Закон Костромской области от 05.05.1995 № 7

 


                                                                      
                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                                                                      
                                 З А К О Н                            
                            КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                       
                                                                      
                                                                      
          О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций    
                 природного и техногенного характера                  
 
     (В редакции Законов Костромской области от 03.01.96 г. N 19;
           от 04.07.97 г. N 10; от 01.12.2003 г. N 156-ЗКО;
                     от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
                                                                     
                                                                      
                                    Принят Костромской областной Думой
                                                   20 апреля 1995 года


      Настоящий  Закон  определяет  организационно-правовые  нормы   в
области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства, находящихся на территории Костромской области  (далее
-  население),  всего  земельного,  водного, воздушного пространства в
пределах Костромской области, объектов производственного и социального
назначения,  а  также  окружающей природной среды (далее - территории)
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее  -
чрезвычайные ситуации).
      Действие  настоящего  Закона  распространяется   на   отношения,
возникающие  в  процессе  деятельности  органов государственной власти
Костромской  области,  органов  местного   самоуправления,   а   также
предприятий,    учреждений    и    организаций    независимо   от   их
организационно-правовой формы (далее  -  организации)  и  населения  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                       Глава 1. Общие положения                       

      Статья 1. Основные понятия
      Чрезвычайная  ситуация  -   это   обстановка   на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления, катастрофы, стихийного  или  иного  бедствия,  которые  могут
повлечь  или  повлекли  за  собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
      Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,
проводимых  заблаговременно  и  направленных  на максимально возможное
уменьшение риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  на
сохранение   здоровья   людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
      Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это  аварийно-спасательные  и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной среде и материальных
потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,  прекращение
действия характерных для них опасных факторов.
      Зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,   на   которой
сложилась чрезвычайная ситуация.
      Защита населения в чрезвычайных  ситуациях  -  это  совокупность
взаимосвязанных  по  времени, ресурсам и месту проведения мероприятий,
направленных на  предотвращение  или  уменьшение  потерь  населения  и
угрозы  его  жизни  и здоровью от опасностей, возникающих в результате
стихийных и экологических бедствий, аварий  или  катастроф,  эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий.

      Статья 2.  Законодательство  Российской  Федерации,  Костромской
области по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
      Законодательство Российской Федерации,  Костромской  области  по
защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций состоит из
Федерального Закона по защите населения и территории  от  чрезвычайных
ситуаций,  настоящего  Закона  и  принимаемых  в  соответствии  с ними
законов и иных нормативных правовых актов принятых областной  Думой  и
подписанных Главой администрации Костромской области.

      Статья 3. Цели настоящего закона
      Целями настоящего закона являются:
      - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
      - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
      - ликвидация чрезвычайных ситуаций;
      -   разграничение   полномочий  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  между  органами исполнительной
власти   Костромской   области,  органами  местного  самоуправления  и
организациями.  (Дополнен - Закон Костромской области от 28.04.2005 г.
N 267-ЗКО)
      Восстановление    территорий,    пострадавших    в    результате
чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

      Статья  4.  Территориальная  подсистема  единой  государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской
области
      Территориальная   подсистема   единой   государственной  системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   (далее   -
территориальная  подсистема) создается для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  пределах  территории  Костромской области и
состоит  из  звеньев, соответствующих административно-территориальному
делению территории области.
      Организация,  состав сил и средств территориальной подсистемы, а
также   порядок   ее   деятельности  определяется  положением  о  ней,
утверждаемым  в  установленном  порядке органами исполнительной власти
Костромской области.
      На    каждом   уровне   территориальной   подсистемы   создаются
координационные   органы,  постоянно  действующие  органы  управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных  ресурсов,  системы  связи,  оповещения и информационного
обеспечения.
      Координационными органами территориальной подсистемы являются:
      -  на  территориальном уровне (в пределах территории Костромской
области)  -  комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности органа исполнительной
власти Костромской области;
      -  на  местном  уровне  (в  пределах  территории  муниципального
образования)  -  комиссия  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  органа  местного
самоуправления;
      - на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
      Создание,  реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению
и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной
безопасности,   назначение  руководителей,  утверждение  персонального
состава  и определение их компетенции осуществляется решениями органов
исполнительной    власти   Костромской   области,   органов   местного
самоуправления и организаций.
      Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются
в положениях о них или в решениях об их создании.
      Комиссии  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению   пожарной   безопасности  органов  исполнительной  власти
Костромской  области,  органов  местного  самоуправления и организаций
возглавляются  руководителями  указанных  органов и организаций или их
заместителями.
      Основными  задачами  комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  в
соответствии с их полномочиями являются:
      а)  разработка  предложений по реализации единой государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
      б)  координация  деятельности  органов  управления  и сил единой
системы;
      в)  обеспечение  согласованности действий органов исполнительной
власти   Костромской   области,   органов  местного  самоуправления  и
организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечения  пожарной безопасности, а также
восстановления     и     строительства     жилых    домов,    объектов
жилищно-коммунального  хозяйства, социальной сферы, производственной и
инженерной  инфраструктуры,  поврежденных  и  разрушенных в результате
чрезвычайных ситуаций.
      Иные  задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной   безопасности   решениями   органов   исполнительной  власти
Костромской  области,  органов местного самоуправления и организаций в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством  Костромской области и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
      (Статья    4    в    редакции    Закона    Костромской   области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
      Границы зон чрезвычайных ситуаций  определяются  назначенными  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Костромской
области руководители работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
основе   классификации  чрезвычайных  ситуаций  и  устанавливаются  по
согласованию  с  исполнительными  органами  государственной  власти  и
органами  местного  самоуправления  на  территории  которых  сложились
чрезвычайные ситуации.

