Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 226

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     22 апреля 2011 г.
     N 226


            Об утверждении долгосрочной целевой программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
         на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы


     В целях   повышения   эффективности   реализации    приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России"  на  территории  Калужской  области  Правительство   Калужской
области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   долгосрочную   целевую  программу  "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Калужской  области"  на
2011 - 2015 годы (прилагается).
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Калужской  области  принять  муниципальные  долгосрочные
целевые программы по стимулированию развития  жилищного  строительства
на период 2011 - 2015 годов.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 22.04.2011 г. N 226


                    Долгосрочная целевая программа
                  "Стимулирование развития жилищного
            строительства на территории Калужской области"
                         на 2011 - 2015 годы

                                Паспорт
                    долгосрочной целевой программы

|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. Наименование   | Долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития                    |
| программы         | жилищного строительства на территории Калужской области" на                |
|                   | 2011 - 2015 годы (далее - Программа)                                       |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. Заказчик       | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства               |
| Программы         | Калужской области                                                          |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3. Разработчик    | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства               |
| Программы         | Калужской области                                                          |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4. Дата принятия  | Решение президиума Совета при Губернаторе Калужской области по             |
| решения о         | реализации приоритетного национального проекта "Доступное и                |
| разработке        | комфортное жилье - гражданам России" (протокол заседания от                |
|                   | 27.11.2010 N 7)                                                            |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 5. Цель и задачи  | Основной целью Программы является формирование рынка                       |
|                   | доступного жилья экономического класса <*> (далее -                        |
|                   | экономкласса), отвечающего требованиям энергоэффективности и               |
|                   | экологичности.                                                             |
|                   | Основными задачами Программы в целях реализации на территории              |
|                   | Калужской области государственной политики в сфере                         |
|                   | строительного комплекса являются:                                          |
|                   | - создание условий для развития массового строительства жилья              |
|                   | экономкласса путем обеспечения земельных участков инженерной,              |
|                   | социальной и транспортной инфраструктурами;                                |
|                   | - повышение уровня обеспеченности населения жильем путем                   |
|                   | увеличения объемов жилищного строительства и развития                      |
|                   | финансово-кредитных институтов рынка жилья;                                |
|                   | - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с                 |
|                   | платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их              |
|                   | жилыми помещениями;                                                        |
|                   | - создание условий для развития ипотечного жилищного                       |
|                   | кредитования и деятельности участков рынка ипотечного                      |
|                   | жилищного кредитования;                                                    |
|                   | - оптимизация порядка предоставления земель под малоэтажное                |
|                   | жилищное строительство и индивидуальное жилищное                           |
|                   | строительство;                                                             |
|                   | - обеспечение жильем молодых семей                                         |
|                   |————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                   | <*> Отнесение жилых помещений к жилью экономкласса                         |
|                   | осуществляется на основе Методических рекомендаций по                      |
|                   | отнесению жилых помещений к жилью экономического класса,                   |
|                   | утвержденных приказом Министерства регионального развития                  |
|                   | Российской Федерации от 28.06.2010 N 303                                   |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 6. Целевые        | Результатом деятельности органов местного самоуправления                   |
| индикаторы и      | муниципальных образований Калужской области по вводу жилья                 |
| показатели        | будет ежегодное строительство жилья на территории                          |
|                   | муниципального района и (или) городского округа Калужской                  |
|                   | области не менее 1 кв. метра жилья на человека.                            |
|                   | Целевыми индикаторами Программы (приложение N 1 к Программе)               |
|                   | являются:                                                                  |
|                   | - годовой объем ввода жилья, в том числе:                                  |
|                   | жилья экономкласса;                                                        |
|                   | многоэтажного жилья;                                                       |
|                   | малоэтажного жилья;                                                        |
|                   | - количество земельных участков, предоставленных                           |
|                   | индивидуальным застройщикам в рамках реализации проектов                   |
|                   | комплексного освоения и развития территорий;                               |
|                   | - обеспеченность населения жильем;                                         |
|                   | - доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде;                        |
|                   | - коэффициент доступности жилья для населения;                             |
|                   | - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,                        |
|                   | соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с               |
|                   | помощью собственных и заемных средств;                                     |
|                   | - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия                    |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 7. Сроки и этапы  | 2011 - 2015 годы, одноэтапно                                               |
| реализации        |                                                                            |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 8. Перечень       | Программа состоит из трех подпрограмм:                                     |
| подпрограмм и     | 1. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в              |
| основных          | целях жилищного строительства и развития индивидуального                   |
| мероприятий       | жилищного строительства" (приложение N 2 к Программе) включает             |
|                   | реализацию мероприятий по следующим направлениям:                          |
|                   | - разработка документов территориального планирования;                     |
|                   | - вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной                |
|                   | собственности земельных участков для жилищного строительства;              |
|                   | - оптимизация упрощенного порядка предоставления земельных                 |
|                   | участков под малоэтажное жилищное строительство;                           |
|                   | - обеспечение земельных участков необходимой социальной,                   |
|                   | транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации              |
|                   | проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного                |
|                   | строительства, в том числе индивидуального жилищного                       |
|                   | строительства.                                                             |
|                   | 2. Подпрограмма "Формирование сбалансированного рынка жилья                |
|                   | экономкласса и повышение эффективности обеспечения жильем                  |
|                   | отдельных категорий граждан" (приложение N 3 к Программе)                  |
|                   | включает реализацию мероприятий по следующим направлениям:                 |
|                   | - реализация проектов по строительству жилья экономкласса,                 |
|                   | отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;               |
|                   | - реализация мероприятий по содействию кредитования                        |
|                   | застройщиков, осуществляющих реализацию проектов строительства             |
|                   | жилья экономкласса;                                                        |
|                   | - реализация мероприятий по поддержке развития ипотечного                  |
|                   | жилищного кредитования;                                                    |
|                   | - предоставление возможности приобретения жилья экономкласса,              |
|                   | построенного в рамках реализуемых на территории Калужской                  |
|                   | области проектов жилищного строительства, осуществляемых при               |
|                   | государственной поддержке, гражданам, получающим                           |
|                   | государственную поддержку в рамках реализации подпрограмм                  |
|                   | "Обеспечение жильем молодых семей", "Выполнение                            |
|                   | государственных обязательств по обеспечению жильем категорий               |
|                   | граждан, установленных федеральным законодательством"                      |
|                   | федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а              |
|                   | также иным категориям граждан по решению органов                           |
|                   | государственной власти Калужской области и органов местного                |
|                   | самоуправления муниципальных образований Калужской области по              |
|                   | средней рыночной стоимости 1 кв. метра, не превышающей среднюю             |
|                   | рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту             |
|                   | Российской Федерации, определяемую уполномоченным                          |
|                   | Правительством Российской Федерации федеральным органом                    |
|                   | исполнительной власти (Минрегионом России);                                |
|                   | - формирование и удовлетворение спроса на приобретение жилья               |
|                   | для различных категорий граждан.                                           |
|                   | 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение             |
|                   | N 4 к Программе) включает реализацию мероприятий по следующим              |
|                   | направлениям:                                                              |
|                   | - предоставление социальных выплат на приобретение жилья или               |
|                   | строительство индивидуального жилого дома;                                 |
|                   | - предоставление молодым семьям дополнительных социальных                  |
|                   | выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели                   |
|                   | погашения части кредита или займа, предоставленного на                     |
|                   | приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного               |
|                   | жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей             |
|                   | собственных средств на приобретение жилья или строительство                |
|                   | индивидуального жилья;                                                     |
|                   | - предоставление дополнительных социальных выплат для                      |
|                   | возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на               |
|                   | приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в              |
|                   | том числе по ипотечным жилищным кредитам                                   |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 9. Объемы и       | (млн. рублей)                                                              |
| источники         |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| финансирования    | Источники и    | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого   |
|                   | направления    |         |         |         |         |         |         |
|                   | финансирования |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Всего          | 1418,26 | 607,0   | 612,0   | 2490,9  | 2001,7  | 7129,86 |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | В том числе:   |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | федеральный    | 31,0    | 38,0    | 44,5    | 51,5    | 58,0    | 223,0   |
|                   | бюджет <**>    |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | областной      | 292,5   | 312,5   | 312,5   | 453,9   | 418,2   | 1789,6  |
|                   | бюджет <*>     |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | местные        | -       | 15      | 15      | 15      | 15      | 60      |
|                   | бюджеты        |         |         |         |         |         |         |
|                   | Калужской      |         |         |         |         |         |         |
|                   | области <***>  |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | внебюджетные   | 1094,76 | 241,5   | 240,0   | 1970,5  | 1510,5  | 5057,26 |
|                   | источники      |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Из них:        |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | средства ОАО   | 851,76  | -       | -       | -       | -       | 851,76  |
|                   | "АИЖК"         |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | 1. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в              |
|                   | целях жилищного строительства и развития индивидуального                   |
|                   | жилищного строительства"                                                   |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Федеральный    | 9,0     | 17,0    | 24,5    | 24,5    | 31,0    | 106,0   |
|                   | бюджет <**>    |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Областной      | 121,0   | 121,0   | 121,0   | 151,0   | 151,0   | 665,0   |
|                   | бюджет <*>     |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Внебюджетные   | -       | -       | -       | 430,0   | 570,0   | 1000,0  |
|                   | источники      |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | ИТОГО          | 130,0   | 138,0   | 145,5   | 605,5   | 752,0   | 1771,0  |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | 2. Подпрограмма "Формирование сбалансированного рынка жилья                |
|                   | экономкласса, повышение эффективности обеспечения жильем                   |
|                   | отдельных категорий граждан"                                               |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Областной      | -       | 20,0    | 20,0    | 71,4    | 35,7    | 147,1   |
|                   | бюджет <*>     |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Местные        | -       | 15,0    | 15,0    | 15,0    | 15,0    | 60,0    |
|                   | бюджеты        |         |         |         |         |         |         |
|                   | Калужской      |         |         |         |         |         |         |
|                   | области <***>  |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Внебюджетные   | 851,76  | -       | -       | 1200,0  | 600     | 2651,76 |
|                   | источники      |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Из них:        |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | средства ОАО   | 851,76  | -       | -       | -       | -       | 851,76  |
|                   | "АИЖК"         |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | ИТОГО          | 856,76  | 35,0    | 35,0    | 1286,4  | 650,7   | 2858,86 |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"                         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Федеральный    | 22,0    | 21,0    | 20,0    | 27,0    | 27,0    | 117,0   |
|                   | бюджет <**>    |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | областной      | 171,5   | 171,5   | 171,5   | 231,5   | 231,5   | 977,5   |
|                   | бюджет <*>     |         |         |         |         |         |         |
|                   |————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | Внебюджетные   | 243,0   | 241,5   | 240,0   | 340,5   | 340,5   | 1405,5  |
|                   | источники      |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | ИТОГО          | 436,5   | 434,0   | 431,5   | 599,0   | 599,0   | 2500,0  |
|———————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                   | <*> - объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются                |
|                   | законом Калужской области об областном бюджете на очередной                |
|                   | финансовый год и на плановый период;                                       |
|                   | <**> - объемы средств федерального бюджета ежегодно уточняются             |
|                   | по результатам конкурсных отборов субъектов Российской                     |
|                   | Федерации;                                                                 |
|                   | <***> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию              |
|                   | Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в                       |
|                   | соответствии с решениями органов местного самоуправления                   |
|                   | муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах             |
|                   | на очередной финансовый год и на плановый период                           |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 10. Ожидаемые     | Реализация Программы позволит обеспечить к 2015 году:                      |
| результаты        | - улучшение жилищных условий населения вследствие увеличения               |
|                   | уровня обеспеченности жильем до 28,9 кв. метра на человека;                |
|                   | - повышение доступности приобретения жилья за счет того, что               |
|                   | средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра               |
|                   | будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3               |
|                   | человек за 3,52 года;                                                      |
|                   | - возможность приобретения жилья, в том числе с помощью                    |
|                   | собственных средств, ипотечных кредитов и займов, для 32,2                 |
|                   | процента семей;                                                            |
|                   | - предоставление 2500 земельных участков индивидуальным                    |
|                   | застройщикам по упрощенной схеме;                                          |
|                   | - улучшение за период реализации Программы жилищных условий с              |
|                   | помощью социальных выплат 1445 молодым семьям;                             |
|                   | - рост годового объема ввода жилья до 950 тыс. кв. метров                  |
|                   | общей площади;                                                             |
|                   | - создание условий для улучшения демографической ситуации                  |
|                   | путем реализации эффективной инвестиционной и миграционной                 |
|                   | политики области                                                           |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 11. Система       | Контроль за исполнением Программы осуществляется в                         |
| организации       | соответствии с постановлением Правительства Калужской области              |
| контроля за       | от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о             |
| исполнением       | разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет              |
|                   | средств областного бюджета, их формирования и реализации и                 |
|                   | Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации             |
|                   | долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств                 |
|                   | областного бюджета" (в ред. постановления Правительства                    |
|                   | Калужской области от 31.03.2009 N 111)                                     |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|


