Устав г. Калуги от 13.01.1999 № 40

        
      Зарегистрирован  Управлением юстиции Калужской области 13 января
1999 г. N 40
----------------------------------------------------------------------

                                                            Принят
                                                    постановлением
                                          Городской Думы г. Калуги

                                УСТАВ
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"

          (В редакции Постановлений Городской Думы г. Калуги
    от 30.03.99 г. N 61; от 30.03.99 г. N 62; от 30.03.99 г. N 63;
    от 30.03.99 г. N 64; от 30.03.99 г. N 65; от 30.03.99 г. N 66;
    от 30.03.99 г. N 67; от 30.03.99 г. N 68; от 30.03.99 г. N 69;
    от 30.03.99 г. N 70; от 30.03.99 г. N 71; от 30.03.99 г. N 72;
    от 30.03.99 г. N 73; от 30.03.99 г. N 74; от 30.03.99 г. N 75;
    от 30.03.99 г. N 76; от 30.03.99 г. N 77; от 30.03.99 г. N 78;
    от 30.03.99 г. N 79; от 30.03.99 г. N 80; от 30.03.99 г. N 81;
   от 30.03.99 г. N 82; от 30.03.99 г. N 83; от 08.06.99 г. N 160;
  от 22.06.99 г. N 173; от 14.07.99 г. N 190; от 14.07.99 г. N 191;
  от 14.07.99 г. N 192; от 14.07.99 г. N 193; от 25.04.2000 г. N 98;
            от 25.04.2000 г. N 99; от 27.06.2000 г. N 164;
           от 29.08.2000 г. N 179; от 12.09.2000 г. N 182;
           от 12.09.2000 г. N 183; от 05.12.2000 г. N 270;
            от 13.03.2001 г. N 43; от 18.12.2001 г. N 292;
           от 18.12.2001 г. N 293; от 30.04.2002 г. N 101;
              от 30.04.2002 № 102; от 30.04.2002 № 103;
              от 30.04.2002 № 104; от 30.04.2002 № 105;
              от 30.04.2002 № 106; от 09.07.2002 № 176;
               от 09.03.2004 № 45; от 13.04.2004 № 69)

     Городская   Дума   города   Калуги,  руководствуясь  Конституцией
Российской  Федерации,  выражая  волю  и  интересы  калужан, утверждая
права   и   свободы  человека,  мир  и  согласие,  ставя  своей  целью
возрождение,  сохранение и развитие духовно-нравственных, исторических
и  культурных традиций Калуги, организацию и устройство жизни местного
сообщества    на    принципах    демократии,   добиваясь   обеспечения
эффективности  и  законности в деятельности всех органов и должностных
лиц    городского   самоуправления,   учитывая   статус   Калуги   как
муниципального   образования   и  административного  центра  Калужской
области,  принимает  настоящий  Устав  - основной нормативный правовой
акт Калуги. (В   редакции   Постановления  Городской  Думы  г.  Калуги
от 30.04.2002 г. N 101)

                               РАЗДЕЛ I
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                               Статья 1
          Основные термины и понятия, используемые в Уставе