      Статья 6. Гласность и информация в области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Информация  в  области  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
ситуациях,  их  последствиях,  а  также   сведения   о   радиационной,
химической,  медико-биологической,  взрывной, пожарной и экологической
безопасности, на соответствующих территориях.
      Информация  в  области  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций, а также о деятельности органов государственной
власти, органов самоуправления и организацией в этой области  является
гласной  и  открытой,  если  иное  не  предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
      Органы государственной власти, органы местного самоуправления  и
администрация    организаций    обязаны    оперативно   и   достоверно
информировать население через средства массовой информации и  по  иным
каналам  о  состоянии  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  и  принятых  мерах  по  обеспечению   их   безопасности,   о
прогнозируемых   и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о  приемах  и
способах защиты населения от них.
      Сокрытие,  несвоевременное  представление,  либо   представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
      Порядок обеспечения населения, органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций информацией в области
защиты населения территорий от чрезвычайных  ситуаций  устанавливается
законодательством Российской Федерации и Костромской области.

      Статья 7. Основные принципы защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций
      Мероприятия,   направленные   на   предупреждение   чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в
случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
      Планирование и осуществление мероприятий по защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,
природных и иных  характеристик,  особенностей  территорий  и  степени
реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
      Объем  и содержание мероприятий по защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций определяются исходя из принципа необходимой
достаточности  и  максимально возможного использования имеющихся сил и
средств,  включая  силы  и  средства  гражданской обороны. (В редакции
Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется  силами  и
средствами   организаций,  органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной  власти  Костромской  области,  на  территориях которых
сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил
и  средств  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке    привлекаются    силы   и   средства   федеральных   органов
исполнительной  власти.  (В  редакции  Закона  Костромской  области от
28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и
проведению  мероприятий  по  предотвращению  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  регионального характера в порядке, установленном федеральным
законом.(Дополнена  -  Закон  Костромской  области  от 28.04.2005 г. N
267-ЗКО)

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного 
самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
                               ситуаций                               

      Статья 8. Полномочия администрации области
      Администрация Костромской области: (В       редакции      Закона
Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      а) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям  в  указанных
ситуациях;
      б)  принимает  решения  о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального характера и
обеспечивает их проведение; (В  редакции  Закона  Костромской  области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      в)  создает  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера; (В       редакции      Закона      Костромской      области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      г) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивает  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера; (В     редакции    Закона
Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      д) осуществляет  финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      е)   организует   и   проводит  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального  характера,  а также поддерживает общественный порядок в
ходе  их  проведения;  при  недостаточности  собственных сил и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
(В редакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      ж)  содействует  устойчивому  функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; (В
редакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      з). (Утратил     силу     -     Закон     Костромской    области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья 9. Полномочия областной Думы
      Костромская областная Дума: (В   редакции   Закона   Костромской
области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      а) принимает в соответствии с  федеральными  законами  законы  и
иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(В редакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      б)  осуществляет  контрольные  функции  по  вопросам  реализации
принятых  Думой  правовых  актов  по  защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.  (В
редакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
      Органы местного самоуправления самостоятельно: (В       редакции
Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций, обучение  населения  способам  защиты  и  действиям  в  этих
ситуациях; (В       редакции      Закона      Костромской      области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      б) принимают решения о проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
      в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
      г) осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (В   редакции  Закона
Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      д)  создают  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      е)   организуют   и   проводят  аварийно-спасательные  и  другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их
проведении;  при  недостаточности собственных сил и средств обращаются
за помощью к органам исполнительной власти Костромской области;     (В
редакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      ж)  содействуют  устойчивому  функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
      з)  создают  при  органах  местного   самоуправления   постоянно
действующие  органы  управления,  специально уполномоченные на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций.

