Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 226

| Всего город Калуга                  | многоэтажная              | 164,87   | 1884,92     |  529,45     | 78,54  | 85,80  | 110,11 | 120,00 | 135,00 |                       |                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|———————————————————————|
| Всего                               | многоэтажная              | 532,29   | 3318,54     |  1142,72    | 201,18 | 208,70 | 229,40 | 250,89 | 252,55 | 28,80                 |                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|———————————————————————|
| Калужская область                   | малоэтажная               | 1256,80  | 971,05      |  651,99     | 73,23  | 106,83 | 149,62 | 167,66 | 154,66 | 117,97                |                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|———————————————————————|
|                                     |                           | 1789,09  | 4289,59     |  1794,71    | 274,42 | 315,53 | 379,02 | 418,55 | 407,21 | 146,77                |                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|———————————————————————|



     Приложение N 3
     к долгосрочной целевой Программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                             ПОДПРОГРАММА
       "Формирование сбалансированного рынка жилья экономкласса
        и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных
          категорий граждан" долгосрочной целевой программы
           "Стимулирование развития жилищного строительства
         на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 08.08.2011 г. N 424; от 05.12.2011 г. N 638;
                       от 12.03.2012 г. N 115)

           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     На территории   Калужской  области  реализовывался  ряд  программ
государственной  поддержки  обеспечения  жильем  отдельных   категорий
граждан,   в   том   числе  подпрограмма  "Выполнение  государственных
обязательств по обеспечению жильем  категорий  граждан,  установленных
федеральным  законодательством"  и  подпрограмма  "Обеспечение  жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002  -  2010
годы,  утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации
от 17.09.2001 N 675,  а также мероприятия в рамках Федерального закона
"О  ветеранах",  Закона  Калужской области "О дополнительных гарантиях
прав детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, а также
лиц  из  их  числа  на  жилое  помещение  и предоставлении компенсаций
расходов на оплату жилых помещений  и  коммунальных  услуг",  а  также
другие программы, направленные на улучшение жилищных условий отдельных
категорий граждан.
     При этом  указанные  категории  граждан  испытывают  определенные
сложности при  подборе  жилого  помещения,  связанные  с  практическим
отсутствием на рынке жилья жилых помещений  экономкласса,  которые  по
соотношению "цена-качество" могут  удовлетворить  данный  искусственно
стимулированный   платежеспособный   спрос   у   отдельных   категорий
населения, которым оказывается государственная поддержка.
     В результате наблюдается задержка в освоении  выделенных  на  эти
цели бюджетных средств, что на фоне постоянно растущих цен приводит  к
обесцениванию  денег  и  снижению  эффективности  предоставляемых  мер
государственной поддержки.
     Отсутствие   на   рынке   жилья   сегмента   жилья   экономкласса
ограничивает доступность  приобретения  жилья  гражданами  со  средним
уровнем  доходов.  В  течение  2007 - 2008  годов   на   рынке   жилья
сформировалось предложение в виде жилых помещений  большой  площади  и
повышенной комфортности. При этом объем  данного  предложения  не  был
обеспечен реальным платежеспособным спросом.  По  оценкам  риэлторских
организаций области, наибольшей ликвидностью на рынке  обладают  жилые
помещения   небольшой   площади   со   стандартными   потребительскими
характеристиками.
     Указанная  ситуация  наблюдалась  как  до  проявления   кризисных
явлений в экономике, так и после их фактического завершения в середине
2010 года.
     Таким образом, проблема отсутствия на  рынке  жилья  экономкласса
негативно  сказалась  на  всех  его  участниках,  в   том   числе   на
организациях  строительного  комплекса,  которые  избрали   для   себя
рыночную   стратегию    сохранения    низкого    объема    предложения
дорогостоящего жилья.
     При этом социально  ориентированная  стратегия,  направленная  на
увеличение предложения на рынке жилья при относительно  невысокой  его
стоимости, была проигнорирована большинством организаций строительного
комплекса.
     В    качестве    основных    причин,    сдерживающих     развитие
сбалансированного  рынка  жилья  и  вызывающих  отсутствие  на   рынке
предложения жилья экономического класса, можно выделить следующие:
     - объективные  причины,   связанные   с   наличием   значительных
административных барьеров при  реализации  инвестиционно-строительного
цикла;
     - незначительное   количество   проектов   строительства    жилья
экономического класса;
     - отсутствие кредитно-финансовых механизмов привлечения  ресурсов
для строительства жилья экономического класса;
     - невысокая готовность местных предприятий строительной индустрии
к выпуску продукции для строительства жилья экономического  класса,  в
том числе быстровозводимого малоэтажного жилья;
     - отсутствие на рынке готовых жилых  помещений,  необходимых  для
реализации региональных адресных программ по  переселению  граждан  из
аварийного жилищного фонда;
     - недостаточная  развитость  инструментов  ипотечного   жилищного
кредитования;
     - низкая эффективность  реализации  государственных  программ  по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
     - наличие потребности в трудовых ресурсах в строительной отрасли.
     Для   устранения   указанных   проблем   требуется   участие    и
взаимодействие органов государственной власти  всех  уровней,  органов
местного  самоуправления,  предприятий  и  организаций   строительного
комплекса Калужской области, а также кредитных и  прочих  организаций,
связанных с  процессом  строительства  и  приобретения  жилья,  что  в
конечном      итоге     обусловливает     необходимость     применения  
программно-целевого метода.


