Закон Костромской области от 11.11.1998 № 29

 



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     

          О ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
         

                                 Принят Костромской областной Думой
                                                 5 ноября 1998 года
     
     РАЗДЕЛ 1
     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья   1.  Ребенок  как  субъект  правоотношений  настоящего
закона
     Ребенком   является   лицо,  не  достигшее  совершеннолетия  -
возраста 18 лет.
     Действие  настоящего  закона  распространяется  на всех детей,
проживающих,   а   также   временно   находящихся   на   территории
Костромской  области:  граждан  Российской  Федерации,  в том числе
вынужденных    переселенцев,    иностранных    граждан,   лиц   без
гражданства, беженцев.
     
     Статья 2. Цели и задачи закона
     Настоящий  закон  имеет  целью закрепление гарантий правовой и
социальной  защиты детей в Костромской области. Он наделяет ребенка
и     его    представителей    дополнительными    к    федеральному
законодательству правами, обеспечивающими защиту детства.
     Задачами настоящего закона являются:
     -  создание  механизма  правовой  защиты ребенка от любых форм
дискриминации в обществе, семье, детском учреждении;
     -     конкретизация     обязанностей     и     ответственности
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,
юридических  и  физических  лиц  как гарантов правовой и социальной
защиты детей;
     -  указание  источников  ресурсов,  направляемых на социальную
поддержку  детей,  применительно к условиям местного уклада жизни и
определение  форм участия государственных органов, органов местного
самоуправления, юридических и физических лиц в их распределении.
     
     Статья 3. Правовая основа защиты прав ребенка
     Правовой основой защиты прав ребенка являются:
     - Конвенция ООН о правах ребенка;
     - Конституция Российской Федерации;
     - Гражданский кодекс Российской Федерации;
     - Семейный кодекс Российской Федерации;
     -  Закон  Российской  Федерации  "Об  основных  гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации", иные федеральные законы;
     - Устав (Основной закон) Костромской области;
     -  иные  нормативные  правовые  акты  органов  государственной
власти Костромской области.
     
     Статья 4. Право ребенка на защиту
     Каждый  ребенок  независимо  от  расы, гражданства, рождения в
браке   или   вне   брака,   пола,  возраста,  языка,  национальной
принадлежности,  состояния  здоровья,  социального и имущественного
положения, убеждений, отношения к религии имеет право на защиту.
     Каждому   ребенку   гарантируются   равные   возможности   для
осуществления  этого  права  во  всех  органах,  включая  судебные,
независимо  от  воспитания  ребенка  в семье либо в государственном
учреждении, либо в других учреждениях.
     Дети  с  ограниченными  возможностями:  дети  с  физическими и
психическими  недостатками,  дети  - инвалиды, дети - сироты, дети,
оставшиеся  без  родительского  попечения,  имеют  равное  право на
защиту   и   могут   быть   ограничены  в  нем  только  в  случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Права  и  законные  интересы ребенка обеспечиваются родителями
(лицами,   их   заменяющими),  органами  государственной  власти  и
местного   самоуправления,  правоохранительными  органами,  другими
органами и организациями, указанными в настоящем законе.
     
     Статья  5.  Государственная  политика  Костромской  области  в
отношении детей
     Государственная   политика  Костромской  области  в  отношении
детей предусматривает:
     -  первоочередное обеспечение интересов ребенка во всех сферах
жизнедеятельности   органами   государственной  власти  и  местного
самоуправления,  их  структурными  подразделениями,  предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от форм собственности;
     -  разработку и исполнение целевых программ по охране и защите
детей,  профилактике безнадзорности и предупреждению правонарушений
несовершеннолетних,  организации  отдыха  и  оздоровления  детей, а
также других социальных программ и мероприятий в интересах детей;
     -  выделение  из  областного  бюджета средств, необходимых для
реализации областных программ в отношении детей;
     -  организацию контроля за правильностью расходования средств,
предназначенных   на   выплату   государственных  пенсий,  пособий,
компенсаций;
     - участие в формировании социальной инфраструктуры для детей;
     -  установление  дополнительных социальных стандартов основных
показателей качества жизни детей;
     -  предоставление  льгот  участникам мероприятий по реализации
государственной   политики   в  интересах  детей  за  счет  средств
областного бюджета;
     -        оказание        финансового,        организационного,
информационно-методического  и  иного  содействия  органам местного
самоуправления  в  осуществлении  деятельности  по  защите  прав  и
законных  интересов  детей. Координирование действий с ними в части
поддержки  федеральных, региональных и местных программ защиты прав
и  законных  интересов  детей, других мероприятий, осуществляемых в
данной области;
     -   осуществление  мероприятий  по  вопросам  семьи,  детей  и
мониторингу   проблем   детства   соответствующими  подразделениями
департаментов  администрации  области  общего  и  профессионального
образования,   социальной   защиты  населения,  комитета  по  делам
молодежи с участием органов местного самоуправления;
     -   целенаправленную   пропаганду   охраны  и  защиты  прав  и
интересов ребенка;
     -  создание  благоприятных правовых, социальных, экономических
и   экологических   условий  жизни  детей  в  Костромской  области,
обеспечивающих    детям   уровень   жизни,   необходимый   для   их
гармоничного физического и духовного развития.
     Органы   государственной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления    поощряют   создание   благотворительных   фондов,
благотворительную    и    спонсорскую   деятельность   организаций,
предприятий, граждан, направленную на оказание помощи детям.
     
     Статья 6. Виды социальной помощи
     детям и гражданам, имеющим детей
     Органы    государственной    власти    области    и   местного
самоуправления  осуществляют  социальную  помощь детям и гражданам,
имеющим детей, в виде:
     -  выплаты  единовременных и ежемесячных пособий на содержание
детей  (с  учетом среднедушевого дохода семьи, имеющей детей, и его
соответствия  прожиточному  минимуму,  установленному на территории
Костромской области);
     - выплаты компенсационных сумм;
     - предоставление льгот и преимуществ семьям, имеющим детей.
     Органы   местного   самоуправления,   исходя   из  собственных
социально-экономических  возможностей, могут вводить дополнительные
виды  помощи  и льгот нуждающимся в них отдельным категориям детей,
гражданам, имеющим детей.
     Все  виды  помощи  и  пособий  должны использоваться только на
нужды ребенка.
     Статья 7. Поощрение таланта и способностей ребенка
     Ребенок,  проявивший  особые способности и талант, имеет право
на  дополнительные  возможности  для их реализации, гарантированные
органами   государственной   власти  области  и  органами  местного
самоуправления, которые:
     -  создают  и  обеспечивают систему раннего выявления и оценки
специалистами одаренных детей;
     - обеспечивают доступ таких детей ко всем видам обучения;
     - создают материально-финансовые условия для их развития;
     -   открывают   и   финансируют   специальные   школы,   школы
интернатного   типа   при   высших   учебных   заведениях,  научных
учреждениях   и   культурных   центрах  в  соответствии  с  Законом
Российской   Федерации   "Об   образовании"  и  другим  федеральным
законодательством.
     
     Статья  8.  Субъекты,  осуществляющие защиту прав и охраняемых
законом интересов ребенка
     Защита   прав   и   охраняемых   законом   интересов   ребенка
осуществляется    его    законными   представителями:   родителями,
усыновителями,   опекунами,  попечителями  либо  органами  опеки  и
попечительства,  приемными  родителями.  В случаях, предусмотренных
федеральным   законодательством,   ребенок   может   самостоятельно
осуществлять право на защиту.
     Функции  правовой  защиты  ребенка  выполняют в пределах своей
компетенции  областная  Дума,  администрация  области, суды, органы
прокуратуры,  местного  самоуправления, другие органы, организации,
учреждения  и  службы,  на которые законом возложены обязанности по
защите  прав несовершеннолетних, а также организации и объединения,
в  уставах  или  положениях которых предусмотрены функции по защите
прав детей.
     Организации  и  граждане,  которым  станет  известно  о фактах
нарушения  прав  и  законных  интересов  детей, обязаны сообщить об
этом   в   орган  опеки  и  попечительства  по  месту  фактического
нахождения ребенка.
     