           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Общий объем жилищного фонда в Калужской области по состоянию на 1
января 2010 года составляет 24987,3 тыс. кв. метров, в том числе:
     17047,0 тыс. кв. метров (68,3% всего жилищного фонда) - в городах
и поселках городского типа;
     7940,3 тыс. кв. метров (31,7% всего жилищного фонда) - в сельской
местности.
     За 2009 год общая площадь жилищного фонда увеличилась на 456 тыс.
кв. метров (1,82%).
     К концу  2009  года  53,6  тыс.  человек  проживало  в  ветхих  и
аварийных строениях, площадь которых составляла 1302,6 тыс. кв. метров
(5,3% от всего  жилищного  фонда  области),  из  них  ветхие  строения
составляли 1085,9 тыс. кв. метров и 216,7 тыс. кв. метров -  аварийные
строения.
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Калужской области, на 1 января 2010 года
в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных  условий  стояло
23062 семьи, в том числе 713 многодетных семей, 1513 - молодых семей.
     По состоянию на 1  января  2010  года  потенциальная  потребность
населения, проживающего на территории Калужской области,  в  улучшении
жилищных условий оценивается в размере  3500  тыс.  кв.  метров  общей
площади жилья исходя из следующего:
     1302,6 тыс. кв. метров - на замену ветхого и аварийного жилищного
фонда;
     968,6 тыс.  кв.  метров  -  на  предоставление  жилья  гражданам,
стоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В связи
с необходимостью  размещения  около  15  тыс.  работников  предприятий
индустриальных парков  и  технопарков  Калужской  области  потребуется
строительство более 700 тыс. кв. метров жилья.
     Существующий платежеспособный спрос, а также  прогнозные  расчеты
потребности населения в улучшении жилищных условий с учетом частичного
удовлетворения спроса на вторичном  рынке  свидетельствуют  о  наличии
потенциального спроса на жилье на первичном рынке в  объеме  550  тыс.
кв. метров.
     Указанные прогнозные потребности населения в  улучшении  жилищных
условий  базируются  также  на  данных  социологических  исследований,
согласно которым около 60% населения области не  удовлетворены  своими
жилищными условиями.
     За последние пять  лет  ввод  общей  площади  жилья  в  Калужской
области составил 2074,0 тыс. кв. метров, что составляет 8,3% от  общей
площади жилищного фонда,  сформировавшегося  к  концу  2009  года  (по
Российской Федерации - 7,7%).
     В период с 2001 по 2009 год  ситуация  в  жилищном  строительстве
складывалась следующим образом:

                 Динамика ввода в действие жилых домов

|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя            | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                    |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Введено в действие жилых домов,    | 262,7   | 264,9   | 458,2   | 631,5   | 456,7   |
| тыс. кв. метров общей площади      |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| В % к предыдущему году             | 122,3   | 100,8   | 173     | 137     | 72      |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| На 1000 человек, кв. метров общей  | 258     | 262     | 455     | 629     | 456     |
| площади                            |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Начиная с 2007 года разрыв  между  объемами  введенного  жилья  в
расчете на 1000 человек городского и сельского  населения  увеличился.
Так, в 2009 году объемы жилищного строительства в городах  и  поселках
городского типа в 3 раза  превысили  объемы  ввода  жилья  в  сельской
местности.

         Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения
                      (кв. метров общей площади)

|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя            | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                    |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| В городах и поселках городского    | 227     | 247     | 383     | 510     | 312     |
| типа, кв. м общей площади          |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| В сельской местности, кв. м общей  | 355     | 310     | 685     | 1008    | 919     |
| площади                            |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

      Динамика ввода в действие жилых домов в городах и поселках
                 городского типа и сельской местности

|———————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя           | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г.  | 2008 г. | 2009 г. |
|                                   |         |         |          |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|
| Ввод жилья в городах и поселках   | 174,6   | 189,5   | 293,3    | 390,6   | 238,1   |
| городского типа, тыс. кв. м       |         |         |          |         |         |
| общей площади                     |         |         |          |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|
| в сельской местности, тыс. кв. м  | 88,1    | 75,4    | 164,9    | 240,9   | 218,6   |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|
| В % к предыдущему году в городах  | 124,1   | 108,5   | 154,7    | 133,2   | 61,0    |
| и поселках городского типа        |         |         |          |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|
| в сельской местности              | 118,8   | 85,6    | в 2,2 р. | 146,1   | 90,8    |
|                                   |         |         |          |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|
| Удельный вес в общем вводе, % в   | 66,5    | 71,5    | 64,0     | 61,9    | 52,1    |
| городах и поселках городского     |         |         |          |         |         |
| типа                              |         |         |          |         |         |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|
| в сельской местности              | 33,5    | 28,5    | 36,0     | 38,1    | 47,9    |
|———————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|

     Состояние индивидуального жилищного строительства  прослеживается
по показателям следующей таблицы:

            Индивидуальное жилищное строительство в области

|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя            | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                    |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Построено жилых домов, ед.         | 1164    | 1050    | 1775    | 2532    | 2444    |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Общая площадь построенных жилых    | 129,8   | 119,9   | 212,9   | 291,3   | 293,6   |
| домов, тыс. кв. м                  |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Удельный вес построенных жилых     | 49,4    | 45,2    | 46,6    | 46,1    | 64,3    |
| домов в общем вводе, % от общего   |         |         |         |         |         |
| объема возведенного жилья          |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     В последние годы для возведения индивидуальных домов  применяются
новые строительные технологии и материалы. Удельный вес общей  площади
индивидуальных жилых домов, построенных из камня,  включая  панельные,
блочные и монолитные, за период  с  2005  года  по  2009  год  остался
неизменным,  из  кирпича  -   снизился   почти   в   два   раза,   что
свидетельствует о разнообразии появившихся строительных материалов.