                2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Основной целью подпрограммы "Формирование сбалансированного рынка
жилья  экономкласса  и  повышение  эффективности  обеспечения   жильем
отдельных  категорий  граждан"   (далее   -   подпрограмма)   является
формирование  сбалансированного  рынка  жилья  посредством  расширения
сегмента жилья экономического  класса  и  поддержки  платежеспособного
спроса на него.
     Для  достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие основные задачи:
     - снижение   административных    барьеров    на    всех    этапах
инвестиционно-строительного   цикла   для    достижения    контрольных
показателей по вводу жилья по муниципальным образованиям  и  Калужской
области в целом;
     - реализация кредитно-финансовых  механизмов  поддержки  проектов
строительства жилья экономического класса, в том числе  стимулирование
малоэтажного жилищного строительства;
     - осуществление     государственной     поддержки     предприятий
строительной индустрии Калужской области,  выпускающих  продукцию  для
строительства жилья экономического класса;
     - улучшение качества жилищного фонда Калужской области;
     - развитие   инструментов   ипотечного   жилищного   кредитования
населения;
     - обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
     - создание условий для развития рынка арендного жилья;
     - развитие системы профессиональной начальной  подготовки  кадров
для строительного комплекса Калужской области.
     Оценка  достижения  поставленной  в   подпрограмме   цели   будет
производиться   на   основе   целевых   индикаторов   и   индикаторов,
установленных приложением N 1 к Программе.


               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма будет  реализовываться   в   2011   -   2015   годах
одноэтапно.  После  завершения  срока реализации подпрограммы действие
мероприятий   по   государственной   поддержке   развития    жилищного
строительства   будет   пролонгировано   соответствующим   нормативным
правовым актом Правительства Калужской области.


             4. Система основных мероприятий подпрограммы

     Мероприятия     подпрограммы     предусматривают     формирование
сбалансированного  рынка  жилья  на  территории  Калужской  области  и
направлены на увеличение объемов  предложений  на  рынке  жилья  и  на
увеличение у населения платежеспособного спроса на жилье.
     Система мероприятий  подпрограммы  указана  в  приложении  N 8  к
Программе и включает реализацию мероприятий по следующим направлениям:
(В    редакции    Постановления    Правительства   Калужской   области
от 08.08.2011 г. N 424)
     - нормативное  правовое  обеспечение   реализации   подпрограммы,
включающее разработку нормативных  правовых  документов,  связанных  с
реализацией мероприятий подпрограммы;
     - финансовое      обеспечение      реализации       подпрограммы,
предусматривающее разработку  финансовых  и  экономических  механизмов
реализации подпрограммы и подготовку необходимых технико-экономических
обоснований и расчетов при разработке проекта  областного  бюджета  на
соответствующий год и на плановый период;
     - организационные мероприятия подпрограммы.

      4.1. Мероприятия, направленные на снижение административных
                               барьеров

     В   рамках   этого   направления   предусматривается   реализация
мероприятий,  направленных  на   прозрачность   предоставления   услуг
органами государственной власти в области жилищного  строительства,  в
том числе:
     - разработка     административных     регламентов      исполнения
государственных  функций  и  предоставления  государственных  услуг  в
соответствии с утвержденными регламентами;
     - осуществление контроля  за  предоставлением  государственных  и
муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
     - предоставление в электронном виде услуг по подготовке и  выдаче
разрешений  на  строительство,   реконструкцию,   капитальный   ремонт
объектов капитального  строительства,  а  также  на  ввод  объектов  в
эксплуатацию;
     - внедрение  упрощенного  порядка   подготовки   и   согласования
документов    территориального    планирования,     градостроительного
зонирования и документации по планировке территории в  соответствии  с
требованиями федерального законодательства;
     - оптимизация процедуры формирования и  предоставления  земельных
участков для строительства и получения разрешения на  строительство  в
соответствии с требованиями федерального законодательства;
     - развитие   системы   негосударственной   экспертизы   проектной
документации и результатов инженерных изысканий,  создание  механизмов
обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих
такую экспертизу;
     - снятие избыточных  административных  барьеров  при  подключении
(технологическом присоединении) объектов капитального строительства  к
системам  инженерно-технического  обеспечения  и  снижение   стоимости
подключения.

