Устав г. Калуги от 13.01.1999 № 40

        
      

                                УСТАВ
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"

          (В редакции Постановлений Городской Думы г. Калуги
    от 30.03.99 г. N 61; от 30.03.99 г. N 62; от 30.03.99 г. N 63;
    от 30.03.99 г. N 64; от 30.03.99 г. N 65; от 30.03.99 г. N 66;
    от 30.03.99 г. N 67; от 30.03.99 г. N 68; от 30.03.99 г. N 69;
    от 30.03.99 г. N 70; от 30.03.99 г. N 71; от 30.03.99 г. N 72;
    от 30.03.99 г. N 73; от 30.03.99 г. N 74; от 30.03.99 г. N 75;
    от 30.03.99 г. N 76; от 30.03.99 г. N 77; от 30.03.99 г. N 78;
    от 30.03.99 г. N 79; от 30.03.99 г. N 80; от 30.03.99 г. N 81;
   от 30.03.99 г. N 82; от 30.03.99 г. N 83; от 08.06.99 г. N 160;
  от 22.06.99 г. N 173; от 14.07.99 г. N 190; от 14.07.99 г. N 191;
  от 14.07.99 г. N 192; от 14.07.99 г. N 193; от 25.04.2000 г. N 98;
            от 25.04.2000 г. N 99; от 27.06.2000 г. N 164;
           от 29.08.2000 г. N 179; от 12.09.2000 г. N 182;
           от 12.09.2000 г. N 183; от 05.12.2000 г. N 270;
            от 13.03.2001 г. N 43; от 18.12.2001 г. N 292;
           от 18.12.2001 г. N 293; от 30.04.2002 г. N 101;
              от 30.04.2002 № 102; от 30.04.2002 № 103;
              от 30.04.2002 № 104; от 30.04.2002 № 105;
              от 30.04.2002 № 106; от 09.07.2002 № 176;
               от 09.03.2004 № 45; от 13.04.2004 № 69;
               от 18.05.2004 № 102; от 22.06.2004 № 146;

               от 22.06.2004 № 147; от 20.07.2004 № 191;

               от 24.08.2004 № 235; от 23.11.2004 № 315;

               от 23.11.2004 № 320; от 28.12.2004 № 375;
                от 09.02.2005 № 28; от 29.06.2005 № 93;
                от 29.03.2006 № 19; от 11.07.2007 № 90;
              от 28.11.2007 № 147;  от 19.11.2008 № 157; 
               от 25.03.2009 № 24; от 24.06.2009 № 88;
               от 08.07.2009 № 104)  
                        
                         

                               "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"

     Городская  Дума  города   Калуги,   руководствуясь   Конституцией

Российской Федерации, выражая волю и интересы населения муниципального

образования "Город Калуга",  утверждая  права  и  свободы  человека  и

гражданина, мир и согласие, ставя своей целью возрождение,  сохранение

и развитие духовно-нравственных, исторических  и  культурных  традиций

муниципального образования "Город Калуга",  организацию  и  устройство

жизни  местного  сообщества   на   принципах   демократии,   добиваясь

обеспечения эффективности и законности в деятельности всех  органов  и

должностных   лиц    местного    самоуправления,    учитывая    статус

муниципального образования "Город  Калуга"  как  городского  округа  и

административного центра Калужской области, принимает настоящий  Устав

- основной нормативный правовой акт муниципального образования  "Город

Калуга".

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Уставе

     В тексте настоящего  Устава  термины  и  понятия  используются  в

следующих значениях:

     1) "муниципальное образование "Город Калуга" (далее  в  тексте  -

Калуга)  -  городской  округ,   в   котором   местное   самоуправление

осуществляется населением непосредственно и  (или)  через  выборные  и

иные органы местного самоуправления в соответствии с законодательством

и органы местного самоуправления которого могут осуществлять отдельные

государственные полномочия, передаваемые им  федеральными  законами  и

законами Калужской области;

     2) "вопросы  местного  значения"  -   вопросы   непосредственного

обеспечения жизнедеятельности  населения  Калуги,  решение  которых  в

соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством

осуществляется населением и  (или)  органами  местного  самоуправления

самостоятельно;