     В тексте  настоящего  Устава  термины  и  понятия  используются в
следующих значениях:
     1) "муниципальное  образование "Город Калуга" (в тексте "Калуга")
-  группа  поселений  (городское   и   группа   сельских   поселений),
объединенных общей территорией, где в соответствии с законодательством
осуществляется   местное   самоуправление,    имеются    муниципальная
собственность,    местный    бюджет   и   выборные   органы   местного
самоуправления;
     2) "граница  Калуги"  - граница,  определяющая пределы территории
Калуги и отделяющая ее от территорий других муниципальных  образований
Калужской области;
     3) "округ    Калуги"    (далее    в     тексте     "округ")     -
административно-территориальная единица Калуги;
     4) "сельский округ Калуги" (далее в тексте  "сельский  округ")  -
территориальная  единица,  образованная  в  пригородной  зоне Калуги и
входящая в состав округа;
     5) "жители   Калуги"  (далее  в  тексте  "калужане")  -  граждане
Российской Федерации,  проживающие в Калуге и  составляющие  население
Калуги;
     6) "местное сообщество" - калужане, осуществляющие самоуправление
в формах и пределах полномочий, установленных законодательством;
     7) "территориальная  община"  -  жители  подъезда,  дома,  группы
домов,  двора,  улицы,  квартала, микрорайона или другой территории, в
границах   которой   осуществляется    территориальное    общественное
самоуправление;
     8) "вопросы местного значения" - вопросы,  которые в соответствии
с   законодательством  калужане  вправе  самостоятельно  решать  путем
прямого волеизъявления или через органы и должностных  лиц  городского
самоуправления;
     9) "городское   самоуправление"   -    местное    самоуправление,
осуществляемое калужанами в соответствии с законодательством;
     10) "муниципальные выборы" (далее в тексте "городские выборы")  -
выборы Городского Головы Калуги и депутатов Городской Думы Калуги;
     11) "местный референдум" (далее в тексте "городской  референдум")
-  голосование  граждан  по  вопросам  местного  значения; (В редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 13.04.2004 № 69)
      12)   "органы  городского  самоуправления"  -  сформированные  в
соответствии   с  законодательством  органы,  через  которые  калужане
осуществляют   городское  самоуправление,  -  Городская  Дума  Калуги,
Городская  Управа  Калуги  администрации  округов,  Контрольно-счетная
палата Калуги;  (В  редакции  Постановления  Городской  Думы г. Калуги
от 30.03.99 г. N 61)
     13) "Городской Голова Калуги" (синоним - "Мэр  Калуги")  -  глава
муниципального образования "Город Калуга";
     14) "Городская Дума Калуги" (далее в тексте  "Дума")  -  выборный
представительный    орган    городского   самоуправления,   избираемый
калужанами  и  обладающий  правом  представлять  интересы  калужан   и
принимать от их имени решения;
     15) "Городская Управа Калуги" (далее в тексте "Управа")  -  орган
городского   самоуправления,   формируемый   Думой   и  осуществляющий
исполнительно-распорядительные функции;
     16) "администрация  округа"  -  территориальный    исполнительный
орган  городского  самоуправления,  формируемый Думой и осуществляющий
исполнительно-распорядительные функции; (Пункт   дополнен  в  редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)     
     17)  "должностное  лицо городского самоуправления" - выборное или
работающее     по     трудовому     договору     лицо,     выполняющее
организационно-распорядительные    функции    в   органах   городского
самоуправления;   (В  редакции  Постановлений Городской Думы г. Калуги
от 30.03.99 г. N 61; от 30.04.2002 г. N 101)
     18) "выборное   должностное  лицо  городского  самоуправления"  -
должностное  лицо  городского  самоуправления,  избранное   населением
непосредственно или Думой из числа депутатов Думы; (В         редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     19) "правовые акты  Калуги"  -  совокупность  юридических  актов,
принятых   калужанами  на  городском  референдуме  либо  органами  или
должностными лицами городского самоуправления; (В             редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     20) "нормативный  правовой  акт  Калуги"  -  правовой акт Калуги,
носящий нормативный характер; (В   редакции   Постановления  Городской
Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     21) "правовой акт Думы" - правовой акт Калуги, принимаемый Думой;
      (В    редакции    Постановления   Городской   Думы   г.   Калуги
от 30.03.99 г. N 61)
     22) "Регламент Думы" - правовой акт Думы, устанавливающий правила
и процедуры работы Думы; (В  редакции  Постановления Городской Думы г.
Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     23) "правовые   акты   администраций   округов"  -   совокупность
правовых актов, издаваемых должностными лицами администраций округов в
пределах их компетенции. (Пункт   дополнен  в  редакции  Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     24) "правовые  акты  Управы"  -  совокупность   правовых   актов,
издаваемых должностными лицами Управы в пределах их компетенции;    (В
редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     25) "законодательство" - законы Российской Федерации и  Калужской
области в совокупности;  (В  редакции  Постановления Городской Думы г.
Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     26) "муниципальная   собственность   Калуги"   -   собственность,
служащая  удовлетворению потребностей местного сообщества,  которой от
имени калужан владеют,  пользуются и распоряжаются  органы  городского
самоуправления; (В  редакции  Постановления  Городской  Думы г. Калуги
от 30.03.99 г. N 61)
     27) "бюджет Калуги" - бюджет  муниципального  образования  "Город
Калуга"; (В   редакции   Постановления   Городской   Думы   г.  Калуги
от 30.03.99 г. N 61)
     28) "муниципальное образовательное  учреждение"  -  муниципальное
учреждение,    осуществляющее    образовательный   процесс   и   (или)
обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся,  воспитанников;  к
муниципальным   образовательным   учреждениям   относятся  дошкольные,
общеобразовательные,  специальные (коррекционные) учреждения для детей
-  сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения,  а  также  учреждения
дополнительного образования (включая школы искусств,  спортивные школы
и т.п.). (В   редакции   Постановления   Городской   Думы   г.  Калуги
от 30.03.99 г. N 61)
     29) "гербовая печать" - печать с изображением герба Калуги.    (В
редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)

                               Статья 2
                            Статус Калуги

     Калуга является  муниципальным  образованием,  включающим  в себя
непосредственно  город  и  пригородную   зону.   Статус   Калуги   как
муниципального образования определяется законами Российской Федерации,
законами Калужской области и настоящим Уставом.
     Калуга является административным центром Калужской области.
     Статус Калуги  как  административного  центра  Калужской  области
устанавливается законом Калужской области.
     Калуга не входит в состав иных муниципальных образований.
     Образование, объединение,   преобразование   или  упразднение  на
территории   Калуги   внутригородских    муниципальных    образований,
установление  или изменение их территорий производится решением Думы в
порядке,  установленном  законом  Калужской  области.  Основанием  для
принятия  Думой  такого  решения  является мнение калужан,  выявленное
путем проведения городского референдума.

                               Статья 3
                       Герб, флаг и гимн Калуги

     Калуга имеет  герб, флаг и гимн. (В     редакции    Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     Описания герба,  флага и гимна Калуги,  порядок их  использования
устанавливаются правовыми актами Думы.