            4.2. Контроль и мониторинг плана по вводу жилья

     Кризисные явления в экономике  негативным  образом  сказались  на
показателях ввода жилья на территории Калужской области.
     Так, в 2009 году было  введено  в  эксплуатацию  456,7  тыс.  кв.
метров жилья, что составило 72% к показателю 2008 года (631,5 тыс. кв.
метров).

|——————————————————————————|———————|———————|———————————————————————|
| Ввод жилья, тыс. кв. м   | 2008  | 2009  | 2010 (на 01.10.2010)  |
|——————————————————————————|———————|———————|———————————————————————|
| Всего                    | 631,5 | 456,7 | 233 (94,4% - к        |
|                          |       |       | аналогичному периоду  |
|                          |       |       | прошлого года)        |
|——————————————————————————|———————|———————|———————————————————————|
| В т. ч. индивидуальное   | 295,6 | 292,6 | 185,4                 |
| жилищное строительство   |       |       |                       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————————————————————|

     В 2010 году на территории Калужской области был запланирован ввод
жилья до конца года - не ниже показателя 2009  года  -  450  тыс.  кв.
метров.
     Целевые показатели по объему ввода жилья на территории  Калужской
области указаны в приложении N 1 к Программе.
     В целях выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию
объектов жилищного строительства,  формирования  ежегодных  планов  по
вводу  жилья  на  территориях  муниципальных   образований   Калужской
области, а также обеспечения строительства жилья в установленные сроки
предполагается:
     1) проведение   работы   с   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Калужской  области  по  установлению   ими
контрольных  параметров  ввода  жилья  на  территориях   муниципальных
образований;
     2) проведение мониторинга жилищного строительства  на  территории
Калужской области, в том числе:
     - формирование   перечня   объектов   жилищного    строительства,
расположенных   на   территории    Калужской    области,    завершение
строительства которых возможно в шестимесячный срок;
     - формирование   перечня   объектов   жилищного    строительства,
строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков;
     - формирование перечня объектов жилищного строительства,  которые
находятся на начальной стадии строительства;
     3) обеспечение комплекса мер,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации в области долевого строительства  многоквартирных
жилых  домов   и   иных   объектов   недвижимости,   направленных   на
предотвращение нарушений  застройщиками,  осуществляющими  привлечение
денежных  средств  граждан  на   строительство   указанных   объектов,
Федерального    закона    "Об участии    в    долевом    строительстве
многоквартирных домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
     Результатом   деятельности   органов   местного    самоуправления
муниципальных образований  Калужской  области  по  вводу  жилья  будет
ежегодное строительство жилья на территории  муниципального  района  и
(или) городского округа Калужской области не менее 1 кв.  метра  жилья
на человека.
     В целях  решения  содействия  завершению  строительства  объектов
жилищного  строительства,  осуществляемого  с  привлечением   денежных
средств граждан, обязательства  перед  которыми  ненадлежащим  образом
исполняются   застройщиками,   на   территории    Калужской    области
предусмотрена реализация проекта завершения строительства жилых  домов
на земельном участке, расположенном по адресу: г. Калуга, ул.  Дружба,
д. 18. (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Калужской  области
от 08.08.2011 г. N 424)
     Для снижения или  полного  исключения  затрат  на  подключение  к
инженерной инфраструктуре планируется проведение работ по  обеспечению
данного земельного участка инженерной  инфраструктурой,  в  том  числе
строительству котельной, в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и
развитие  территорий  в  целях  жилищного  строительства  и   развития
индивидуального жилищного строительства", в том числе  с  привлечением
средств  федерального  бюджета  в  рамках   проводимых   Министерством
регионального  развития  Российской   Федерации   конкурсных   отборов
субъектов Российской Федерации. (Дополнен        -       Постановление
Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
     Исполнителем данных проектов  в  части  содействия  строительству
инженерных  коммуникаций  является  некоммерческая  организация  "Фонд
поддержки строительства доступного жилья в Калужской области".
(Дополнен    -    Постановление    Правительства   Калужской   области
от 08.08.2011 г. N 424)

