Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 777

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 декабря 2013 г.                                               N 777


Об утверждении государственной
программы  Калужской   области
"Развитие лесного хозяйства  в
Калужской области"
                                  
                                  
       (В редакции Постановления Правительства Калужской области      
                         от 09.07.2014 № 402)                         


     В соответствии с постановлением Правительства  Калужской  области
от  17.07.2013  N 366  "Об утверждении  Порядка  принятия  решения   о
разработке государственных программ Калужской области, их формирования
и реализации и  Порядка  проведения  оценки  эффективности  реализации
государственных  программ" и  постановлением Правительства   Калужской
области от 22.07.2013 N 370  "Об утверждении  перечня  государственных
программ  Калужской  области"  (в  ред.  постановления   Правительства
области  от  18.11.2013   N 613)   Правительство   Калужской   области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить   государственную   программу   Калужской   области
"Развитие лесного хозяйства в Калужской области" (прилагается).
     2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
официального  опубликования  и  распространяется  на   правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года.


Губернатор Калужской области                             А.Д.Артамонов



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Калужской области
                                                   от 31.12.2013 N 777

       (В редакции Постановления Правительства Калужской области      
                         от 09.07.2014 № 402)                         


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
           "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Калужской области
           "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. Ответственный  | Министерство лесного хозяйства Калужской области                                                              |
| исполнитель       |                                                                                                               |
| государственной   |                                                                                                               |
| программы         |                                                                                                               |
|-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Соисполнители  | Министерство лесного хозяйства Калужской области                                                              |
| государственной   |                                                                                                               |
| программы         |                                                                                                               |
|-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Цель           | -      повышение      эффективности      использования,      охраны,      защиты      и       воспроизводства |
| государственной   | лесов                                                                                                         |
| программы         |                                                                                                               |
|-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Задачи         | -    cоздание    условий     для     рационального     и     интенсивного     использования     лесов     при |
| государственной   | сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;                                            |
| программы         | - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов                                         |
|-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Подпрограммы   | - "Обеспечение использования лесов"                                                                           |
| государственной   | - "Воспроизводство лесов"                                                                                     |
| программы         | - "Охрана и защита лесов"                                                                                     |
|-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Индикаторы     | -      отношение       фактического       объема       заготовки       древесины       к       установленному |
| государственной   |  допустимому объему изъятия древесины, процентов;                                                             |
| программы         | -    объем     платежей     в     бюджетную     систему     Российской     Федерации     от     использования |
|                   |  лесов,    расположенных    на    землях    лесного    фонда,    в     расчете     на     1     га     земель |
|                   |  лесного фонда, руб. на га;                                                                                   |
|                   | -     доля      площади      ценных      лесных      насаждений      в      составе      покрытых      лесной |
|                   |  растительностью земель лесного фонда, процентов;                                                             |
|                   | -     доля     площади     лесов,     выбывших     из     состава     покрытых     лесной     растительностью |
|                   |  земель     лесного     фонда     в     связи     с     воздействием     пожаров,     вредных     организмов, |
|                   |  рубок     и     других     факторов,     в     общей     площади     покрытых     лесной     растительностью |
|                   |  земель лесного фонда, процентов                                                                              |
|-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Сроки и  этапы | 2014-2020 годы, в один этап.                                                                                  |
| реализации        |                                                                                                               |
| государственной   |                                                                                                               |