     3) "должностное лицо местного  самоуправления"  -  выборное  либо

заключившее   контракт    (трудовой    договор)    лицо,    наделенное

исполнительно-распорядительными  полномочиями  по   решению   вопросов

местного значения и (или) по организации деятельности органа  местного

самоуправления;

     4) "органы местного самоуправления" - избираемые  непосредственно

населением и (или) образуемые Думой  органы,  наделенные  собственными

полномочиями по решению вопросов местного значения;

     5) "Городская Дума города Калуги"  (далее  в  тексте  -  Дума)  -

выборный представительный орган местного самоуправления;

     6) "Глава  городского  самоуправления  города  Калуги"  (далее  в

тексте - Глава городского самоуправления) -  высшее  должностное  лицо

Калуги, наделенное  настоящим  Уставом  собственными  полномочиями  по

решению  вопросов   местного   значения   и   исполняющее   полномочия

председателя Думы;

     7) "Городская Управа города Калуги" (далее в тексте -  Управа)  -

орган   местного   самоуправления,   наделенный   настоящим    Уставом

полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями  для

осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам

местного самоуправления федеральными  законами  и  законами  Калужской

области;

     8) "Городской Голова города Калуги" (далее в тексте  -  Городской

Голова) - должностное лицо, возглавляющее Управу, назначаемое Думой на

должность Городского Головы по контракту, заключаемому по  результатам

конкурса на замещение указанной должности;

     9) "граница Калуги" - граница,  определяющая  пределы  территории

Калуги и отделяющая ее от территорий других муниципальных  образований

Калужской области;

     10) "население" или "граждане" -  постоянно  или  преимущественно

проживающие на  территории  Калуги  граждане  Российской  Федерации  и

иностранные граждане, постоянно  или  преимущественно  проживающие  на

территории   Калуги,    обладающие    при    осуществлении    местного

самоуправления правами в соответствии с  международными  договорами  и

федеральными законами;

     11) "местный  референдум"  -  голосование  населения  Калуги   по

вопросам местного значения;

     12) "муниципальные выборы" - выборы депутатов Думы;

     13) "муниципальный правовой акт (далее в тексте  -  правовой акт)          - решение, принятое  непосредственно  населением  Калуги  по  вопросам

местного   значения,   либо   решение,   принятое   органом   местного

самоуправления  и  (или)  должностным лицом местного самоуправления по

вопросам  местного  значения,  по  вопроса   осуществления   отдельных

государственных полномочий,  переданных органа местного самоуправления

федеральными законами и законами Калужской облает),  а также  по  иным

вопросам,  отнесенным  настоящим  Уставом  в соответствии федеральными

законами  к  полномочиям  органов  местного  самоуправления  и   (или)

должностных  лиц  местного самоуправления,  документально оформленные,

обязательные для исполнения на территории Калуги, устанавливающие либо

изменяющие   общеобязательные   правила   или  имеющие  индивидуальный

характер; (В   редакции   Решения    Городской   Думы        г. Калуги         от 26.02.2010 № 14)

     14) "округ" - административно-территориальная единица Калуги.

     Статья 2. Статус Калуги

     1. Калуга  является  городским  поселением,  наделенным   Законом

Калужской области статусом городского округа.

     2. Калуга является административным  центром  Калужской  области.

Статус  Калуги  как   административного   центра   Калужской   области

устанавливается Законом Калужской области.

     Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

     1. Калуга имеет герб, флаг, гимн.

     2. Описание герба, флага и гимна Калуги, порядок их использования

устанавливаются правовыми актами Думы.

     Статья 4. Границы Калуги

     1. Территория Калуги определена границами, установленными Законом

Калужской области.

     2. Изменение  границ  Калуги  осуществляется  законом   Калужской

области по  инициативе  населения,  органов  местного  самоуправления,

органов государственной власти Калужской области, федеральных  органов

государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

     Статья 5. Административно-территориальное деление Калуги

     1. В целях организации управления территория Калуги разделена  на

три округа: Ленинский округ, Московский  округ  и  Октябрьский  округ.

