Закон Костромской области от 05.05.1995 № 7

 


                                                                      
                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                                                                      
                                 З А К О Н                            
                            КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                       
                                                                      
                                                                      
          О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций    
                 природного и техногенного характера                  
 
     (В редакции Законов Костромской области от 03.01.96 г. N 19;
                         от 04.07.97 г. N 10)
                                                                     
                                                                      
                                    Принят Костромской областной Думой
                                                   20 апреля 1995 года


      Настоящий  Закон  определяет  организационно-правовые  нормы   в
области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства, находящихся на территории Костромской области  (далее
-  население),  всего  земельного,  водного, воздушного пространства в
пределах Костромской области, объектов производственного и социального
назначения,  а  также  окружающей природной среды (далее - территории)
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее  -
чрезвычайные ситуации).
      Действие  настоящего  Закона  распространяется   на   отношения,
возникающие  в  процессе  деятельности  органов государственной власти
Костромской  области,  органов  местного   самоуправления,   а   также
предприятий,    учреждений    и    организаций    независимо   от   их
организационно-правовой формы (далее  -  организации)  и  населения  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                       Глава 1. Общие положения                       

      Статья 1. Основные понятия
      Чрезвычайная  ситуация  -   это   обстановка   на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления, катастрофы, стихийного  или  иного  бедствия,  которые  могут
повлечь  или  повлекли  за  собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
      Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,
проводимых  заблаговременно  и  направленных  на максимально возможное
уменьшение риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  на
сохранение   здоровья   людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
      Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это  аварийно-спасательные  и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной среде и материальных
потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,  прекращение
действия характерных для них опасных факторов.
      Зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,   на   которой
сложилась чрезвычайная ситуация.
      Защита населения в чрезвычайных  ситуациях  -  это  совокупность
взаимосвязанных  по  времени, ресурсам и месту проведения мероприятий,
направленных на  предотвращение  или  уменьшение  потерь  населения  и
угрозы  его  жизни  и здоровью от опасностей, возникающих в результате
стихийных и экологических бедствий, аварий  или  катастроф,  эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий.

      Статья 2.  Законодательство  Российской  Федерации,  Костромской
области по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
      Законодательство Российской Федерации,  Костромской  области  по
защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций состоит из
Федерального Закона по защите населения и территории  от  чрезвычайных
ситуаций,  настоящего  Закона  и  принимаемых  в  соответствии  с ними
законов и иных нормативных правовых актов принятых областной  Думой  и
подписанных Главой администрации Костромской области.

      Статья 3. Цели настоящего закона
      Целями настоящего закона являются:
      - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
      - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
      - ликвидация чрезвычайных ситуаций.
      Восстановление    территорий,    пострадавших    в    результате
чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

      Статья  4.  Территориальная  подсистема  единой  государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской
области (В редакции Закона Костромской области от 03.01.96 г. N 19)
      Территориальная    подсистема    предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  Костромской  области является подсистемой в
составе  единой  государственной (Российской) системы предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  (В  редакции  Закона  Костромской
области от 03.01.96 г. N 19)
      Она объединяет органы  управления,  силы  и  средства  областных
органов   исполнительной   власти,  органов  местного  самоуправления,
организаций, в полномочия которых входит решение  вопросов  по  защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
      Основными задачами подсистемы являются: (В    редакции    Закона
Костромской области от 03.01.96 г. N 19)
      -  проведение  единой  политики  в  области   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  защиты  жизни  и  здоровья людей,
материальных  и  культурных  ценностей,  окружающей   среды   при   их
возникновении;
      - разработка и  реализация  правовых  и  экономических  норм  по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      -   осуществление   целевых   и   научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а   также    объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
      - обеспечение готовности к действиям органов управления,  сил  и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      - сбор, обработка, обмен и выдача информации  в  области  защити
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
      - прогнозирование и оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
      - создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ;
      - ликвидация чрезвычайной ситуации;
      - осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
      -  реализация  прав  и  обязанностей  населения  в  области   от
чрезвычайных  ситуаций,  а  также лиц непосредственно участвующих в их
ликвидации;
      - международное сотрудничество  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
      Руководящим  и координирующим органом территориальной подсистемы
местного   и   объектового   уровня   единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является комиссия по
чрезвычайным  ситуациям  области,  комиссии  по чрезвычайным ситуациям
органов   местного  самоуправления  и  объектов.  (В  редакции  Закона
Костромской области от 03.01.96 г. N 19)
      Рабочим  органом  территориальных   комиссий   по   чрезвычайным
ситуациям  всех  уровней являются штабы по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям  (либо  другие  управленческие  подразделения),
входящие в соответствующие структуры исполнительной власти.
      Принципы  построения,  состав  сил и средств, порядок выполнения
задач  и  взаимодействия  основных  элементов,  а  также  иные вопросы
функционирования    территориальной    подсистемы   предупреждения   и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   определяются  законодательством
Российской   Федерации   и   Костромской   области,   постановлениями,
распоряжениями    Правительства    Российской    Федерации   и   Главы
администрации  Костромской  области.  (В  редакции  Закона Костромской
области от 03.01.96 г. N 19)

      Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
      Границы зон чрезвычайных ситуаций  определяются  назначенными  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Костромской
области руководители работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
основе   классификации  чрезвычайных  ситуаций  и  устанавливаются  по
согласованию  с  исполнительными  органами  государственной  власти  и
органами  местного  самоуправления  на  территории  которых  сложились
чрезвычайные ситуации.

      Статья 6. Гласность и информация в области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Информация  в  области  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
ситуациях,  их  последствиях,  а  также   сведения   о   радиационной,
химической,  медико-биологической,  взрывной, пожарной и экологической
безопасности, на соответствующих территориях.
      Информация  в  области  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций, а также о деятельности органов государственной
власти, органов самоуправления и организацией в этой области  является
гласной  и  открытой,  если  иное  не  предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
      Органы государственной власти, органы местного самоуправления  и
администрация    организаций    обязаны    оперативно   и   достоверно
информировать население через средства массовой информации и  по  иным
каналам  о  состоянии  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  и  принятых  мерах  по  обеспечению   их   безопасности,   о
прогнозируемых   и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и
способах защиты населения от них.
      Сокрытие,  несвоевременное  представление,  либо   представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
      Порядок обеспечения населения, органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций информацией в области
защиты населения территорий от чрезвычайных  ситуаций  устанавливается
законодательством Российской Федерации и Костромской области.

      Статья 7. Основные принципы защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций
      Мероприятия,   направленные   на   предупреждение   чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в
случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
      Планирование и осуществление мероприятий по защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,
природных и иных  характеристик,  особенностей  территорий  и  степени
реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
      Объем и содержание мероприятий по защите населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций определяются исходя из принципа необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся  сил  и
средств.
      Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций   осуществляется   силами   и
средствами   организаций,  органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной власти, на территориях которых  сложилась  чрезвычайная
ситуация.   При   недостаточности   вышеуказанных   сил  и  средств  в
установленном   законодательством   Российской    Федерации    порядке
привлекаются   силы  и  средства  федеральных  органов  исполнительной
власти.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного 
самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
                               ситуаций                               

      Статья 8. Полномочия администрации области
      а) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям  в  указанных
ситуациях;
      б) принимает решения о проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
      в)  создает  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      г) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
      д) осуществляет  финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      е)  организует  и  проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их
проведения; при недостаточности собственных сил и  средств  обращается
к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
      ж)  содействует  устойчивому  функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
      з)  создает  при   органах   исполнительной   власти   постоянно
действующие  органы  управления,  специально уполномоченные на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций.

      Статья 9. Полномочия областной Думы
      а) принимает в соответствии с  федеральными  законами  законы  и
иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
      б)  осуществляет  контрольные  функции  по  вопросам  реализации
принятых  Думой  правовых  актов  по  защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.

      Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
      Самостоятельно:
      а) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций, обучение  населения  способам  защиты  и  действиям  в  этих
ситуациях;
      б) принимают решения о проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
      в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
      г) осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      д)  создают  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      е)  организуют  и  проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их
проведении; при недостаточности собственных сил и  средств  обращаются
за помощью к вышестоящим органам исполнительной власти;
      ж)  содействуют  устойчивому  функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
      з)  создают  при  органах  местного   самоуправления   постоянно
действующие  органы  управления,  специально уполномоченные на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций.

   Глава 3. Государственное управление в области защиты населения и   
                 территорий от чрезвычайных ситуаций                  

      Статья 11. Специально уполномоченный орган исполнительной власти
на   решение   задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций
      Для  осуществления  государственного  управления  и  координации
деятельности  органов исполнительной власти в области защиты населения
и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   создается   специально
уполномоченный  орган  исполнительной  власти. Указанный орган создает
подведомственный ему территориальные органы.

      Статья  12.  Обязанности   специально   уполномоченных   органов
исполнительной  власти  в  области  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций
      Специально   уполномоченные   органы    исполнительной    власти
организуют   работу   в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций в  своей  сфере  деятельности  и  порученных  им
отраслей  экономики  в  соответствии  с Федеральным законом, настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

      Статья 13. Обязанности организаций в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Организации обязаны:
      а) планировать и осуществлять необходимые меры в области  защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
      б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования    организаций    и   обеспечению   жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
      в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в  готовности
к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и  действиям
в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
      г) создавать и поддерживать в  постоянной  готовности  локальных
систем оповещения о чрезвычайных ситуациях;
      д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и
других     неотложных     работ     на    подведомственных    объектах
производственного и социального назначения  и  на  прилегающих  к  ним
территориях  в  соответствии  с  планами  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      е) финансировать мероприятия по защите работников организаций  и
подведомственных  объектов  производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
      ж) создавать резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      з) предоставлять в установленном порядке  информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций   об   угрозе   возникновения   или
возникновении чрезвычайных ситуаций.

      Статья  14.  Участие  общественных  объединений   в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций
      Общественные объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  Костромской
области и со своими уставами.
      Общественные объединения, участвующие в ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,   действуют   под   руководством   соответствующих   органов
управления единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций.  На  органы  управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  возлагается
ответственность  за  решение  вопросов,  связанных с перевозкой членов
общественных объединений  к  зоне  чрезвычайной  ситуации  и  обратно,
организацией       размещения,       питания,       оплаты      труда,
материально-технического, медицинского и других видов  обеспечения  их
деятельности в этих условиях.
      Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от   общественных
объединений  должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в
аттестационном порядке.

      Статья 15. Привлечение  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,
других  войск  и  воинских  формирований  для  ликвидации чрезвычайных
ситуаций
      Для  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут   привлекаться
специально  подготовленные  силы и средства Вооруженных Сил Российской
Федерации,  других  войск  и   воинских   формирований.   Порядок   их
привлечения    определяется   Президентом   Российской   Федерации   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Статья 16. Применение сил и средств органов внутренних  дел  при
ликвидации чрезвычайных ситуаций
      При ликвидации чрезвычайных ситуаций  силы  и  средства  органов
внутренних  дел применяются в соответствии с задачами, возложенными на
них  законами  и  иными  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации и Костромской области.

  Глава 4. Права и обязанности граждан в области защиты населения и   
 территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших 

