Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 569-а

53. Для повышения качества предоставления услуг инвалидам в сфере культуры необходимо:

1) обеспечить доступность в учреждения культуры;

2) обеспечить комплектацию библиотек специализированными адаптивными устройствами для инвалидов по слуху и зрению.

Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

54. Проблемы в сфере культуры, в том числе обновление специального оборудования и оснащение учреждений культуры, модернизация материальной базы учреждений, мероприятия по сохранению и развитию музейного и библиотечного дела, осуществлялись в областной целевой программе "Культура Костромской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 4 августа 2010 года N 266-а. С 2014 года финансирование данной программы планируется в рамках государственной программы Костромской области "Развитие культуры и туризма Костромской области".

55. Еще одной отраслью, приоритетной для инвалидов и других МГН Костромской области, являются здания областного государственного архива. Ежедневно в государственные архивы (областное государственное казенное учреждение "Государственный архив Костромской области" и областное государственное казенное учреждение "Государственный архив новейшей истории Костромской области") обращаются до 50 граждан пожилого возраста и инвалидов для получения архивных справок с целью обеспечения их пенсионных прав и получения социальных льгот. Для более полного и качественного предоставления инвалидам и другим МГН области данного вида услуг необходимо обеспечить доступность в здания областных архивов.

Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета.

56. Проведенный опрос среди общественных организаций Костромской области выявил обеспокоенность инвалидов равнодушным отношением населения к проблемам инвалидов. Данные проблемы в обществе возникают в том числе из-за недостаточной информационной освещенности проблем инвалидов в средствах массовой информации. Разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.

57. С целью дальнейшего формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе, а также обеспечения доступности информационных услуг необходимо:

1) ежегодное проведение мониторинга среди инвалидов с целью учета мнения инвалидов по оценке отношения населения к проблемам инвалидов и оценке доступности объектов и услуг;

2) информационное освещение проблем инвалидов в печатных изданиях и телеканалах регионального телевидения;

3) организация субтитрования телепередач на каналах регионального телевидения;

4) размещение рекламных видеороликов на каналах регионального телевидения, освещающих вопросы формирования толерантного отношения общества к инвалидам.

58. Информационную доступность в Костромской области обеспечивают 25 районных и 2 областные газеты, 1 журнал, 1 региональный телеканал.

59. В настоящее время проводится адаптация официальных сайтов органов власти с учетом требований инвалидов по зрению, оформление карт доступности объектов.

60. С 2014 года обеспечение доступности для жителей региона (в т.ч. для инвалидов) актуальной информации о событиях Костромской области, формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций, создание условий для предоставления государственных услуг в электронном виде планируется в рамках государственной программы Костромской области "Информационное общество Костромской области".

61. Для реализации мероприятий в сфере информации и связи для обеспечения доступности информационных услуг необходимо привлечение средств федерального бюджета.

62. С 2013 года исполнительными органами государственной власти, администрациями муниципальных образований организована работа по паспортизации и классификации эксплуатируемых объектов и услуг социальной инфраструктуры. Проведен мониторинг оценки состояния доступности объектов и услуг среди инвалидов Костромской области. В соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры, во взаимодействии с общественными организациями инвалидов области и с учетом их мнения определен реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры. Созданы межведомственные рабочие группы по обследованию объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и других МГН области, проводится обследование объектов. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН является основой паспортизации и классификации объектов и услуг. Паспортизированный объект наносится на интерактивную карту доступности. Перечень необходимых работ для адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры в соответствии с реестром обсуждается и утверждается на Координационных советах, участниками которых являются в том числе представители общественных организаций инвалидов и ветеранов.

63. Решение целей и задач Подпрограммы возможно лишь при комплексном подходе к решению проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов, т.е. при охвате всех видов инвалидности по преимущественному ограничению жизнедеятельности: слепых и слабовидящих; глухих и слабослышащих; инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. Решение проблем наиболее эффективно программно-целевым методом при совместном взаимодействии исполнительных органов государственной власти с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественными организациями инвалидов с привлечением бюджетов всех уровней, в том числе федерального бюджета и внебюджетных источников.

Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

64. В качестве приоритетных направлений социальной политики, относящихся к Подпрограмме, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра, определена необходимость повышения уровня социальной интеграции инвалидов и реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и транспорта, удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах.

65. Обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, предусмотрено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

66. Оценка эффективности, состав и значения целевых показателей (индикаторов), на достижение которых направлена подпрограмма "Доступная среда", определены в соответствии с требованиями Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р.

Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ

67. Целью Подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области.

68. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области;

4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области.

69. За период реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Костромской области;

2) принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

3) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Костромской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Костромской области;

5) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Костромской области;

7) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций;

8) доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;

9) численность инвалидов и других МГН, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси" в Костромской области;

10) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Костромской области;

11) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;

12) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Костромской области.

70. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы, их состав и значения по годам реализации разработаны в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р, а также требованиями примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575.

71. Перечень целевых показателей (индикаторов), их состав и значения по годам реализации, их соответствие целям и задачам государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы (далее - Госпрограмма) представлены в приложении N 5 к Госпрограмме. Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы представлена в приложении N 1 к Подпрограмме.

72. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы представлена в приложении N 1а к настоящей Подпрограмме.

Глава 5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

73. Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы, без деления на этапы.

74. Организационная работа по выполнению первоочередных мероприятий по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов (мониторинг оценки состояния доступности объектов и услуг среди инвалидов Костромской области с участием общественных организаций инвалидов области, паспортизация и классификация объектов и услуг социальной инфраструктуры и др.) проведена в 2011-2013 годах в рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 22 июля 2011 года N 269-а "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы".

75. Основные мероприятия по полномасштабному проведению работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг реализуются в 2014-2020 годах.

Глава 6. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

76. В рамках Подпрограммы реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

77. На решение задачи по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) разработка и принятие нормативно-правового акта, направленного на обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области;

2) проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры;

3) обеспечение деятельности информационного ресурса "Карта доступности Костромской области".

Указанные мероприятия не требуют финансовых затрат.

78. На решение задачи по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) адаптация социально значимых объектов и услуг путем ремонта, дооборудования техническими средствами адаптации, путем организации альтернативного формата предоставления услуг;

2) приспособление остановочных пунктов, оборудование пешеходных переходов и транспортных коммуникаций вблизи социально значимых объектов;

3) выделение парковочных мест для автотранспорта инвалидов на автостоянках вблизи социально значимых объектов;

4) создание в учреждениях образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество;

5) обеспечение доступности транспортных услуг.

79. На решение задачи по повышению доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) оснащение учреждений культуры оборудованием, адаптированным для инвалидов (компьютерным оборудованием, вспомогательными тифлотехническими средствами, альтернативными устройствами и др.);

2) оснащение учреждений образования, в которых обучаются дети-инвалиды, специализированной звукоусиливающей аппаратурой, тифлотехническими средствами обучения, компьютерным оборудованием;

3) предоставление услуг мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания для инвалидов;

4) оснащение профессиональных образовательных организаций учебным, учебно-лабораторным и компьютерным оборудованием, специализированной мебелью и программным обеспечением для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

5) предоставление реабилитационных услуг в учреждениях социального обслуживания;

6) организация службы "Социальное такси";

7) организация субтитрования телепередач костромского телевидения;

8) межведомственное взаимодействие исполнительных органов власти и федеральных отраслевых органов по исполнению индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

80. На решение задачи по информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) проведение обучающих семинаров по методам реабилитации инвалидов для специалистов учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты;

2) организация обучения русскому жестовому языку сурдопереводчиков, оказывающих сурдопереводческие услуги.

81. На решение задачи по преодолению социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области направлены следующие мероприятия:

1) организация и проведение социологических исследований среди инвалидов по оценке доступности объектов и услуг и оценке отношения населения к проблемам инвалидов;

2) информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

3) прокат спектаклей для лежачих детей-инвалидов и детей с нарушениями слуха;

4) организация и проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и детей-инвалидов;

5) проведение информационных кампаний с целью формирования толерантного отношения к инвалидам;

6) размещение рекламных информационных материалов, разработанных в рамках общественно-просветительской кампании Государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы, на телевизионных и радиовещательных каналах, баннеров для информационно-телекоммуникационной сети Интернет и для наружных рекламных носителей, видеороликов, освещающих вопросы формирования толерантного отношения общества к инвалидам.

