области  являются  развитие,
рациональное     размещение      и      эффективное      использование
научно-технического  и кадрового потенциала, увеличение вклада науки и
техники в развитие экономики Ивановской  области, сочетание  интересов
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
хозяйствующих субъектов и науки.
    Инновационная деятельность  в сфере науки  и  высшего  образования
основывается   на   поддержке   и   приоритетном   развитии   отраслей
промышленности и хозяйствующих  субъектов,  определенных  в  областных
программах, принятых Ивановской областной Думой.

    Статья 4. Полномочия Ивановской областной Думы
              по регулированию инновационной деятельности
              в сфере науки и высшего образования

    1. Ивановская областная Дума осуществляет  правовое  регулирование
инновационной  деятельности  в  сфере  науки   и  высшего образования,
рассматривая проекты правовых актов, включая  проекты  соответствующих
концепций развития инновационной деятельности в сфере науки  и высшего
образования и основанных на них программ, принимая  законы  Ивановской
области  и  постановления  Ивановской  областной Думы, контролирует их
исполнение.
    2. Ивановская областная Дума для  реализации настоящего  Закона  и
обеспечения   своих   контрольных   полномочий,   а  также  проведения
экспертизы  научных  и   научно-технических   программ   и   проектов,
финансируемых  за  счет  средств  областного  бюджета, образует совет,
состоящий  из  депутатов  Ивановской  областной  Думы,  представителей
высших  учебных  заведений,  научных  организаций  и  предпринимателей
(хозяйствующих  субъектов),  представителей   органов   исполнительной
власти.
    3.  Персональный   состав   совета   и   полномочия   определяются
соответствующим постановлением Ивановской областной Думы.

    Статья 5. Полномочия Губернатора и Правительства Ивановской
              области по инновационной деятельности  в сфере науки
              и высшего образования

    1. Губернатор Ивановской области:
     - распределяет полномочия между  органами  исполнительной  власти
Ивановской  области,  обеспечивает  координацию  деятельности  органов
исполнительной власти Ивановской области и  организует  взаимодействие
органов   исполнительной  власти  Ивановской  области  с  федеральными
органами  исполнительной  власти  и  их   территориальными   органами,
органами местного самоуправления и общественными объединениями;
    -  создает  исполнительный   орган   государственного   управления
инновационной   деятельностью  в сфере науки  и  высшего образования и
определяет его  компетенцию,  включая  разработку  концепций  развития
инновационной  деятельности  в  сфере  науки   и высшего образования и
основанных на них программ;
    - определяет статус,  полномочия,  персональный  состав,  основные
направления  деятельности  консультативного  органа  по  инновационной
деятельности в сфере науки  и   высшего  образования  при  Губернаторе
Ивановской области;
    -  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
    2. Правительство Ивановской  области:
    -   обеспечивает   в   пределах   своих   полномочий    исполнение
законодательства   при   формировании   и   реализации  на  территории
Ивановской  области единой государственной инновационной  деятельности
в сфере науки  и  высшего образования;
    -   разрабатывает   проекты,   определяющие   концепции   развития
инновационной  деятельности  в  сфере  науки   и высшего образования и
основанные  на  них  программы,   основные   положения   инновационной
деятельности  в  сфере  науки  и  высшего образования, включая проекты
соответствующих программ;
    - содействует  приоритетным  направлениям  развития  инновационной
деятельности  в  сфере  науки   и   высшего образования, основанной на
использовании наукоемких технологий, в Ивановской области;
    -    консолидирует    взаимодействие    исполнительных     органов
государственной    власти   Ивановской   области,   органов   местного
самоуправления,  научных  организаций  и  высших  учебных   заведений,
хозяйствующих  субъектов,  общественных  организаций  для  активизации
инновационной деятельности;
    -    обеспечивает    эффективное    использование    и    развитие
научно-технического   потенциала  Ивановской   области  и  результатов
научной деятельности, открытость, доступность информации,  необходимой
для осуществления инновационной деятельности;
    -  осуществляет  межотраслевую  координацию  при  формировании   и
реализации научно-технической политики Ивановской области;
    - обеспечивает реализацию экономического механизма  стимулирования
инновационной деятельности в сфере науки  и  высшего образования;
    - содействует  процессам  инновационного  развития,   внедрению  и
использованию наукоемких технологий;
    - содействует интеграции инновационной,  инвестиционной,  научной,
научно-технической  деятельности  с  целью обеспечения их комплексного
взаимодействия с хозяйствующими субъектами;
    -  заключает  в  установленном  порядке  соглашения   с   органами
исполнительной власти Российской Федерации;
    -  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

    Статья 6. Государственная поддержка инновационной деятельности
              в сфере науки и высшего образования