      Статья 17. Права граждан в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
      1. Граждане Российской Федерации имеют право:
      - на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
      -  на  использование  в  соответствии   с   планами   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций средства коллективной защиты и другое имущество
органов  исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
организаций,  предназначенное  для  защиты  населения  от чрезвычайных
ситуаций;
      - на информацию о риске,  которому  они  могут  подвергнуться  в
определенных  местах  пребывания  на  территории  страны,  и  о  мерах
необходимой безопасности;
      - на обращение  лично,  а  также  направлять  в  государственные
органы  и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные
обращения по вопросам защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
      -  на  участие  в  установленном  порядке  в   мероприятиях   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      - на возмещение ущерба, причиненного  их  здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
      -  на  медицинское  обслуживание,  компенсации   и   льготы   за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
      -  на   бесплатное   государственное   социальное   страхование,
получение  компенсаций  и  льгот за ущерб, причиненный их здоровью при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      - на пенсионное обеспечение в случае потери  трудоспособности  в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,   в  порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствии трудового увечья;
      -  на  пенсионное  обеспечение  по  случаю   потери   кормильца,
погибшего  или  умершего  от  увечья  или заболевшего, полученного при
выполнении  обязанностей  по  защите   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  в  порядке,  установленном для семей граждан,
погибших  или  умерших   от   увечья,   полученного   при   выполнении
гражданского    долга   по   спасению   человеческой   жизни,   охране
собственности и правопорядка.
      2. Порядок и условия государственного  социального  страхования,
виды   и   размеры  компенсаций  и  льгот,  предоставляемых  гражданам
Российской Федерации в соответствии  с  пунктом  1  настоящей  статьи,
устанавливаются  законодательством  Российской Федерации и Костромской
области.

      Статья 18. Обязанности граждан  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Граждане  Российской  Федерации,   находящиеся   на   территории
Костромской области, обязаны:
      - соблюдать законы и иные нормативные правовые  акты  Российской
Федерации   и   Костромской  области  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
      - соблюдать меры безопасности в  быту  и  повседневной  трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
      - изучать основные способы  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания  и
практические навыки в указанной области;
      -  выполнять  установленные  правила  поведения  при  угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
      -  оказывать   при   необходимости   содействие   в   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

    Глава 5. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных    
                               ситуаций                               

      Статья 19. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций
      Порядок подготовки населения в области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
      Подготовка  населения  к  действиям  в  чрезвычайных   ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в общеобразовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
      Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   для   защиты   от   чрезвычайных    ситуаций
осуществляется  в  учреждениях  среднего  и  высшего профессионального
образования,  в  учреждениях  повышения   квалификации,   на   курсах,
учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

      Статья 20.  Пропаганда  знаний  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Пропаганда знаний в области защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в
единую   государственную   систему   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   совместно  с  общественными  объединениями,
осуществляющими свою деятельность в области защиты и  спасения  людей,
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
организациями.
      Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   могут   использоваться   средства   массовой
информации.

     Глава 6. Порядок финансирования и материального обеспечения      
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 

      Статья 21. Финансирование целевых программ
      Финансирование целевых программ по защите населения и территорий
от     чрезвычайных     ситуаций,    по    обеспечению    устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Костромской области.

      Статья  22.  Финансирование   органов   управления,   специально
уполномоченных   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Финансирование  деятельности   постоянно   действующих   органов
управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется
за счет средств соответствующих бюджетов.

      Статья 23. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций
      Финансирование мероприятий по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
проводится   за   счет   средств   организаций,  находящихся  в  зонах
чрезвычайных   ситуаций,   средств   органов   исполнительной   власти
соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
      При  отсутствии  или  недостаточности  указанных   средств   для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фонда
Правительства   Российской   Федерации   в   порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации.

      Статья  24.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
      Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в  случае  возникновения  чрезвычайных
ситуаций. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления.
      Порядок  создания  и  использования  указанных  в  части  первой
настоящей статьи резервов и порядок восполнения использованных средств
этих резервов определяются  законодательством  Костромской  области  и
иными нормативными, правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 7. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от 
                        чрезвычайных ситуаций                         

      Статья 25. Государственная экспертиза в области защиты населения
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Государственная   экспертиза   предполагаемых   для   реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, которые могут  быть  источниками  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  организуется  и   проводится   специально
уполномоченными    федеральными    органами    исполнительной   власти
Костромской  области  в  целях  проверки  и   выявления   степени   их
соответствия   установленным   нормам,   стандартам   и   правилам   и
осуществляются   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
      В случае необходимости экспертиза предполагаемых для  реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, могут быть источниками  чрезвычайных  ситуаций
или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, может проводится общественными объединениями  и
независимыми  экспертами, а также специалистами экспертных организаций
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      Статья 26. Надзор  и  контроль  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Государственный надзор и контроль в области защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии  с
задачами,   возложенными    на    единую    государственную    систему
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, в целях проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  готовности  должностных  лиц, сил и средств к действиям в случае их
возникновения.
      Государственный  надзор   и   контроль   в   указанной   области
осуществляются  федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной   власти   Костромской   области   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Костромской области.

