Расширенный поиск
Закон Костромской области от 16.01.1996 № 30

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                             З А К О Н
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ


               О дорожном фонде Костромской области

     (В редакции Законов Костромской области от 01.04.96 г. N 37;
    от 27.06.96 г. N 38; от 04.11.96 г. N 48; от 06.06.97 г. N 8;
 от 20.04.98 г. N 23; от 30.12.98 г. N 35; от 03.02.2000 г. N 81-зко;
        от 01.03.2000 г. N 83-зко; от 16.06.2000 г. N 94-зко;
        от 20.06.2001 г. N 13-зко; от 10.04.2002 г. N 49-зко;
                      от 28.11.2002 г. N 80-ЗКО)

                                    Принят Костромской областной Думой
                                                    15 января 1996 г.)

     Настоящий  Закон  принят  в  соответствии  с  законом  Российской
Федерации от 18 октября 1991 г. N 1759-1 "О дорожных фондах Российской
Федерации"  с   изменениями   и   дополнениями,   внесенными   законом
Российской  Федерации  от  25  декабря  1992 года N 4226-1 "О внесении
изменений и дополнений в закон РСФСР "О дорожных фондах  в  РСФСР",  с
учетом  других  законов  Российской  Федерации  и нормативных актов по
формированию и использованию дорожных фондов.
     Закон   определяет   источники    формирования    и    назначения
внебюджетного  дорожного  фонда  Костромской  области,  создаваемого в
целях финансового обеспечения содержания и устойчивого  развития  сети
автомобильных  дорог  общего пользования, устанавливает общие принципы
утверждения  и  исполнения  бюджета  дорожного  фонда  и  представляет
систему  налогов,  служащих  источниками  образования территориального
дорожного фонда.

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем законе используются следующие основные понятия:
     Автомобильные  дороги  общего  пользования  -  это   внегородские
автомобильные  дороги  и  находящиеся в их составе здания, сооружения,
полосы  отводы  и  специально  устроенные   снегозащитные   лесные   и
кустарниковые  насаждения,  а  также  занимаемые  дорогами, зданиями и
сооружениями, снегозащитными и другими специально предназначенными для
дорог   полосами   земли,  являющиеся  государственной  собственностью
Костромской  области  и  обеспечивающие   транспортные   связи   между
населенными   пунктами   для  удовлетворения  социально-экономических,
культурных и других потребностей Костромской области, ее граждан.
     Сеть   автомобильных   дорог   общего   пользования   -   система
внегородских автомобильных дорог общего пользования.
     Автомобильные  дороги  общего   пользования   подразделяются   на
федеральные   автомобильные  дороги  и  территориальные  автомобильные
дороги.
     Субвенции,   субсидии   и   дотации  -  средства,  выделяемые  из
федерального   бюджета   администрации   области  федеральным  органом
управления  автомобильными  дорогами  общего  пользования в Российской
Федерации  для строительства будущих федеральных автомобильных дорог и
развития  сети территориальных автомобильных дорог. (В редакции Закона
Костромской области от 20.06.2001 г. N 13-зко)
     Территориальный  дорожный  фонд  -  целевой  внебюджетный   фонд,
создаваемый  в  целях финансового обеспечения содержания и устойчивого
развития сети автомобильных дорог  общего  пользования  на  территории
Костромской области.
     Орган управления автомобильными  дорогами  общего  пользования  -
управление "Костромаавтодор".
     Дорожно-эксплуатационный   комплекс   области   -   дорожно-    и
мосто-эксплуатационные     предприятия,     ГППТК     "Автодор";    ГП
"Проектавтодор"  и  управление  "Костромаавтодор",  обеспечивающие   и
осуществляющие   содержание  и  развитие  автомобильных  дорог  общего
пользования области.
     Регистрация  (перерегистрация)  -  снятие  с учета, постановка на
учет  автотранспортного  средства,  изменение его владельца, изменение
цвета, номерных знаков, адреса владельца, водительских удостоверений и
т.д.(Абзац  дополнен  -  Закон  Костромской области от 03.02.2000 г. N
81-зко)

     Статья 2. Назначение дорожного фонда
     1.  Средства  дорожного  фонда  направляются  на   финансирование
содержания,  ремонта,  проектирования,  реконструкции  и строительства
автомобильных дорог  общего  пользования,  находящихся  на  территории
Костромской  области, а также затрат на управление дорожным хозяйством
области.
     2.  Средства  дорожного  фонда  имеют  целевое  назначение  и  не
подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием
и развитием автомобильных дорог общего пользования. Они не  облагаются
налогами и сборами в пределах действующего законодательства.