                               Статья 4
                          Территория Калуги

     Территория Калуги составляет часть территории Калужской области и
Российской Федерации.
     Территорию Калуги  образуют  земельная  и  водная  поверхность  в
границах    Калуги.    Территория   Калуги   состоит   из   территории
непосредственно города и территории пригородной зоны.
     Граница Калуги   устанавливается   законами   Калужской  области.
Установленная законами Калужской области граница Калуги  отражается  в
"Описании  границы  муниципального образования "Город Калуга" и "Плане
границы муниципального образования "Город  Калуга",  которые  являются
приложениями к настоящему Уставу.
     Изменение границы Калуги осуществляется законом Калужской области
по  инициативе  калужан,  Думы,  Городского  головы,  а  также органов
государственной власти  Калужской  области  в  порядке,  установленном
законом  Калужской  области.  Согласие  на  изменение  границы  Калуги
выражает Дума с обязательным учетом мнения калужан.

                               Статья 5
                    Территориальные единицы Калуги

     Территориальными единицами   Калуги   являются  части  территории
Калуги, имеющие наименования и границы.
     Наименования, границы и правовое положение территориальных единиц
Калуги  устанавливаются  правовыми   актами   Думы,   принимаемыми   в
соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

                               Статья 6
                                Округа

     Округа являются    административно-территориальными     единицами
Калуги.
     Округа образуются для повышения  эффективности  административного
управления  соответствующими  территориями. (В  редакции Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     Округа образуются    с   учетом   исторических,   географических,
градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности
населения,    социально-экономических    характеристик,   расположения
транспортных  коммуникаций,  наличия  инфраструктуры  и   возможностей
эффективного   решения   вопросов,   отнесенных  настоящим  Уставом  к
предметам ведения Калуги.
     Территория Калуги   делится   на  три  округа:  Ленинский  округ,
Московский округ и Октябрьский округ.

                               Статья 7
                           Сельские округа

     Сельские округа являются территориальными единицами,  входящими в
состав округов.
     Сельские округа   образованы   в   пригородной  зоне  Калуги  для
повышения   эффективности   управления   сельскими    поселениями    и
территориями.
     В Ленинский   округ   входят   Плетеневский    сельский    округ,
Ромодановский сельский округ и Шопинский сельский округ.
     В Московский округ входят Муратовский  сельский  округ,  Спасский
сельский округ и Черносвитинский сельский округ.
     В Октябрьский  округ  входят  Ново-Ильинский  сельский  округ   и
Ольговский сельский округ.

                               Статья 8
                 Территории Калуги с особым статусом

     Дума вправе образовывать в Калуге территории с особым статусом.
     Порядок образования,   статус   и  границы  указанных  территорий
устанавливаются   правовыми   актами    Думы    в    соответствии    с
законодательством и настоящим Уставом.

                               Статья 9
                       Предметы ведения Калуги

     В ведении Калуги в соответствии с Федеральным законом  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные
полномочия, которыми наделены органы городского самоуправления.
     Калуга вправе принимать к своему ведению вопросы,  не исключенные
законодательством из ведения Калуги и не отнесены к ведению Российской
Федерации,  субъектов  Российской  Федерации  и  других  муниципальных
образований.

                              Статья 10
                      Вопросы местного значения

     К вопросам местного значения относятся:
     1) принятие  и  изменение настоящего Устава,  иных правовых актов
Калуги, контроль за их соблюдением;
     2) владение,    пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью Калуги;
     3) местные   финансы,   формирование,  утверждение  и  исполнение
бюджета Калуги,  установление местных налогов и сборов, решение других
финансовых вопросов местного значения;
     4) комплексное социально-экономическое развитие Калуги;
     5) содержание  и  использование  муниципальных  жилищного фонда и
нежилых помещений;
     6) организация,     содержание     и    развитие    муниципальных
образовательных учреждений;
     7) организация,  содержание  и  развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     8) охрана   общественного   порядка,   организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     9) регулирование планировки и застройки территории Калуги;
     10) создание     в     Калуге    условий    для    жилищного    и
социально-культурного строительства;
     11) контроль за использованием земель на территории Калуги;
     12) регулирование   использования   водных   объектов    местного
значения,   месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
     13) организация,   содержание  и  развитие  муниципальных  систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     14) организация  снабжения  калужан  и  муниципальных  учреждений
топливом;
     15) муниципальное   дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     16) благоустройство и озеленение территории Калуги;
     17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     19) организация и содержание муниципальных архивов;
     20) организация    транспортного    обслуживания    населения   и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
     21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     22) организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
культуры,  создание условий для деятельности иных учреждений  культуры
на территории Калуги;
     23) сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности Калуги;
     24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
     25) создание  условий  для деятельности в Калуге средств массовой
информации;
     26) создание   условий   для   организации   в  Калуге  зрелищных
мероприятий;
     27) организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
физической культуры и спорта,  создание условий для деятельности  иных
учреждений физической культуры и спорта на территории Калуги;
     28) обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие   занятости
калужан;
     29) участие в охране окружающей среды на территории Калуги;
     30) обеспечение    противопожарной    безопасности    в   Калуге,
организация муниципальной пожарной службы;
     31) создание  условий для развития в Калуге предпринимательства,
промышленности и аграрно-промышленного комплекса;(Пункт    введен    в
редакции      Постановления      Городской      Думы     г.     Калуги
от 30.04.2002 г. N 101)
     32) создание   условий   для  проживания,  обучения,  обеспечения
здорового образа  жизни,  повышения  интеллектуального  и  культурного
уровня калужан;(Пункт  введен  в редакции Постановления Городской Думы
г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     33) иные  вопросы,  отнесенные  законодательством  к  полномочиям
органов местного самоуправления.(Пункт      введен      в     редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     В   соответствии   с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации" Калуга
вправе  принимать  к  своему  рассмотрению  иные вопросы, отнесенные к
вопросам  местного  значения  законодательством,  а  также вопросы, не
исключенные  из  ведения  Калуги  и  не  отнесенные  к  ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти.         (В
редакции      Постановления      Городской      Думы     г.     Калуги
от 30.04.2002 г. N 101)