  Глава 8. Резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации
                        чрезвычайных ситуаций
      (Дополнена - Закон Костромской области от 04.07.97 г. N 10)

      Статья  27.  Порядок создания резервов материальных и финансовых
ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      1.  Резервы  материальных и финансовых ресурсов создаются исходя
из   прогнозируемых   видов   и   масштабов   чрезвычайных   ситуаций,
предполагаемого  объема  работ  по  их ликвидации, а также максимально
возможного  использования  имеющихся  сил  и  средств  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      2.  Специально  уполномоченные  органы  исполнительной власти по
делам   гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  осуществляют
методическое   руководство   созданием,  хранением,  использованием  и
восполнением    резервов    материальных   ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      3. Резервы финансовых ресурсов:
      -  областной  резерв: утверждается отдельной строкой в расходной
части  областного  бюджета  в  размере  2 % от учитываемых поступлений
собственных доходов областного бюджета;
      - резерв органов местного самоуправления: утверждается отдельной
строкой   в  расходной  части  местного  бюджета  в  размере  2  %  от
учитываемых поступлений собственных доходов местного бюджета;
      - объектовый резерв: формируется за счет отчислений предприятий,
учреждений,   организаций   в   порядке   и   размерах,  установленных
действующим   законодательством  Российской  Федерации  и  Костромской
области;
      4. Резервы материальных ресурсов создаются:
      -    резервы    материальных    ресурсов   Костромской   области
постановлением  главы администрации области за счет средств областного
бюджета;
      -   местные   резервы  материальных  ресурсов  решением  органов
местного самоуправления за счет средств местных бюджетов;
      -    объектовые    резервы    материальных   ресурсов   решением
администраций предприятий, организаций, учреждений за счет собственных
средств.
      5.  Номенклатура  и  объемы  резервов  материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  контроль  за созданием,
хранением,    использованием   и   восполнением   указанных   резервов
устанавливаются органом, их создавшим.

      Статья   28.   Порядок  использования  резервов  материальных  и
финансовых  ресурсов  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций

      1.  Резервы  материальных  и  финансовых ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийноспасательных
и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для
жизни  и  здоровья  людей,  для  развертывания  и содержания временных
пунктов   проживания  и  питания  пострадавших  граждан,  оказания  им
единовременной    материальной    помощи   и   других   первоочередных
мероприятий,  связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего
населения,  оказания  гуманитарной  помощи,  а  также  для  проведения
мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.
      2.  Порядок  использования  резервов  материальных  и финансовых
ресурсов    для    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   определяется
нормативными  правовыми актами администрации области, органов местного
самоуправления   и  организаций.  Решения  по  использованию  резервов
материальных  и финансовых ресурсов принимают соответствующие комиссии
по  чрезвычайным  ситуациям области, органов местного самоуправления и
организаций.
      3.  Администрация  области, органы местного самоуправления могут
использовать  местные  и  объектовые  резервы материальных ресурсов по
согласованию  с органами, создавшими эти резервы. Возмещение затрат за
использованные    материальные   ресурсы   производится   в   порядке,
устанавливаемом  нормативными  правовыми актами администрации области,
органов местного самоуправления.