     РАЗДЕЛ 2
     ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА В СЕМЬЕ
     
     Статья 9. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье
     Каждый  ребенок  имеет  право  жить  и  воспитываться в семье,
насколько это возможно.
     Воспитание  в семье признается приоритетным, наилучшим образом
отвечающим  интересам  ребенка,  и  может быть прекращено только по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
     Ребенок  имеет  право на заботу со стороны родителей, право на
общение  с  родственниками, обеспечение его интересов, всестороннее
развитие,  уважение  его  человеческого достоинства. Ребенок вправе
выражать   свое   мнение   при  решении  в  семье  любого  вопроса,
затрагивающего его интересы.
     Ребенок,  проживающий отдельно от родителей или одного из них,
имеет  право  на общение с ними и другими родственниками, получение
информации о них, если это не противоречит интересам ребенка.
     При  отсутствии  родителей,  лишении  их родительских прав и в
других  случаях  утраты  родительского  попечения  право ребенка на
воспитание  в  семье обеспечивается органами опеки и попечительства
в  порядке,  установленном законодательством Российской Федерации и
настоящим законом.
     
     Статья 10. Ответственность семьи за ребенка
     Семья  является первичной социальной ячейкой общества и должна
обеспечивать  полноценное развитие и благополучие ребенка. Родители
или  лица, их заменяющие, несут основную ответственность за ребенка
обеспечивают    необходимые    условия    содержания,   воспитания,
сохранения  здоровья  ребенка,  подготовки  его  к  самостоятельной
жизни.
     Права и интересы ребенка обеспечиваются обоими родителями.
     Статья   11.  Права  и  обязанности  родителей  по  воспитанию
ребенка
     Родители   имеют   право   и   обязаны   воспитывать  ребенка,
заботиться  о  его здоровье, физическом, психическом и нравственном
развитии,  о  получении им образования, руководить его действиями в
соответствии с возрастом, способностями и зрелостью.
     Родители  являются  законными  представителями  своих  детей и
выступают  в  защиту  их  прав  и  интересов  в  отношении с любыми
физическими  и  юридическими  лицами,  в  том  числе  в  судах, без
специальных полномочий.
     Спорные   вопросы   между   родителями  о  воспитании  ребенка
рассматриваются органами опеки и попечительства или судом.
     Вмешательство  государства  в  осуществление  родителями своих
прав  и  обязанностей  по  отношению  к  ребенку допускается лишь в
случаях,      предусмотренных      федеральным      и     областным
законодательством, и только в интересах ребенка.
     
     Статья 12. Право ребенка на обращение за защитой
     Ребенок  имеет  право  обратиться  за  защитой  своих  прав  и
интересов   в  органы  опеки  и  попечительства,  а  по  достижении
возраста  14  лет  - в суд при невыполнении родителями или одним из
них  либо  лицами,  их  заменяющими,  обязанностей  по  воспитанию,
содержанию либо при жестоком обращении с ребенком.
     Дети,  находящиеся в учреждении, в котором осуществляется уход
за  ними,  образовательный и воспитательный процессы, их защита или
лечение,  имеют  право  на  периодическую  оценку  (раз  в квартал)
соответствия  предоставляемых  им услуг государственным минимальным
социальным стандартам основных показателей качества жизни детей.
     Данная     оценка     проводится     уполномоченным    органом
исполнительной   власти,   органом   местного   самоуправления   на
основании  обращений  детей  и  (или)  их законных представителей в
порядке, установленном постановлением главы администрации области.
     Должностные   лица   указанных  учреждений  обязаны  устранить
выявленные   нарушения  и  информировать  об  этом  соответствующий
уполномоченный  орган  в  сроки,  предусмотренные  соответствующими
нормативными   актами  об  оценке  предоставляемых  детям  услуг  в
области  образования, воспитания, лечения, социальных и иных услуг.
Неисполнение   должностными   лицами   предписаний   об  устранении
нарушений влечет за собой административную ответственность.
     Обучающиеся   воспитанники   образовательных   учреждений,  за
исключением  дошкольных  учреждений  и учреждений начального общего
образования,  соответствующих им подразделений иных образовательных
учреждений,   вправе   самостоятельно   или  через  своих  выборных
представителей   ходатайствовать   перед  администрацией  указанных
учреждений   о   проведении   с  участием  выборных  представителей
обучающихся,     воспитанников     дисциплинарного    расследования
деятельности  работников  образовательных  учреждений, нарушающих и
ущемляющих права ребенка.
     Если   обучающиеся,   воспитанники   не  согласны  с  решением
администрации  образовательного  учреждения, они вправе через своих
выборных  представителей  обратиться  за  содействием  и  помощью в
уполномоченные государственные органы.
     
     РАЗДЕЛ 3
     ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА
     
     Статья 13. Защита прав ребенка на содержание
     Ребенок  имеет  право  на  получение содержания от родителей и
других     членов     семьи    (дед,    бабушка,    трудоустроенные
совершеннолетние    братья   и   сестры,   обладающие   для   этого
необходимыми    средствами,    бывшие    усыновители),    обязанных
выплачивать алименты по семейному законодательству.
     Лица,    обязанные   содержать   ребенка,   вправе   заключить
соглашение  о размере алиментов и порядке их уплаты. При отсутствии
такого  соглашения  взыскание алиментов на несовершеннолетних детей
производится в судебном порядке.
     В   защиту   интересов   ребенка,  оставшегося  без  попечения
родителей,   при   не  предъявлении  уполномоченным  лицом  иска  о
взыскании  алиментов,  если  это  ущемляет интересы ребенка, органы
опеки  и  попечительства вправе предъявить иск в суд по собственной
инициативе.
     Взыскание   алиментов  в  размере,  установленном  соглашением
сторон  или  решением  суда,  а  также  задолженности  по алиментам
производится из заработной платы или иного дохода плательщика.
     При   недостаточности  заработка  или  иного  дохода  алименты
удерживаются  из  денежных  средств плательщика, находящихся на его
счетах  в  банках или иных кредитных учреждениях, а также вложенных
в  предприятия  или  организации.  При недостаточности этих средств
взыскание  обращается  на любое имущество плательщика алиментов, на
которое  по  закону  может  быть  обращено  взыскание,  в  порядке,
предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
     В  случае  уклонения  родителей  от  обязанности по содержанию
своих  детей  суд  на  основании заявления заинтересованных лиц или
органов  опеки  и  попечительства,  прокурора  объявляет  розыск  и
привлекает   таких   родителей   к  ответственности,  установленной
законодательством Российской Федерации
     В   период  розыска  родителей,  а  также  в  других  случаях,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации,  когда
взыскание  алиментов  невозможно,  размер  ежемесячного  пособия на
ребенка   увеличивается   в   соответствии   с  Законом  Российской
Федерации "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
     