      Распределение индивидуальных жилых домов по материалам стен

                                             (в % к введенной площади)
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование материалов       | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                               |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Всего                         | 100     | 100     | 100     | 100     | 100     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Каменные <*>                  | 5,1     | 7,9     | 16,1    | 1,8     | 3,0     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Панельные                     | -       | -       | -       | 0,9     | 1,4     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Блочные                       | -       | -       | -       | 16,0    | 20,0    |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Монолитные                    | -       | -       | -       | -       | 0,2     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Кирпичные                     | 46,1    | 35,7    | 27,0    | 25,2    | 24,7    |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Деревянные                    | 39,6    | 43,1    | 42,8    | 47,2    | 43,5    |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Из прочих стеновых материалов | 9,2     | 13,1    | 14,1    | 8,9     | 7,2     |
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     --------------------------------
     <*> В 2005 - 2007 годах в  состав  каменных  строений  включались
панельные, блочные и монолитные дома.

     Инвестиции в жилищное  строительство  в  2009  году  снизились  и
составили 5830,6 млн. рублей, их доля  в  общем  объеме  инвестиций  в
основной капитал составила 9,9 против  18,8%,  в  2008  году  динамика
инвестиций отражена в следующей таблице:

|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя        | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Инвестиции, всего, млн. рублей | 3531,7  | 3877,5  | 9641,5  | 12485,8 | 5830,6  |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Удельный вес в общем объеме    | 26      | 21,2    | 27,5    | 18,8    | 9,9     |
| инвестиций, %                  |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Средняя  фактическая   сложившаяся   у   застройщиков   стоимость
строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов  квартирного  типа
без пристроек, надстроек и встроенных  помещений  (без  индивидуальных
жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов)
в 2009 году составила 35515  рублей,  причем  стоимость  строительства
жилых  домов   в   сельской   местности   приблизилась   к   стоимости
строительства жилья в городах и  поселках  городского  типа.  Динамика
изменения средней стоимости строительства 1 кв.  метра  общей  площади
жилых домов была следующая:

|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя            | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                    |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Средняя стоимость строительства 1  | 8537    | 14801   | 21439   | 30654   | 35515   |
| кв. метра общей площади жилых      |         |         |         |         |         |
| домов по области (в руб.)          |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| В том числе:                       |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| в сельской местности               | 5487    | 6087    | 19274   | 25098   | 35369   |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| в городах и поселках городского    | 10077   | 14915   | 21592   | 31303   | 35540   |
| типа                               |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Дешевле, чем в целом по области,  обходится  строительство  жилых
домов в Козельском, Людиновском, Спас-Деменском, Барятинском  районах.
Самое  дорогое  жилье  строилось  в  Боровском  районе,  г.  Калуге  и
г. Обнинске.
     Недостаток инвестиций приводит к  затягиванию  сроков  возведения
начатых домов или невозможности продолжения  их  строительства.  Объем
незавершенного жилищного строительства (без  индивидуального)  в  2008
году по области составил 77% годового ввода жилья. На конец 2008  года
в г. Калуге в незавершенном строительстве  числилось  204,8  тыс.  кв.
метров общей площади жилых  домов,  что  на  23,8%  превышает  размеры
сданного жилья. По области на конец 2008  года  площадь  незавершенных
строительством  жилых  домов  составила  261,6  тыс.  кв.  метров;  по
сравнению с 2007 года она сократилась на  40,4  тыс.  кв.  метров  (на
13,4%), с 2003 года - на 148,3 тыс. кв. метров (на 36,2%).
     Данные о жилых домах, находящихся в  незавершенном  строительстве
(без индивидуальных жилых домов), приводятся ниже:

                                                         на конец года
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование показателя            | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|                                    |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Число жилых домов, находящихся в   | 288     | 239     | 169     | 63      | 96      |
| незавершенном строительстве,       |         |         |         |         |         |
| единиц                             |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Общая площадь жилых домов,         | 496,3   | 356,3   | 302     | 61,6    | 177,353 |
| находящихся в незавершенном        |         |         |         |         |         |
| строительстве, тыс. кв. метров     |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Из общего итога в 2009 году приостановлено  или  законсервировано
34 здания общей площадью 24,7 тыс. кв. метров (14%  от  общего  объема
незавершенного строительства).
     Таким  образом,  удорожание  стоимости  жилищного   строительства
приводит  к  затягиванию   сроков   возведения   начатых   домов   или
невозможности завершения строительства. Однако намечается тенденция  к
сокращению объема незавершенного  жилищного  строительства.  Из  общей
площади жилья, находящегося в незавершенном  строительстве,  на  дома,
сооружение  которых  законсервировано,  окончательно  прекращено   или
временно приостановлено, на конец  2008  года  приходилось  16,9%,  их
площадь составляла 44,3 тыс. кв. метров, на конец 2007 года доля такой
площади составляла 19,2% (57,9 тыс. кв. метров).
     Снижение объемов ввода жилья в 2009  году  обусловлено  в  первую
очередь сложившейся в стране и мире экономической ситуацией начиная со
II квартала 2008 года, которая применительно  к  жилищно-строительному
комплексу характеризовалась следующими факторами:
     - падение платежеспособного спроса населения на жилые помещения в
связи  с  сокращение  доходов  и  негативными  ожиданиями   перспектив
продолжения трудовых отношений с работодателями;
     - снижение  активности   банковского   сектора,   в   том   числе
прекращение кредитования как застройщиков,  так  и  физических  лиц  -
участников долевого строительства или покупателей жилых  помещений  на
вторичном рынке через ипотечное кредитование,  значительное  повышение
кредитных ставок и требований к таким заемщикам;
     - уход с рынка потребителей физических лиц,  приобретающих  жилые
помещения в инвестиционных целях.
     Все эти факторы в  значительной  степени  негативно  повлияли  на
жилищную сферу и отразились на снижении темпов строительства жилья.  В
итоге  на  начало   текущего   года   на   территории   области   было
приостановлено строительство  38  многоквартирных  жилых  домов  общей
площадью около 300 тыс. кв. метров. В 2009 году  -  начале  2010  года
значительно сократилось количество проектов  жилищного  строительства,
направленных на государственную экспертизу проектной документации, что
красноречиво   свидетельствовало   о   снижении   деловой   активности
застройщиков.
     Начиная с середины 2010 года на рынке  жилья  начали  происходить
некоторые изменения в сторону улучшения ситуации.  Одной  из  основных
причин стало  улучшение  состояния  на  финансовом  рынке,  наметились
тенденции выхода из экономического кризиса. Застройщики  вернулись  на
строительные  площадки,  стартовали  несколько  проектов  комплексного
освоения земельных участков.
     Потребительский спрос на жилые помещения на вторичном рынке начал
восстанавливаться, что обусловлено  восстановлением  рынка  ипотечного
жилищного кредитования.
     Возвращается доверие потребителей к застройщикам, строящим  жилые
помещения в многоквартирных домах на принципах долевого участия.
     Объем  выданных  ипотечных  жилищных   кредитов   на   территории
Калужской области составил:

|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|
| Период                     | Количество    | Сумма кредитов,   |
|                            | жилищных      | млн. руб.         |
|                            | кредитов, шт. |                   |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|
| 2008 год                   | 1622          | 2198,8            |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|
| 2009 год                   | 349           | 472,9             |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|
| По состоянию на 01.10.2010 | 1237          | 1821,4            |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————————|