     Статья 3. Основные принципы определения  порядка  формирования  и
использования  средств дорожного фонда, утверждения и исполнения сметы
доходов и расходов дорожного фонда
     1.  Дорожный  фонд  области   формируется   за   счет   следующих
источников:
     -   субвенций,   субсидий  и  дотаций  из  федерального  бюджета,
выделяемых    администрации    области    для   устойчивого   развития
автомобильных  дорог  на  территории Костромской области, направляемых
федеральным  органом управления автомобильными дорогами на счет органа
управления  автомобильными  дорогами  общего  пользования  области; (В
редакции Закона Костромской области от 20.06.2001 г. N 13-зко)
     - средств территориального дорожного фонда области.
     2. К ведению областной Думы относятся:
     -  установление  порядка  формирования  и  использования  средств
дорожного фонда (Приложение);
     - установление размера ставок налога в  территориальный  дорожный
фонд;
     - предоставление льгот  по  налогам  в  территориальный  дорожный
фонд;
     -  утверждение  бюджета  дорожного  фонда  Костромской области на
очередной  финансовый  год,  внесение  в  него изменений и дополнений,
утверждение  отчета  об исполнении бюджета дорожного фонда Костромской
области  и  осуществление  контроля  за  использованием  его  средств.
(Дополнен - Закон Костромской области от 16.06.2000 г. N 94-зко)
     3. К ведению администрации области относятся:
     -   заключение   соглашения   с  федеральным  органом  управления
автомобильными  дорогами  общего  пользования в Российской Федерации о
реализации  правительственной  Программы "Дороги России" на территории
Костромской   области;  (В  редакции  Закона  Костромской  области  от
20.06.2001 г. N 13-зко)
     - решение в федеральном органе управления автомобильными дорогами
общего  пользования в Российской Федерации вопроса о выделении области
субвенций,  субсидий  и  дотаций  из федерального бюджета; (В редакции
Закона Костромской области от 20.06.2001 г. N 13-зко)
     - утверждение сметы доходов и расходов средств  дорожного  фонда,
осуществление контроля за их исполнением;
     -     абзац.    (Исключен    -    Закон    Костромской    области
от 16.06.2000 г. N 94-зко)
     -  представление  в  областную  Думу  проекта  закона  о  бюджете
дорожного  фонда  Костромской  области  на  очередной  финансовый год,
осуществление   контроля   за   его  исполнением.  (Дополнен  -  Закон
Костромской области от 16.06.2000 г. N 94-зко)
     4. К ведению органа  управления  автомобильными  дорогами  общего
пользования (управления "Костромаавтодор") относятся:
     -  ведение  необходимой  статистической  отчетности;  (В редакции
Закона Костромской области от 10.04.2002 г. N 49-зко)
     - оперативное управление дорожным фондом Костромской области;
     -   обоснование   и   защита   в  федеральном  органе  управления
автомобильными  дорогами  общего  пользования  в  Российской Федерации
интересов  Костромской  области,  в  том  числе  в выделении субсидий,
субвенций  и  дотаций на развитие сети автомобильных дорог области; (В
редакции Закона Костромской области от 20.06.2001 г. N 13-зко)
     -  представление  в  областную  Думу  и   администрацию   области
предложений по вопросам формирования и использования средств дорожного
фонда области, а также по формированию Программ развития автодорог;
     -  финансирование   работ   по   проектированию,   строительству,
реконструкции,   ремонту   и  содержанию  автомобильных  дорог  общего
пользования на договорной (контрактной) основе;
     -  отчет  перед  администрацией  области  и  областной  Думой   о
расходовании  средств  дорожного  фонда  и о планах их использования с
указанием   основных   объектов    строительства    и    реконструкции
автомобильных дорог и сооружений на них, опубликование его в печати.