Округа  образованы  для  повышения  эффективности  решения   вопросов,

отнесенных законодательством и настоящим Уставом к  предметам  ведения

Калуги.

     2. Установление  и  изменение   границ   округов   осуществляется

правовым актом Думы.

     Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

     Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные

принципы  и  нормы  международного   права,   международные   договоры

Российской Федерации, Конституция  Российской  Федерации,  федеральные

конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в  соответствии

с  ними  иные  нормативные  акты   Российской   Федерации   (указы   и

распоряжения  Президента   Российской   Федерации,   постановления   и

распоряжения  Правительства  Российской  Федерации,  иные  нормативные

правовые  акты  федеральных  органов  исполнительной  власти),  Устав,

законы и иные нормативные правовые акты Калужской  области,  настоящий

Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах  граждан,  и

иные правовые акты.

     Статья 7. Вопросы местного значения

     1. К вопросам местного значения Калуги относятся:

     1) формирование,  утверждение,  исполнение   бюджета   Калуги   и

контроль за исполнением данного бюджета;

     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в

муниципальной собственности Калуги;

     4) организация  в  границах  Калуги  электро-,  тепло-,  газо-  и

водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного

значения в границах Калуги, а также осуществление  иных  полномочий  в

области использования автомобильных  дорог  и  осуществления  дорожной

деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в   Калуге   и

нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями   в

соответствии  с   законодательством,   организация   строительства   и

содержания  муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий   для

жилищного строительства;

     7) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг

населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в

границах Калуги;

     8) участие в профилактике терроризма и  экстремизма,  а  также  в

минимизации и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и

экстремизма на территории Калуги;

     9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций в границах Калуги;

     10) организация охраны общественного порядка на территории Калуги

муниципальной милицией;

     11) обеспечение первичных мер пожарной  безопасности  в  границах

Калуги;

     12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах

Калуги;

     13) организация  предоставления  общедоступного   и   бесплатного

начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего

образования по основным общеобразовательным программам, за исключением

полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,

отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  Калужской

области; организация предоставления дополнительного образования  детям

(за исключением предоставления  дополнительного  образования  детям  в

учреждениях  регионального  значения)  и  общедоступного   бесплатного

дошкольного образования на  территории  Калуги,  а  также  организация

отдыха детей в каникулярное время;

     14) организация     оказания    на    ерритории Калуги  первичной

медико-санитарной      помощи      в      амбулаторно-поликлинических,

стационарно-поликлинических   и   больничных   учреждениях,     скорой

медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской

помощи женщинам  в период беременности, во время и после родов;

     15) создание условий  для  обеспечения  жителей  Калуги  услугами

связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     16) организация     библиотечного     обслуживания     населения,

комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек

Калуги;

     17) создание  условий  для  организации  досуга   и   обеспечения

населения услугами организаций культуры;

     18) создание  условий   для   развития   местного   традиционного

народного   художественного   творчества,   участие   в    сохранении,

возрождении и развитии народных художественных промыслов в Калуге;

     19) сохранение,   использование    и    популяризация    объектов

культурного наследия (памятников истории и  культуры),  находящихся  в

собственности Калуги, охрана объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных

на территории Калуги;

     20) обеспечение  условий  для  развития  на   территории   Калуги

физической  культуры  и  массового  спорта,   организация   проведения

официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий

Калуги;

     21) создание условий для массового отдыха населения и организация

обустройства мест массового отдыха населения;

     22) формирование и содержание муниципального архива;

     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

     24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и

промышленных отходов;

     25) организация благоустройства и озеленения  территории  Калуги,

использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,  лесов

особо  охраняемых  природных  территорий,  расположенных  в   границах

Калуги;