| программы         |                                                                                                               |
|-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8. Объемы         | Наименование       |    Всего    | В том числе по годам:                                                      |
| финансирования    | показателя         | (тыс. руб.) |                                                                            |
| государственной   |                    |             |----------------------------------------------------------------------------|
| программы за счет |                    |             | 2014     | 2015     | 2016     | 2017     | 2018     | 2019     | 2020     |
| всех источников   |--------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
| финансирования    | ВСЕГО              | 927892,1    | 122743,5 | 122743,5 | 122743,5 | 139745,9 | 154937,9 | 132488,9 | 132488,9 |
|                   |--------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|                   | в том числе по     |             |          |          |          |          |          |          |          |
|                   | источникам         |             |          |          |          |          |          |          |          |
|                   | финансирования:    |             |          |          |          |          |          |          |          |
|                   |--------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|                   | средства           | 927892,1    | 122743,5 | 122743,5 | 122743,5 | 139745,9 | 154937,9 | 132488,9 | 132488,9 |
|                   | областного         |             |          |          |          |          |          |          |          |
|                   | бюджета            |             |          |          |          |          |          |          |          |
|-------------------+--------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|                   | Справочно:         |             |          |          |          |          |          |          |          |
|-------------------+--------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|                   | средства           | 1702285,6   | 176526,4 | 206917,1 | 221440,1 | 437805,4 | 255520,0 | 203038,0 | 203038,0 |
|                   | федерального       |             |          |          |          |          |          |          |          |
|                   | бюджета            |             |          |          |          |          |          |          |          |
|-------------------+--------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|
|                   | собственные        | 2838525,7   | 385569,5 | 385073,0 | 401114,4 | 414125,4 | 417547,8 | 417547,8 | 417547,8 |
|                   | средства           |             |          |          |          |          |          |          |          |
|                   | арендаторов и иных |             |          |          |          |          |          |          |          |
|                   | лесопользователей  |             |          |          |          |          |          |          |          |
|-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 9. Ожидаемые      | в количественном выражении:                                                                                   |
| результаты        | - увеличение в 1,6 раза объема заготовки древесины в сравнении с 2012 годом;                                  |
| реализации        | -       увеличение       доходов        бюджетной        системы        Российской        Федерации        от |
| государственной   |  использования    лесов    в    1,4    раза    в    сравнении    с    2012     годом,     в     том     числе |
| программы         |  областного         бюджета                   - в 1,7 раза;                                                   |
|                   | -     сохранение     доли     площади     ценных     лесных     насаждений     на     уровне      27,9%    от |
|                   |  площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;                                                |
|                   | в качественном выражении:                                                                                     |
|                   | - повышение эффективности использования древесных ресурсов;                                                   |
|                   | - сокращение площади перестойных насаждений;                                                                  |
|                   | -       сохранение       и       повышение       продуктивности,       качества,        устойчивости        и |
|                   |  средообразующих функций лесных насаждений;                                                                   |
|                   | -       создание       эффективной       системы       профилактики,       обнаружения       и        тушения |
|                   |  пожаров;                                                                                                     |
|                   | -       оперативное       выявление        и        качественная        диагностика        лесопатологических |
|                   |  факторов,     объективный     прогноз      патологической      ситуации      в      лесах,      а      также |
|                   |  своевременное      назначение      и      проведение       локализации       и       ликвидации       очагов |
|                   |  вредных организмов;                                                                                          |
|                   | - осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;                                              |
|                   | -     совершенствование     и      взаимоувязка      методов      лесопатологического      мониторинга      и |
|                   |  лесопатологических          обследований          на          основе           развития           технологий |
|                   |  прогнозирования        динамики        численности        вредных        организмов,         а         также |
|                   |  наземного и космического зондирования лесов                                                                  |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