|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| N   | Наименование муниципального района  | Численность   | Площадь       |
| п/п | (городского округа)                 | населения     | жилищного     |
|     |                                     | на            | фонда на      |
|     |                                     | 01.01.2009,   | 01.01.2009,   |
|     |                                     | тыс. чел.     | тыс. кв. м    |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 1   | Город Калуга                        | 341,70        | 7196,4        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 2   | Город Обнинск                       | 105,50        | 2339,7        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 3   | Бабынинский район                   | 22,70         | 462,3         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 4   | Барятинский район                   | 5,30          | 206,9         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 5   | Боровский район                     | 55,80         | 1246,3        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 6   | Дзержинский район                   | 59,80         | 1449,5        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 7   | Думиничский район                   | 15,10         | 398,9         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 8   | Жиздринский район                   | 10,80         | 345,6         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 9   | Жуковский район                     | 45,40         | 1164,3        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 10  | Износковский район                  | 7,00          | 247           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 11  | Город Киров и Кировский район       | 43,30         | 1079,9        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 12  | Козельский район                    | 41,00         | 991,2         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 13  | Куйбышевский район                  | 8,20          | 271,2         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 14  | Город Людиново и Людиновский район  | 45,90         | 1021,4        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 15  | Малоярославецкий район              | 53,30         | 1635,7        |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 16  | Медынский район                     | 13,10         | 375,9         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 17  | Мещовский район                     | 12,20         | 330           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 18  | Мосальский район                    | 8,90          | 383,6         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 19  | Перемышльский район                 | 11,90         | 376           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 20  | Спас-Деменский район                | 8,60          | 293           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 21  | Сухиничский район                   | 24,70         | 696,2         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 22  | Тарусский район                     | 15,00         | 487,4         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 23  | Ульяновский район                   | 7,60          | 283,7         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 24  | Ферзиковский район                  | 16,30         | 416           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 25  | Хвастовичский район                 | 11,00         | 320,7         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 26  | Юхновский район                     | 12,80         | 367,2         |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|     | ИТОГО                               | 1002,9        | 24386,00      |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|

          4.3. Строительство жилья экономкласса, в том числе
          стимулирование малоэтажного жилищного строительства

     В  рамках  реализации   государственной   политики   по   данному
направлению предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам на
возмещение затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в
российских  кредитных  организациях  на   цели   строительства   жилья
экономкласса.
     Порядок предоставления субсидий юридическим лицам  на  возмещение
затрат на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных  организациях  на  цели  строительства  жилья  экономкласса,
определяется Правительством Калужской области.
     Проекты по строительству жилья экономкласса отбираются  из  числа
проектов, прошедших отбор в рамках подпрограммы "Комплексное  освоение
и   развитие   территорий   в   целях   жилищного   строительства    и
индивидуального   жилищного   строительства"   долгосрочной    целевой
программы  "Стимулирование   развития   жилищного   строительства   на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы.
     Доля индивидуальных жилых домов в общем  объеме  ввода  жилья  на
территории Калужской области за период 2007 - 2009 годов увеличилась с
46,5 до 65 процентов. Строительство  малоэтажного  жилья  в  Калужской
области в  настоящее  время  ведется  преимущественно  индивидуальными
застройщиками.
     Перед строительством многоэтажного жилья малоэтажное домостроение
обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения
себестоимости  и  сроков  строительства,   возможность   строительства
автономных систем инженерного обеспечения участков жилой  застройки  в
виде обособленных имущественных комплексов, экономия  эксплуатационных
затрат  при  обслуживании  таких   систем   инженерного   обеспечения,
применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в
том числе из дерева и с применением отходов его переработки.
     К концу  действия  подпрограммы  прогнозируемая  структура  ввода
жилья в Калужской области определяется в процентном соотношении  между
объемом строительства многоквартирного  жилого  фонда  и  малоэтажного
жилья как 30 к 70. Основанием прогноза являются  устойчивость  данного
соотношения в структуре ввода жилья  на  протяжении  последних  лет  и
предусматриваемые    меры    поддержки    индивидуального    жилищного
строительства.
     Кроме  мер,  направленных  на   снижение   стоимости   подготовки
земельных  участков  под  малоэтажную  жилую  застройку,  существенным
фактором, влияющим на снижение  стоимости  строительства  малоэтажного
жилья  и  повышающим  доступность  строительства   жилых   домов   для
населения,  является  разработка   проектных   решений   жилых   домов
многократного  применения  с   использованием   новых   технологий   в
строительстве и современных строительных материалов.
     Определение зон размещения территорий малоэтажной жилой застройки
и применение в строительстве современных технологий  и  конструктивов,
отвечающих  современным  техническим  и   экологическим   требованиям,
соответствующим  природно-климатическим  условиям  региона,   позволит
обеспечить проживание населения не только в экологически чистых зонах,
но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных  с  учетом
экологических требований.