     Таким  образом,  имеются  все  предпосылки   в   ближайшие   годы
восстановить докризисную  динамику  на  рынке  жилья,  а  в  ближайшей
перспективе иметь на территории области  значительный  рост  жилищного
строительства,  что  является   оптимистическим   вариантом   развития
событий, на котором базируется настоящая Программа.
     Динамичное развитие экономики Калужской области в 2010 году  дает
основу для оптимистического  варианта  развития  ситуации  в  жилищном
строительстве.
     По размеру средней заработной платы Калужская  область  стабильно
занимает лидирующие  позиции  среди  близлежащих  областей:  Брянской,
Орловской, Смоленской и Тульской, при этом уровень заработной платы по
Калужской области составляет 82% от среднероссийского показателя и 66%
от средней заработной платы по ЦФО. По уровню средней заработной платы
Калужская область находится на 3-м месте в ЦФО, по темпам ее  роста  -
на 2-м.
     Средняя цена 1 кв. метра общей площади квартир на рынке жилья  во
II квартале 2010 года составила 46,6 тыс. рублей;
     - на первичном рынке -  45,3  тыс.  рублей  (99,9%  к  уровню  IV
квартала 2009 года и 96,8% от уровня II квартала 2009 года);
     - на  вторичном  рынке  -  47,8  тыс.  рублей  (94,2%   и   91,6%
соответственно).
     Данные показатели свидетельствует о стабилизации цен на рынке.
     Таким образом, особую актуальность  приобретает  задача  создания
основ  для  развития  жилищного  строительства  совершенно  на  другом
уровне,  который  задан  высокими   темпами   социально-экономического
развития области.
     Существующие  в  настоящий  момент  барьеры  на   пути   развития
инвестиционно-строительной деятельности в жилищной сфере  должны  быть
минимизированы.
     В настоящий момент  на  основной  показатель  развития  жилищного
строительства объем ввода в эксплуатацию жилья  -  негативное  влияние
оказывают следующие факторы:
     - недоступность для застройщиков кредитных ресурсов,  позволяющих
осуществить полный  инвестиционно-строительный  цикл  без  привлечения
средств дольщиков;
     - низкий  платежеспособный  спрос,  обусловленный  недостаточными
доходами   населения,   на   фоне   значительной   неудовлетворенности
большинства граждан жилищными условиями;
     - низкая   доступность   кредитных    ресурсов    для    граждан,
приобретающих  жилье  на  вторичном  рынке,  практическое   отсутствие
возможности кредитования в рамках проектов долевого строительства;
     - низкая   доступность   земельных    участков    для    развития
индивидуального жилищного строительства;
     - отсутствие     земельных     участков,   обеспеченных    сетями  
инженерно-технического    обеспечения    для    реализации    проектов    
жилищного строительства;
     - недостаточный уровень финансирования строительства  необходимых
объектов транспортной, социальной  инфраструктуры  в  рамках  проектов
комплексного   освоения   земельных   участков   в   целях   жилищного
строительства;
     - высокая стоимость подключения  к  сетям  инженерно-технического
обеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям;
     - высокий уровень административных барьеров в отрасли;
     - отсутствие  необходимого  числа  трудовых  ресурсов   в   сфере
строительства.
     Наличие   перечисленных   проблем,   имеющих   межотраслевой    и
межведомственный характер, и задача достижения целей,  поставленных  в
приоритетном национальном проекте  "Доступное  и  комфортное  жилье  -
гражданам  России"  и  Программе   социально-экономического   развития
Калужской области на период до 2030 года, указывают  на  необходимость
использования для их решения программно-целевого метода.


                  2. Основные цели и задачи Программы

     Основной целью Программы является формирование  рынка  доступного
жилья  экономкласса,  отвечающего  требованиям  энергоэффективности  и
экологичности.
     Основными задачами Программы в  целях  реализации  на  территории
Калужской  области  государственной  политики  в  сфере  строительного
комплекса являются:
     - создание условий для  развития  массового  строительства  жилья
экономкласса  путем   обеспечения   земельных   участков   инженерной,
социальной и транспортной инфраструктурами;
     - повышение  уровня   обеспеченности   населения   жильем   путем
увеличения    объемов     жилищного    строительства     и    развития  
финансово-кредитных институтов рынка жилья;
     - обеспечение  повышения  доступности  жилья  в  соответствии   с
платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения  их  жилыми
помещениями;
     - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования
и деятельности участков рынка ипотечного жилищного кредитования;
     - оптимизация  порядка  предоставления  земель  под   малоэтажное
жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство;
     - обеспечение жильем молодых семей.
     Целевые показатели реализации Программы представлены в приложении
N 1 к Программе.


                 3. Сроки и этапы реализации Программы

     Мероприятия Программы реализуются в период с  2011  по  2015  год
одноэтапно.
     После  завершения  срока  реализации  Программы   основные   меры
государственной поддержки и прежде всего в части исполнения  публичных
обязательств  будут  пролонгированы  на  перспективу  до   2020   года
соответствующим нормативным правовым актом Калужской области


               4. Система основных мероприятий Программы

     Программа структурно представляет из себя следующие подпрограммы:
     1. "Комплексное освоение и развитие территорий в целях  жилищного
строительства и развития индивидуального жилищного строительства".
     2. "Формирование сбалансированного  рынка  жилья  экономкласса  и
повышение  эффективности  обеспечения   жильем   отдельных   категорий
граждан".
     3. "Обеспечение жильем молодых семей".
     Первая подпрограмма направлена на решение проблем, возникающих со
стороны предложения на рынке жилья.
     Вторая  подпрограмма  направлена   на   балансировку   спроса   и
предложения на рынке  жилья  Калужской  области,  в  том  числе  путем
оказания  государственной  поддержки  проектам  строительства   жилья,
развития  строительной  индустрии,  а  также  повышения  эффективности
реализации государственных, муниципальных программ в жилищной сфере.
     Третья  подпрограмма  направлена  на  государственную   поддержку
спроса со стороны молодых семей при улучшении жилищных условий.
     Для достижения цели и решения основных поставленных  в  Программе
задач будет реализован комплекс нормативных правовых,  организационных
и финансовых мер и мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм.
     Система основных  мероприятия  Программы  в  разрезе  подпрограмм
представлена в приложении N 5 к Программе.


                  5. Ресурсное обеспечение Программы

     Общий   объем   финансирования   системы   основных   мероприятий
Программы, представленных в приложении N 5 к Программе и финансируемых
в 2011 - 2015 годах за счет всех  источников  финансирования, составит
7129,86 млн. рублей, в том числе:
     - за счет средств федерального бюджета - 223,0 млн. рублей;
     - за счет областного бюджета - 1789,6 млн. рублей;
     - за счет внебюджетных источников - 5057,26 млн. рублей.
     Анализ  рисков,  причин  их  возникновения  и  механизм   по   их
минимизации при реализации программы приведены в таблице.

|—————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————|
| Наименование риска          | Анализ причин его    | Механизмы минимизации       |
|                             | возникновения        |                             |
|—————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————|
| Ограниченность средств      | Возникновению риска  | Определение приоритетных    |
| областного бюджета для      | способствует         | мероприятий с точки зрения  |
| финансирования программных  | инфляция             | максимального соответствия  |
| мероприятий                 |                      | индикаторам, заложенным в   |
|                             |                      | программе; привлечение      |
|                             |                      | дополнительных ресурсов из  |
|                             |                      | иных источников, не         |
|                             |                      | запрещенных                 |
|                             |                      | законодательством           |
|—————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————————|


                   6. Механизм реализации Программы

     Заказчик    Программы    -    министерство    строительства     и   
жилищно-коммунального  хозяйства   Калужской  области  -  обеспечивает  
проведение программных мероприятий, целевое, эффективное использование
средств, выделяемых на реализацию Программы.
     Заказчик Программы:
     - несет ответственность за реализацию Программы в целом;
     - осуществляет  текущую  работу   по   координации   деятельности
исполнителей  Программы,  обеспечивая  их  согласованные  действия  по
подготовке и реализации мероприятий Программы;
     - в случае необходимости подготавливает и утверждает положения  о
порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;
     - подготавливает и представляет в установленном  порядке  сводную
бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на  очередной
финансовый год и на плановый период;
     - представляет  отчеты  о  ходе   финансирования   и   выполнения
мероприятий Программы;
     - заключает   при   необходимости   с   участниками    проведения
мероприятий Программы соглашения об участии в Программе.
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
мероприятий,  и  продление  срока  ее  реализации   осуществляются   в
установленном порядке по предложению заказчика Программы.
     Исполнители Программы определяются министерством строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства Калужской  области  в  соответствии  с
действующим законодательством. В  качестве  исполнителей  Программы  в
установленном   порядке    будут    привлекаться    органы    местного
самоуправления муниципальных образований Калужской  области,  а  также
организации,  определяемые  в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     Финансирование мероприятий Программы за  счет  бюджетных  средств
производится в порядке, установленном действующим законодательством.
     Указанный  механизм   реализации   является   единым   для   всех
подпрограмм, входящих в состав Программы.