     Статья 14. Защита права ребенка
     на долю имущества семьи
     Дети  не  имеют  права  собственности  на имущество родителей,
родители  не  имеют  права собственности на имущество детей. Дети и
родители,  проживающие  совместно,  могут  владеть  и  пользоваться
имуществом друг друга по взаимному согласию.
     При    безвозмездной    передаче    в    собственность   семьи
государственного  или  муниципального имущества (в том числе жилого
помещения)  ребенку  независимо  от возраста гарантируется право на
долю в передаваемом (приватизируемом) имуществе.
     Ребенок  имеет  право  собственности на доходы, полученные им,
имущество,  полученное им в дар или в порядке наследования, а также
на  любое  имущество,  приобретенное  на средства ребенка. Ребенок,
имеющий    собственное   имущество   (унаследованное,   подаренное,
полученное  при  приватизации  и  т.д.),  заработок  и иные доходы,
вправе  по  достижении  14-летнего  возраста  вносить  их  в бюджет
семьи,  приобретая  право  собственности  на  соответствующую  долю
семейного  имущества.  До  указанного  возраста распоряжение личной
собственностью   ребенка   осуществляется  родителями  (лицами,  их
заменяющими)  под  контролем  органов  опеки  и  попечительства,  в
порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
     В  случае  злоупотребления родителями (лицами, их заменяющими)
правомочиями   по   управлению   недвижимым   и   ценным   движимым
имуществом,  принадлежащим  ребенку  на праве собственности, органы
опеки   и  попечительства  вправе  обратиться  в  суд  с  иском  об
ограничении  родительских прав по управлению указанным имуществом и
передаче этого имущества в доверительное управление.
     В  семьях,  занимающихся  предпринимательской  деятельностью с
участием  в  ней детей, размер доли ребенка в общем имуществе семьи
и   порядок   ее   определения   предусматривается   внутрисемейным
соглашением.
     При   отказе   родителей  (лиц,  их  заменяющих)  признать  за
ребенком  право  собственности  на  долю  в имуществе семьи ребенок
может  обратиться  за защитой своих имущественных прав и охраняемых
законом интересов в органы опеки и попечительства или в суд.
     
     Статья 15. Защита жилищных прав
     и интересов ребенка
     Защита  жилищных прав и охраняемых законом интересов ребенка в
Костромской   области  осуществляется  в  соответствии  с  жилищным
законодательством Российской Федерации.
     В   случае  предоставления  семье  жилого  помещения  в  домах
государственного  и  муниципального  жилищных  фондов  по  договору
найма  в  составе  учитываются  несовершеннолетние дети, а также не
родившийся,  но  зачатый  ребенок,  начиная  с  22-недельного срока
беременности матери.
     Ребенок  с  момента  рождения  приобретает  равное  с  другими
членами  семьи  право на жилое помещение, находящееся в пользовании
родителей  (усыновителей)  по  договорам  найма  (поднайма), аренды
(субаренды).  Это  право  сохраняется  за  ним  в случае обмена или
раздела жилого помещения.
     Несовершеннолетние     дети,    проживающие    с    родителями
(усыновителями),  другими лицами и являющиеся членами их семьи либо
бывшими   членами   семьи,   в   случае   бесплатной   приватизации
занимаемого  помещения  наравне  с совершеннолетними пользователями
имеют  право стать участниками приватизации занимаемого помещения в
общую совместную или общую долевую собственность.
     Отказ  включить несовершеннолетнего ребенка в приватизационные
документы   или   приватизация  в  общую  долевую  собственность  с
определением  ребенку  меньшей  доли по сравнению с другими членами
семьи,  а  также  распоряжение  долей, принадлежащей ребенку, могут
быть  осуществлены  родителями  (усыновителями) ребенка, а также их
опекунами  (попечителями)  только  при  наличии  разрешения органов
опеки и попечительства.
     Для  жилых  помещений, приобретаемых семьей в собственность за
счет  частичной  оплаты  жилья  (получения  жилищных  субсидий)  из
средств    предприятий,    организаций    или   местного   бюджета,
устанавливается  правовой режим общей долевой собственности каждого
члена семьи, включая детей.
     Жилое   помещение,   из  которого  выбыл  ребенок,  лишившийся
родительского  попечения,  если  в  нем  остались  проживать другие
члены   семьи,   закрепляется   за  ребенком  на  весь  период  его
нахождения   на   воспитании  в  детском  или  ином  воспитательном
учреждении, у родственников, опекунов (попечителей).
     Жилые  помещения,  в  которых остались проживать исключительно
несовершеннолетние,   передаются  им  в  собственность  в  порядке,
установленном   жилищным  законодательством  и  Законом  Российской
Федерации  "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей -
сирот и детей, остающихся без попечения родителей".
     Защита  жилищных  прав  и  интересов  ребенка  при  совершении
сделок   по   отчуждению   жилых  помещений,  в  которых  проживают
несовершеннолетние   члены   семьи   собственника,   осуществляется
органами опеки и попечительства.
     
     Статья 16. Защита наследственных
     прав и интересов ребенка
     Несовершеннолетние  дети  (в  том  числе  усыновленные),  дети
умершего,   родившиеся  после  его  смерти,  являются  наследниками
первой  очереди  при наследовании по закону. Несовершеннолетние или
нетрудоспособные  дети  (в  том  числе  усыновленные) наследодателя
имеют право на обязательную долю в наследстве.
     В  случае открытия наследства после смерти одного из родителей
(усыновителей)   другой   родитель   (усыновитель),   при   котором
проживает  несовершеннолетний  ребенок,  либо  опекун  (попечитель)
ребенка  как  его  законные  представители  обязаны принять меры по
оформлению принятия наследства.
     Отказ   от   принятия   наследства,   если  это  соответствует
интересам   ребенка,  возможен  только  после  получения  законными
представителями   предварительного   разрешения   органов  опеки  и
попечительства.
     В  случае  смерти  обоих  родителей  или  смерти единственного
родителя   ребенка   орган  записи  актов  гражданского  состояния,
регистрирующий  факт  смерти,  обязан  немедленно  сообщить об этом
органам  опеки  и  попечительства.  Органы  опеки  и попечительства
принимают  необходимые  меры по охране и защите наследственных прав
ребенка.
     
     Статья 17. Защита права ребенка
     на социальную поддержку
     Ребенок  имеет  право на уровень материальной обеспеченности в
соответствии  с  действующим законодательством Российской Федерации
и Костромской области и установленного прожиточного минимума.
     Социальная  поддержка оказывается в приоритетном порядке детям
из  малоимущих  семей,  детям, лишившимся родительского попечения и
переданным  на воспитание в приемную семью (семейные детские дома),
в    семейные    группы    специализированного    учреждения    для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной реабилитации, детям
граждан,    оказавшихся    в    экстремальных   ситуациях,   детям,
воспитывающимся  в  семье  одного родителя, семьям, имеющим детей -
инвалидов, а также многодетным семьям.
     Дети  в  случае  инвалидности, потери родителей имеют право на
государственное социальное обеспечение.
     Все  виды социальной помощи семьям, имеющим детей, оказываются
по  месту  фактического проживания детей и должны использоваться на
их  нужды.  Пособия  на  детей  выплачиваются  одному  из родителей
(лицу, его заменяющему).
     При  передаче ребенка другим лицам или при помещении ребенка в
детское  учреждение  на полное государственное содержание родители,
лишенные  родительских  прав,  утрачивают  все права, основанные на
факте  родства  с  ребенком,  в  отношении которого они были лишены
родительских  прав,  в  том  числе право на получение пособия, иные
выплаты и льготы на детей, на получение от ребенка содержания.
     Пособия,  пенсии  и иные выплаты, назначенные ребенку, а также
средства,    взыскиваемые    с   родителей   на   его   содержание,
выплачиваются  лицу,  которому  ребенок  передан  на  воспитание, в
полном размере.
     Средства,  выделяемые  на  содержание  детей в приемной семье,
определяются  договором  между  органами  опеки  и попечительства и
приемными  родителями  и не должны быть ниже установленных расходов
на    содержание    детей    в   учреждениях   социальной   защиты,
воспитательных, лечебных и других учреждениях.
     Детям  -  сиротам,  а  также  детям,  оставшимся без попечения
родителей,  находящимся  в  детских  учреждениях,  пенсии по случаю
потери  кормильца перечисляются на счет по вкладу на имя ребенка, а
алименты  -  на  счета  этих учреждений, где учитываются по каждому
ребенку в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
     