     26) утверждение     Генерального     плана     Калуги,     правил

землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе

Генерального  плана  Калуги  документации  по  планировке  территории,

выдача разрешений на строительство,  разрешений  на  ввод  объектов  в

эксплуатацию   при   осуществлении    строительства,    реконструкции,

капитального    ремонта    объектов    капитального     строительства,

расположенных на территории  Калуги,  утверждение  местных  нормативов

градостроительного  проектирования  Калуги,   ведение   информационной

системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой  на

территории Калуги, резервирование земель и изъятие, в том числе  путем

выкупа, земельных участков в границах Калуги для  муниципальных  нужд,

осуществление земельного контроля за использованием земель Калуги;

     27) выдача  разрешений  на  установку  рекламных  конструкций  на

территории Калуги, аннулирование таких разрешений, выдача  предписаний

о демонтаже самовольно установленных вновь  рекламных  конструкций  на

территории Калуги, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом

"О рекламе";

     28) организация  освещения  улиц   и   установки   указателей   с

названиями улиц и номерами домов;

     29) организация  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской

обороне, защите населения и территории Калуги от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера,  включая  поддержку  в  состоянии

постоянной готовности к использованию систем оповещения  населения  об

опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях

гражданской       обороны       запасов       материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств;

     30) создание,  содержание    и      организация      деятельности

аварийно-спасательных    служб     и  (или)      аварийно-спасательных

формирований  на территории Калуги;

     31) создание,       развитие       и      обеспечение     охраны   

лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на

территории Калуги;

     32) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной

подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на

территории Калуги;

     33) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей

на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

     34) создание условий для  расширения  рынка  сельскохозяйственной

продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и

среднего предпринимательства;

     35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и

молодежью в Калуге;

     36) осуществление    в     пределах,     установленных     водным

законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных

объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего

пользования для личных и бытовых нужд и  информирование  населения  об

ограничениях использования таких водных объектов;

     37) создание условий для деятельности  добровольных  формирований

населения по охране общественного порядка;

     38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

     Статья  8.  Права  органов  местного  самоуправления  на  решение

вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

     1. Органы местного самоуправления Калуги имеют право на:

     1) создание музеев Калуги;

     2) участие  в  организации   и   финансировании   проведения   на

территории  Калуги  общественных  работ  для   граждан,   испытывающих

трудности   в   поиске   работы,   а   также    временной    занятости

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

     3) создание  муниципальных  образовательных  учреждений   высшего

профессионального образования;

     4) участие   в   осуществлении   деятельности    по    опеке    и

попечительству;

     5) осуществление финансирования и  софинансирования  капитального

ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности  до  1

марта 2005 года;

     6) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с

реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на

территории Калуги;

     7) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов

Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере  межнациональных

отношений на территории Калуги;

     8) создание службы  неотложной  медицинской  помощи  в  структуре

медицинских учреждений в целях оказания на территории Калуги первичной

медико-санитарной помощи;

     9) создание условий для развития туризма.

     2. Органы  местного   самоуправления   вправе   решать   вопросы,

указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных

государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей

19 Федерального закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это

участие предусмотрено  федеральными  законами,  а  также  решать  иные

вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного  самоуправления

других муниципальных образований, органов государственной власти и  не

исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами

субъектов Российской Федерации, только  за  счет  собственных  доходов

местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,  предоставляемых

из федерального бюджета и бюджета Калужской области).

     Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления  по  решению

вопросов местного значения

     1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местного

самоуправления Калуги обладают следующими полномочиями:

     1) принятие  Устава  Калуги  и  внесение  в  него   изменений   и

дополнений, издание правовых актов;

     2) установление официальных символов Калуги;

     3) создание    муниципальных    предприятий     и     учреждений,

финансирование муниципальных  учреждений,  формирование  и  размещение

муниципального заказа;

     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными

предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено  федеральными

законами;

     5) регулирование  тарифов  на   товары   и   услуги   организаций

коммунального комплекса (за исключением тарифов  на  товары  и  услуги

организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в

сфере электро- и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на  подключение  к

системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального

комплекса на подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги

организаций коммунального комплекса, надбавок к  ценам  (тарифам)  для

потребителей;