   Глава 3. Государственное управление в области защиты населения и   
                 территорий от чрезвычайных ситуаций                  

      Статья 11. (Утратила    силу   -   Закон   Костромской   области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья  12. (Утратила   силу   -   Закон   Костромской   области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья 13. Обязанности организаций в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Организации обязаны:
      а) планировать и осуществлять необходимые меры в области  защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
      б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования    организаций    и   обеспечению   жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
      в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в  готовности
к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и  действиям
в чрезвычайных ситуациях; (В   редакции   Закона  Костромской  области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      г)  создавать  и  поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; (В     редакции    Закона
Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и
других     неотложных     работ     на    подведомственных    объектах
производственного и социального назначения  и  на  прилегающих  к  ним
территориях  в  соответствии  с  планами  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
      е) финансировать мероприятия по защите работников организаций  и
подведомственных  объектов  производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
      ж) создавать резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      з) предоставлять в установленном порядке  информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций   об   угрозе   возникновения   или
возникновении чрезвычайных ситуаций.

      Статья  14.  Участие  общественных  объединений   в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций
      Общественные объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  Костромской
области и со своими уставами.
      Общественные объединения, участвующие в ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,   действуют   под   руководством   соответствующих   органов
управления единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций.  На  органы  управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  возлагается
ответственность  за  решение  вопросов,  связанных с перевозкой членов
общественных объединений  к  зоне  чрезвычайной  ситуации  и  обратно,
организацией       размещения,       питания,       оплаты      труда,
материально-технического, медицинского и других видов  обеспечения  их
деятельности в этих условиях.
      Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  от   общественных
объединений  должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в
аттестационном порядке.

      Статья 15. Привлечение  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,
других  войск  и  воинских  формирований  для  ликвидации чрезвычайных
ситуаций
      Для  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут   привлекаться
специально  подготовленные  силы и средства Вооруженных Сил Российской
Федерации,  других  войск  и   воинских   формирований.   Порядок   их
привлечения    определяется   Президентом   Российской   Федерации   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Статья 16. Применение сил и средств органов внутренних  дел  при
ликвидации чрезвычайных ситуаций
      При ликвидации чрезвычайных ситуаций  силы  и  средства  органов
внутренних  дел применяются в соответствии с задачами, возложенными на
них  законами  и  иными  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации и Костромской области.

  Глава 4. Права и обязанности граждан в области защиты населения и   
 территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших 

      Статья 17. Права граждан в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
      1. Граждане Российской Федерации имеют право:
      - на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
      -   на   использование   в  соответствии  с  планами  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций средств коллективной защиты и другого имущества
органов  исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
организаций,  предназначенного  для  защиты  населения от чрезвычайных
ситуаций; (В       редакции       Закона      Костромской      области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      - на информацию о риске,  которому  они  могут  подвергнуться  в
определенных  местах  пребывания  на  территории  страны,  и  о  мерах
необходимой безопасности;
      - на обращение  лично,  а  также  направлять  в  государственные
органы  и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные
обращения по вопросам защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
      -  на  участие  в  установленном  порядке  в   мероприятиях   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      - на возмещение ущерба, причиненного  их  здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
      - на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии
за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; (В      редакции
Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      -  на  получение  компенсаций  и  социальных  гарантий за ущерб,
причиненный  их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций; (В    редакции   Закона   Костромской   области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      - на пенсионное обеспечение в случае потери  трудоспособности  в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,   в  порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствии трудового увечья;
      -  на  пенсионное  обеспечение  по  случаю   потери   кормильца,
погибшего  или  умершего  от  увечья  или заболевшего, полученного при
выполнении  обязанностей  по  защите   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  в  порядке,  установленном для семей граждан,
погибших  или  умерших   от   увечья,   полученного   при   выполнении
гражданского    долга   по   спасению   человеческой   жизни,   охране
собственности и правопорядка.
      2.  Порядок  и  условия, виды и размеры компенсаций и социальных
гарантий,    предоставляемых    гражданам   Российской   Федерации   в
соответствии   с   пунктом   1   настоящей   статьи,   устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Костромской области.       (В
редакции Закона Костромской области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья 18. Обязанности граждан  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Граждане  Российской  Федерации,   находящиеся   на   территории
Костромской области, обязаны:
      - соблюдать законы и иные нормативные правовые  акты  Российской
Федерации   и   Костромской  области  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
      - соблюдать меры безопасности в  быту  и  повседневной  трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
      - изучать основные способы  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания  и
практические навыки в указанной области;
      -  выполнять  установленные  правила  поведения  при  угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
      -  оказывать   при   необходимости   содействие   в   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