                              Статья 11
               Государственные полномочия, передаваемые
                  органам городского самоуправления

     Наделение органов    городского     самоуправления     отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами или законами  Калужской  области  с  одновременной  передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
     Органы городского    самоуправления    осуществляют    исполнение
переданных  им государственных полномочий в пределах сумм,  полученных
на их осуществление из  федерального  бюджета  или  бюджета  Калужской
области.

                              Статья 12
                             Устав Калуги

     Устав Калуги  (далее  в   тексте   "Устав")   является   основным
нормативным  правовым  актом Калуги и имеет высшую юридическую силу по
отношению к другим правовым актам Калуги.
     Устав имеет  прямое  действие  и  применяется  на всей территории
Калуги.
     В случае несоответствия положениям Устава положений иных правовых
актов Калуги действуют положения настоящего Устава.

                              Статья 13
                       Городское самоуправление

     Под   городским   самоуправлением   понимается   признаваемое   и
гарантируемое  Конституцией  Российской  Федерации  право  и  реальная
способность   калужан  самостоятельно,  под  свою  ответственность,  с
учетом  исторических и иных местных традиций решать отнесенные Уставом
к ведению Калуги вопросы местного значения. (В  редакции Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     Городское   самоуправление   осуществляется  калужанами  в  форме
городского  референдума,  через  систему  городских выборов, органов и
должностных   лиц   городского   самоуправления,   через   участие   в
территориальном общественном самоуправлении и в иных формах.        (В
редакции      Постановления      Городской      Думы     г.     Калуги
от 30.04.2002 г. N 101)

                              Статья 14
            Основные принципы организации и осуществления
                      городского самоуправления

     Городское самоуправление   самостоятельно  в  рамках  Конституции
Российской Федерации,  федеральных законов, Устава Калужской области и
законов Калужской области.
     Цель деятельности   органов   и   должностных   лиц    городского
самоуправления - обеспечение экономического, социального и культурного
развития Калуги,  повышение благосостояния и качества  жизни  калужан,
создание   и  функционирование  эффективного  и  научно  обоснованного
механизма управления.
     В пределах  своих полномочий органы и должностные лица городского
самоуправления принимают решения и несут за них ответственность.
     Органы и  должностные лица городского самоуправления действуют на
основе разграничения их функций и полномочий.

                              Статья 15
              Правовая основа городского самоуправления

     Городское самоуправление    осуществляется   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации,
другими федеральными законами,  Уставом  Калужской  области,  законами
Калужской  области,  настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с
ним правовыми актами Калуги.

                              Статья 16
                         Правовые акты Калуги

      Систему  правовых  актов  Калуги составляют решения, принимаемые
городским  референдумом,  правовые  акты  Думы, Управы и администраций
округов.  (В   редакции   Постановления   Городской   Думы  г.  Калуги
от 30.03.99 г. N 61)
     Правовые акты Калуги могут носить:
     1) нормативный характер,  то есть  устанавливать  правовые  нормы
(правила  поведения),  обязательные  для  неопределенного  круга  лиц,
рассчитанные на неоднократное применение,  действующие  независимо  от
того,    возникли    или   прекратились   конкретные   правонарушения,
предусмотренные актом;
     2) индивидуальный характер,  то есть устанавливать,  изменять или
отменять права и обязанности конкретных лиц.

                              РАЗДЕЛ II
                  СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                               Глава 1
         ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
          КАЛУЖАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                              Статья 17
                   Участие калужан в осуществлении
                      городского самоуправления

     Каждый калужанин  вправе  участвовать  в осуществлении городского
самоуправления. Это право реализуется через:
     обращение в    органы    и   к   должностным   лицам   городского
самоуправления,  получение   полной   и   достоверной   информации   о
деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления;
     участие в заседаниях Думы,  а также в проводимых Думой  публичных
слушаниях по важнейшим вопросам жизни Калуги;
     собрания и конференции граждан;
     правотворческие инициативы граждан и общественных объединений;
     общественные советы,  создаваемые  при  органах  или  должностных
лицах городского самоуправления;
     территориальное общественное самоуправление;
     участие в городских выборах (в качестве избирателя, кандидата или
члена избирательной комиссии);
     участие в  городском  референдуме (в качестве участника или члена
комиссии городского референдума);
     через другие  виды  общественной  деятельности,  направленные  на
участие в городском самоуправлении.
     Никто не  вправе  вводить иных,  кроме установленных федеральными
законами,  ограничений  прав  калужан  на  участие   в   осуществлении
городского самоуправления.
     Городское  самоуправление должно осуществляться с учетом единства
городского хозяйства и целостности развития Калуги. (Дополнен        -
Постановление Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)