     Статья 4. Территориальный дорожный фонд
     1. В территориальный дорожный фонд налоги, сборы и прочие доходы,
предусмотренные  законами  о  дорожных  фондах  и  настоящим  законом,
перечисляются    объединениями,    предприятиями,    учреждениями    и
организациями,  независимо  от форм собственности, предпринимателями и
гражданами на специальные  внебюджетные  счета,  открытые  управлением
"Костромаавтодор",   с   последующей  концентрацией  на  накопительном
внебюджетном счете управления.
     Комиссионные вознаграждения со средств территориального дорожного
фонда  банками  не  взимаются. (В  редакции Закона Костромской области
от 03.02.2000 г. N 81-зко)
     Платежные   поручения  по  перечислению  средств,  поступающих  в
территориальный  дорожный  фонд,  исполняются банками и учреждениями в
порядке   очередности,   установленной  действующим  законодательством
Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона  Костромской  области  от
03.02.2000 г. N 81-зко)
     2. Внебюджетный территориальный дорожный фонд образуется за счет:
     -  федеральный  налог  на  пользователей  автомобильных  дорог по
ставкам,  установленным  пунктом  2  статьи  5  в  редакции настоящего
закона; (В редакции Закона Костромской области от 06.06.97 г. N 8)
     - налога с владельцев транспортных средств;
     -     абзац;    (Исключен    -    Закон    Костромской    области
от 20.06.2001 г. N 13-зко)
     -   переходящих   остатков   средств    дорожного    фонда,    не
израсходованных в предыдущем году;
     - кредитов;
     - прочих доходов.
     К прочим доходам относятся средства:
     - бюджетов всех уровней (в зависимости от необходимости и наличии
возможности),  направляемые  на  развитие  автомобильных  дорог общего
пользования;
     - компенсаций ущерба при пропуске по автомобильным дорогам общего
пользования   области   транспортных   средств   в   период  сезонного
ограничения и закрытия движения по автодорогам, а также при проезде по
автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств;
     -  дивидендов  и  платы  коммерческими  банками  за   пользование
средствами дорожного фонда в процессе их сбора и перечисления в фонд;
     - платежей за услуги и работы, оказываемые  аппаратом  управления
"Костромаавтодор";
     -  добровольных  взносов  граждан,  предприятий  и   организаций,
лотерей,  займов, штрафных санкций за несвоевременную сдачу объектов и
уплату налогов в территориальный дорожный фонд;
     - иных источников, зачисляемых в дорожный фонд в  соответствии  с
законами Российской Федерации и другими нормативными актами.
     3.  В  соответствии  с  законодательством,  учет  и  контроль  за
полнотой,   правильностью   и   своевременностью  внесения  налогов  в
территориальный   дорожный  фонд  осуществляется  налоговыми  органами
Костромской  области.  Управление  "Костромаавтодор"  представляет  им
необходимую   по   этим   вопросам   информацию.  (В  редакции  Закона
Костромской области от 10.04.2002 г. N 49-зко)
     (Пунк     4     исключен     -    Закон    Костромской    области
от 03.02.2000 г. N 81-зко)
     4.  Уплата  налогов  в  территориальный  дорожный  фонд объектами
инвестирования,    чьи   инвестиционные   проекты   вошли   в   реестр
инвестиционных   проектов   Костромской   области,   производиться   в
соответствии с законом Костромской области от 14.10.97 г. N 12-ЗКО "Об
инвестиционной  деятельности  в Костромской области.(Пунк 4 дополнен -
Закон Костромской области от 01.03.2000 г. N 83-зко)

     Статья 5. (Утратила    силу    -    Закон   Костромской   области
от 28.11.2002 г. N 80-ЗКО)

     Статья 6. (Утратила    силу    -    Закон   Костромской   области
от 28.11.2002 г. N 80-ЗКО)

     (Статья    7    исключена    -    Закон    Костромской    области
от 20.06.2001 г. N 13-зко)