       1. Общая характеристика сферы реализации государственной
                              программы

                               Вводная

     Лесное хозяйство - отрасль экономики, задачами  которой  являются
обеспечение  потребностей  в  древесине  и  других   продуктах   леса,
сохранение и  рациональное  использование  всего  многообразия  лесных
ресурсов,  сохранение  и   усиление   средообразующих,   водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций  леса.
На всех этапах  развития  лесного  хозяйства  организация  устойчивого
управления лесами,  их  многоцелевое,  непрерывное  и  неистощительное
использование являлись важными задачами.
     Леса Калужской области, расположенные на площади 1 409 тыс. га, в
том числе леса  на  землях  лесного  фонда  и  находящиеся  в  ведении
министерства лесного хозяйства Калужской  области,  составляют  1  254
тыс. га (89% лесов), леса на землях обороны - 39,2 тыс.  га,  леса  на
землях особо охраняемых природных территорий - 62,7 тыс. га,  леса  на
землях населенных пунктов - 6,8 тыс. га, леса на землях иных категорий
- 46,3 тыс. га.
     Лесистость  Калужской  области  составляет  45%  при  средней  по
Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) 35%.
     В структуре лесов эксплуатационные  леса  занимают  62%  и  леса,
выполняющие защитные функции, - 38%.
     Освоение расчетной лесосеки в последние  годы  осуществляется  на
уровне 33%. По хвойному хозяйству расчетная лесосека  используется  на
90-95%, по мягколиственному хозяйству на 15-20%.
     Использование расчетной лесосеки в 2012  году  составило  по  ЦФО
44,7%, по Калужской области - 33,0%. Среди  многолесных  областей  ЦФО
уровень освоения расчетной лесосеки в Калужской области на  30%  ниже,
чем в Брянской области и на 5% ниже, чем в Смоленской области.
     Поступление платы за  использование  лесов  в  бюджетную  систему
составило 184,2 млн. рублей или 107,2% к уровню прошлого года.
     Среди областей ЦФО Калужская область занимает 4-е место по общему
объему  поступления  платежей,  от  использования  лесов  в  бюджетную
систему Российской Федерации.
     По объему платежей в бюджетную  систему  Российской  Федерации  в
расчете на 1 га земель лесного фонда Калужская  область  занимает  2-е
место среди областей ЦФО.
     Из общей площади земель  лесного  фонда,  находящихся  в  ведении
министерства лесного хозяйства  Калужской  области,  площадь  покрытых
лесной растительностью земель составляет 1204,8 тыс. га (96%), из  них
ценными хвойными породами  (ель,  сосна)  -  319,7  тыс.  га  (26,5%),
твердолиственными породами (дуб, клен, ясень) - 31,6 тыс.  га  (2,6%),
мягколиственными  породами  -  856,6  тыс.  га  (70,9  %).  По  запасу
древесины на землях лесного фонда Калужская область занимает 6-е место
среди областей ЦФО.
     Не покрытые лесом лесные земли занимают 19 тыс. га, из  них  фонд
лесовосстановления (по состоянию на 1 января 2013 года) составляет 9,3
тыс. га.
     Основным принципом в воспроизводстве лесов остается  обязательное
лесовосстановление вырубок и  регулируемое,  с  применением  различных
способов содействия, естественное возобновление лесов на  не  покрытых
лесом землях.
     В  связи  со  значительной  рекреационной  нагрузкой  -   высокой
посещаемостью лесов Калужской области местным  населением  и  жителями
сопредельных областей, 100% лесных пожаров возникает по вине населения
(человеческий фактор).
     Возникающие лесные пожары представляют серьезную угрозу для жизни
и здоровья граждан, объектов экономики и инфраструктуры региона.
     На фоне высокой природной лесопожарной опасности  (средний  класс
пожарной  опасности  составляет  3,2)  на  значительной  части   лесов
Калужской области существует высокая вероятность возникновения крупных
лесных пожаров (пожары 2002 года, 2010 года).
     Значительные объемы повреждения  лесов  в  последнее  время  были
связаны с массовым размножением короеда-типографа в ельниках Калужской
области, очаги которого в настоящее время составляют  около  3000  га.
Оказывают влияние на повреждаемость лесов также промышленные  выбросы,
добыча полезных  ископаемых  и  использование  лесов  в  рекреационных
целях.

      1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
                              программы

     К основным факторам возникновения системных  проблем  в  развитии
лесного  комплекса  относятся:  истощение   эксплуатационных   запасов
древесины   в   зонах   расположения   действующих    лесопромышленных
предприятий и путей транспорта, недостаточная  точность  учета  лесных
ресурсов, невысокое качество  лесовосстановления,  низкий  технический
уровень   лесохозяйственных    работ,    слабо    развитая    дорожная
инфраструктура в лесах.
     Основной  проблемой  при  использовании  лесов  является   низкое
использование  расчетной  лесосеки  по   мягколиственному   хозяйству.
Недоиспользование   расчетной   лесосеки   связано    с    недостатком
производственных     мощностей,     способных      переработать      в
конкурентоспособную продукцию лиственную, низкокачественную древесину,
а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.
     Заготовкой  и  переработкой   древесины   в   Калужской   области
занимаются около 100 предприятий, основную  массу  которых  составляют
малые и средние предприятия, ориентирующиеся в основном на заготовку и
переработку хвойной древесины, составляющей  в  структуре  лесосечного
фонда 24,6%. Основная часть производственных мощностей по  переработке
древесины  у  данных  арендаторов  состоит   из   малопроизводительных
пилорам.
     Основной проблемой при организации воспроизводства лесов является
снижение качества лесовосстановления на лесных участках, переданных  в
аренду,  вследствие  недостаточных  объемов  выращивания   посадочного
материала для лесокультурного производства, а также сокращения объемов
ухода за лесными культурами и за молодняками.
     Снижение   качества   лесовосстановления   снижает    возможность
повышения устойчивости лесных насаждений.
     Многофакторность  повреждения  лесов  Калужской  области  требует
создания  многофункциональной   системы   охраны   и   защиты   лесов,
обеспечивающей эффективное  проведение  мероприятий  по  профилактике,
обнаружению и  тушению  лесных  пожаров,  контролю  лесопатологической
ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных  организмов,
реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами, а
также по  обеспечению  безопасности  населения  и  работников  лесного
хозяйства в условиях радиационного загрязнения.