                              Статья 18
              Гарантии гласности в деятельности органов
             и должностных лиц городского самоуправления

     Любой гражданин  вправе  присутствовать  на  открытых  заседаниях
Думы,  принимать участие в обсуждении вопросов и выступать с докладами
в порядке, установленном Регламентом Думы.
     Дума ежеквартально через средства массовой информации доводит  до
сведения калужан план работы Думы и график проведения заседаний Думы.
     Для ознакомления калужан с принимаемыми Думой и Городским Головой
решениями все нормативные правовые акты Калуги публикуются в городских
печатных изданиях,  а информация об их принятии доводится до  сведения
калужан через средства массовой информации.
     Органы и  должностные  лица  городского  самоуправления   обязаны
обеспечить любому гражданину возможность ознакомления с любым правовым
актом   Калуги,   с   документами   и   материалами,   непосредственно
затрагивающими   права  и  свободы  человека  и  гражданина,  а  также
возможность  получения  гражданами  и  другой  полной  и   достоверной
информации о деятельности органов городского самоуправления, если иное
не предусмотрено законом.
     Городской Голова  обязан  не  реже  одного раза в полугодие через
средства  массовой  информации   давать   официальную   информацию   о
содержании  и  реализации  программ  социально-экономического развития
Калуги,  о формировании и исполнении бюджета Калуги,  об использовании
средств  внебюджетных  фондов,  о  распоряжении  земельными участками,
находящимися  в   ведении   органов   городского   самоуправления,   о
распоряжении  объектами  недвижимости,  находящимися  в  муниципальной
собственности Калуги, о размещении промышленных объектов на территории
Калуги и о других наиболее важных вопросах жизни Калуги.
     Для принятия решений по наиболее  важным  вопросам  жизни  Калуги
Дума  и  Городской  Голова проводят социологические опросы,  публичные
слушания, обсуждение этих вопросов в средствах массовой информации.

                              Статья 19
             Обращения граждан и общественных объединений
       к органам и должностным лицам городского самоуправления

     Каждый гражданин,  группа  граждан,   общественное   объединение,
предприятие,  учреждение  или  организация  вправе обращаться в органы
городского   самоуправления   и   к   должностным   лицам   городского
самоуправления.
     Орган или должностное лицо городского самоуправления обязаны дать
ответ  по  существу  обращения  в  течение  одного  месяца  с  момента
получения обращения.

                              Статья 20
                  Осуществление калужанами народной
                      правотворческой инициативы

     Калужане, осуществляющие  народную  правотворческую   инициативу,
обращаются  в  Думу  с  предложением о принятии,  изменении или отмене
правового акта Думы за подписью не менее двухсот калужан, обладающих в
соответствии с законодательством активным избирательным правом.
     Народная правотворческая     инициатива     калужан      подлежит
обязательному  рассмотрению  на  открытом заседании Думы,  сообщение о
проведении которого должно  быть  опубликовано  в  средствах  массовой
информации   за  пять  дней  до  проведения  заседания,  а  результаты
рассмотрения - официальному опубликованию.
     Порядок осуществления    калужанами    народной   правотворческой
инициативы  устанавливается  правовым  актом   Думы,   принимаемым   в
соответствии с настоящим Уставом.

                              Статья 21
             Общественные советы, создаваемые при органах
           или должностных лицах городского самоуправления

     С целью  более  полной  реализации  права  калужан  на  участие в
осуществлении городского самоуправления органы и выборные  должностные
лица городского самоуправления могут создавать общественные советы.
     Любой гражданин вправе участвовать в работе общественных советов,
принимать   участие   в   обсуждении  вопросов,  вносить  предложения,
выступать с докладами.
     Порядок    создания    и   деятельности   общественных   советов,
создаваемых   при   Думе,   устанавливается  правовым  актом  Думы,  а
общественных    советов,    создаваемых   при   Городском   Голове   и
исполнительных  органах  городского  самоуправления,  - правовым актом
Городского Головы. (В  редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 30.04.2002 г. N 101)

                              Статья 22
             Территориальное общественное самоуправление

     Под   территориальным   общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация  калужан  на  части  территории  Калуги  (по  месту их
жительства)   для   самостоятельного   и   под   свою  ответственность
осуществления  инициатив по вопросам местного значения непосредственно
калужанам  или  через  создаваемые  ими органы.Органы территориального
общественного самоуправления могут быть юридическими лицами.
(Дополнен     -     Постановление    Городской    Думы    г.    Калуги
от 30.04.2002 г. N 101)
     Жители микрорайонов,  кварталов, улиц, дворов, домов, подъездов и
других территорий вправе создавать территориальные общины.
     Территориальные общины  вправе  избирать  комитеты  общественного
самоуправления  или   иные   органы. (В     редакции     Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     Вопросы, связанные    с     организацией     и     осуществлением
территориального общественного самоуправления на территории Калуги,  в
том  числе  порядок  созыва  и  проведения  собраний  и   конференций,
созываемых  для  создания территориальных общин и для избрания органов
территориального общественного самоуправления,  регулируются  правовым
актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.
     Органы и  должностные  лица  городского  самоуправления   обязаны
оказывать   калужанам   поддержку   в   организации   и  осуществлении
территориального общественного самоуправления.