     Статья 7. Доходы и расходы средств фонда
     1. Доходы и расходы средств фонда ежегодно  регламентируются  его
годовой сметой (бюджетом), где определяется:
     - ожидаемое поступление  денежных  средств  в  фонд  по  основным
источникам;
     - суммы средств  по  основным  статья  расходов  фонда,  согласно
порядку формирования и использования средств дорожного фонда области.
     2.   Проект   бюджета  дорожного  фонда  Костромской  области  на
очередной финансовый год разрабатывается управлением "Костромаавтодор"
и  направляется  на  согласование в администрацию Костромской области.
Глава  администрации  области вносит проект закона о бюджете дорожного
фонда Костромской области на очередной финансовый год на утверждение в
Костромскую  областную Думу. (В редакции Закона Костромской области от
16.06.2000 г. N 94-зко)
     3.  Изменение  показателей  статей  доходов  и  расходов  бюджета
дорожного   фонда  Костромской  области  в  течение  финансового  года
производится  путем  внесения изменений и дополнений в соответствующий
закон области. (В редакции Закона Костромской области от 16.06.2000 г.
N 94-зко)
     4.  Средства  фонда,  не  использованные  в  результате  экономии
расходов  по  его  годовому  бюджету,  остаются  в  фонде,  изъятию не
подлежат  и  учитываются  при финансировании в последующие периоды. (В
редакции Закона Костромской области от 16.06.2000 г. N 94-зко)
     5. Поступившие в фонд целевые добровольные взносы используются по
желанию жертвователей, если это не противоречит настоящему закону.
     В случае  противоречия  сумма  взносов  направляется  по  желанию
жертвователей в какой-либо иной фонд или возвращается.

     Статья 8. Учет налоговых платежей.
     Сумма  налоговых  платежей,  указанных в статьях 5, 6, настоящего
закона,  включается  в  состав  затрат  по  производству  и реализации
продукции  (работ,  услуг).  (В редакции Закона Костромской области от
20.06.2001 г. N 13-зко)
     (Статья        дополнена    -    Закон    Костромской    области
от 03.02.2000 г. N 81-зко)

     Статья 9. Ответственность за неуплату налогов
     За    неуплату   перечисленных   в   настоящем   законе   налогов
налогоплательщики  несут  ответственность в соответствии с действующим
законодательством  Российской  Федерации.  Недоимки по налогам и суммы
штрафов  взыскиваются  на  соответствующие  счета  дорожного фонда. (В
редакции Закона Костромской области от 03.02.2000 г. N 81-зко)

     Статья 10.
     Настоящий  закон  вступает  в   силу   с   момента   официального
опубликования.


                                                   Глава администрации
                                                   Костромской области
                                                          В.П. Арбузов

16 января 1996 года
N 30




                                                            Приложение
                                          к Закону Костромской области
                                           от 16 января 1996 года N 30

      Порядок формирования, целевого направления и использования      
             средств дорожного фонда Костромской области              