        1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
                              программы

     В  ближайшем  прогнозируемом  периоде  до  2020  года   повышение
эффективности использования лесных ресурсов  будет  осуществляться  за
счет:
     - увеличения уровня освоения расчетной лесосеки;
     - развития  арендных  отношений  и  многоцелевого   использования
лесов, увеличения площади арендуемых лесов;
     - повышения  доходности  лесов  путем  увеличения  платы  за   их
использование на 3% в расчете на 1 га земель лесного фонда.
     Реализация Программы позволит  снизить  площадь  лесных  пожаров,
уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшего от пожаров,
снизить ущерб от лесных пожаров,  уменьшить  удельную  площадь  земель
лесного   фонда,   погибшего   от   вредителей,    увеличить    объемы
лесопатологического    обследования    и     санитарно-оздоровительных
мероприятий, увеличить долю площади ценных лесных насаждений в составе
покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

        2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
         государственной программы, цели, задачи и индикаторы
         достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
            конечные результаты государственной программы,
          сроки и этапы реализации государственной программы

       2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
                      государственной программы

     Органы  государственной  власти  Калужской  области  осуществляют
переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области  лесных
отношений.  Перечень   полномочий   органов   государственной   власти
субъектов Российской Федерации определен статьей  83  Лесного  кодекса
Российской Федерации.
     Программа  основана  на  принципах  государственной  политики   в
области  использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов  в
соответствии  с  Концепцией   долгосрочного   социально-экономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-
р  (далее  -  Концепция),  Стратегией   развития   лесного   комплекса
Российской Федерации на период до  2020  года,  утвержденной  приказом
Минпромторга России  и  Минсельхоза  России  от  30.10.2008  N 248/482
(далее -  Стратегия),  Государственной  программой  "Развитие  лесного
хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 28.12.2012 N 2593-р.
     В качестве приоритетных направлений  развития  лесного  комплекса
определено  создание   системы   воспроизводства   лесного   фонда   и
восстановления лесов, улучшение породного состава лесных насаждений, а
также  развитие   лесной   транспортной   инфраструктуры,   включающее
обеспечение  экономической  доступности  лесных  участков,   повышение
рентабельности заготовки древесины  посредством  строительства  лесных
дорог круглогодового  действия,  что  позволит  существенно  увеличить
объемы использования лесов.
     К  основным  стратегическим  целям  развития  лесного   комплекса
относятся:
     - обеспечение  устойчивого  управления   лесами,   сохранение   и
повышение их ресурсно-экологического потенциала;
     - повышение вклада лесного  комплекса  в  социально-экономическое
развитие Калужской области, в обеспечение экологической безопасности и
стабильного удовлетворения  общественных  потребностей  в  ресурсах  и
услугах леса.
     Оценка эффективности государственного управления в области лесных
отношений  будет  проводиться   с   учетом   критериев,   утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012  N 194
"Об утверждении критериев оценки  эффективности  деятельности  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению
переданных  полномочий   Российской   Федерации   в   области   лесных
отношений".