     РАЗДЕЛ 4
     ЗАЩИТА ЛИЧНЫХ ПРАВ РЕБЕНКА
     
     Статья 18. Защита права ребенка
     на охрану жизни и здоровья
     Дети   имеют   право   на  экологическую  защиту,  обеспечение
здорового  образа  жизни,  эффективное  лечение  и  реабилитацию  в
случае заболевания.
     Условия   содержания,   обучения  и  воспитания  детей  должны
соответствовать       Закону      Российской      Федерации      "О
санитарно-эпидемиологическом    благополучии   населения",   другим
нормам  федерального  и  областного  законодательства, за нарушение
требований   которых   руководители  детских  учреждений,  родители
(лица,   их   заменяющие),  органы  местного  самоуправления  несут
предусмотренную законодательством ответственность.
     Создание   условий,  способствующих  гармоничному  физическому
развитию  детей,  оздоровлению и отдыху детей гарантируется за счет
средств  федерального  и областного, местных бюджетов, а также иных
источников.
     В  целях  обеспечения  прав  детей  на  охрану здоровья органы
государственной  власти  области и органы местного самоуправления в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации и
Костромской    области,    осуществляют    в    государственных   и
муниципальных  учреждениях  здравоохранения мероприятия по оказанию
детям     бесплатной    медицинской    помощи,    предусматривающие
профилактику       заболеваний,       медицинскую      диагностику,
лечебно-оздоровительную    работу,   в   том   числе   диспансерное
наблюдение,  медицинскую  реабилитацию  детей  - инвалидов и детей,
страдающих   хроническими   заболеваниями,   и  санаторно-курортное
лечение  детей.  Уход  за  больными  детьми  оплачивается  за  счет
средств социального страхования.
     Проезд  ребенка и сопровождающего его лица в областной центр и
обратно   по   направлению   врача   для   обследования  и  лечения
оплачивается  по  месту  фактического  проживания  ребенка  за счет
средств   областного  бюджета,  выделенных  на  реализацию  данного
закона.    Порядок   распределения   данных   средств   и   условия
предоставления  их  гражданам  устанавливаются постановлением главы
администрации области.
     Лекарства  для  амбулаторного  лечения  детей  в возрасте до 3
лет,  из  многодетных семей - до 6 лет, а также детей - инвалидов в
возрасте до 16 лет отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
     Молочные   продукты  детского  питания  для  детей  первого  -
второго  года  жизни  отпускаются  родителям через молочные кухни и
больничные   учреждения   бесплатно,  за  счет  средств  областного
бюджета.   Условия   и   порядок   бесплатного   обеспечения  детей
специальными    молочными    продуктами    устанавливается   главой
администрации области.
     Обучающиеся       в       государственных,       муниципальных
общеобразовательных     учреждениях,     учреждениях     начального
профессионального  и  среднего  профессионального  образования,  за
исключением  обучающихся  в  указанных  учреждениях,  состоящих  на
полном  государственном обеспечении, имеют право на компенсационные
выплаты  на  питание. Размер и порядок финансирования данных выплат
определяется федеральным и областным законодательством.
     Дети   в   возрасте  до  3-х  лет  помещаются  в  стационарное
медицинское  учреждение  без  матери или иного члена семьи только с
согласия  последних.  По  заключению  врача одному из родителей или
иному  члену  семьи по усмотрению родителей предоставляется право в
интересах  лечения  ребенка  находиться  вместе  с ним в больничном
учреждении  в  течение  всего  времени его пребывания независимо от
возраста   ребенка.   Лицу,   находящемуся   вместе  с  ребенком  в
больничном  учреждении  государственной  или  муниципальной системы
здравоохранения, выдается листок нетрудоспособности.
     Для    физического    развития    детей    органами   местного
самоуправления  создается  сеть  детско-юношеских  спортивных школ,
клубов  и  других детских учреждений. Детям обеспечивается льготное
или  бесплатное  пользование  данными  объектами  в удобное для них
время.
     
     Статья 19. Защита права ребенка на образование
     Каждый  ребенок имеет право на образование и ему гарантируется
получение  бесплатного  дошкольного,  основного  общего  и среднего
профессионального  образования  в государственных или муниципальных
образовательных     учреждениях    в    пределах    государственных
образовательных  стандартов.  В  Костромской области закон защищает
право  ребенка  на  получение  обязательного  общего  образования в
пределах  федерального  и регионального компонентов образовательных
стандартов.    Отчисление    ребенка    из   государственного   или
муниципального  образовательного  учреждения до получения основного
общего  образования  или  начального  профессионального образования
производится  в  соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации
"Об образовании".
     Не    допускаются    не    предусмотренные   законодательством
ограничения  при  поступлении ребенка в образовательное учреждение.
Тестирование   поступающих   в   первый   класс   запрещается,   за
исключением детей, имеющих специальные образовательные потребности.
     Получение   общего  среднего,  дополнительного  и  всех  видов
профессионального      образования      гарантируется      системой
государственных   образовательных  учреждений,  реализующих  его  в
объемах, адекватных образовательным потребностям населения.
     Негосударственные   образовательные  учреждения  удовлетворяют
спрос  населения  в  образовательных  услугах на договорной основе.
Расходы  на  образование  детей в негосударственных образовательных
учреждениях  компенсируются  в  пределах установленного норматива в
порядке,  определяемом  администрацией  области.  Негосударственные
общеобразовательные  учреждения получают право на государственное и
(или)  муниципальное  финансирование  с  момента их государственной
аккредитации  в  случае реализации ими основных общеобразовательных
программ.
     Качество  образовательных  услуг контролируется по результатам
итоговой  аттестации  независимой от органов управления образования
государственной   комиссией,  формируемой  органами  исполнительной
власти  с  обязательным участием представителей органов образования
и родительской общественности.
     На   детей   с   ограниченными  возможностями,  нуждающихся  в
специальных   педагогических   подходах,   из   областного  бюджета
выделяются  дополнительные  средства,  гарантирующие  получение ими
образования на уровне установленных стандартов.
     Дети   имеют   право   на   свободный   выбор   дополнительных
образовательных   услуг   в   соответствии  со  своими  интересами,
склонностями   и   способностями.   Финансирование  дополнительного
образования  осуществляется  в  соответствии  с федеральным законом
"Об образовании".
     Принятие  решения  о реконструкции, модернизации, об изменении
назначения  или  о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для
детей,    являющегося   государственной   и   (или)   муниципальной
собственностью,   не  допускается  без  предварительной  экспертной
оценки уполномоченным органом последствий принятого решения.
     Изменение  назначения  объектов  социальной инфраструктуры для
детей,    которые   являются   государственной   собственностью   и
предоставляют  детям  социальные  услуги  в объеме, предусмотренном
государственными   социальными   стандартами  основных  показателей
качества жизни детей, запрещается.
     Порядок   изменения  назначения  имущества,  которое  является
муниципальной   собственностью  и  возникновение,  обособление  или
приобретение  которого  связано  с  целями образования, воспитания,
развития  детей,  оказания им медицинской, лечебно-профилактической
помощи,   социальной   защиты  и  социального  обслуживания  детей,
устанавливается   органами   местного  самоуправления  при  условии
предварительного  создания  имущества, достаточного для обеспечения
этой деятельности.
     Изменение  формы  собственности имущества, которое относится к
объектам  социальной инфраструктуры для детей, может осуществляться
в установленных законодательством объеме и порядке.
     