            7. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее выполнения

     Управление  Программой  и  оперативный  контроль  за   ходом   ее
реализации осуществляется заказчиком Программы.
     В целях обеспечения взаимодействия между органами государственной
власти   Калужской   области,   органами    местного    самоуправления
муниципальных    образований    Калужской    области,    общественными
объединениями и организациями на  заседаниях  Совета  при  Губернаторе
Калужской области по реализации  приоритетного  национального  проекта
"Доступное и комфортное  жилье  -  гражданам  России"  рассматриваются
вопросы, связанные с реализацией Программы, и ход ее выполнения.
     Организация  управления  и  контроль  за  исполнением   Программы
осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств  областного
бюджета,  их  формирования  и  реализации  и  Порядком  проведения   и
критериями  оценки  эффективности  реализации   долгосрочных   целевых
программ,   реализуемых   за   счет   средств   областного    бюджета,
утвержденными  постановлением  Правительства  Калужской   области   от
30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств  областного
бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев
оценки  эффективности  реализации   долгосрочных   целевых   программ,
реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред.  постановления
Правительства  Калужской  области  от  31.03.2009  N 111).  На  основе
указанных  порядков   осуществляется   управление   подпрограммами   и
обеспечивается оперативный контроль за ходом их реализации.


       8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Оценка  социально-экономической  эффективности  Программы   будет
производиться на  основе  системы  индикаторов,  которые  представляют
собой  не  только  количественные  показатели,   но   и   качественные
характеристики.  Система  индикаторов  обеспечит  мониторинг  динамики
изменений в жилищной сфере.
     Успешная реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:
     - улучшение  жилищных  условий  населения  вследствие  увеличения
уровня обеспеченности жильем населения Калужской области до  28,9  кв.
метра на человека;
     - повышение доступности приобретения  жилья  за  счет  того,  что
средняя стоимость стандартной квартиры размером  54  кв.  метра  будет
равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,52
года;
     - возможность  приобретения  жилья,  в  том   числе   с   помощью
собственных средств, ипотечных кредитов и  займов  для  32,2  процента
семей;
     - предоставление   2500   земельных    участков    индивидуальным
застройщикам по упрощенной схеме;
     - улучшение за период реализации  Программы  жилищных  условий  с
помощью социальных выплат 1445 молодым семьям;
     - рост годового объема ввода жилья до 950 тыс. кв.  метров  общей
площади;
     - создание  условий  для  улучшения   демографической   ситуации,
реализации эффективной инвестиционной и миграционной политики области.



     Приложение N 1
     к долгосрочной целевой Программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                    Целевые показатели и индикаторы
        долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития
             жилищного строительства в Калужской области"
                           на 2011 - 2015 годы

|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Индикатор/показатель             | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  | Итого  |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Годовой объем ввода жилья        | 500   | 550   | 650   | 780   | 950   | 3430   |
| (тыс. кв. метров общей           |       |       |       |       |       |        |
| площади) <*>                     |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| В том числе ввод жилья,          | 200,0 | 247,5 | 325,0 | 429,0 | 570,0 | 1771,5 |
| соответствующего стандартам      |       |       |       |       |       |        |
| экономкласса (тыс. кв. метров)   |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Доля ввода жилья экономкласса    | 40    | 45    | 50    | 55    | 60    | 60     |
| (%)                              |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Ввод малоэтажного жилья (тыс.    | 263,2 | 305,7 | 385,0 | 493,5 | 661,8 | 2099   |
| кв. метров)                      |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Ввод многоэтажного жилья (тыс.   | 236,8 | 244,3 | 265,0 | 286,5 | 288,2 | 1321   |
| кв. метров)                      |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Количество земельных участков,   | 500   | 500   | 500   | 500   | 500   | 2500   |
| предоставленных индивидуальным   |       |       |       |       |       |        |
| застройщикам в рамках            |       |       |       |       |       |        |
| реализации проектов              |       |       |       |       |       |        |
| комплексного освоения и          |       |       |       |       |       |        |
| развития территорий (земельных   |       |       |       |       |       |        |
| участков)                        |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Уровень обеспеченности           | 25,9  | 26,5  | 27,1  | 27,9  | 28,9  | 28,9   |
| населения жильем на конец года   |       |       |       |       |       |        |
| (кв. метров на человека)         |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Доля ветхого и аварийного        | 5,25  | 5,17  | 5,12  | 5,06  | 5,03  | 5,03   |
| жилья в жилищном фонде (%)       |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Коэффициент доступности жилья    | 4,75  | 4,47  | 4,12  | 3,81  | 3,52  | 3,52   |
| (соотношение средней рыночной    |       |       |       |       |       |        |
| стоимости стандартной квартиры   |       |       |       |       |       |        |
| общей площадью 54 кв. метра и    |       |       |       |       |       |        |
| среднего годового совокупного    |       |       |       |       |       |        |
| денежного дохода семьи,          |       |       |       |       |       |        |
| состоящей из 3 человек)          |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Доля семей, имеющих              | 24,0  | 26,0  | 28,0  | 30,0  | 32,2  | 32,2   |
| возможность приобрести жилье,    |       |       |       |       |       |        |
| соответствующее стандартам       |       |       |       |       |       |        |
| обеспечения жилыми               |       |       |       |       |       |        |
| помещениями, с помощью           |       |       |       |       |       |        |
| собственных и заемных средств    |       |       |       |       |       |        |
| (%)                              |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|
| Количество молодых семей,        | 250   | 248   | 247   | 350   | 350   | 1445   |
| улучшивших жилищные условия (в   |       |       |       |       |       |        |
| том числе с использованием       |       |       |       |       |       |        |
| ипотечных кредитов и займов)     |       |       |       |       |       |        |
| при оказании мер                 |       |       |       |       |       |        |
| государственной поддержки        |       |       |       |       |       |        |
| (семей)                          |       |       |       |       |       |        |
|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|

     --------------------------------
      <*> СТРУКТУРА ГОДОВОГО ВВОДА ЖИЛЬЯ В ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
      ПРОГРАММЕ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
         НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

                                                     (тыс. кв. метров)
|————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————|
| Наименований           | 2011           | 2012           | 2013           | 2014           | 2015           | Итого   |
| показателя             |                |                |                |                |                |         |
|————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————|
| Общий ввод жилья, в    | 500,00         | 550,00         | 650,00         | 780,00         | 950,00         | 3430,00 |
| том числе              |                |                |                |                |                |         |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————|
| Индивидуальное         | 263,19 | 52,6% | 305,67 | 55,6% | 384,97 | 59,2% | 493,48 | 63,3% | 661,82 | 69,7% | 2109,14 |
| жилищное               |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |         |
| строительство          |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |         |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————|
| индивидуальное         | 165,49         | 174,37         | 210,88         | 301,35         | 482,69         | 1334,78 |
| жилищное               |                |                |                |                |                |         |
| строительство          |                |                |                |                |                |         |
| (население)            |                |                |                |                |                |         |
|————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————|
| малоэтажное            | 24,47          | 24,47          | 24,47          | 24,47          | 24,47          | 122,36  |
| индивидуальное         |                |                |                |                |                |         |
| жилищное               |                |                |                |                |                |         |
| строительство в        |                |                |                |                |                |         |
| рамках комплексного    |                |                |                |                |                |         |
| обеспечения            |                |                |                |                |                |         |
| территорий             |                |                |                |                |                |         |
|————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————|
| проекты комплексного   | 73,23          | 106,83         | 149,62         | 167,66         | 154,66         | 652,00  |
| освоения и развития    |                |                |                |                |                |         |
| территорий             |                |                |                |                |                |         |
| (малоэтажное)          |                |                |                |                |                |         |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————|
| Многоэтажное жилищное  | 236,81 | 47,4% | 244,33 | 44,4% | 265,03 | 40,8% | 286,52 | 36,7% | 288,18 | 30,3% | 1320,86 |
| строительство          |        |       |        |       |        |       |        |       |        |       |         |
|————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————|
| по региональным        | 35,63          | 35,63          | 35,63          | 35,63          | 35,63          | 178,14  |
| адресным программам    |                |                |                |                |                |         |
| по переселению         |                |                |                |                |                |         |
| граждан из аварийного  |                |                |                |                |                |         |
| жилищного фонда        |                |                |                |                |                |         |
|————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————|
| проекты комплексного   | 201,18         | 208,70         | 229,40         | 250,89         | 252,55         | 1142,72 |
| освоения и развития    |                |                |                |                |                |         |
| территорий             |                |                |                |                |                |         |
| (многоэтажное)         |                |                |                |                |                |         |
|————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————|


     Графическое изображение структуры годового ввода жилья  приведено
на диаграммах N 1, 2.