     (Подраздел   исключен  -  Постановление  Правительства  Калужской
области от 08.08.2011 г. N 424)

        4.4. Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда
                           Калужской области

     Общая  площадь  ветхого  и  аварийного  жилья  в  жилищном  фонде
Калужской области на конец 2009 года составила 1302,6 тыс. кв. метров,
в том числе:
     общая площадь ветхого жилья - 1085,9 тыс. кв. метров;
     общая площадь аварийного жилья - 216,7 тыс. кв. метров.
     Доля ветхого и аварийного жилья составляет 5,3 процента от  всего
жилищного фонда Калужской области.
     В целях снижения социальной напряженности населения  и  улучшения
качества  жилищного  фонда  предусматривается  реализация  мероприятий
региональных  адресных  программ  Калужской  области  по   переселению
граждан из  аварийного  жилищного  фонда  (с  участием  средств  Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

|———————————————————|——————————————|———————————————|————————————————————————————|———————————————|
| Наименование      | Число        | Общая         | Общая площадь              | Общая         |
| муниципального    | проживающих  | площадь       | (аварийная)                | аварийная     |
| образования       | в аварийном  | (аварийная)   | расселяемых жилых          | площадь,      |
| Калужской         | жилфонде,    | жилых         | помещений, в том           | подлежащая    |
| области           | тыс. чел.    | помещений     | числе                      | расселению,   |
|                   |              | по            |—————————————|——————————————| тыс. кв. м    |
|                   |              | состоянию     | по          | по           |               |
|                   |              | на            | областным   | программам   |               |
|                   |              | 01.01.2010,   | программам  | 2007 года,   |               |
|                   |              | тыс. кв. м    | (2008-2010  | тыс. кв. м   |               |
|                   |              |               | годы),      |              |               |
|                   |              |               | тыс. кв. м  |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Калужская         | 11,5         | 216,7         | 35,77       | 2,79         | 178,14        |
| область           |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| В том числе:      |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| городские         |              |               |             |              |               |
| округа:           |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Город Калуга      | 3,1          | 53,0          | 9,23        | 1,65         | 42,1          |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Город Обнинск     | 0            | 0             | 0,0         | 0,0          | 0             |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| муниципальные     |              |               |             |              |               |
| районы:           |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Бабынинский       | 0,7          | 15,8          | 0           | 0            | 15,8          |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Барятинский       | 0            | 0             | 0           | 0            | 0             |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Боровский район   | 1,5          | 27,8          | 1,88        | 0            | 25,92         |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Дзержинский       | 0,2          | 3,7           | 4,0         | 1,1          | 1,4           |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Думиничский       | 0            | 2,9           | 0,7         | 0            | 2,2           |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Жиздринский       | 0,2          | 4,3           | 0,0         | 0,0          | 4,3           |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Жуковский район   | 0,2          | 2,6           | 1,45        | 0            | 1,15          |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Город Киров и     | 0,4          | 7,1           | 3,2         | 0,0          | 3,9           |
| Кировский район   |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Износковский      | 0,3          | 8,1           | 0           | 0            | 8,1           |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Козельский район  | 2,1          | 35,3          | 5,13        | 0            | 30,17         |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Куйбышевский      | 0            | 1,0           | 0           | 0            | 1             |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Город Людиново и  | 0            | 0             | 0           | 0            | 0             |
| Людиновский       |              |               |             |              |               |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Малоярославецкий  | 1,2          | 15,7          | 0,53        | 0            | 15,17         |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Медынский район   | 0            | 0             | 0           | 0            | 0             |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Мещовский район   | 0,2          | 3,1           | 0           | 0            | 3,1           |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Мосальский район  | 0            | 0,2           | 0           | 0            | 0,2           |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Перемышльский     | 0,3          | 5,5           | 0           | 0            | 5,5           |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Спас-Деменский    | 0,1          | 7,1           | 0           | 0            | 7,1           |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Сухиничский       | 0,8          | 17,5          | 9,73        | 0            | 7,77          |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Тарусский район   | 0            | 0,0           | 0           | 0            | 0             |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Ульяновский       | 0            | 0,5           | 0           | 0            | 0,5           |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Ферзиковский      | 0,2          | 5,5           | 0           | 0            | 5,5           |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Хвастовичский     | 0            | 0             | 0,0         | 0,0          | 0             |
| район             |              |               |             |              |               |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Юхновский район   | 0            | 0             | 0           | 0            | 0             |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|


     Реализация  мероприятий,  направленных  на   улучшение   жилищных
условий граждан и качества жилищного фонда  Калужской  области,  будет
осуществляться в рамках региональных адресных программ по  переселению
граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемых в  том  числе  за
счет средств  Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства. За счет их реализации к концу 2015 года планируется снизить
долю аварийного и ветхого жилья в общем объеме жилищного фонда  с  5,3
до 5,03 процента. Объем необходимых  инвестиций  при  этом  составляет
5,344 млрд. рублей.