     Статья 20. Защита права ребенка на труд и собственность
     Согласно   Кодекса   законов  о  труде  Российской  Федерации,
Гражданского  кодекса Российской Федерации несовершеннолетние имеют
право   на  профессиональную  подготовку,  трудоустройство,  личный
заработок и собственность.
     Дети  до  14-летнего возраста вправе по разрешению родителей в
свободное  от учебы время участвовать в общественно-полезном труде,
доступном  им по состоянию здоровья и развитию, не приносящем вреда
физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка.
     С  14-летнего  возраста  подростки  имеют  право  на получение
профессии.  Это  право обеспечивают органы местного самоуправления,
органы  образования,  служба занятости, комитеты по делам молодежи,
организуя  систему учреждений первичной трудовой (профессиональной)
подготовки.  Несовершеннолетние  в  возрасте  от 14 до 18 лет имеют
право  на  бесплатную консультацию и получение информации в органах
службы  занятости  в целях выбора профессии и возможности получения
профессионального  обучения.  Средства  на содержание таких центров
формируются из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов.
     Центры   занятости   населения   содействуют   трудоустройству
подростков.  Для  несовершеннолетних предусматривается квотирование
рабочих мест в соответствии с законодательством.
     Учреждения  и  предприятия  всех  форм  собственности  обязаны
принимать   несовершеннолетних  на  квотируемые  рабочие  места  по
направлениям  центров  занятости.  Расторжение трудового договора с
работником   моложе   18  лет  по  инициативе  работодателя  помимо
соблюдения  общего порядка увольнения допускается только с согласия
государственной    инспекции    труда    и    комиссии   по   делам
несовершеннолетних.    Несоблюдение    указанных    правил   влечет
административную   ответственность,   предусмотренную   статьей  41
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
     Привлечение  несовершеннолетних к труду, связанному с вредными
условиями  производства,  поднятием  тяжестей  сверх  установленных
норм,  подземными  работами,  ночными  и  сверхурочными сменами, не
допускается.
     Не   разрешается   привлечение  образовательными  учреждениями
учащихся  во  время учебного года к работам, не связанным с учебным
процессом,  без  согласия  обучающихся  и  их  родителей  (законных
представителей).   Привлечение   учащихся,   достигших   14-летнего
возраста,  к  труду в свободное от учебы время разрешается только с
согласия родителей, усыновителей, попечителей.
     
     Статья 21. Защита права ребенка на отдых и досуг
     Для   детей   школьного   возраста   учебный   процесс  должен
гармонично  сочетаться  с  отдыхом.  Органы местного самоуправления
ежегодно   разрабатывают   оздоровительную   программу  для  детей,
утверждаемую  главами  органов местного самоуправления, и реализуют
ее  за  счет  средств фонда социального страхования и бюджетов всех
уровней, предусмотренных на эти цели.
     Несовершеннолетним  трудящимся  гарантируется  право на отдых.
Им  устанавливается  сокращенный рабочий день, удлиненный ежегодный
отпуск с правом использования его в летнее время.
     Органы  местного  самоуправления  организуют  досуг  детей  по
месту   жительства.   Ликвидация,   перепрофилирование   помещений,
предназначенных для этой работы, не допускается.
     
     Статья  22.  Защита права ребенка на свободное выражение своих
взглядов
     Ребенок,  способный сформулировать свое мнение, имеет право на
свободу   мысли,  быть  заслушанным  при  решении  любого  вопроса,
затрагивающего    его    интересы,    в    ходе    судебного    или
административного  разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего
10-летнего    возраста,   за   исключением   случаев,   когда   это
противоречит   его   интересам,  обязателен  для  лиц,  принимающих
решение по спорному вопросу.
     
     Статья   23.   Защита   права   ребенка  на  сохранение  своей
индивидуальности
     Каждый  ребенок  имеет  право  на гражданство, имя, отчество и
фамилию, определение и указание своей национальной принадлежности.
     Указанные    признаки   устанавливаются   родителями   ребенка
(лицами,  их  заменяющими)  и могут быть изменены самим ребенком по
достижении  им установленного возраста. Для детей, рождение которых
не   было   зарегистрировано   в  установленном  порядке,  признаки
индивидуальности  устанавливаются  органами опеки и попечительства,
администрацией детских учреждений, в которых они находятся.
     
     Статья   24.  Право  ребенка  на  защиту  чести,  достоинства,
неприкосновенность личности
     Каждый  ребенок  имеет  право  на  защиту чести и достоинства,
неприкосновенность   личности.   Жестокое   обращение   с   детьми,
физическое  или  психическое  насилие  над  ними  запрещены.  Лица,
виновные  в  такого  рода  действиях,  несут  установленную законом
ответственность.
     В  образовательных  учреждениях  дисциплина  и  порядок должны
поддерживаться   мерами,   исключающими  унижение  или  оскорбление
ребенка.  Посягательство  на  честь  и  достоинство ребенка лицами,
обязанными  по  роду своей деятельности осуществлять его обучение и
воспитание,   влечет   за   собой  ответственность  с  компенсацией
морального вреда, причиненного такого рода действиями.
     Задержание,  арест,  содержание  под  стражей  применяются как
исключительная мера в случаях, предусмотренных законодательством.
     В  случаях,  когда  ребенок  оценивает  обращение  с  ним  как
унижающее  честь и достоинство, он вправе обратиться самостоятельно
в   органы   опеки   и   попечительства   или   в   другие  органы,
осуществляющие защиту прав ребенка.
     
     Статья 25. Защита права ребенка на свободу вероисповедания
     Ребенок  имеет  право  на  свободу  совести, вероисповедания и
защиту этого права от препятствий к его осуществлению.
     Воспитание  и  образование детей осуществляется родителями или
лицами  их  заменяющими с учетом права ребенка на свободу совести и
свободу вероисповедания.
     Образовательные   учреждения   не  вправе  обязывать  учащихся
посещать     занятия     религиозного    содержания.    Религиозные
образовательные  учреждения  не  вправе  удерживать своих учеников,
изъявивших желание оставить учебу.
     Запрещается  вовлечение  малолетних в религиозные объединения,
а  также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия
родителей или лиц, их замещающих.
     
     Статья 26. Защита права ребенка
     на участие в общественных организациях
     Ребенок   имеет   право  на  участие  в  детских  и  юношеских
общественных    организациях    (объединениях).    Органы    власти
содействуют     деятельности     тех    общественных    организаций
(объединений),  которые  имеют  целью  развитие  личности детей, их
творческих  задатков, социальной активности, приобщение к участию в
культурной, спортивной жизни, организацию досуга.
     Участие   ребенка   в   детских   и   юношеских   общественных
организациях  является  добровольным  и  определяется  их уставами,
утвержденными в установленном порядке.
     Деятельность  указанных  организаций  не  должна противоречить
закону,  общественной  безопасности  и  порядку,  охране здоровья и
нравственности, правам и свободам других лиц.
     
