РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О поддержке развития туризма в Костромской области
(В редакции Закона Костромской области от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО;
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО; от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО;
от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
23 мая 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет формы поддержки развития туризма в
Костромской области, а также разграничивает полномочия органов
государственной власти Костромской области по созданию благоприятных
условий для развития туризма в Костромской области. (В редакции Закона
Костромской области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации», Устав Костромской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
субъекты туристской индустрии Костромской области - юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
Костромской области оказание услуг в сфере туризма, в том числе
гостиничных и иных услуг по размещению, услуг по санаторно-курортному
лечению и отдыху, услуг в сфере общественного питания, развлечения,
услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления,
а также организации, осуществляющие туроператорскую, турагентскую
деятельность, операторы туристских информационных систем, организации,
предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников на территории Костромской области;
туристские ресурсы Костромской области - расположенные на
территории Костромской области природные, исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а
также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные
потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению и развитию их физических сил;
зона туристско-рекреационной деятельности - зона, создаваемая на
территории Костромской области в целях сохранения и
экоориентированного развития отдельных территорий Костромской области,
имеющих важное экологическое, рекреационное и (или) лечебно –
рекреационное значение.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Костромской
области по созданию благоприятных условий для развития туризма в
Костромской области
1. К полномочиям Костромской областной Думы по созданию
Благоприятных условий для развития туризма в Костромской области
относятся:
1) принятие законов по вопросам создания благоприятных условий
для развития туризма в Костромской области и осуществление контроля за
их исполнением;
2) осуществление иных полномочий в соответствии действующим
законодательством.
2. К полномочиям администрации Костромской области по созданию
благоприятных условий для развития туризма в Костромской области
относятся:
1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных
направлений развития туризма в Костромской области;
2) принятие нормативных правовых актов по вопросам создания
благоприятных условий для развития туризма в Костромской области;
3) утверждение (одобрение) документов стратегического
планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям
субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о
стратегическом планировании;
4) создание благоприятных условий для развития туристской
индустрии в Костромской области;
5) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере
туризма;
6) принятие решений о создании туристских информационных центров;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим
Законом.
3. К полномочиям органов исполнительной власти Костромской
области по созданию благоприятных условий для развития туризма в
Костромской области относятся:
1) разработка и реализация документов стратегического планирования
в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям субъектов
Российской Федерации в соответствии с законодательством о
стратегическом планировании;
2) создание и обеспечение благоприятных условий для
беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским
ресурсам Костромской области и средствам связи, а также получения
медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
3) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования
в сфере туризма на территории Костромской области;
4) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию
объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
5) установление порядка уведомления аккредитованными
организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов
туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах
территории Костромской области;
6) содействие в продвижении туристских продуктов Костромской
области на внутреннем и мировом туристских рынках;
7) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития
туризма в Костромской области, в том числе социального туризма,
детского туризма и самодеятельного туризма;
8) реализация комплекса мер по организации экскурсий и
путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в
общеобразовательных организациях;
9) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на
региональном и межмуниципальном уровне;
10) участие в информационном обеспечении туризма и обеспечение
функционирования туристских информационных центров;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством. Статья 4 (В редакции Закона Костромской области
от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
Статья 5. Формы поддержки развития туризма в Костромской области
Поддержка развития туризма в Костромской области осуществляется в
следующих формах:
1) информационная поддержка;
2) организационная поддержка;
3) консультационная поддержка;
4) финансовая поддержка;
5) предоставление юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим на территории Костромской области
оказание услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг
по размещению, услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг
в сфере развлечения, услуг лечебно-оздоровительного,
физкультурно-спортивного направления, льгот по уплате налогов в
соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Статья 6. Информационная поддержка развития туризма в Костромской
области
Информационная поддержка развития туризма в Костромской области
осуществляется органами государственной власти Костромской области
посредством:
1) ведения реестра туристских ресурсов Костромской области и
реестра субъектов туристской индустрии Костромской области в
соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
2) создания условий для свободного доступа к информации о
поддержке развития туризма органами государственной власти Костромской
области;
2.1) создания в Костромской области туристских информационных
центров; (Дополнен - Закон Костромской области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
2.2) создания системы навигации и ориентирования в сфере туризма
на территории Костромской области; (Дополнен – Закон Костромской
области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
3) размещения в средствах массовой информации и на официальном
сайте органа исполнительной власти Костромской области, осуществляющего
функции по проведению государственной политики и выработке
региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому
регулированию в сфере культуры и искусства, художественного
образования, музейного и библиотечного дела и туризма (далее - орган
исполнительной власти Костромской области, осуществляющий реализацию
государственной политики в сфере туризма на территории Костромской
области) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
следующей информации: (В редакции Закона Костромской области
от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
а) о государственной программе развития культуры и туризма в
Костромской области; (В редакции Закона Костромской области
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО; от 31.03.2015 № 648-5-ЗКО)
б) о мероприятиях в сфере туризма, проводимых в Костромской
области, в том числе о семинарах, конференциях, выставках, ярмарках,
связанных с развитием туризма в Костромской области;
4) обеспечения подготовки, издания и распространения
справочно-информационной, инструктивно-методической печатной и иной
продукции, характеризующей туристские ресурсы Костромской области.
Статья 7. Реестры туристских ресурсов Костромской области и
субъектов туристской индустрии Костромской области
1. Туристские ресурсы Костромской области, используемые в целях
развития приоритетных направлений развития туризма в Костромской
области, определенных администрацией Костромской области,
регистрируются в реестре туристских ресурсов Костромской области
уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области на
формирование и ведение данного реестра.
2. В целях обеспечения доступности сведений о субъектах
туристской индустрии Костромской области уполномоченный орган
исполнительной власти Костромской области осуществляет формирование и
ведение реестра субъектов туристской индустрии, имеющего
информационный характер. Субъекты туристской индустрии Костромской
области в добровольном порядке предоставляют сведения, предусмотренные
порядком формирования и ведения реестра субъектов туристской
индустрии Костромской области, для включения их в данный реестр.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Костромской
области на формирование и ведение реестра туристских ресурсов
Костромской области, реестра субъектов туристской индустрии
Костромской области размещает и актуализирует на своем официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения из
указанных реестров. (В редакции Закона Костромской области
от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
4. Порядок формирования и ведения указанных в настоящей статье
реестров устанавливается администрацией Костромской области.
Статья 8. Организационная поддержка развития туризма в
Костромской области
Организационная поддержка развития туризма в Костромской области
осуществляется органами государственной власти Костромской области
посредством:
1) организации конференций, семинаров, выставок, ярмарок и иных
мероприятий, связанных с развитием туризма в Костромской области;
2) участия в организации профессионального обучения по программам
подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона Костромской
области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
3) принятия мер по содействию в продвижении туристских продуктов
Костромской области на внутреннем и мировом туристских рынках; (В
редакции Закона Костромской области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
3.1) участия в организации и проведении международных мероприятий
в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и
межрегиональном уровне;
3.2) участия в организации проведения научных исследований в
сфере туризма;
3.3) осуществления комплекса мер по организации экскурсий и
путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в
общеобразовательных организациях;
3.4) осуществления взаимодействия с некоммерческими
организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая
объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по
приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения
безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
3.5) оказания содействия в определении приоритетных направлений
развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов
туристской индустрии на территориях муниципальных образований
Костромской области; Пункты 3.1-3.5 (В редакции Закона Костромской
области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
4) мониторинга в сфере туризма в Костромской области.