     Государственная  поддержка  инновационной  деятельности  в  сфере
науки   и   высшего  образования  в Ивановской  области осуществляется
путем предоставления:
    1) налоговых льгот в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации и Ивановской  области о налогах и сборах;
    2) государственных гарантий Ивановской  области в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Ивановской  области;
    3)  кредитов,  субсидий  за  счет  средств  областного  бюджета  в
соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации и
Ивановской  области;
    4) закрепления норматива (в процентах)  в  областном  бюджете   на
научно-техническую и инновационную деятельность;
    5)   иных   видов   государственной   поддержки,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Ивановской  области.
    Государственная поддержка не оказывается субъектам:
       1) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации и (или) на
имущество которых наложен арест или обращено взыскание;
       2) имеющим недоимку по налогам и сборам в бюджеты всех уровней,
по  кредитам,  ранее  выданным  из бюджетов всех уровней или из других
источников,   либо   допустившим   нецелевое    использование    ранее
предоставленных из областного бюджета субсидий и бюджетных кредитов.

    Статья 7. Финансирование инновационной деятельности в сфере
              науки и высшего образования

    1.    Финансирование    расходов,    связанных    с    реализацией
государственной    научно-технической    политики    и   инновационной
деятельности Ивановской  области,  включая  государственную  поддержку
научной    и    научно-технической   и   инновационной   деятельности,
осуществляется за счет средств областного бюджета в размере  не  менее
0,1 процента от его расходной части.
    2. Для выполнения  мероприятий  по  инновационной  деятельности  в
сфере   науки   и  высшего  образования  могут  привлекаться  средства
федерального бюджета, местных бюджетов, юридических и физических лиц в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статья 8. Создание (участие в создании) органами государственной
              власти  Ивановской  области фондов поддержки
              инновационной деятельности в сфере науки и высшего
              образования

    Органы  государственной  власти  Ивановской   области   вправе   в
соответствии  с  гражданским  законодательством Российской Федерации и
законодательством Ивановской   области  создавать  или  участвовать  в
создании  фондов  поддержки инновационной деятельности в сфере науки и
высшего образования  в форме некоммерческих организаций.

    Статья 9. Интеграция инновационной  деятельности в сфере науки
              и высшего образования

    Интеграция инновационной деятельности в  сфере   науки  и  высшего
образования осуществляется путем:
    1) обеспечения участия  преподавателей образовательных  учреждений
высшего   профессионального  образования,  сотрудников  и  учащихся  в
научной, научно-технической и инновационной деятельности;
    2) организации учебно-научных и учебно-производственных комплексов
на   базе   образовательных   учреждений   высшего   профессионального
образования, научных организаций и промышленных предприятий.

    Статья 10. Содействие развитию инновационной  деятельности
               в сфере науки и высшего образования, научных
               исследований и технического творчества

    1. В Ивановской  области осуществляется государственная  поддержка
развития   инновационной    деятельности   в  сфере  науки  и  высшего
образования,  научных исследований, проводимых  научными  работниками,
специалистами   высокой  квалификации,  научная  и  научно-техническая
деятельность которых осуществляется в рамках  утвержденных  Ивановской
областной Думой концепций и программ.
    2.  Органы  исполнительной  государственной   власти    Ивановской
области   осуществляют  меры  по  оказанию  материально-технической  и
организационной помощи изобретателям и рационализаторам, участвующим в
инновационной  деятельности в сфере науки и высшего образования.
    3. В целях обеспечения протекционистской  поддержки  инновационной
деятельности     в     сфере     науки    и    высшего    образования,
научно-исследовательских  программ  и  мероприятий,   высших   учебных
заведений  и  непосредственно  граждан,  занимающихся  соответствующей
деятельностью (включая молодых ученых), Губернатор Ивановской  области
и   Правительство   Ивановской  области  выделяют  гранты,  стипендии,
осуществляют иное материальное стимулирование,  организуют  проведение
конкурсов, выставок и иных  мероприятий.

    Статья 11. Содействие развитию международного научного
               и научно-технического сотрудничества в сфере
               инновационной деятельности

    1. Органы государственной власти Ивановской области в соответствии
с   законодательством   Российской  Федерации  и  Ивановской   области
создают   условия   для    развития    международного    научного    и
научно-технического   сотрудничества   научных  организаций  и  высших
учебных заведений.
    2.  Уполномоченный  орган  государственной  исполнительной  власти
Ивановской     области,    обеспечивающий    поддержку   инновационной
деятельности в сфере науки и высшего образования, содействует  участию
научных организаций, научных работников и специалистов в международных
научных,  научно-технических  и  инновационных  программах,  проектах,
выставках и других мероприятиях.

    Статья 12. Заключительные положения

    1. Настоящий Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования и применяется с 1 января 2008 года.
    2. Губернатору  Ивановской   области  и  Правительству  Ивановской
области  привести   свои   правовые  акты  в  соответствие с настоящим
Законом в течение одного месяца со дня его вступления в силу.


ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                                           М.А. МЕНЬ

г. Иваново
13 декабря 2007 г.
№ 181-ОЗ