     
     РАЗДЕЛ 5
     ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
     
     Статья  27.  Социальная  поддержка  и  правовая защита детей с
ограниченными возможностями
     Детям,    оказавшимся    в    обстоятельствах,    затрудняющих
естественное   развитие   организма   и  личности,  предоставляются
гарантии    в    соответствии    с    федеральным    и    областным
законодательством.  Им предоставляется возможность реализовать свои
личные  права  с  помощью  и  при  поддержке  органов, учреждений и
организаций, в компетенцию которых входит защита детства.
     В  ежегодных  программах,  основанных  на  мониторинге проблем
детства,   утверждаемых   областной  Думой,  представляемых  главой
администрации  области,  устанавливаются  объем  расходов  на  цели
социальной поддержки, источники финансирования и исполнители.
     Право  ребенка с ограниченными возможностями на дополнительные
расходы   по   обучению,   воспитанию,   содержанию,  реабилитации,
профессиональной   подготовке  и  социальной  адаптации  охраняется
законом.
     
     Статья  28.  Защита  права  ребенка  -  инвалида на социальную
поддержку
     Дети  -  инвалиды  обладают  всеми  правами,  предоставленными
настоящим  законом,  и,  кроме  того,  им  гарантируется социальная
поддержка в интеграции в общество.
     Воспитание    в    семье   ребенка   -   инвалида   признается
общественно-полезным  трудом  наравне  с  другими  видами  трудовой
деятельности   и   оплачивается  одному  из  родителей  (лицам,  их
заменяющим)  в размере не ниже минимальной заработной платы за счет
средств  областного  бюджета.  Условия  и  порядок  выплаты данного
пособия  регулируются положением, утвержденным главой администрации
области.
     Инвалидам  с  детства  до  16-летнего  возраста  лекарства  по
рецептам  врачей  отпускаются  бесплатно. Такие дети обеспечиваются
местами  в лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в
первую очередь.
     Дети   -   инвалиды   имеют   право   на  получение  общего  и
профессионального   образования,   адекватного  их  возможностям  и
обеспечивающего      максимальное      использование      имеющейся
трудоспособности в целях социальной адаптации.
     Право   детей   -   инвалидов  на  труд  обеспечивается  сетью
производств  при  обществах  и  домах  инвалидов,  реабилитационных
центрах,  развитием  надомного  труда.  Предприятия  и  учреждения,
использующие  труд инвалидов, имеют право на предоставление льгот в
налогообложении.
     Детям-инвалидам    предоставляются    и    другие   льготы   в
соответствии  с  Законом  Российской Федерации "О социальной защите
инвалидов  в  Российской  Федерации"  и  иными нормами федерального
законодательства.
     
     Статья  29.  Защита  прав  детей  с физическими и психическими
недостатками
     Дети  с физическими и психическими недостатками имеют право на
достойное  и  полноценное  участие в жизни общества. Для социальной
поддержки  и  педагогической  реабилитации  таких  детей управление
социальной  защиты  населения  и  органы  управления образованием и
здравоохранением     создают     образовательные,     лечебные    и
реабилитационные   учреждения,  где  дети  получают  адекватное  их
индивидуальным особенностям образование и воспитание.
     Органы  местного  самоуправления  могут  предоставлять детям с
физическими    и   психическими   недостатками   льготы   в   форме
дополнительного  педагогического,  психологического  и медицинского
обслуживания,  направленного  на  коррекцию  отклонений личностного
развития.  С этой целью они могут создавать реабилитационные центры
для  профессиональной  подготовки  и  интеграции в общество детей и
подростков с физическими и психическими недостатками.
     
     Статья  30.  Защита прав детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
     Права  детей  -  сирот  и  детей, оставшихся без родительского
попечения,  охраняются государством. Органы опеки и попечительства,
выступающие  гарантами  прав  детей,  оставшихся  вне семьи, отдают
безусловный  приоритет  семейным формам воспитания и принимают меры
для  передачи ребенка в семью: усыновление (удочерение), под опеку,
на  попечительство,  в  семейные  детские  дома,  приемную семью, а
также используя иные формы семейного воспитания.
     При   невозможности  передачи  ребенка  в  семью  он  подлежит
помещению   в  детское  учреждение,  администрация  которого  несет
ответственность  за  воспитание  детей  и защиту их прав и законных
интересов.    Перемещение   ребенка   из   одного   воспитательного
учреждения  в другое может происходить только в интересах ребенка с
его  согласия  и  с  согласия  органов опеки и попечительства. Если
ребенку,   поступившему   или   находящемуся  в  данном  учреждении
положена   пенсия   по  случаю  потери  кормильца  либо  пенсия  по
инвалидности,  администрация учреждений обязана немедленно оформить
документы  для назначения и выплаты указанных пенсий. Администрация
учебных   заведений   обязана   заблаговременно  до  окончания  его
ребенком  выслать  сообщения  и  соответствующие документы в органы
опеки  и  попечительства  по  месту рождения ребенка для оформления
ему жилья.
     Во  время нахождения в интернатном учреждении или любом другом
образовательном  заведении,  учреждениях  органов социальной защиты
населения   дети   -   сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения
родителей,  содержатся на полном государственном обеспечении, в том
числе  они  пользуются  правом  бесплатного  проезда  на  городском
транспорте   (кроме   такси),   посещения  спортивных,  культурных,
досуговых  центров  и  служб,  находящихся  в  государственной либо
муниципальной собственности.
     При  выходе  из детского учреждения в связи с окончанием срока
обучения  дети  -  сироты  и  дети,  оставшиеся  без  родительского
попечения,  имеют  право  на  прием  вне конкурса в образовательные
учреждения   начального   профессионального   образования,  средние
специальные  и  высшие  учебные  заведения,  а  также зачисления на
курсы  по  подготовке к поступлению в эти учреждения без взимания с
них   платы   за   обучение.  Им  гарантируется  бесплатное  второе
начальное  профессиональное образование. На время профессионального
обучения  и  после  его  окончания  детям  предоставляются льготы в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О  дополнительных
гарантиях  по  социальной  защите детей - сирот и детей, оставшихся
без   попечения   родителей".  Исключается  насилие  над  личностью
ребенка в выборе профессии.
     Дети  - сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения,
помещенные  в  детские  учреждения,  учреждения  органов социальной
защиты,  к родственникам, опекунам, попечителям, в семейные детские
дома,   сохраняют   право  на  жилую  площадь  (закрепленное  жилое
помещение),   на   которой   они  проживали  ранее,  а  не  имеющие
закрепленного  жилого  помещения  обеспечиваются  органами местного
самоуправления  по  месту  жительства  вне  очереди  в течение трех
месяцев  равноценной  ранее  занимаемому  ими  (или  их родителями)
жилому  помещению  жилой  площадью не ниже установленных социальных
норм.
     Квота  на  жилье  указанной  категории детей предусматривается
органами   местного   самоуправления  ежегодно,  а  при  отсутствии
необходимого  жилого  фонда  таким  лицам  предоставляется  целевая
безвозвратная  ссуда  из  бюджета муниципального образования или из
областного  бюджета.  Порядок  предоставления  ссуды  из областного
бюджета  и  ее  возврата муниципальным образованием устанавливается
главой администрации области.
     