                               Глава 2
               ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ И ГОРОДСКИЕ ВЫБОРЫ

                              Статья 23
                         Городской референдум

     Городской референдум   -    голосование   граждан,  проводимое на
территории Калуги   по    вопросу, отнесенному  настоящим  Уставом   к
вопросам  местного  значения. (В редакции Постановления Городской Думы
г. Калуги от 13.04.2004 № 69)
     Решение о проведении городского референдума принимает Дума.
     В городском   референдуме   участвуют   граждане,   обладающие  в
соответствии  с  законодательством  активным  избирательным правом. (В
редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 13.04.2004 № 69)
     Порядок подготовки    и    проведения    городского   референдума
устанавливается   Федеральным   законом   "Об    основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  законом  Калужской  области  "О  местном  референдуме   в
Калужской области" и настоящим Уставом.
     Формулировка вопроса,  выносимого  на  городской  референдум,  не
должна   иметь   множественного   толкования   и  должна  обеспечивать
возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.
     Дума обязана  назначить  городской  референдум  по  требованию не
менее  пяти   процентов   калужан,   обладающих   в   соответствии   с
законодательством   активным   избирательным   правом,  выраженному  в
соответствии с законом Калужской области.
     Подготовку и   проведение   городского  референдума  осуществляют
центральная комиссия  городского  референдума  и  участковые  комиссии
городского референдума, состав которых утверждается Думой.
     Комиссии городского референдума не зависят в  своей  деятельности
от органов и должностных лиц городского самоуправления. (В    редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 14.07.99 г. N 190)
     Участковые комиссии    городского     референдума     подчиняются
центральной  комиссии городского референдума только по организационным
вопросам.
     Финансирование подготовки  и  проведения  городского  референдума
(включая финансирование деятельности комиссий городского  референдума)
производится из бюджета Калуги.

                              Статья 24
                Основные положения о городских выборах

     В городских выборах участвуют граждане, обладающие в соответствии
с  законодательством  избирательным  правом. (В редакции Постановления
Городской Думы г. Калуги от 13.04.2004 № 69)
     Порядок подготовки и проведения городских выборов устанавливается
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  законом
Калужской  области  "О  муниципальных  выборах  в Калужской области" и
настоящим уставом.
     Городские выборы проводятся по мажоритарной системе.
     (Пункт   исключен   -  Постановление  Городской  Думы  г.  Калуги
от 12.09.2000 г. N 182)
     Выборы Городского  Головы  проводятся  в   едином   одномандатном
избирательном округе,  включающем в себя всю территорию Калуги. Выборы
депутатов Думы проводятся в двадцати пяти одномандатных  избирательных
округах,  составляющих  в  сумме  всю  территорию  Калуги. (В редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 09.03.2004 № 45)
     (Часть   исключена  -  Постановление  Городской  Думы  г.  Калуги
от 05.12.2000 г. N 270)
     Финансирование подготовки и проведения городских выборов (включая
финансирование деятельности избирательных  комиссий)  производится  из
бюджета Калуги.

                              Статья 25
                        Избирательные комиссии

     Подготовку и   проведение    городских    выборов    осуществляют
муниципальная    избирательная   комиссия,   окружные   и   участковые
избирательные комиссии по проведению городских выборов, состав которых
утверждается Думой.
     Избирательные комиссии не зависят в своей деятельности от органов
и  должностных  лиц городского самоуправления. (В             редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 14.07.99 г. N 190)
     Окружные и   участковые   избирательные   комиссии    подчиняются
муниципальной   избирательной   комиссии   только  по  организационным
вопросам.

                               Глава 3
         ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                              Статья 26
                   Органы городского самоуправления

     Представительным органом городского самоуправления является Дума.
Дума является выборным органом.
     Дума представляет  интересы  калужан  и  принимает  от  их  имени
решения.
     Структура Думы устанавливается правовым актом Думы, принимаемым в
соответствии с настоящим Уставом.
     Исполнительным органом городского самоуправления являются  Управа
и администрации округов.
     Структура   исполнительных   органов   городского  самоуправления
устанавливается Думой по представлению Городского Головы. (В  редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     Органом городского      самоуправления,     подотчетным     Думе,
осуществляющим контроль за использованием муниципальной  собственности
и  финансовых  ресурсов  Калуги,  является  Контрольно-счетная  палата
Калуги.