Статья 9. Содействие в продвижении туристских продуктов Костромской
области на внутреннем и мировом туристских рынках (В редакции Закона
Костромской области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
1. В целях поддержания интереса к туристским ресурсам Костромской
области, туристской индустрии в Костромской области органами
государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий
осуществляется продвижение туристских продуктов Костромской области на
внутреннем и мировом туристских рынках. (В редакции Закона Костромской
области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
2. Для повышения эффективности деятельности по продвижению
туристских продуктов Костромской области
на внутреннем и мировом туристских
рынках, объектам туристского показа, стоянкам туристского транспорта и
иным объектам туристской индустрии может присваиваться единая
туристская символика в порядке, установленном органом исполнительной
власти Костромской области, осуществляющим реализацию государственной
политики в сфере туризма на территории Костромской области. (В
редакции Закона Костромской области от 26.09.2016 № 139-6-ЗКО)
3. Орган исполнительной власти Костромской области,
осуществляющий реализацию государственной политики в сфере туризма на
территории Костромской области, ежегодно определяет перечень
туристских выставок и ярмарок, иных мероприятий, на которых должна
быть представлена Костромская область.
Статья 10. Мониторинг в сфере туризма в Костромской области
1. Орган исполнительной власти Костромской области,
осуществляющий реализацию государственной политики в сфере туризма на
территории Костромской области, в целях анализа развития туризма на
территории Костромской области не реже одного раза в три года проводит
мониторинг в сфере туризма в Костромской области за предшествующий
период.
2. По итогам проведения мониторинга, указанного в части 1
настоящей статьи, готовится доклад о состоянии, проблемах и
перспективах развития туризма в Костромской области. Доклад о
состоянии, проблемах и перспективах развития туризма в Костромской
области представляется администрацией Костромской области Костромской
областной Думе.
На заседании Костромской областной Думы заслушивается информация
представителя администрации Костромской области о докладе о состоянии,
проблемах и перспективах развития туризма в Костромской области.
3. Порядок проведения мониторинга в сфере туризма в Костромской
области, порядок подготовки и распространения, в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доклада о
состоянии, проблемах и перспективах развития туризма в Костромской
области определяются администрацией Костромской области.
Статья 11. Консультационная поддержка развития туризма в
Костромской области
Консультационная поддержка развития туризма в Костромской области
осуществляется органами государственной власти Костромской области
посредством:
1) предоставления субъектам туристской индустрии Костромской
области консультаций по различным вопросам их деятельности;
2) организации и проведения обучающих и консультационных
семинаров, тренингов, круглых столов;
3) иных мероприятий по консультационной поддержке.
Статья 12. Финансовая поддержка развития туризма в Костромской
области
Финансовая поддержка развития туризма в Костромской области
осуществляется органами государственной власти Костромской области
посредством:
1) реализации государственных программ Костромской области,
направленных на поддержку юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих на территории Костромской области
оказание услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных
услуг по размещению, услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху,
услуг в сфере развлечения, услуг лечебно-оздоровительного,
физкультурно-спортивного направления, а также организаций,
осуществляющих туроператорскую деятельность; (В редакции Закона
Костромской области от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
2) предоставления юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим оказание услуг в сфере туризма, в том
числе гостиничных и иных услуг по размещению, услуг по
санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере развлечения,
услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления,
а также организациям, осуществляющим туроператорскую деятельность,
иной финансовой поддержки в соответствии с бюджетным
законодательством.
Статья 13. Зоны туристско-рекреационной деятельности
1. В целях регулирования процесса использования туристских
ресурсов Костромской области, сохранения и (или) развития отдельных
территорий в Костромской области, имеющих важное
культурно-познавательное, экологическое значение, а также в целях
привлечения инвестиций, в Костромской области могут создаваться зоны
туристско-рекреационной деятельности.
В отношении каждой зоны туристско-рекреационной деятельности
составляется паспорт.
2. Порядок создания зон туристско-рекреационной деятельности и
форма паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности
устанавливаются администрацией Костромской области.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Костромской области С. Ситников
Кострома
30 мая 2013 года
№ 365-5-ЗКО