      Статья 29. Порядок хранения и обслуживания материальных ресурсов
в различных видах резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
      Порядок   хранения   и   обслуживания  материальных  ресурсов  в
различных   вилах   резервов   для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
определяется  их  собственниками  и  осуществляется  в  соответствии с
требованиями   Федерального  закона  "О  государственном  материальном
резерве",   настоящим   законом   и   нормативными   правовыми  актами
Костромской области.
      Резервы   материальных   ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  размещаются  на  объектах,  предназначенных для их хранения,
откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

      Статья 30. Контроль, учет и отчетность
      Отчетность  о наличии материальных резервов, их движение, учет и
контроль  осуществляются  в  соответствии  с  требованиями нормативных
правовых  актов администрации области, органов местного самоуправления
и  организаций.  Учет  и  отчетность  использования финансовых средств
осуществляются  в  соответствии  с  требованиями Инструкции об учете и
отчетности  за  использованием  финансовых  средств  на мероприятия по
ликвидации  чрезвычайных ситуаций и их последствий из резервного фонда
Правительства   Российской   Федерации   на   ликвидацию   последствий
чрезвычайных   ситуаций,   утвержденной   05.05.94   г.  Министерством
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством
финансов  Российской  Федерации  и  Министерством экономики Российской
Федерации, а также нормативных правовых актов Костромской области.
      (Глава    8    дополнена    -    Закон    Костромской    области
от 04.07.97 г. N 10)

  Глава 9. Ответственность за нарушение законодательства Российской   
  Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных   
                               ситуаций                               

      Статья 31. Виды ответственности за нарушение законодательства
      За нарушение законодательства Российской Федерации и Костромской
области  в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций, то есть виновные в противоправных деяниях, нарушающие законы
и  причиняющие  вред  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к  возникновению
чрезвычайных  ситуаций,  непринятии  мер  по защите жизни и сохранении
здоровья людей и других противоправных действиях  должностные  лица  и
граждане   несут   дисциплинарную,  административную  либо  уголовную,
гражданско-правовую  ответственность  в   соответствии   с   настоящим
Законом,   иными   законодательными   актами  Российской  Федерации  и
Костромской области.

      Статья 32. Дисциплинарная ответственность за нарушение Закона
      Должностные лица,  руководители  организаций  и  иные  работники
виновные    в    нарушении   законодательства   несут   дисциплинарную
ответственность и могут быть полностью или частично лишены премий  или
иных средств поощрения.

      Статья 33. Материальная ответственность должностных лиц  и  иных
работников, виновных в нарушении Закона
      Должностные лица и иные работники, по вине  которых  организация
понесла расходы на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, несут
материальную  ответственность  перед  организацией  в  соответствии  с
трудовым законодательством.

      Статья 34.  Административная  ответственность  должностных  лиц,
иных работников, граждан и организаций, виновных в нарушении Закона
      1. Должностные лица,  иные  работники  организаций  и  граждане,
виновные    в    невыполнении    или    недобросовестном    выполнении
законодательства  в  области  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению
чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по  защите  жизни  и  сохранении
здоровья  людей и других противоправных действиях подвергаются штрафу,
налагаемому в административном порядке:
      -  граждане  -  от  однократного   до   десятикратного   размера
минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации;
      - должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размера
минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации;
      -  организации  -  от  десятикратного  до  стократного   размера
минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации.
      2. Конкретный размер налагаемого  штрафа  определяется  органом,
налагающим  штраф,  в  зависимости  от  характера  и вида совершенного
правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.
      3. Штрафы за указанные  правонарушения,  налагаются  в  пределах
компетенции,  специально  уполномоченных  на  решение  задач в области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   органов
управления.  Постановление  о наложении штрафа может быть обжаловано в
суде или арбитражном суде. Наложение штрафа не освобождает виновных от
обязанности возмещения причиненного вреда.
      4.  Суммы  взыскиваемых  штрафов  перечисляются  на  специальные
счета,  направленных  на защиту населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.

      Статья 35. Уголовная ответственность за преступления  в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
      Должностные  лица,  иные  работники  организаций   и   граждане,
виновные  в  совершении  преступлений  в  области  защиты  населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций несут  уголовную  ответственность,
предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

                  Глава 10. Заключительные положения                   

      Статья 36. Вступление настоящего закона в силу
      Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


                                                   Глава администрации
                                                   Костромской области
                                                          В.П. Арбузов

5 мая 1995 года
N 7