                                                         Диаграмма N 1

                         (см. первоисточник)


                                                         Диаграмма N 2

                         (см. первоисточник)



     Приложение N 2
     к долгосрочной целевой Программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                             ПОДПРОГРАММА
          "Комплексное освоение и развитие территорий в целях
          жилищного строительства и развития индивидуального
        жилищного строительства" долгосрочной целевой программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
         на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы

           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Основными проблемами в сфере  жилищного  строительства  Калужской
области являются:
     - излишнее  административное  регулирование  при   предоставлении
земельных участков для жилищного строительства  (получение  разрешения
на строительство);
     - непрозрачные  и   обременительные   для   застройщика   условия
подключения к системам коммунальной инфраструктуры;
     - отсутствие  земельных   участков,   обустроенных   коммунальной
инфраструктурой;
     - неразвитая конкуренция среди застройщиков.
     Решение данных проблем необходимо для  обеспечения  существенного
увеличения  темпов  жилищного  строительства  в   Калужской   области,
стабилизации цен на рынке жилой недвижимости.
     Данные проблемы   решались  в  рамках  подпрограммы  "Обеспечение
земельных участков  коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного
строительства  и  развитие  индивидуального  жилищного  строительства"
областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской  области"  на
2006 - 2010 годы, основные мероприятия которой предполагали увеличение
объемов жилищного строительства за счет подготовки земельных участков,
обустроенных  инженерной  инфраструктурой,  и  обеспечения условий для
увеличения  предложения  жилья   на   конкурентном   рынке   жилищного
строительства.
     В рамках указанной подпрограммы осуществлялась реализация проекта
строительства поселка "Молодежный" в районе  дер.  Лихун  Октябрьского
округа г. Калуги. Оказываемые меры государственной  поддержки  проекта
основывались на механизмах, реализуемых в рамках  федеральной  целевой
программы "Жилище", и включали предоставление субсидий за счет средств
федерального и областного бюджетов:
     - на возмещение части затрат застройщиков  по  уплате  процентной
ставки  по  кредитам,  привлеченным  на  строительство   магистральных
инженерных сетей (в размере, не  превышающем  ставку  рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации более чем на 3 пункта);
     - на  строительство  объектов   коммунальной   инфраструктуры   и
социальной сферы (детские  дошкольные  и  общеобразовательные  средние
учреждения) (в  2008  году  субсидировалась  часть  сметной  стоимости
строительства   объектов,    пропорции    финансирования    определены
федеральной   целевой   программой   "Жилище"   на  2011 - 2015  годы,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
17.12.2010 N 1050, в зависимости от  уровня  бюджетной  обеспеченности
каждого региона). В 2008  году  были  получены  средства  федерального
бюджета  на  софинансирование   строительства   детского   дошкольного
учреждения в пос. Молодежный в размере 36,2 млн. рублей, строительство
которого завершено в сентябре 2010 года.
     Одновременно подпрограммой реализовывались  дополнительные  меры,
направленные на создание условий для развития жилищного строительства,
в том  числе  путем  предоставления  субсидий  юридическим  лицам  для
возмещения затрат по комплексному освоению земельных участков в  целях
жилищного  строительства,  по  отобранным  в   установленном   порядке
проектам, участвующим в подпрограмме на конкурсной основе.
     С  2007  года  на  территории  Калужской   области   осуществляет
деятельность Фонд поддержки строительства доступного жилья в Калужской
области (далее - Фонд) - девелоперская организация,  которая  получила
права  на  обеспечение  коммунальной  инфраструктурой  пяти  земельных
участков в целях жилищного строительства, в том числе индивидуального.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы Фонд активно ведет работу
по  интеграции  своей  деятельности  в  региональных   и   федеральных
программах  по  строительству  жилья,  в  том  числе  в  пос.   Лесной
Мещовского района, г. Юхнове, пос. Середейский Сухиничского  района  и
г. Кирове.
     Следует  отметить,  что  в  целом  по  области   указанных   форм
государственной поддержки проектов комплексного  освоения  и  развития
территорий   недостаточно,   о    чем    свидетельствует    отсутствие
подготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной  и
проектной    документацией    (генеральными     планами,     правилами
землепользования и  застройки,  подготовленными  проектами  планировки
территории).
     Основными проблемами  реализации  подпрограммы  наряду  со  слабо
развитой    конкуренцией    среди    застройщиков    и     чрезмерными
административными барьерами в отношении доступа застройщиков на  рынок
жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения  на
строительство  остаются  проблема   отсутствия   земельных   участков,
обустроенных  инженерной   инфраструктурой,   механизмов   привлечения
частных  инвестиционных  и  кредитных  ресурсов  в   строительство   и
модернизацию  инженерной  инфраструктуры,  а  также   непрозрачные   и
обременительные  для  застройщика  условия  присоединения  к  системам
инженерной инфраструктуры.
     Реализуемые в рамках данной подпрограммы механизмы, основанные на
опережающем развитии инженерной инфраструктуры на земельных  участках,
предназначенных  для   жилищного   строительства,   недостаточны   для
значительного увеличения объемов жилищного строительства.
     С  целью  повышения  доступности  жилья  для  граждан  необходимо
сочетать   деятельность   коммерческих   застройщиков   с   поддержкой
строительства  жилья   индивидуальными   застройщиками   и   жилищными
некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных  моделей
государственно-частного партнерства в  жилищном  строительстве  должно
предусматривать  не  только  использование  механизмов  по  возмещению
затрат на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных организациях на обеспечение земельных участков  коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства,  но  и  использование
механизмов поддержки развития социальной  инфраструктуры  микрорайонов
массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблемы.
     В 2004 - 2008 годах  были  приняты  и   (или)   усовершенствованы
федеральные законы, в частности  Градостроительный  кодекс  Российской
Федерации, Земельный кодекс Российской  Федерации,  Федеральный  закон
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
и   Федеральный   закон   "О концессионных    соглашениях",    которые
сформировали  законодательную  базу  для  решения  задач  комплексного
освоения  территорий  в  целях   жилищного   строительства,   развития
застроенных территорий, обеспечения жилищного строительства инженерной
инфраструктурой.     Законодательно     установлено      распределение
ответственности за обеспечение жилищного  строительства  инженерной  и
социальной инфраструктурой  между  органами  местного  самоуправления,
организациями  коммунального  комплекса   и   застройщиками.   Созданы
законодательные предпосылки для формирования специализированного  вида
бизнеса (девелопмента), связанного с  подготовкой  земельных  участков
для строительства, включая жилищное строительство.
     Однако на практике реализация принципов, заложенных в федеральных
законах, пока еще не получила достаточного распространения  и  требует
использования дополнительных стимулов в виде государственной поддержки
за счет  средств  федерального  бюджета,  средств  бюджетов  субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
     Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и  развитие
территорий невозможны без  осуществления  грамотного,  экономически  и
технически обоснованного градостроительного планирования.
     Согласно требованиям градостроительного законодательства с января
2012 года наличие документов территориального  планирования  и  правил
землепользования и застройки будет являться необходимым  условием  для
управления  территорией,  в  том  числе   при   принятии   решений   о
резервировании   земель,   об   изъятии   земельных    участков    для
государственных и муниципальных  нужд,  о  переводе  земель  из  одной
категории в  другую,  выдаче  разрешений  на  строительство.  Поэтому,
учитывая недостаточное в  связи  с  экономическим  кризисом  бюджетное
финансирование градостроительной деятельности, приоритетной задачей  в
данной сфере становится завершение в 2011 - 2012 гг.  разработки  схем
территориального планирования  всех  муниципальных  районов,  а  также
завершение разработки генеральных планов и правил  землепользования  и
застройки административных центров муниципальных районов.
     В Калужской области насчитываются 24  муниципальных  района,  291
поселение (29 городских  и  262  сельских  поселений)  и  2  городских
округа.
     Схемы  территориального  планирования  по  всем  районам  области
согласованы Правительством Калужской  области  и  утверждены  органами
представительной власти районов.  Данные  по  схемам  территориального
планирования представлены в таблице.