    2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач
                      государственной программы

     Основной  целью  Программы   является   повышение   эффективности
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
     Для достижения поставленной цели в  рамках  реализации  Программы
предусматривается решение следующих задач:
     - cоздание условий для рационального и интенсивного использования
лесов  при  сохранении  их  экологических  функций  и   биологического
разнообразия;
     - сокращение  потерь  лесного  хозяйства  от  пожаров  и  вредных
организмов.
     Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно
оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

                               СВЕДЕНИЯ
       об индикаторах государственной программы и их значениях

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |   Наименование   | Ед.   | Значение по годам:                                                     |
| п/п |    индикатора    | изм.  |                                                                        |
|     |                  |       |------------------------------------------------------------------------|
|     |                  |       | 2012  |  2013  |         реализации государственной программы          |
|     |                  |       | факт  | оценка |-------------------------------------------------------|
|     |                  |       |       |        | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                            "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"                             |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1   | Отношение        |   %   | 33,0  |  33,5  | 35,4  | 37,3  | 37,3  | 37,3  | 37,3  | 37,3  | 37,3  |
|     | фактического     |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | объема заготовки |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | древесины к      |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | установленному   |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | допустимому      |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | объему изъятия   |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | древесины        |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|-----+------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 2   | Объем   платежей | руб.  | 99,3  | 104,5  | 109,7 | 113,0 | 116,4 | 119,9 | 123,5 | 127,2 | 131,0 |
|     | в      бюджетную | на га |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | систему          |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | Российской       |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | Федерации     от |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | использования    |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | лесов,           |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | расположенных    |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | на        землях |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | лесного фонда, в |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | расчете на 1  га |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | земель   лесного |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | фонда,           |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|-----+------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|     | в  том  числе  в | руб.  | 33,9  |  48,5  | 52,1  | 59,0  | 59,0  | 59,0  | 59,0  | 59,0  | 59,0  |
|     | областной        | на га |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | бюджет           |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|-----+------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 3   | Доля площади     |   %   | 27,0  |  27,0  | 27,0  | 27,0  | 27,0  | 27,0  | 27,0  | 27,0  | 27,0  |
|     | ценных лесных    |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | насаждений в     |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | составе          |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | покрытых         |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | лесной           |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | растительностью  |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | земель лесного   |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | фонда <*>        |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|-----+------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 4   | Доля площади     |   %   | 0,300 | 0,317  | 0,317 | 0,317 | 0,317 | 0,317 | 0,317 | 0,317 | 0,317 |
|     | лесов, выбывших  |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | из состава       |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | покрытых         |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | лесной           |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | растительностью  |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | земель лесного   |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | фонда в связи с  |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | воздействием     |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | пожаров,         |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | болезней,        |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | вредных          |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | организмов,      |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | рубок,           |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | воздействия      |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | неблагоприятных  |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | погодных         |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | условий,         |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | антропогенных    |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | факторов, к      |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | общей площади    |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | покрытых         |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | лесной           |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | растительностью  |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | земель лесного   |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|     | фонда <*>        |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
     <*> Приведены максимально допустимые значения индикатора.

    2.3. Конечные результаты реализации государственной программы

     Основные ожидаемые к 2020  году  конечные  результаты  реализации
государственной программы:
в количественном выражении:
- увеличение в 1,6 раза объема заготовки древесины в сравнении с  2012
годом;
- увеличение  доходов  бюджетной  системы  Российской   Федерации   от
использования лесов в 1,4 раза в сравнении с 2012 годом; в  том  числе
консолидированного бюджета Калужской области - в 1,7 раза;
- сохранение доли площади ценных лесных насаждений на  уровне 27,9% от
площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
в качественном выражении:
- повышение эффективности использования древесных ресурсов, сокращение
площади перестойных насаждений;
- сохранение и  повышение  продуктивности,  качества,  устойчивости  и
средообразующих функций лесных насаждений;
- создание эффективной системы  профилактики,  обнаружения  и  тушения
пожаров;
- оперативное выявление и качественная диагностика  лесопатологических
факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также
своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации  очагов
вредных организмов;
- осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;
- совершенствование   и   взаимоувязка   методов   лесопатологического
мониторинга  и  лесопатологических  обследований  на  основе  развития
технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов,  а
также наземного, и космического зондирования лесов.

        2.4 Сроки и этапы реализации государственной программы

    Сроки реализации государственной программы - 2014-2020  годы,
                             в один этап.