     1.  Настоящий  порядок  разработан   на   основании   Законов   и
нормативных  актов  Российской  Федерации  и области по формированию и
использованию дорожных фондов.
     2. Доходная часть фонда  формируется  в  соответствии  с  Законом
Костромской области "О дорожном фонде Костромской области". Средства в
фонд  могут  перечисляться  как   в   рублях,   так   и   в   свободно
конвертируемой валюте.
     3. Распорядителем средств фонда является  орган  государственного
управления   дорожным   хозяйством   -  управление  "Костромаавтодор".
Средства  фонда  концентрируются  на  специальном  внебюджетном  счете
управления  "Костромаавтодор",  первоначально  поступая  на  отдельные
счета, открытые для каждого вида налога.
     4.   Порядок   исчисления   налогов,  сроки  уплаты,  особенности
налогообложения  отдельных  категорий  налогоплательщиков определяются
"Инструкцией  о  порядке  формирования и уплаты налогов, поступающих в
дорожные  фонды"  и  другими  разъяснениями Управления Министерства по
налогам  и сборам Российской Федерации и Минфина Российской Федерации.
(В редакции Закона Костромской области от 20.06.2001 г. N 13-зко)
     (Пункты   5   и   6   исключены   -   Закон  Костромской  области
от 10.04.2002 г. N 49-зко)
     5.  Распределение  средств  фонда  по  целевым  направлениям   на
предстоящий    финансовый    год    осуществляется    последовательным
определением размеров нижеперечисленных основных статей расходов:
     -    погашение    задолженности    в     оплате     произведенных
ремонтно-строительных  работ, а также задолженности по ссудам банку за
прошедший год;
     -  переходящий  остаток  средств  фонда  на  начало  предстоящего
финансового года;
     - содержание, ремонт и реконструкция сети автомобильных  дорог  и
сооружений на них;
     - приобретение необходимого технологического оборудования,  машин
и механизмов, развития производственных баз и сооружений;
     - резерв средств фонда;
     - управление дорожным хозяйством;
     - уплата налогов;
     -   разработка   проектно-сметной   документации   строительства,
реконструкции,  ремонта  и  содержания  автодорог и сооружений на них,
жилья и других объектов дорожного хозяйства;
     -  строительство  автомобильных  дорог   общего   пользования   и
сооружений на них;
     -   социальная   защита   работников    дорожно-эксплуатационного
комплекса;
     - развитие дорожного машиностроения,  стройиндустрии,  научной  и
производственной базы;
     - прочие расходы (по согласованию с администрацией области).
     6. Переходящий остаток средств фонда устанавливается в размере до
5  процентов  расчетной  суммы  годовых  доходов  и  предназначен  для
обеспечения непрерывности финансирования в первом квартале  следующего
года.
     7. Резерв средств фонда устанавливается в размере до 3  процентов
расчетной  суммы  доходов  фонда  и  расходуется  в  течение  года  на
финансирование ликвидаций  последствий  стихийных  бедствий  и  других
непредвиденных затрат на автомобильных дорогах общего пользования.
     8. За счет средств фонда  финансируются  затраты  на  управление
автодорогами общего пользования, включающие:
     - надзор за состоянием автомобильных дорог общего  пользования  и
сооружений   на   них,  включая  контроль,  техническое  обследование,
испытания, паспортизацию;
     -  разработку  программ,  перспективных   и   годовых   прогнозов
технического  состояния,  планов  содержания  и развития автомобильных
дорог общего пользования;
     -  анализ  дорожно-транспортных  происшествий  на   автомобильных
дорогах,  в  том  числе  связанных  с  неудовлетворительными дорожными
условиями, и разработка мер по устранению причин, их вызвавших;
     -   разработку   мер   по   повышению   пропускной   способности,
благоустройству автодорог и сооружений на них, охране окружающей среды
от их вредного воздействия, информации  пользователей  этих  дорог  об
условиях движения;
     - проведение конкурсов среди  подрядных  организаций,  заключение
договоров   и   контрактов  на  выполнение  работ  по  проектированию,
содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог
общего пользования и сооружений на них;
     -  информационное  обеспечение  органов  государственной   власти
области;
     - учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава;
     - надзор за соблюдением правил по охране дорог  и  сооружений  на
них и порядка их использования;
     - разработку предложений о временном ограничении или  прекращении
движения      по     дорогам     общего     пользования     вследствие
дорожно-климатических условий, организации пропуска движения  по  этим
дорогам  в  указанный  период  отдельных транспортных средств, а также
тяжеловесных транспортных средств в течение года;
     - учет и приобретение  имущества,  необходимого  для  нормального
функционирования автомобильных дорог;
     - гражданскую оборону, мобилизационную подготовку автодорог;
     -     научно-исследовательские,     опытно-конструкторские      и
внедренческие работы по вопросам дорожного хозяйства области;
     - подготовку и переподготовку кадров дорожного хозяйства;
     - учет изменений балансовой стоимости  и  износа  дорог,  ведение
статистической  и  бухгалтерской  отчетности о затратах на содержание,
развитие дорог и управление ими;
     - обеспечение сбора средств фонда,  управление  ими,  обеспечение
контрольных и учетных функций, касающихся образования фонда;
     - обобщение практики применения дорожного законодательства;
     - разработку  проектов  решений,  актов  технических  решений  по
вопросам  содержания, ремонта, строительства и реконструкции автодорог
общего пользования на них;
     - подготовку ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов о
расходовании средств фонда и планов их использования.