|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  N  |    Наименование     |       Согласование       | Утверждено муниципальным |
| п/п |   муниципального    | Правительства Калужской  |   образованием области   |
|     | образования области |         области          |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  1  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Бабынинский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 30.10.2007   |
|     |                     | области от 08.10.2007    | N 175                    |
|     |                     | N 255                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  2  | Муниципальный район | Постановление            | Утвержден план - февраль |
|     | "Барятинский район" | Правительства Калужской  | 2010                     |
|     |                     | области от 01.12.2009    |                          |
|     |                     | N 491                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  3  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Боровский район"   | Правительства Калужской  | Собрания 28.12.2009      |
|     |                     | области от 18.12.2009    | N 125                    |
|     |                     | N 524                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  4  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Дзержинский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 18.12.2009   |
|     |                     | области от 18.12.2009    | N 384                    |
|     |                     | N 525                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  5  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Думиничский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 23.12.2009   |
|     |                     | области от 16.11.2009    |                          |
|     |                     | N 466                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  6  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Жиздринский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 17.12.2009   |
|     |                     | области от 16.11.2009    | N 495                    |
|     |                     | N 465                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  7  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Жуковский район"   | Правительства Калужской  | Собрания от 24.12.2009   |
|     |                     | области от 28.12.2009    | N 87                     |
|     |                     | N 557                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  8  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Износковский       | Правительства Калужской  | Собрания от 22.12.2009   |
|     | район"              | области от 01.12.2009    | N 267                    |
|     |                     | N 492                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
|  9  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Козельский район"  | Правительства Калужской  | Собрания от 21.05.2009   |
|     |                     | области от 08.05.2009    | N 433                    |
|     |                     | N 178                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 10  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Куйбышевский       | Правительства Калужской  | Собрания от 28.05.2009   |
|     | район"              | области от 10.03.2009    | N 355                    |
|     |                     | N 66                     |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 11  | Муниципальный район | Без согласования         | Решение районной Думы от |
|     | "Город Киров и      |                          | 22.10.2009 N 350         |
|     | Кировский район"    |                          |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 12  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Город Людиново и   | Правительства Калужской  | Собрания от 29.05.2009   |
|     | Людиновский район"  | области от 24.04.2009    | N 310                    |
|     |                     | N 158                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 13  | Муниципальный район | Постановление            | Решение районной Думы от |
|     | "Малоярославецкий   | Правительства Калужской  | 23.12.2009               |
|     | район"              | области от 28.12.2009    |                          |
|     |                     | N 555                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 14  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Медынский район"   | Правительства Калужской  | Собрания от 17.12.2009   |
|     |                     | области от 01.12.2009    | N 395                    |
|     |                     | N 493                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 15  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Мещовский район"   | Правительства Калужской  | Собрания от 24.02.2009   |
|     |                     | области от 09.02.2009    | N 321                    |
|     |                     | N 34                     |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 16  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Мосальский район"  | Правительства Калужской  | Собрания от 22.07.2008   |
|     |                     | области от 11.04.2008    | N 145                    |
|     |                     | N 145                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 17  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Перемышльский      | Правительства Калужской  | Собрания от 19.12.2008   |
|     | район"              | области от 01.11.2008    | N 279 на корректировке   |
|     |                     | N 437                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 18  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Спас-Деменский     | Правительства Калужской  | Собрания от 31.07.2009   |
|     | район"              | области от 08.05.2009    | N 490                    |
|     |                     | N 183                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 19  | Муниципальный район | Без согласования         | Решение Районного        |
|     | "Сухиничский район" |                          | Собрания от 03.12.2008   |
|     |                     |                          | N 89                     |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 20  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Тарусский район"   | Правительства Калужской  | Собрания от 27.10.2009   |
|     |                     | области от 14.09.2009    | N 29                     |
|     |                     | N 366                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 21  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Ульяновский район" | Правительства Калужской  | Собрания от 04.09.2009   |
|     |                     | области от 24.04.2009    | N 62                     |
|     |                     | N 159                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 22  | Муниципальный район | Постановление            | На согласовании в        |
|     | "Ферзиковский       | Правительства Калужской  | министерстве             |
|     | район"              | области от 01.12.2009    | регионального развития   |
|     |                     | N 489                    | Российской Федерации     |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 23  | Муниципальный район | Постановление            | Решение Районного        |
|     | "Хвастовичский      | Правительства Калужской  | Собрания от 21.08.2009   |
|     | район"              | области от 09.07.2009    | N 505                    |
|     |                     | N 272                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| 24  | Муниципальный район | Постановление            | Утверждено Районным      |
|     | "Юхновский район"   | Правительства Калужской  | Собранием 29.12.2009     |
|     |                     | области от 28.12.2009    |                          |
|     |                     | N 556                    |                          |
|—————|—————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|

     В   настоящее   время    материалы    по    корректировке    схем
территориального  планирования  муниципального  района  "Перемышльский
район", муниципального района "Малоярославецкий  район"  находятся  на
стадии согласования. Ведется сбор  материалов  по  корректировке  схем
территориального планирования в Козельском,  Медынском,  Износковском,
Бабынинском и Ферзиковском районах.
     По состоянию на 1 октября 2010 года утверждены генеральные  планы
городских  округов:  "Город  Калуга"   (в   настоящее   время   проект
корректировки генерального плана находится  на  стадии  согласования),
"Город   Обнинск",   городского   поселения   "Город   Малоярославец",
городского поселения "Поселок Еленский" и  сельского  поселения  "Село
Хвастовичи" Хвастовичского  района,  населенного  пункта  дер.  Савино
Износковского района,  с.  Воскресенское  и  с.  Криуши  Ферзиковского
района, с.  Никольское  Перемышльского  района,  дер.  Тимашово,  дер.
Кабицыно,  дер.  Бобровники  и  дер.  Абрамовское  Боровского  района,
городского поселения "Город Жуков" и населенных пунктов дер.  Миньково
и д. Корсаково Жуковского района, генеральные планы населенных пунктов
д. Паршино и дер. Ладыжино Тарусского района, населенного пункта  дер.
Новые Ляды Мосальского района, городского поселения "Город  Людиново",
населенных  пунктов  с.  Учхоз  Дзержинского   района,   дер.   Мужачи
Перемышльского района.
     Правительством Калужской области  согласованы  генеральные  планы
населенных  пунктов   с.   Совхоз   "Боровский"   Боровского   района.
Законодательным Собранием  Калужской  области  утверждено  образование
нового населенного пункта дер. Ковчег Малоярославецкого района.
     Принимая во внимание  вышеизложенное,  информация  по  разработке
генеральных планов представлена в таблице.

|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| N   | Наименование            | Согласование             | Утверждение             |
| п/п | муниципального          | Правительства Калужской  | муниципальным           |
|     | образования области     | области                  | образованием области    |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 1   | Городской округ "Город  | Постановление            | Решение Городской Думы  |
|     | Калуга"                 | Правительства Калужской  | от 31.01.2007 N 23,     |
|     |                         | области от 17.07.2008    | изменения в             |
|     |                         | N 294                    | постановление           |
|     |                         |                          | городской Думы от       |
|     |                         |                          | 16.07.2008 N 116        |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 2   | Городской округ "Город  | -                        | Решение Городского      |
|     | Обнинск"                |                          | Собрания от 04.06.2007  |
|     |                         |                          | N 01-44                 |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 3   | Городское поселение     | Постановление            | Решение городской Думы  |
|     | "Город Жуков"           | Правительства Калужской  | от 28.12.2009 N 64      |
|     |                         | области от 01.12.2009    |                         |
|     |                         | N 490                    |                         |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 4   | Городское поселение     | Подготовлено к           | Решение городской Думы  |
|     | "Город Людиново"        | согласованию             | от 18.01.2010 N 355-р   |
|     |                         | Правительства Калужской  |                         |
|     |                         | области                  |                         |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 5   | Городское поселение     | -                        | Постановление           |
|     | "Город Малоярославец"   |                          | городской Думы от       |
|     |                         |                          | 07.09.2004 N 64         |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|
| 6   | Поселок Еленский        | -                        | Решение поселкового     |
|     | Хвастовичского района   |                          | Собрания городского     |
|     |                         |                          | поселения от            |
|     |                         |                          | 16.08.2008 N 22         |
|—————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|

     Разработаны и находятся на стадии согласования генеральные  планы
населенных пунктов дер. Коломнино и дер. Истомино  Тарусского  района,
дер. Новое Казачье Козельского района, дер. Макарцево и дер.  Королево
Медынского района, сельского поселения "Поселок Бабынино" и городского
поселения "Поселок  Воротынск",  населенных  пунктов  с.  Утешево,  с.
Муромцево,  пос.  Газопровод  и  дер.  Хвалово  Бабынинского   района,
городского  поселения  "Город  Медынь",  городского  поселения  "Город
Юхнов", сельского поселения "Село Чубарово" и населенного пункта  дер.
Чернишня Жуковского района,  с.  Ахлебинино  и  дер.  Нижнее  Косьмово
Перемышльского  района,  с.  Глебово  и  дер.  Воронино  Ферзиковского
района.
     В настоящее время утверждены Правила землепользования и застройки
в 268 городских и сельских поселениях и 1 городском округе области,  в
том числе во всех поселениях Бабынинского, Барятинского, Дзержинского,
Думиничского, Жиздринского, Жуковского, Износковского,  Куйбышевского,
Кировского,  Козельского,  Мещовского,   Тарусского,   Перемышльского,
Хвастовичского, Сухиничского, Людиновского,  Медынского,  Мосальского,
Ульяновского, Спас-Деменского, Ферзиковского и Юхновского  районов,  и
частично в Боровском и Малоярославецком районах.
     Состояние  разработки   правил   землепользования   и   застройки
представлено в таблице.