     6) организационное    и    материально-техническое    обеспечение

подготовки и проведения муниципальных выборов,  местного  референдума,

голосования по отзыву  депутата,  голосования  по  вопросам  изменения

границ Калуги, преобразования Калуги;

     7) принятие  и   организация   выполнения   планов   и   программ

комплексного  социально-экономического  развития   Калуги,   а   также

организация   сбора   статистических   показателей,    характеризующих

состояние  экономики  и  социальной  сферы  Калуги,  и  предоставление

указанных   данных   органам   государственной   власти   в   порядке,

установленном законодательством;

     8) учреждение  печатного   средства   массовой   информации   для

опубликования правовых актов, обсуждения проектов  правовых  актов  по

вопросам местного  значения,  доведения  до  сведения  жителей  Калуги

официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии

Калуги, о развитии ее общественной инфраструктуры и  иной  официальной

информации;

     9) информирование  населения  о  деятельности  органов   местного

самоуправления;

     10) осуществление международных и  внешнеэкономических  связей  в

соответствии с законодательством;

     11) организация   подготовки,    переподготовки    и    повышения

квалификации депутатов  Думы,  а  также  профессиональной  подготовки,

переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных  служащих  и

работников муниципальных учреждений.

     2. Органы   местного   самоуправления   Калуги   обладают   иными

полномочиями в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

     Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления  отдельных

государственных полномочий

     1. Наделение   органов   местного    самоуправления    отдельными

государственными  полномочиями  Российской  Федерации   осуществляется

федеральными законами или законами  Калужской  области  с  необходимой

передачей для их  осуществления  материальных  ресурсов  и  финансовых

средств.

     2. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,

переданных органам местного самоуправления, осуществляется  только  за

счет предоставляемых бюджету Калуги субвенций из бюджетов  вышестоящих

уровней.

     3. Органы  местного  самоуправления  в  целях  решения  социально

значимых для населения вопросов имеют право дополнительно использовать

собственные   материальные   ресурсы   и   финансовые   средства   для

осуществления переданных им государственных полномочий в установленном

настоящей статьей порядке и  при  одновременном  выполнении  следующих

условий:

     1) обеспечение решения социально-значимых  для  населения  Калуги

вопросов;

     2) достаточная обеспеченность исполнения  полномочий  по  решению

вопросов местного значения.

     4. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов

и финансовых средств осуществляется в следующем порядке:

     1) при формировании бюджета Калуги на  очередной  финансовый  год

главные  распорядители  (распорядители)  бюджетных  средств  с  учетом

доведенных  до  них  объемов  финансового   обеспечения   передаваемых

отдельных  государственных  полномочий   выступают   с   обоснованными

предложениями в  орган,  исполняющий  бюджет.  Указанные  в  настоящем

пункте  предложения   учитываются   в   порядке,   установленном   для

составления проекта бюджета Калуги;

     2) при возникновении необходимости дополнительного финансирования

переданных отдельных государственных полномочий в течение  финансового

года   главные   распорядители   (распорядители)   бюджетных   средств

обращаются в орган, исполняющий бюджет, с  предложениями,  содержащими

обоснование  необходимости  дополнительного  финансирования  отдельных

государственных  полномочий  и  указание   источников   финансирования

возникающих  дополнительных  расходов.  Дополнительное  финансирование

переданных отдельных государственных полномочий в течение  финансового

года возможно только после внесения соответствующих изменений в бюджет

Калуги.

     5. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов

для  осуществления  переданных  отдельных  государственных  полномочий

возможно в установленном порядке на основании правового акта Управы  о

передаче муниципального имущества, не  обремененного  правами  третьих

лиц.

         Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

                            САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  11.  Формы   непосредственного   осуществления   местного

самоуправления  и   участия   населения   в   осуществлении   местного

самоуправления

     1. Население непосредственно осуществляет местное  самоуправление

посредством:

     1) местного референдума;

     2) муниципальных выборов;

     3) голосования по отзыву депутата;

     4) голосования  по  вопросам  изменения  границ,   преобразования

Калуги.