         3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
                              программы

     Для достижения заявленных целей и решения  поставленных  задач  в
рамках настоящей государственной  программы  предусмотрена  реализация
следующих подпрограмм:
     1. "Обеспечение использования лесов".
     2. "Воспроизводство лесов".
     3. "Охрана и защита лесов".
     Предусмотренные в рамках каждой  из  подпрограмм  системы  целей,
задач и мероприятий в комплексе  наиболее  полным  образом  охватывают
весь диапазон приоритетных направлений развития лесного хозяйства и  в
максимальной степени будут способствовать достижению цели  и  конечных
результатов государственной программы.
     Решение  задачи  по  созданию   условий   для   рационального   и
интенсивного  использования  лесов  при  сохранении  их  экологических
функций  и  биологического  разнообразия   будет   осуществляться   по
подпрограммам  "Обеспечение  использования  лесов",   "Воспроизводство
лесов".  Реализация  данного  направления   обозначена   в   Стратегии
социально-экономического развития Центрального федерального округа  на
период  до  2020  года,  утвержденной   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 06.09.2011 N 1540.
     Решение задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от  пожаров
и вредных организмов будет осуществляться по  подпрограмме  "Охрана  и
защита лесов". Реализация  данного  направления  обозначена  в  Лесном
кодексе Российской Федерации в части  переданных  субъекту  Российской
Федерации полномочий.

          4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
                      государственной программы

     Представленная  в  предыдущем  разделе   информация   о   перечне
подпрограмм  и  их  краткая   характеристика   с   точки   зрения   их
направленности на решение установленных  в  нормативных  правых  актах
федерального уровня основных направлений деятельности и  полномочий  с
достижением целей настоящей  государственной  программы  задает  общее
понимание концепции планируемых  действий  ответственного  исполнителя
государственной программы.
     В свою очередь каждая из подпрограмм  имеет  собственную  систему
целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами  государственной
программы и подкрепленных конкретными  мероприятиями,  реализуемыми  в
рамках соответствующих основных мероприятий.
     Для обеспечения прозрачной  и  понятной  связи  влияния  основных
мероприятий на достижение цели государственной  программы  информация,
представленная  в  данном  разделе,   дает   характеристику   основных
мероприятий  подпрограммы  государственной  программы  с  акцентом  на
контрольные события, которые в большей степени затрагивают  достижение
целей  государственной  программы  (далее  -   приоритетные   основные
мероприятия).
     В  то  же  время  в  разделе  7   "Подпрограммы   государственной
программы"  настоящей  государственной  программы   дается   подробный
перечень  мероприятий  подпрограмм,  направленных  на  решение   задач
государственной   программы   и   обеспечивающих   достижение    целей
государственной программы.

         4.1. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"

     Достижение  заявленных  целей  и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
приоритетных основных мероприятий:

           1."Повышение эффективности использования лесов"
     Краткая характеристика основного мероприятия:
     - решает задачи по рациональному использованию лесов, в том числе
заготовке лесопользователями древесины и недревесных лесных  ресурсов,
созданию зон рекреации,  объектов  нелесной  инфраструктуры,  а  также
проведению лесоустройства;
     -  влияет  на  объем  платежей  в  бюджетную  систему  Российской
Федерации, в том числе в бюджет  Калужской  области  от  использования
лесов, расположенных на землях лесного фонда;
     - реализуется  с  участием  средств   федерального   бюджета   по
исполнению переданных  отдельных  полномочий  Российской  Федерации  в
области  лесных  отношений,  собственных  средств  арендаторов  лесных
участков;
     - обеспечит строительство 34,9 км лесных  дорог,  предназначенных
для использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов  в  четырех
лесничествах - Калужском,  Козельском,  Думиничском,  Юхновском  (2018
год).
     При строительстве лесной дороги в ГКУ КО "Калужское  лесничество"
(Желовское участковое лесничество)  протяженностью  12,7  км  решается
целый спектр задач рационального и  неистощительного  лесопользования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов. Появляется возможность доступа
к лесным участкам, расположенными в глубине (центре) лесного  массива,
между населенными пунктами дер. Мужачи, дер. Корекозево, дер.  Большие
Козлы,  дер.  Желовь.  Указанный  лесной  массив,  с  преобладанием  в
основном хвойных лесных культур, имеет  высокий  (2)  класс  природной
пожарной опасности, что создает необходимость регулярного контроля  за
лесопожарной  обстановкой   (патрулирования)   на   лесных   участках.
Строительство  вышеуказанной  дороги  сможет  соединить  через  лесной
массив  населенные  пункты,  сократив  расстояние  и,  соответственно,
затраты на горюче-смазочные материалы при организации противопожарных,
лесохозяйственных и лесокультурных мероприятий.
     Создание  лесной  дороги  в  ГКУ  КО   "Козельское   лесничество"
(Лихвинское участковое лесничество) протяженностью 7 км необходимо для
обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также развития и
совершенствования транспортных связей. Лесной участок площадью 11 тыс.
га, на  котором  планируется  создание  лесной  дороги,  находится  на
большом удалении от центральной усадьбы ГКУ "Козельское лесничество" и
от основного лесного массива лесничества. Строительство лесной  дороги
даст  возможность  сквозного  проезда   по   всему   лесному   массиву
Лихвинского  участкового  лесничества.  В  структуре   лесов   данного
лесничества   площадь   хвойных   насаждений   составляет   35%,   что
представляет большую пожарную опасность.
     Создание  лесной  дороги  в  ГКУ  КО  "Думиничское   лесничество"
(Брынское участковое лесничество) протяженностью 5,2 км необходимо для
повышения эффективности охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов,  а
также улучшения доступности лесных массивов с  целью  освоения  лесов.
Лесная дорога позволит оперативно  выявлять  очаги  лесных  пожаров  и
обеспечить их ликвидацию. Ежегодный объем работ по уходу за  лесами  в
данном участковом лесничестве превышает 100 га.
     Создание  лесной  дороги  в  ГКУ   КО   "Юхновское   лесничество"
(Заресское участковое лесничеств) протяженностью 10 км необходимо  для
оперативного выявления очагов лесных пожаров и их ликвидации, а  также
с целью освоения лесных ресурсов. Ежегодный объем работ  по  уходу  за
лесами в данном участковом лесничестве превышает 300  га.  Направление
дороги выбрано по недоступному для проезда лесному участку  с  большой
концентрацией лесохозяйственных работ и хвойных насаждений.