    Глава 5. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных    
                               ситуаций                               

      Статья 19. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций
      Порядок подготовки населения в области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
      Подготовка  населения  к  действиям  в  чрезвычайных   ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в общеобразовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
      Руководители  и другие работники органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций Костромской, области
проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях
среднего  профессионального и высшего профессионального образования, в
образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях
повышения   квалификации,   на   курсах,  в  центрах  профессиональной
ориентации  и  в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и
непосредственно по месту работы. (В    редакции   Закона   Костромской
области от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья 20.  Пропаганда  знаний  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Пропаганда знаний в области защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в
единую   государственную   систему   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   совместно  с  общественными  объединениями,
осуществляющими свою деятельность в области защиты и  спасения  людей,
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
организациями.
      Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   могут   использоваться   средства   массовой
информации.

     Глава 6. Порядок финансирования и материального обеспечения      
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 

      Статья 21. Финансирование целевых программ
      Финансирование целевых программ по защите населения и территорий
от     чрезвычайных     ситуаций,    по    обеспечению    устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Костромской области.

      Статья   22.   Финансовое   обеспечение   деятельности   органов
управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
      Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти
Костромской   области,  органов  местного  самоуправления,  специально
уполномоченных   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в  соответствии  с  настоящим
Законом,  является расходным обязательством соответственно Костромской
области, муниципального образования.
      (Статья    22    в    редакции    Закона   Костромской   области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья  23.  Финансовое  обеспечение предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
      Финансовое     обеспечение    установленных    законодательством
Российской  Федерации  мер  по предупреждению и ликвидации последствие
чрезвычайных ситуаций:
      а)   регионального  и  межмуниципального  характера  -  является
расходным обязательством Костромской области;
      б)  в  границах  (на  территории)  муниципального  образования -
является расходным обязательством муниципального образования.
      Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   за   счет   собственных  средств  в  порядке
установленном Правительством Российской Федерации.
      (Статья    23    в    редакции    Закона   Костромской   области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья  24.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
      Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в  случае  возникновения  чрезвычайных
ситуаций. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления.
      Порядок  создания  и  использования  указанных  в  части  первой
настоящей  статьи  резервов  (резервных  фондов) и порядок восполнения
использованных   средств  этих  резервов  определяются  соответственно
администрацией  Костромской области и органами местного самоуправления
муниципальных образований. (В   редакции  Закона  Костромской  области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

Глава 7. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от 
                        чрезвычайных ситуаций                         

      Статья 25. Государственная экспертиза в области защиты населения
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Государственная   экспертиза   предполагаемых   для   реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций,  организуется  и  проводится  специально
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти Костромской области в целях проверки и выявления
степени  их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и
осуществляются   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации. (В       редакции      Закона      Костромской      области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)
      В случае необходимости экспертиза предполагаемых для  реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, могут быть источниками  чрезвычайных  ситуаций
или  могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, может проводится общественными объединениями  и
независимыми  экспертами, а также специалистами экспертных организаций
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      Статья 26. Надзор  и  контроль  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций
      Государственный надзор и контроль в области защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии  с
задачами,   возложенными    на    единую    государственную    систему
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, в целях проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  готовности  должностных  лиц, сил и средств к действиям в случае их
возникновения.
      Государственный  надзор   и   контроль   в   указанной   области
осуществляются  федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной   власти   Костромской   области   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Костромской области.

  Глава 8. Резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации
                        чрезвычайных ситуаций
      (Дополнена - Закон Костромской области от 04.07.97 г. N 10)