     Статья  31.  Защита  прав  детей,  оказавшихся в экстремальных
обстоятельствах
     Дети,  оказавшиеся в трудных жизненных обстоятельствах в связи
с  политическими  событиями  или  экологическими  нарушениями среды
обитания  (беженцы  и  вынужденные  переселенцы),  а также временно
утратившие  свои  семейные  и  родственные связи и не находящиеся в
детских   учреждениях   (безнадзорные),   находятся   под   защитой
государства.
     Дети  -  беженцы  и вынужденные переселенцы поступают в местах
своего фактического проживания в ведение миграционной службы.
     Регистрация  детей  -  беженцев и вынужденных переселенцев для
обеспечения   им   социальной   и  правовой  защиты  осуществляется
областной   миграционной   службой  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Дети  -  беженцы  и  вынужденные  переселенцы,  не  утратившие
семьи,   имеют   право   на   социальную  поддержку.  Им  по  месту
фактического  проживания  предоставляется  место  в образовательном
учреждении,   бесплатное   обеспечение  учебными  принадлежностями,
бесплатное лечение в медицинских учреждениях и на дому.
     Если   ребенок   потерялся   или   оказался   без  надзора,  в
первоочередном  порядке  принимаются  меры по розыску родителей или
родственников  для  соединения с ними. При невозможности устройства
в  семью  такие  дети  имеют право на незамедлительное устройство в
учреждения   интернатного  или  лечебно-профилактического  типа  на
полное государственное обеспечение.
     
     Статьи 32. Защита прав несовершеннолетних правонарушителей
     Несовершеннолетние  несут  ответственность за антиобщественное
поведение  соответственно  своему возрасту и психическому развитию.
Ребенок  может  быть  направлен в специальное учебно-воспитательное
учреждение  для  детей  и  подростков с девиантным поведением, а по
достижении  14-летнего  возраста  подросток  может  быть подвергнут
уголовному     наказанию     в     соответствии    с    федеральным
законодательством.
     Направление  в  специальное  учебно-воспитательное  учреждение
производится  по  решению  комиссии по делам несовершеннолетних или
суда.  При  вынесении  решения  присутствие  прокурора обязательно.
Мнение  ребенка  и  его  родителей (лиц, их заменяющих) должно быть
выслушано.       Ребенок,       находящийся      в      специальном
учебно-воспитательном   учреждении,   имеет   право   на   гуманное
обращение,     получение     основного    общего    и    начального
профессионального  образования, гарантированную медицинскую помощь,
на свидание с родителями и родственниками.
     
     РАЗДЕЛ 6
     СИСТЕМА ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА
     
     Статья 33. Законные представители ребенка
     Законными  представителями несовершеннолетних, не достигших 14
лет,  являются  их родители, усыновители, опекуны. Они осуществляют
представительство  детей  и  защиту  их  прав  и охраняемых законом
интересов  в  отношениях  с  любыми  лицами  во всех организациях и
органах,  в  том  числе  в  судах,  без  специального полномочия на
основании  свидетельства  о  рождении  (или  усыновлении)  ребенка,
паспорта родителей, удостоверения опекуна.
     Права  и  охраняемые  законом  интересы  несовершеннолетних  в
возрасте  от  14 до 18 лет защищаются родителями, усыновителями или
попечителями,    за    исключением   случаев,   когда   действующим
законодательством  Российской  Федерации, а также настоящим законом
предусмотрено  право  несовершеннолетнего самостоятельно вступать в
гражданские,  брачно-семейные,  трудовые  и  иные  правоотношения и
защищать свои права и интересы.
     Представительство  и  защита  интересов детей, находящихся или
помещенных  в  соответствующие воспитательные, лечебные учреждения,
учреждения  социальной  защиты  населения  или  другие  аналогичные
учреждения,  осуществляются  этими  учреждениями  в  соответствии с
федеральным законодательством.
     При  отсутствии  у  ребенка  родителей,  усыновителей, лишении
судом  родителей  родительских  прав, а также в случаях, когда дети
по  иным  причинам остались без родительского попечения, исполнение
обязанностей  опекуна или попечителя, в том числе представительство
и  защита  прав и охраняемых законом интересов ребенка временно, до
определения  ребенку  конкретной  формы  воспитания, возлагается на
орган опеки и попечительства.
     
     Статья 34. Государственная защита прав ребенка
     От   имени   государства  правозащиту  детства  в  Костромской
области  в  пределах своей компетенции в соответствии с федеральным
и областным законодательством осуществляют:
     - областная Дума и администрация области;
     - суды;
     - органы прокуратуры;
     - нотариат.
     Подразделения   органов   внутренних   дел   ведут  работу  по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних:
     -     предупреждают    административные    правонарушения    и
преступления   несовершеннолетних,   содействуют   их  раскрытию  в
процессе проведения профилактической работы;
     -  проводят  самостоятельно  или  по постановлению комиссии по
защите   прав   ребенка   профилактическую   работу   и   принимают
установленные     законом     меры    воздействия    в    отношении
несовершеннолетних, совершивших преступления или правонарушения;
     -   рассматривают  заявления  и  сообщения  о  правонарушениях
несовершеннолетних,  не  достигших  возраста,  с которого наступает
уголовная   ответственность,   и   принимают   по   ним  решения  в
соответствии с законом;
     -  проводят  профилактическую работу и принимают установленные
законом   меры   воздействия   в   отношении  родителей,  опекунов,
попечителей   несовершеннолетних,   если   они  не  выполняют  свои
обязанности   по   воспитанию   несовершеннолетних  и  (или)  своим
поведением способствуют совершению ими преступлений.
     
     Статья  35.  Защита  прав и охраняемых законом интересов детей
органами опеки и попечительства
     Осуществление  функций  по  опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних   осуществляется   в   соответствии   с  законом
Костромской области.
     
     Статья  36.  Защита  прав и охраняемых законом интересов детей
комиссиями по делам несовершеннолетних
     Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  создаются  при  главе
администрации    Костромской    области,    при   главах   местного
самоуправления   муниципальных  образований,  а  также  могут  быть
созданы  при  главах местного самоуправления поселков, сельсоветов,
расположенных  на  значительном  удалении  от  районных  центров, и
являются постоянно действующими органами.
     Комиссии  по делам несовершеннолетних оказывают помощь детям в
защите  и  восстановлении  нарушенных  прав и законных интересов во
всех  сферах  их  жизнедеятельности, координируют деятельность всех
субъектов,   входящих   в   государственную   систему  защиты  прав
несовершеннолетних,     профилактики     их     безнадзорности    и
правонарушений.
     С этой целью комиссии по делам несовершеннолетних:
     -    обеспечивают    взаимодействие   органов   и   учреждений
государственной    системы    защиты    прав    несовершеннолетних,
профилактики  их  безнадзорности  и  правонарушений, контроль за их
деятельностью  в  пределах  и  порядке,  установленном  действующим
законодательством;
     -  определяют формы устройства несовершеннолетних, нуждающихся
в помощи государства;
     -   осуществляют   контроль   в  пределах  предоставленных  им
полномочий  за  условиями  содержания,  воспитания  и  обращения  с
несовершеннолетними,  соблюдением  их  прав  и законных интересов в
органах и учреждениях государственной системы профилактики;
     -  рассматривают  дела  о правонарушениях несовершеннолетних и
применяют  к  ним  и  их  родителям  (лицам,  их  заменяющим)  меры
воздействия, предусмотренные законом;
     -  осуществляют  личный  прием  несовершеннолетних,  родителей
(лиц,  их  заменяющих),  обратившихся  с  заявлением или жалобой, и
принимают по ним решения;
     -  контролируют  отчисление  и  перевод учащихся по инициативе
образовательного учреждения;
     -  возбуждают  в судах иски (дела), связанные с защитой прав и
законных интересов детей;
     -     осуществляют     иные     полномочия,    предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Костромской области.
     
     Статья  37.  Защита  прав и охраняемых законом интересов детей
общественными объединениями
     Общественные   объединения   имеют   право  принятия  на  себя
обязанности   по  защите  прав  ребенка,  обратившегося  к  ним  за
помощью,   или  по  просьбе  его  родителей  выступать  в  качестве
полномочных  представителей  в административных и судебных органах,
если   это  предусмотрено  уставом  или  положением,  на  основании
которого действует данное общественное объединение.
     