            2. "Проведение мероприятий по лесоустройству"
     Краткая характеристика основного мероприятия:
     - решает  задачи  по   проектированию   лесничеств,   лесопарков,
эксплуатационных  лесов,  защитных  лесов,  резервных   лесов,   особо
защитных    участков    лесов,    установлению    правил    проведения
лесоустройства;
     - решает задачи по выявлению, учету  и  оценке  количественных  и
качественных характеристик лесных ресурсов;
     - реализуется  с  участием  средств   федерального   бюджета   по
исполнению переданных отдельных полномочий в области лесных отношений,
собственных средств арендаторов лесных участков;
     - обеспечит  ежегодно  разработку  4  проектных  документаций  на
изменение границ лесопарковых зеленых зон.

              4.2. Подпрограмма "Воспроизводство лесов"

     Достижение  заявленных  целей  и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
приоритетных основных мероприятий:
     1. "Лесовосстановление и уход за лесами"
     Краткая характеристика основного мероприятия:
     - решает задачи по осуществлению лесовосстановления;
     - влияет  на  лесовосстановление  вырубок   и   регулируемое,   с
применением    различных     способов     содействия,     естественное
лесовосстановление на непокрытых лесом землях;
     - реализуется  с  участием  средств   федерального   бюджета   по
исполнению переданных  отдельных  полномочий  Российской  Федерации  в
области  лесных  отношений,  собственных  средств  арендаторов  лесных
участков;
     - обеспечит  строительство  лесного  селекционно-семеноводческого
центра (2017 год), что позволит повысить эффективность ведения лесного
семеноводства,   хранения   и   переработки    лесосеменного    сырья,
производства посадочного материала с  закрытой  корневой  системой  из
семян с улучшенными наследственными свойствами;
     - обеспечит организацию лесосеменной плантации (2017-2018  годы),
что будет способствовать заготовке семян с улучшенными наследственными
свойствами.
     В рассматриваемом периоде намечено проведение работ  по  созданию
32 га лесосеменных плантаций, в том числе  выполнение  мероприятий  по
организации  лесосеменной  плантации  сосны  обыкновенной   повышенной
генетической ценности на площади 22 га в Дзержинском лесничестве.