      Статья  27.  Порядок создания резервов материальных и финансовых
ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      1.  Резервы  материальных и финансовых ресурсов создаются исходя
из   прогнозируемых   видов   и   масштабов   чрезвычайных   ситуаций,
предполагаемого  объема  работ  по  их ликвидации, а также максимально
возможного  использования  имеющихся  сил  и  средств  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      2.  Специально  уполномоченные  органы  исполнительной власти по
делам   гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  осуществляют
методическое   руководство   созданием,  хранением,  использованием  и
восполнением    резервов    материальных   ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
      3. Резервы финансовых ресурсов:
      -  областной  резерв: утверждается отдельной строкой в расходной
части  областного  бюджета  в  размере  2 % от учитываемых поступлений
собственных доходов областного бюджета;
      - резерв органов местного самоуправления: утверждается отдельной
строкой   в  расходной  части  местного  бюджета  в  размере  2  %  от
учитываемых поступлений собственных доходов местного бюджета;
      - объектовый резерв: формируется за счет отчислений предприятий,
учреждений,   организаций   в   порядке   и   размерах,  установленных
действующим   законодательством  Российской  Федерации  и  Костромской
области;
      4. Резервы материальных ресурсов создаются:
      -    резервы    материальных    ресурсов   Костромской   области
постановлением  главы администрации области за счет средств областного
бюджета;
      -   местные   резервы  материальных  ресурсов  решением  органов
местного самоуправления за счет средств местных бюджетов;
      -    объектовые    резервы    материальных   ресурсов   решением
администраций предприятий, организаций, учреждений за счет собственных
средств.
      5.  Номенклатура  и  объемы  резервов  материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  контроль  за созданием,
хранением,    использованием   и   восполнением   указанных   резервов
устанавливаются органом, их создавшим.

      Статья   28.   Порядок  использования  резервов  материальных  и
финансовых  ресурсов  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций

      1.  Резервы  материальных  и  финансовых ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийноспасательных
и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для
жизни  и  здоровья  людей,  для  развертывания  и содержания временных
пунктов   проживания  и  питания  пострадавших  граждан,  оказания  им
единовременной    материальной    помощи   и   других   первоочередных
мероприятий,  связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего
населения,  оказания  гуманитарной  помощи,  а  также  для  проведения
мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.
      2.  Порядок  использования  резервов  материальных  и финансовых
ресурсов    для    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   определяется
нормативными  правовыми актами администрации области, органов местного
самоуправления   и  организаций.  Решения  по  использованию  резервов
материальных  и финансовых ресурсов принимают соответствующие комиссии
по  чрезвычайным  ситуациям области, органов местного самоуправления и
организаций.
      3.  Администрация  области, органы местного самоуправления могут
использовать  местные  и  объектовые  резервы материальных ресурсов по
согласованию  с органами, создавшими эти резервы. Возмещение затрат за
использованные    материальные   ресурсы   производится   в   порядке,
устанавливаемом  нормативными  правовыми актами администрации области,
органов местного самоуправления.

      Статья 29. Порядок хранения и обслуживания материальных ресурсов
в различных видах резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
      Порядок   хранения   и   обслуживания  материальных  ресурсов  в
различных   вилах   резервов   для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
определяется  их  собственниками  и  осуществляется  в  соответствии с
требованиями   Федерального  закона  "О  государственном  материальном
резерве",   настоящим   законом   и   нормативными   правовыми  актами
Костромской области.
      Резервы   материальных   ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  размещаются  на  объектах,  предназначенных для их хранения,
откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

      Статья 30. Контроль, учет и отчетность
      Отчетность  о наличии материальных резервов, их движение, учет и
контроль  осуществляются  в  соответствии  с  требованиями нормативных
правовых  актов администрации области, органов местного самоуправления
и  организаций.  Учет  и  отчетность  использования финансовых средств
осуществляются  в  соответствии  с  требованиями Инструкции об учете и
отчетности  за  использованием  финансовых  средств  на мероприятия по
ликвидации  чрезвычайных ситуаций и их последствий из резервного фонда
Правительства   Российской   Федерации   на   ликвидацию   последствий
чрезвычайных   ситуаций,   утвержденной   05.05.94   г.  Министерством
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством
финансов  Российской  Федерации  и  Министерством экономики Российской
Федерации, а также нормативных правовых актов Костромской области.
      (Глава    8    дополнена    -    Закон    Костромской    области
от 04.07.97 г. N 10)

   Глава 9. Ответственность за нарушение законодательства в области
        защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
      (В        редакции        Закона       Костромской       области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статья  31.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
      Виды  и  размер  ответственности  за  нарушение законодательства
Российской  Федерации и Костромской области в области защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  устанавливаются действующим
законодательством.
      (Статья    31    в    редакции    Закона   Костромской   области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

      Статьи  32  -  35.  (Утратили  силу  - Закон Костромской области
от 28.04.2005 г. N 267-ЗКО)

                  Глава 10. Заключительные положения                   

      Статья 36. Вступление настоящего закона в силу
      Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


                                                   Глава администрации
                                                   Костромской области
                                                          В.П. Арбузов

5 мая 1995 года
N 7