     (Подраздел   исключен  -  Постановление  Правительства  Калужской
области от 12.03.2012 г. N 115)

        4.5. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий
                                граждан

     На конец 2009 года в  очереди  в  качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях стояло  23,062  тыс.  семей.  По  сравнению  с  аналогичным
периодом 2008 года число очередников сократилось на 192 семьи. За 2009
год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 564 семьи.
     Одним  из  направлений  стимулирования  жилищного   строительства
является  оказание  государственной  поддержки  отдельным   категориям
граждан,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий,  в  том  числе
обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:
     1) отдельных   категорий   граждан,   установленных   федеральным
законодательством:
     - граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;
     - граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных  к
ним местностей;
     - граждан,  признанных  в  установленном   порядке   вынужденными
переселенцами;
     - граждан, пострадавших от радиационных  аварий  и  катастроф,  и
приравненных к ним лиц;
     2) ветеранов   боевых   действий,   инвалидов  и  семей,  имеющих
детей-инвалидов;
     3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     4) молодых семей.
     Указанные категории граждан реализуют  свое  право  на  получение
государственной   поддержки    при    улучшении    жилищных    условий
преимущественно посредством приобретения жилых помещений экономкласса,
предполагаемых  к  строительству  в   рамках   проектов   подпрограммы
"Комплексное  освоение  и  развитие  территорий  в   целях   жилищного
строительства и индивидуального жилищного строительства"  долгосрочной
целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства  на
территории  Калужской  области"  на 2011 - 2015 годы,  в   том   числе
построенных в рамках программы ОАО "АИЖК" "Стимул".
     При этом  фиксация  цен  для  данных  категорий  населения  будет
обеспечена  в  рамках  заключаемых  с   участниками   подпрограммы   -
застройщиками соглашений.
     Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных  категорий
устанавливается  в  соответствии  с  ежегодно  определяемыми  объемами
ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов  в  рамках
реализации соответствующих нормативных правовых актов.

     (Подразделы  4.8,  4.9  исключены  -  Постановление Правительства
Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)


                 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объемы   финансирования   подпрограммы   в  разрезе мероприятий в
2011 - 2015 годах отражены приложении N 8 к Программе. (В     редакции
Постановления Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
     Объемы финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы:

                                    (в действующих ценах каждого года)
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источник                | Объемы финансирования (тыс. руб.)                                  |
| финансирования          |——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
|                         | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год  | 2015 год | Всего      |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| Областной бюджет <1>,   | 0        | 0        | 0        | 71400,0   | 35700,0  | 107100,0   |
| всего                   |          |          |          |           |          |            |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| Внебюджетные            | 851760,0 | 0        | 0        | 1200000,0 | 600000,0 | 2651760,0  |
| источники <2>           |          |          |          |           |          |            |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| ИТОГО:                  | 851760,0 | 0        | 0        | 1271400,0 | 635700,0 | 2758860,0" |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|

     --------------------------------
     <1> Объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый  год  и
на плановый период;
     <2>  объемы  внебюджетных  средств  определяются   на   основании
соглашений о совместной реализации программ (проектов).
     (Таблица в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 12.03.2012 г. N 115)


                  6. Механизм реализации подпрограммы

     Организацию  реализации  мероприятий  подпрограммы   осуществляет
заказчик Программы. Единый  механизм  реализации  Программы  указан  в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.


      7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом
                             ее выполнения

     Управление подпрограммой  и  оперативный  контроль  за  ходом  ее
реализации  обеспечиваются   заказчиком   Программы.   В   разделе   7
"Организация управления Программой и контроль за ходом ее  выполнения"
Программы  указана  единая  для  всей  Программы  система  организации
управления и контроля за ходом выполнения Программы и ее подпрограмм.