        2. "Осуществление функций государственного управления
                     в области лесных отношений"

     Краткая характеристика основного мероприятия:
     - решает задачи по  обеспечению  устойчивого  управления  лесами,
сохранению их биологического разнообразия и повышения потенциала;
     - влияет на сохранение средообразующих,  водоохранных,  защитных,
санитарно-гигиенических,  оздоровительных  и  иных  полезных   функций
лесов,   обеспечение   многоцелевого,   рационального,   непрерывного,
неистощительного  использования  лесов,  обеспечение   воспроизводства
лесов, улучшение их качества, повышение продуктивности лесов;
     -  реализуется  с  участием  средств  федерального   бюджета   по
исполнению переданных  отдельных  полномочий  Российской  Федерации  в
области лесных отношений;
     -  обеспечит  сохранение   биологического   разнообразия   лесов,
повышение их потенциала.

              4.3. Подпрограмма "Охрана и защита лесов"

     Достижение  заявленных  целей  и   решение   поставленных   задач
подпрограммы  будет  осуществляться  в  рамках  реализации   следующих
приоритетных основных мероприятий:
     1. "Охрана лесов от пожаров"
     Краткая характеристика основного мероприятия:
     - решает  задачи  по  повышению   эффективности   предупреждения,
обнаружения и тушения лесных пожаров;
     - влияет  на  сохранение  лесного  фонда   региона,   поддержание
биологической устойчивости  лесных  экосистем,  сохранение  памятников
природы регионального значения,  растений  и  животных,  занесенных  в
Красную   книгу   Калужской   области,   предотвращает    значительный
экономический ущерб, связанный с гибелью леса от пожаров,  повреждения
огнем  жилых  домов,  хозяйственных  построек   и   других   элементов
инфраструктуры, предотвращает гибель людей и нанесение вреда  жизни  и
здоровью пребывающих в лесах граждан;
     - реализуется  с  участием  средств  федерального  и   областного
бюджетов по  исполнению  переданных  отдельных  полномочий  Российской
Федерации в области лесных отношений.
     2. "Защита лесов от вредных организмов"
     Краткая характеристика основного мероприятия:
     - решает  задачи  по  повышению  эффективности  защиты  лесов  от
вредных организмов;
     - влияет на сохранение  лесного  фонда  региона,  на  поддержание
биологической    устойчивости    лесных    экосистем,    предотвращает
значительный  экономический  ущерб,  связанный  с  гибелью   леса   от
вредителей и болезней леса в  связи  с  ухудшением  товарной  годности
древесины, влияет на средообразующие качества лесов, рекреацию;
     - реализуется  с  участием  средств  федерального  и   областного
бюджетов по  исполнению  переданных  отдельных  полномочий  Российской
Федерации в области лесных отношений;
     - обеспечит ежегодно проведение санитарных рубок леса на  площади
не менее 2,8 тыс. га.

         5. Характеристика мер государственного регулирования

     В систему мер государственного регулирования входят осуществление
государственной  политики  в  области  лесных  отношений,  организация
использования  и   воспроизводства   лесов,   обеспечение   сохранения
средообразующих, защитных, водоохранных,  оздоровительных,  санитарно-
гигиенических и иных природных полезных свойств лесов.
     При организации использования лесов  осуществляется  формирование
лесных участков с целью предоставления их в  пользование:  определение
местонахождения,  границ,  площади   лесных   участков,   таксационных
показателей  насаждений,  составление  карт-схем,   подготовка   актов
натурного технического обследования,  постановка  лесных  участков  на
кадастровый учет; определение объемов пользования лесными участками, в
том числе организация работ по  отводу  и  таксации  лесосек,  ведение
реестра  лесных  участков,  а  также  заключение   договоров   аренды,
договоров  безвозмездного  срочного  пользования  лесными   участками,
договоров купли-продажи лесных насаждений.
     При  организации  воспроизводства  лесов,  их  охраны  от  лесных
пожаров и вредителей леса осуществляется  планирование  и  организация
выполнения мероприятий по охране и защите, лесовосстановлению и  уходу
за лесами, по  переводу  молодняков  в  покрытые  лесом  земли,  вводу
молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений.

                               СВЕДЕНИЯ
          об основных мерах правового регулирования в сфере
                 реализации государственной программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Вид и       | Основные положения  | Ответственный | Ожидаемые  |    Наименование индикатора    |
| п/п |  характеристика  |    нормативного     |  исполнитель  |   сроки    | государственной программы на  |
|     |   нормативного   |   правового акта    |               | подготовки |    который влияет правовое    |
|     |  правового акта  |                     |               | (квартал,  |         регулирование         |
|     |                  |                     |               |    год)    |                               |