82. Предусмотренные мероприятия позволяют обеспечить комплексный подход к решению задачи по формированию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

83. Перечень мероприятий Госпрограммы по содержанию, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в приложении N 8 к Госпрограмме. Мероприятия Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Подпрограмме.

Глава 7. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

84. Правовое регулирование в области реабилитации и социальной интеграции инвалидов, обеспечения доступности объектов и услуг осуществляется в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

85. В I квартале 2014 года в целях организации работы по паспортизации объектов социальной инфраструктуры необходима разработка распоряжения губернатора Костромской области, утверждающего порядок проведения паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры в Костромской области. В I полугодии 2014 года необходима разработка постановления администрации Костромской области о порядке распределения субсидий исполнительным органам государственной власти и муниципальным образованиям Костромской области на обеспечение доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

86. По мере выявления необходимости ответственным исполнителем будут разработаны проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Глава 8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ В ПОДПРОГРАММЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

87. Реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов социально значимых объектов (оборудование учреждений физической культуры и спорта, общеобразовательных организаций, организаций дошкольного образования, оборудование и оснащение объектов культуры), находящихся в муниципальной собственности, а также приспособление остановочных пунктов, оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций вблизи социально значимых объектов, выделение парковочных мест для автомобилей инвалидов на автостоянках вблизи социально значимых объектов, организация службы "Социальное такси", размещение рекламных информационных материалов, видеороликов на телевизионных и радиовещательных каналах, баннерах для информационно-телекоммуникационной сети Интернет и для наружных рекламных носителей будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти мероприятия в федеральном бюджете и бюджете муниципальных образований.

88. На указанные мероприятия планируется 7 545,7 тысяч рублей из бюджетов муниципальных образований. Сведения о перечне мероприятий и прогнозных расходах подпрограммы "Доступная среда", реализуемых с участием муниципальных образований Костромской области, представлены в приложении N 9 к Госпрограмме.

89. В муниципальных образованиях области приняты и реализуются муниципальные программы, направленные на формирование безбарьерной среды жизнедеятельности и повышение качества реабилитационных услуг для инвалидов. Обеспечение контроля и независимой оценки муниципальных программ осуществляют Советы по делам ветеранов (инвалидов), созданные при главах муниципальных образований области.

90. Распределение целевых показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований не предусмотрено. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы направлены на достижение единой поставленной цели.

Глава 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

91. Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Костромской области, средств бюджетов муниципальных образований, а также средств, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников.

92. Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 246817,4 тысяч рублей, из них:

в 2014 году - 61747,8 тысяч рублей;

в 2015 году - 51956,1 тысяч рублей;

в 2016 году - 25157,7 тысяч рублей;

в 2017 году - 27009,7 тысяч рублей;

в 2018 году - 26097,7 тысяч рублей;

в 2019 году - 26552,7 тысяч рублей;

в 2020 году - 28295,7 тысяч рублей;

объем средств федерального бюджета - 55020,4 тысяч рублей, из них:

в 2014 году (прогноз) - 30045,7 тысяч рублей;

в 2015 году (прогноз) - 24974,7 тысяч рублей;

в том числе:

объем средств, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 5991,4 тысяч рублей, из них:

в 2014 году (прогноз) - 2445,7 тысяч рублей;

в 2015 году (прогноз) - 3545,7 тысяч рублей;

объем средств, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 49029,0 тысяч рублей, из них:

в 2014 году (прогноз) - 27600,0 тысяч рублей;

в 2015 году (прогноз) - 21429,0 тысяч рублей;

объем средств областного бюджета - 156893,1 тысяч рублей, из них:

в 2014 году - 23846,4 тысяч рублей;

в 2015 году - 21346,7 тысяч рублей;

в 2016 году - 20887,0 тысяч рублей;

в 2017 году - 22739,0 тысяч рублей;

в 2018 году - 21807,0 тысяч рублей;