|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| N    | Наименование муниципального образования    | Разработка правил          |
| п/п  | области                                    | землепользования и         |
|      |                                            | застройки                  |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 1    | Муниципальный район "Бабынинский район"    | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 2    | Муниципальный район "Барятинский район"    | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3    | Муниципальный район "Боровский район", в   |                            |
|      | т. ч.:                                     |                            |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.1  | Городское поселение "Город Боровск"        | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.2  | Городское поселение "Город Балабаново"     | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.3  | Городское поселение "Город Ермолино"       | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.4  | Сельское поселение "Деревня Асеньевское"   | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.5  | Сельское поселение "Село "Совхоз           | Решение сельской Думы от   |
|      | "Боровский"                                | 12.12.2007 N 74            |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.6  | Сельское поселение "Деревня Кривское"      | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.7  | Сельское поселение "Село Ворсино"          | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 3.8  | Сельское поселение "Совьяки"               | Разработка                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 4    | Муниципальный район "Дзержинский район"    | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 5    | Муниципальный район "Думиничский район"    | По всем поселениям         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены решением        |
|      |                                            | Районного Собрания от      |
|      |                                            | 12.03.2007 N 14            |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 6    | Муниципальный район "Жиздринский район"    | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 7    | Муниципальный район "Жуковский район"      | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 8    | Муниципальный район "Износковский район"   | По всем поселениям         |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 9    | Муниципальный район "Козельский район"     | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 10   | Муниципальный район "Куйбышевский район"   | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 11   | Муниципальный район "Город Киров и         | Во всех поселениях         |
|      | Кировский район"                           | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 12   | Муниципальный район "Город Людиново и      | Во всех поселениях         |
|      | Людиновский район"                         | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 13   | Муниципальный район "Малоярославецкий      | В стадии разработки        |
|      | район", в т. ч.:                           |                            |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 13.1 | Городское поселение "Город Малоярославец"  | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 14   | Муниципальный район "Медынский район"      | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 15   | Муниципальный район "Мещовский район"      | По всем поселениям         |
|      |                                            | утверждены решением        |
|      |                                            | Районного Собрания         |
|      |                                            | муниципального района от   |
|      |                                            | 19.07.2007 N 173           |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 16   | Муниципальный район "Мосальский район"     | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 17   | Муниципальный район "Перемышльский район"  | По всем поселениям         |
|      |                                            | утверждены решением        |
|      |                                            | Районного Собрания от      |
|      |                                            | 10.04.2008 N 235           |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 18   | Муниципальный район "Спас-Деменский район" | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 19   | Муниципальный район "Сухиничский район"    | Утверждены постановлением  |
|      |                                            | районной Думы              |
|      |                                            | муниципального района от   |
|      |                                            | 22.02.2007 N 7             |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 20   | Муниципальный район "Тарусский район"      | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 21   | Муниципальный район "Ульяновский район"    | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 22   | Муниципальный район "Ферзиковский район"   | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 23   | Муниципальный район "Хвастовичский район"  | Во всех поселениях         |
|      |                                            | муниципального района      |
|      |                                            | утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 24   | Муниципальный район "Юхновский район"      | Утверждены                 |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 25   | Городской округ "Город Калуга"             | В разработке               |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| 26   | Городской округ "Город Обнинск"            | Решение Городского         |
|      |                                            | Собрания от 12.03.2007     |
|      |                                            | N 01-40                    |
|——————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|

     Информация, представленная в таблице, свидетельствует, что не все
органы местного самоуправления имеют утвержденные генеральные планы  и
правила землепользования и застройки, программы комплексного  развития
коммунальной   инфраструктуры,   основанные   на   зафиксированных   в
документах   территориального   планирования   (генеральных    планах)
прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с  учетом
прогнозируемых  объемов  жилищного,   промышленного   и   иных   видов
строительства.
     В подавляющем  большинстве  муниципальных  образований  Калужской
области отсутствуют механизмы финансирования и реализации проектов  по
обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, средства на
строительство  объектов  социальной  инфраструктуры,  необходимые  для
обеспечения комплексного освоения и  развития  территорий.  Банковский
сектор не имеет необходимых  инструментов,  позволяющих  с  приемлемым
уровнем риска кредитовать проекты  развития  инженерной  и  социальной
инфраструктуры,  что  приводит  к  увеличению  сроков   и   удорожанию
стоимости      строительства     жилья.      Поэтому     использование   
программно-целевого метода направлено на решение существующих проблем.


                2. Основная цель и задачи подпрограммы

     Основной целью  подпрограммы  "Комплексное  освоение  и  развитие
территорий в целях жилищного строительства и развития  индивидуального
жилищного строительства"  (далее  -  подпрограмма)  является  развитие
массового строительства жилья экономкласса  на  территории  Российской
Федерации,     отвечающего     стандартам     ценовой     доступности,
энергоэффективности и экологичности.
     Для   достижения   этой   цели   должна   проводиться   политика,
направленная на формирование сегмента жилья экономкласса,  комплексное
освоение и  развитие  территорий,  соблюдение  социальных  гарантий  и
конституционных прав  граждан,  связанных  с  улучшением  их  жилищных
условий, и необходимо решить следующие основные задачи":
     1. Разработка    документов    территориального     планирования,
отвечающих   современным   требованиям   архитектурно-пространственной
организации.
     2. Вовлечение в  гражданский  оборот  находящихся  в  федеральной
собственности земельных участков для жилищного строительства.
     3. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков
под малоэтажное жилищное строительство.
     4. Обеспечение   земельных   участков   необходимой   социальной,
транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов
комплексного освоения территорий в целях  жилищного  строительства,  в
том числе индивидуального жилищного строительства.
     Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и
развития территорий для  массового  строительства  жилья  экономкласса
должны  соответствовать  документам  территориального  планирования  и
градостроительного   зонирования   и   предусматривать   согласованное
развитие жилищного строительства и необходимой инженерной,  социальной
и дорожной  инфраструктур  с  учетом  прогнозов  по  размещению  новых
производств и созданию новых рабочих мест.
     Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении
N 1 к Программе.


               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы, одноэтапно.


             4. Система основных мероприятий подпрограммы

                         4.1. Общие положения

     Мероприятия  подпрограммы  состоят  в  согласованной  нормативной
правовой, финансовой и организационной  реализации  комплекса  мер  на
уровне  органов  исполнительной  и  законодательной  власти  Калужской
области и органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
области.
     В рамках настоящей подпрограммы  будут  реализованы  мероприятия,
направленные на:
     - комплексное градостроительное планирование территорий  в  целях
массового строительства жилья;
     - обеспечение земельных участков, предназначенных  для  жилищного
строительства, необходимыми инженерной и социальной инфраструктурами;
     - упрощение    порядка    предоставления    земельных    участков
индивидуальным застройщикам.
     Также  в  рамках  данной  подпрограммы  будут  реализованы  новые
проекты государственно-частного партнерства при  развитии  застроенных
или подлежащих застройке территорий в целях жилищного строительства.
     В рамках подпрограммы  могут  быть  осуществлены  мероприятия  по
предоставлению   государственных   гарантий   Калужской   области   по
заимствованиям  Фонда  поддержки  строительства  доступного  жилья   в
Калужской  области  на  строительство   объектов   инфраструктуры   на
земельных участках для их  комплексного  освоения  в  целях  жилищного
строительства.
     Объемы государственных гарантий  Калужской  области  определяются
при принятии областного  закона  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год и на плановый период в рамках программы государственных
гарантий Калужской области в валюте Российской Федерации.
     Подпрограммой предусмотрено возмещение  части  затрат  на  уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях
на  указанные  цели,  при   условии   выполнения   органами   местного
самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме,  мероприятий,
направленных  на  демонополизацию  и  развитие  конкуренции  на  рынке
жилищного строительства и  комплексное  развитие  систем  коммунальной
инфраструктуры.
     Также будут реализовываться мероприятия  по  развитию  социальной
инфраструктуры для строительства жилья экономкласса (далее -  развитие
социальной инфраструктуры) и обеспечению автомобильными дорогами новых
микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной  застройки  жильем
экономкласса (далее - обеспечение автомобильными дорогами).
     В целом меры государственной поддержки инвестиционных проектов по
обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства будут осуществляться в
соответствии  с  требованиями  подпрограммы  "Комплексное  освоение  и
развитие  территорий  в  целях  жилищного  строительства"  федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
     Порядки  предоставления  вышеперечисленных  мер   государственной
поддержки устанавливаются Правительством Калужской области.
     В  рамках  реализации  подпрограммы  будет  осуществляться  отбор
муниципальных  образований  области,  на  территории   которых   будут
реализовываться проекты комплексного освоения и развития территорий  в
целях строительства  жилья  экономкласса.  Поэтому  будет  учитываться
выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне
необходимых  нормативных  документов  до  предоставления  поддержки  в
рамках подпрограммы:
     - утверждение   генерального   плана   городского   округа    или
городского, сельского поселения;
     - утверждение  правил  землепользования  и  застройки  городского
округа или городского, сельского поселения;
     - утверждение    документации    по    планировке     территорий,
предназначенных  для  жилищного  строительства  в  рамках   реализации
проектов,  включенных  в  заявку  Калужской  области,  за  исключением
проектов   развития   застроенных   территорий   в   целях   жилищного
строительства,  документация  по   планировке   которых   может   быть
утверждена  муниципальным  образованием  после  получения   в   рамках
подпрограммы субсидий на переселение  граждан  из  жилищного  фонда  с
высоким  уровнем  износа  и  реализации  мероприятий  по   переселению
граждан;
     - принятие муниципальных программ  комплексного  развития  систем
коммунальной инфраструктуры;
     - введение платы за подключение  к  сетям  инженерно-технического
обеспечения на основе утвержденного тарифа на подключение.
     Отбор  муниципальных  образований   и   инвестиционных   проектов
осуществляется  в  порядке,  определяемом   Правительством   Калужской
области.