                              Статья 27
              Должностные лица городского самоуправления

      Должностными    лицами    городского   самоуправления   являются
Городской  Голова,  председатель  Думы, заместитель председателя Думы,
председатели  рабочих органов Думы, депутаты Думы, главы администраций
округов,   председатель  Контрольно-счетной  палаты  Калуги,  а  также
должностные  лица  Управы  администраций  округов,  Контрольно-счетной
палаты Калуги и Управления делами Думы. (В    редакции   Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     Выборными должностными лицами городского самоуправления  являются
Городской  Голова,  председатель Думы,  заместитель председателя Думы,
председатели рабочих органов Думы и депутаты Думы.
     Высшим должностным   лицом   городского   самоуправления  (главой
муниципального образования) является Городской Голова.

                              Статья 28
               Гарантии прав органов и должностных лиц
                      городского самоуправления

     Нормативный правой акт  Калуги,  принятый  по  предметам  ведения
Калуги,  обязателен  для  исполнения  всеми находящимися на территории
Калуги юридическими и физическими  лицами,  в  том  числе  органами  и
должностными лицами государственной власти и городского самоуправления
и может быть отменен только органом или должностным  лицом  городского
самоуправления, его принявшим (за исключением случаев, предусмотренных
статьей 61 настоящего Устава),  либо признан недействительным решением
суда.
     Неисполнение нормативных    правовых    актов    Калуги    влечет
ответственность в соответствии с законодательством.
     Никто не вправе ограничивать права должностного  лица  городского
самоуправления, установленные законодательством и настоящим Уставом.

                               Глава 4
                                 ДУМА

                              Статья 29
                      Основные положения о Думе

     Дума является   постоянно  действующим  представительным  органом
городского самоуправления Калуги.
     В своей деятельности Дума подотчетна калужанам.
     Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать.
     В состав Думы входят двадцать пять депутата Думы.
     Численный состав Думы - двадцать пять депутата.
     Дума является  правомочной,  если  в  ее  состав избрано не менее
семнадцати депутатов,  и  собирается  на  свое  первое  заседание   не
позднее,  чем  через три недели с момента избрания.   Открывает первое
заседание   старейший   по   возрасту   депутат   Думы.   (В  редакции
Постановления     Городской      Думы   г. Калуги от 30.04.2002 № 102;
от 13.04.2004 № 69)
     Срок полномочий   Думы  начинается  с  момента  открытия  первого
заседания Думы и прекращается в момент открытия первого заседания Думы
нового состава.
     Очередные  выборы  депутатов  Думы  нового  состава проводятся не
ранее,  чем через четыре года и одиннадцать месяцев, и не позднее, чем
через  пять  лет  с  момента  открытия первого заседания Думы прежнего
созыва,  за  исключением  случаев,  оговоренных в статье 39 настоящего
Устава. Дату проведения выборов назначает Дума. (В            редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     В случае,  если  на  выборах депутатов Думы нового созыва избрано
менее семнадцати  депутатов,  в трехмесячный срок проводятся выборы  в
тех  округах,  где  депутаты  не  избраны,  а полномочия Думы прежнего
состава продолжаются до избрания  необходимого  числа  депутатов  Думы
нового  состава.  (В  редакции  Постановления Городской Думы г. Калуги
от 09.03.2004 № 45)
     Формами работы Думы являются заседания  Думы,  заседания  рабочих
органов Думы, а также индивидуальная работа депутатов Думы.
     Порядок деятельности рабочих органов Думы, порядок их образования
и упразднения,  утверждения и изменения их состава, а также порядок их
взаимодействия  с  органами  местного  самоуправления  устанавливается
правовым актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.
     Деятельность  Думы  финансируется  из  бюджета Калуги. Расходы на
обеспечение  деятельности Думы указываются отдельной строкой в бюджете
Калуги. (В   редакции   Постановления   Городской   Думы   г.   Калуги
от 30.04.2002 г. N 101)