     РАЗДЕЛ 7
     ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА
     
     Статья  38.  Ответственность  органов  государственной  власти
области, местного самоуправления и их должностных лиц
     Законы,     иные    нормативные    правовые    акты    органов
государственной  власти  Костромской области, правовые акты органов
местного   самоуправления,   а   также  акты  их  должностных  лиц,
нарушающие  права,  свободы  и  охраняемые  законом интересы детей,
подлежат   опротестованию   в  порядке  прокурорского  надзора  или
признанию  их  недействительными  по  решению  суда  с  возмещением
убытков   и   компенсацией   морального  вреда  (в  предусмотренных
законодательством   случаях),   привлечением   должностных   лиц  к
ответственности в установленном законом порядке.
     
     Статья   39.   Ответственность  учреждений  и  организаций,  в
обязанности которых входит охрана и защита детей
     Должностные  лица,  в  обязанности  которых  входит  охрана  и
защита  детей,  за  непринятие  мер  по  защите  прав  и  интересов
ребенка,    нарушение    норм   санитарного   законодательства   по
обеспечению  здоровой  среды  обитания,  неисполнение постановления
комиссии   по   делам   несовершеннолетних,  негуманное,  унижающее
достоинство   обращение,  уклонение  от  выполнения  воспитательных
функций,  разглашение сведений, составляющих личную тайну ребенка и
его  семьи, иное использование информации о ребенке или его семье в
ущерб     интересов     ребенка     подвергаются     дисциплинарной
ответственности вплоть до увольнения.
     В  случаях,  предусмотренных  законодательством,  учреждения и
организации   как   юридические   лица   несут  гражданско-правовую
ответственность  за  причинение  вреда  здоровью ребенка, нарушение
других  личных  и имущественных прав и охраняемых законом интересов
ребенка, а также компенсируют моральный вред, причиненный ребенку.
     
     Статья 40. Ответственность работодателей
     Несоблюдение  работодателем  норм  законодательства  о льготах
несовершеннолетним  работникам,  необоснованный  отказ от приема на
квотируемые   рабочие   места,  увольнение  несовершеннолетних  без
согласия   комиссии   по   защите  прав  несовершеннолетних  влекут
наложение  штрафа  в  размере  до  ста  минимальных размеров оплаты
труда.
     
     Статья 41. Ответственность граждан и должностных лиц
     Граждане  и  должностные  лица за доведение несовершеннолетних
до   состояния   опьянения,  невыполнение  родителями  (лицами,  их
заменяющими)  обязанностей  по воспитанию и обучению детей, покупку
или  продажу  им  спиртных  напитков,  нарушение  порядка  и сроков
предоставления   сведений   о   несовершеннолетних,  нуждающихся  в
передаче  на усыновление, под опеку (попечительство), на воспитание
в  семьи граждан, привлекаются к административной ответственности в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     Склонение   несовершеннолетних  к  употреблению  наркотических
(алкогольных)   и   токсических   веществ,   вступление  в  половые
отношения   с   несовершеннолетними,   вовлечение   в  проституцию,
привлечение  к соучастию в противоправных деяниях, торговля детьми,
незаконная  деятельность  по  усыновлению, иные уголовно наказуемые
деяния   влекут  за  собой  уголовную  ответственность  в  порядке,
установленном уголовным законодательством.
     За  причиненный  ребенку  имущественный и (или) моральный вред
граждане   несут   ответственность   в   порядке,   предусмотренном
Гражданским Кодексом Российской Федерации.
     Статья 42. Ответственность родителей
     Уклонение    от    выполнения    родительских    обязанностей,
ненадлежащее   исполнение   родителями   (лицами,  их  заменяющими)
обязанностей  по  воспитанию  и содержанию детей, представительству
их  интересов  и  защите  нарушенных  или  оспариваемых прав, отказ
родителей  от  ребенка  в  родильном  доме  (отделении) или детском
лечебном   учреждении,   оставление  детей  без  надзора,  жестокое
обращение  с  детьми,  а  также  иное нарушение прав ребенка влекут
лишение  родительских  прав или их ограничение, отобрание ребенка у
родителей либо лиц, их заменяющих.
     В  случае  использования  родителями  (лицами, их заменяющими)
пособий,  пенсий  и иных выплат на детей не по назначению, если это
существенно  ущемляет  интересы  ребенка, органы социальной защиты,
органы   опеки   и   попечительства,   комиссии   по   защите  прав
несовершеннолетних  или  прокурор  в  интересах ребенка предъявляют
иск о возмещении ему необоснованно израсходованных средств.
     Взысканные   судом  средства  перечисляются  на  лицевой  счет
ребенка.  Родители, лишенные родительских прав, не освобождаются от
обязанности  по  уплате алиментов на детей, в отношении которых они
лишены родительских прав.
     Родители,  лишенные  родительских  прав,  если они проживают в
домах   государственного   или   муниципального   жилищного   фонда
совместно  с  детьми,  в  отношении которых они лишены родительских
прав,  могут  быть  выселены  в  порядке,  предусмотренном жилищным
законодательством.
     
     Статья   43.  Дополнительное  страхование  ответственности  за
вред, причиненный здоровью ребенка
     Если  лицо,  причинившее вред здоровью ребенка не установлено,
а    медицинская    помощь,    оказанная    ребенку   в   пределах,
гарантированных      обязательным     медицинским     страхованием,
недостаточна   для   восстановления   его  здоровья  и  нормального
развития,  родителям  (лицам,  его  заменяющим)  выделяются целевым
назначением  средства  из  местного  бюджета  по месту фактического
проживания ребенка.
     Правила  дополнительного  страхования ответственности за вред,
причиненный    здоровью    ребенка,   утверждаются   администрацией
Костромской области в установленном законом порядке.
     
     Статья    44.   Финансирование   мероприятий   по   реализации
государственной политики в интересах детей в Костромской области
     Органы  государственной  власти  Костромской  области и органы
местного   самоуправления   муниципальных   образований   принимают
участие  в  реализации  федеральных  программ защиты прав, законных
интересов детей и поддержки детства.
     Финансирование   мероприятий   по  реализации  государственной
политики  в  интересах  детей  на  территории  Костромской  области
осуществляется  за  счет  средств  областного,  внебюджетных и иных
источников,  привлекаемых  в соответствии с федеральным и областным
законодательством,  а  также местных бюджетов, долю участия которых
определяют    представительные   органы   местного   самоуправления
муниципальных образований самостоятельно.
     Финансирование       областных      программ,      реализующих
государственную  политику  в  отношении  детей,  осуществляется  по
решению  областной Думы администрацией области. Расходы на детей по
региональным,  областным  программам выделяются отдельной строкой в
законе об областном бюджете на соответствующий год.
     Для  реализации  областных  целевых  программ  органы местного
самоуправления    вправе    направлять    дополнительные   средства
соответствующего местного бюджета.
     
     Статья 45. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     Статьи  18  (части 5 и 7), 28 (часть2), 43 вводятся в действие
при формировании областного бюджета на 1999 и 2000 годы.
     Части  4  и 5 статьи 12, часть 8 статьи 19 вступают в силу с 1
июля 1999 года.
     
     Статья   46.   Приведение   нормативных   правовых   актов   в
соответствие с настоящим законом
     Привести    Костромской    областной    Думе,    администрации
Костромской  области  свои нормативные правовые акты в соответствие
с  настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления в
силу.
     
                                                Глава администрации
                                                Костромской области
                                                       В.А.ШЕРШУНОВ
     
     11 ноября 1998 года
     № 29