            8. Оценка социально-экономической эффективности
                             подпрограммы

     Эффективность реализации подпрограммы будет  обеспечена  за  счет
формирования  сбалансированного  рынка  жилья  посредством  расширения
сегмента жилья экономкласса и поддержки  платежеспособного  спроса  на
него.
     Оценка социально-экономической эффективности  подпрограммы  будет
производиться   на   основе   соответствующих  целевых  индикаторов  и
индикаторов  оценки,  установленных  долгосрочной  целевой  программой
"Стимулирование   развития   жилищного   строительства  на  территории
Калужской области" на 2011 - 2015 годы,  которые представляют собой не
только  количественные  показатели,  но и качественные характеристики.
Система индикаторов обеспечит мониторинг  реализации  подпрограммы  за
отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач
и проводимых мероприятий.
     Социально-экономическими результатами подпрограммы будут:
     - снижение   административных    барьеров    на    всех    этапах
инвестиционно-строительного цикла;
     - достижение  контрольных   показателей   по   вводу   жилья   по
муниципальным образованиям и Калужской области в целом;
     - увеличение    количества    проектов    строительства     жилья
экономкласса, реализуемых при государственной поддержке;
     - стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
     - развитие и государственная поддержка  предприятий  строительной
индустрии Калужской области, выпускающих продукцию  для  строительства
жилья экономического класса;
     - улучшение качества жилищного фонда Калужской  области  за  счет
эффективной реализации региональных адресных программ  по  переселению
граждан из аварийного жилищного фонда;
     - развитие   инструментов   ипотечного   жилищного   кредитования
населения;
     - обеспечение  жильем  отдельных  категорий   граждан:   (548   -
уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц; 62 - выехавших из
районов Крайнего Севера; 286  -  признанных  в  установленном  порядке
вынужденными переселенцами; 273 - пострадавших от радиационных  аварий
и катастроф, и приравненных к ним лиц; 2125 ветеранов боевых действий,
инвалидов и семей, имеющих  детей-инвалидов;  1117  детей  -  сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей; 1445 молодых семей);
     - повышение эффективности реализации государственных программ  по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
     - развитие рынка арендного жилья;
     - развитие системы профессиональной начальной  подготовки  кадров
для строительного комплекса Калужской области.



     Приложение N 4
     к долгосрочной целевой Программе
     "Стимулирование развития жилищного строительства
     в Калужской области" на 2011 - 2015 годы


                             ПОДПРОГРАММА
       "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой
      программы "Стимулирование развития жилищного строительства
         на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Калужской области
           от 08.08.2011 г. N 424; от 05.12.2011 г. N 638;
                       от 03.08.2012 г. N 393)

           1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                          программным методом

     Поддержка молодых семей в  улучшении  жилищных  условий  является
важнейшим направлением жилищной политики Калужской области.
     В настоящее время остро стоит проблема низкой доступности жилья и
ипотечных жилищных кредитов для  молодых  семей.  Неудовлетворительные
жилищные условия оказывают  отрицательное  влияние  на  репродуктивное
поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений  приходится
на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание  с
родителями  одного  из  супругов   снижает   уровень   рождаемости   и
увеличивает количество разводов среди молодых семей.
     Молодые семьи, как правило, не могут  получить  доступ  на  рынок
жилья без бюджетной  поддержки,  так  как  в  большинстве  случаев  не
располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с  другими
возрастными группами населения, что не позволяет им  приобрести  жилье
полностью за счет собственных средств.
     Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей
жизни жилья, а значит, не  имеют  в  собственности  жилого  помещения,
которое можно было  бы  использовать  в  качестве  обеспечения  уплаты
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита  или
займа. Кроме  того,  молодые  семьи  объективно  нуждаются  в  большей
государственной поддержке,  поскольку  вынуждены  инвестировать  часть
средств  в  профессиональную   подготовку   и   приобретение   товаров
длительного пользования.
     Вместе с тем данная категория населения имеет хорошие перспективы
роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации,   и
государственная поддержка в решении жилищной  проблемы,  в  том  числе
дающая возможность  воспользоваться  средствами  ипотечного  жилищного
кредита  или  займа,  будет  являться  для  них  стимулом  дальнейшего
профессионального роста, позволит сформировать  экономически  активный
слой  населения  и  создаст  условия  для  улучшения   демографической
ситуации в регионе.
     При реализации  мероприятий  подпрограммы   "Обеспечение   жильем
молодых   семей"   областной  целевой  программы  "Доступное  жилье  в
Калужской области"  на  2006 - 2010  годы  (далее  -  подпрограмма  на
2006 -  2010  годы)  зафиксирован  ежегодный рост числа молодых семей,
желающих стать участниками подпрограммы на 2006  -  2010  годы.  На  1
января  2010  года  участвовать  в  подпрограмме  на  2006 - 2010 годы
изъявили желание более 1 600 молодых семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий.
     В течение 2006 - 2009 годов в рамках подпрограммы на 2006 -  2010
годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных
жилищных кредитов и займов,  при  оказании  государственной  поддержки
более 400 молодых семей Калужской области.
     За счет бюджетных средств, выделенных  в  2010  году,  более  100
молодых семей будут обеспечены жильем.
     За период  2006  -  2010   гг.   возросло   число   муниципальных
образований  Калужской  области,  на  территории  которых  реализуются
мероприятия подпрограммы  на  2006  -  2010  гг.  В  2006  году  таких
муниципальных  образований  было 3,  к  2010  году в  подпрограмме  на
2006 - 2010 годы принимают участие 27 муниципальных районов, городских
округов, городских и сельских поселений Калужской области.
     Для обеспечения функционирования системы оказания государственной
поддержки молодым семьям  при  улучшении  жилищных  условий  требуется
участие и взаимодействие органов государственной власти всех  уровней,
органов местного самоуправления  муниципальных  образований  Калужской
области и организаций, заинтересованных в  решении  жилищных  вопросов
своих молодых специалистов, а также кредитных организаций, связанных с
процессом строительства и приобретения жилья,  что  в  конечном  итоге
обусловливает необходимость применения программных методов.
     Подпрограмма  учитывает  требования   подпрограммы   "Обеспечение
жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации  от 17.12.2010 N 1050 (далее - Федеральная подпрограмма),  в
целях консолидации усилий властей федерального и регионального уровней
в достижении целей подпрограммы.