                              Статья 30
            Компетенция Думы по вопросам местного значения

     К компетенции Думы по вопросам местного значения относятся:
     1) принятие Устава и внесение в него изменений;
     2) утверждение  бюджета  Калуги   и  отчета   о  его  исполнении,
принятие  решений  о создании и ликвидации внебюджетных фондов Калуги,
внебюджетных  фондов  округов,  утверждение  Положений об этих фондах;
установление   порядка  составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета
Калуги,  направления  в  бюджет  Калуги  доходов  от местных налогов и
сборов,  от  использования  муниципальной  собственности, иных доходов
местных   бюджетов;   определение  порядка  и  условий  предоставления
финансовой    помощи   и   бюджетных   ссуд;   детализация   бюджетной
классификации;  (В  редакции Постановлений Городской Думы г. Калуги от
30.03.99 г. N 61; от 30.04.2002 г. N 101)
     3) установление на территории Калуги местных  налогов,  сборов  и
иных   обязательных   платежей,   установление  порядка  их  уплаты  и
использования,  предоставление льгот по их уплате; (В         редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     4) установление    целей,   условий   и   порядка    деятельности
муниципальных  предприятий,  учреждений  и  организаций,   определение
порядка   установления   цен  и  тарифов  на  их  продукцию  (услуги);
установление цен и тарифов  на  продукцию  муниципальных  предприятий,
учреждений  и  организаций,  перечень которых определен правовым актом
Думы";   (В   редакции   Постановления   Городской   Думы   г.  Калуги
от 30.04.2002 № 103)
     5) утверждение   Генеральных   условий   эмиссии   и    обращения
муниципальных ценных бумаг;
     6) установление порядка управления и  распоряжения  муниципальной
собственностью   Калуги,   земельными   участками,   находящимися   на
территории Калуги;
     7) утверждение   реестра  объектов  муниципальной  собственности,
перечня   объектов   муниципальной   собственности,   не    подлежащих
отчуждению,  а  также  подлежащих  отчуждению  только с согласия Думы,
выражение согласия на отчуждение;
     8)  контроль  за  использованием  земель  на  территории  Калуги,
определение  порядка  использования  отдельных земель промышленности и
иного    специального    назначения,   находящихся   в   муниципальной
собственности; (В  редакции  Постановления  Городской  Думы  г. Калуги
от 30.04.2002 г. N 101)
     9) решение вопроса об  образовании,  объединении,  преобразовании
или    упразднении    внутригородских    муниципальных    образований,
установлении или изменении их территорий;
     10) решение    вопросов   территориального   устройства   Калуги,
утверждение Положения об округах;
     11) образование   и   установление  границ  территорий  с  особым
статусом;
     12) утверждение  проектов  Генерального  плана  развития  Калуги,
Концепции развития Калуги,  утверждение проектов детальной планировки,
схема  развития  инженерной,  транспортной и социальной инфраструктуры
Калуги;
     13) установление  порядка  участия  граждан  и  их  объединений в
обсуждении   и   принятии   решений   в   области    градостроительной
деятельности;
     14)   утверждение  правил  застройки  территории  Калуги,  правил
землепользования,  принятия  иных нормативных правовых актов в области
градостроительства и земельных отношений; (В   редакции  Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.04.2002 г. N 101)
     15) образование    муниципальных    органов     архитектуры     и
градостроительства и установление порядка их деятельности;
     16) согласование      территориальных      комплексных       схем
градостроительного  планирования развития территории Калужской области
и  частей  территории   Калужской   области,   утверждаемых   органами
государственной власти Калужской области;
     17)   принятие  Программы  комплексного  социально-экономического
развития   Калуги,   целевых   программ   развития   Калуги  ,  планов
социально-экономического  развития  округов,  контроль их исполнения и
утверждение отчетов об их исполнении;  (В    редакции    Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     18)   контроль  за  соблюдением  порядка  учета  и  распределения
муниципального жилищного фонда;  (В  редакции  Постановления Городской
Думы г. Калуги от 22.06.99 г. N 173)
     19) рассмотрение   документов   прокурорского   реагирования   по
вопросам     несоответствия     принятых    Думой    правовых    актов
законодательству;
     20) установление   и   изменение   структуры  Думы,  образование,
реорганизация и упразднение постоянных  и  временных  рабочих  органов
Думы,  Управления делами Думы,  утверждение штатного расписания Думы и
Управления делами Думы,  сметы расходов  на  обеспечение  деятельности
Думы;
     21)  избрание  Председателя  Думы, его заместителя, руководителей
постоянных    и   временных   рабочих   органов   Думы,   председателя
Контрольно-счетной палаты Калуги;  (В      редакции      Постановления
Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     22)  по  представлению Городского Головы установление и изменение
структур    исполнительных    органов    городского    самоуправления,
согласование  назначения и освобождения от должности Городским Головой
следующих  должностных  лиц:  первого  заместителя  городского Головы,
глав   администраций   округов,  руководителя  городского  финансового
органа;    (В   редакции   Постановлений   Городской  Думы  г.  Калуги
от 30.03.99 г. N 62;    от 08.06.99 г. N 160;   от 25.04.2000 г. N 98;
от 30.04.2002 г. N 101)
     23)  создание  Контрольно-счетной  палаты  Калуги,  назначение на
конкурсной   основе   (путем   избрания)   на  должность  председателя
Контрольно-счетной палаты Калуги и освобождения его от должности; 
     (Пункт  введен  в редакции Постановления Городской Думы г. Калуги
от 30.03.99 г. N 61) 
     24) определение  порядка организации и деятельности органов опеки
и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;   (В
редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     25) принятие отставки Городского Головы; (В              редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     26) установление    порядка    организации    и     осуществления
территориального общественного самоуправления; (В             редакции
Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     27) принятие решения о проведении городского референдума;      (В
редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     28) назначение даты городских выборов, даты проведения городского
референдума; (В   редакции  Постановления  Городской  Думы  г.  Калуги
от 30.03.99 г. N 61)
     29) формирование  центральной  комиссии  городского референдума и
муниципальной избирательной комиссии, утверждение их составов, а также
составов   участковых  комиссий  городского  референдума,  окружных  и
участковых избирательных комиссий по проведению городских выборов;  (В
редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     30) осуществление  законодательной  инициативы  в законодательном
Собрании Калужской области; (В  редакции  Постановления Городской Думы
г. Калуги от 30.03.99 г. N 61)
     31) внесение   в   Законодательное   Собрание  Калужской  области
предложения   о   выступлении   с   законодательной   инициативой    в