                2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Подпрограмма "Обеспечение  жильем  молодых  семей"   долгосрочной
целевой  программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории  Калужской  области"  на  2011  -  2015   годы   (далее   -
подпрограмма)   направлена   на   повышение  платежеспособного  спроса
населения Калужской области на жилье,  а также на развитие  механизмов
ипотечного жилищного кредитования.
     Основной целью подпрограммы  является  государственная  поддержка
решения жилищной  проблемы  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий.
     Для  достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие основные задачи:
     1. Предоставление  молодым  семьям  в  соответствии  с  Правилами
предоставления  молодым  семьям  социальных  выплат  на   приобретение
(строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от  17.12.2010  N 1050,  социальных
выплат, в том числе дополнительных социальных выплат  на  приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого дома.
     2. Создание условий для привлечения молодыми семьями  собственных
средств,  дополнительных  финансовых  средств   кредитных   и   других
организаций, предоставляющих кредиты и займы, в  том  числе  ипотечных
жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства
индивидуального жилого дома.
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     - добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
     - наличие у молодой семьи средств, позволяющих  быть  участниками
подпрограммы;
     - эффективное и целевое использование бюджетных средств;
     - возможность  для  молодых  семей  реализовать  свое  право   на
получение за счет бюджетных средств социальной выплаты на приобретение
жилья  или  строительство  индивидуального  жилого   дома   в   рамках
подпрограммы только один раз.
     Важнейшим целевым показателем  подпрограммы  является  количество
молодых  семей,  улучшивших  жилищные   условия   (в   том   числе   с
использованием заемных  средств)  при  содействии  за  счет  бюджетных
средств, - Кмс:

|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование  | Прогноз                                                 |
| показателя    |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
|               | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего |
|               |         |         |         |         |         |       |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
| Кмс           | 250     | 248     | 247     | 350     | 350     | 1445  |
|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|


               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма будет  реализовываться  в   2011   -   2015   годах,
одноэтапно.  В  этот  период  будут продолжены мероприятия по оказанию
государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.


             4. Система основных мероприятий подпрограммы

     Мероприятия   подпрограммы   предусматривают   развитие   системы
государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
     Система мероприятий подпрограммы  (приложение  N 8  к  Программе)
включает мероприятия по следующим направлениям: (В            редакции
Постановления Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
     1. Нормативное  правовое  обеспечение   реализации   подпрограммы
включает  разработку  нормативных  правовых  документов,  связанных  с
реализацией мероприятий подпрограммы.
     2. Финансовое  обеспечение   реализации   подпрограммы   включает
разработку   финансовых   и   экономических   механизмов  межбюджетных
отношений в рамках оказания государственной поддержки молодым семьям в
улучшении     жилищных     условий     и     подготовку    необходимых
технико-экономических обоснований и расчетов  при  разработке  проекта
областного  бюджета  на  соответствующий  год и на плановый период,  а
также уточнение ежегодного объема бюджетных  ассигнований,  выделяемых
из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
     3. Организационные мероприятия подпрограммы:
     3.1. Отбор банков в соответствии с установленными на  федеральном
уровне критериями для обслуживания  средств,  предоставляемых  молодым
семьям в качестве социальных выплат.
     3.2. Сбор данных о молодых семьях,  участвующих  в  подпрограмме,