в 2019 году - 22262,0 тысяч рублей;

в 2020 году - 24005,0 тысяч рублей;

объем средств из внебюджетных источников - 10,0 тысяч рублей, из них:

в 2014 году - 5,0 тысяч рублей;

в 2015 году - 5,0 тысяч рублей;

объем средств муниципальных образований - 34893,9 тысяч рублей, из них:

в 2014 году - 7850,7 тысяч рублей;

в 2015 году - 5629,7 тысяч рублей;

в 2016 году - 4270,7 тысяч рублей;

в 2017 году - 4270,7 тысяч рублей;

в 2018 году - 4290,7 тысяч рублей;

в 2019 году - 4290,7 тысяч рублей;

в 2020 году - 4290,7 тысяч рублей.

Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 246817,4 тысяч рублей, из них:

в 2014 году - 61747,8 тысяч рублей;

в 2015 году - 51956,1 тысяч рублей;

в 2016 году - 25157,7 тысяч рублей;

в 2017 году - 27009,7 тысяч рублей;

в 2018 году - 26097,7 тысяч рублей;

в 2019 году - 26552,7 тысяч рублей;

в 2020 году - 28295,7 тысяч рублей;

объем средств федерального бюджета - 55020,4 тысяч рублей, из них:

в 2014 году (прогноз) - 30045,7 тысяч рублей;

в 2015 году (прогноз) - 24974,7 тысяч рублей;

в том числе:

объем средств, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 5991,4 тысяч рублей, из них:

в 2014 году (прогноз) - 2445,7 тысяч рублей;

в 2015 году (прогноз) - 3545,7 тысяч рублей;

объем средств, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 49029,0 тысяч рублей, из них:

в 2014 году (прогноз) - 27600,0 тысяч рублей;

в 2015 году (прогноз) - 21429,0 тысяч рублей;

объем средств областного бюджета - 156893,1 тысяч рублей, из них:

в 2014 году - 23846,4 тысяч рублей;

в 2015 году - 21346,7 тысяч рублей;

в 2016 году - 20887,0 тысяч рублей;

в 2017 году - 22739,0 тысяч рублей;

в 2018 году - 21807,0 тысяч рублей;

в 2019 году - 22262,0 тысяч рублей;

в 2020 году - 24005,0 тысяч рублей;

объем средств из внебюджетных источников - 10,0 тысяч рублей, из них:

в 2014 году - 5,0 тысяч рублей;

в 2015 году - 5,0 тысяч рублей;

объем средств муниципальных образований - 34893,9 тысяч рублей, из них:

в 2014 году - 7850,7 тысяч рублей;

в 2015 году - 5629,7 тысяч рублей;

в 2016 году - 4270,7 тысяч рублей;

в 2017 году - 4270,7 тысяч рублей;

в 2018 году - 4290,7 тысяч рублей;

в 2019 году - 4290,7 тысяч рублей;

в 2020 году - 4290,7 тысяч рублей.

93. Распределение выделяемых финансовых средств на приоритетные сферы жизнедеятельности на 2014 год составит 61747,8 тысяч рублей, из них:

1) в сфере транспорта и дорожного хозяйства - 11910,0 тысяч рублей (19,3 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 5000 тысяч рублей; средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 5950,0 тысяч рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 955,0 тысяч рублей, внебюджетные средства - 5,0 тысяч рублей;

2) в сфере социальной защиты населения - 8817,0 тысяч рублей (14,3 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 4417,0 тысяч рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 4100,0 тысяч рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 300,0 тысяч рублей;

3) в сфере образования - 8871,4 тысяч рублей (14,4 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 2580,0 тысяч рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 2445,7 тысяч рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1750,0 тысяч рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 2095,7 тысяч рублей;

4) в сфере здравоохранения - 6415,0 тысяч рублей (10,4 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 3215,0 тысяч рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3200,0 тысяч рублей;

5) в сфере культуры - 10808,4 тысяч рублей (17,5 процентов от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 3208,4 тысяч рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 5300,0 тысяч рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 2300,0 тысяч рублей;

6) в сфере информации и связи - 7926,0 тысяч рублей (12,8 процентов от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 3426,0 тысяч рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3800,0 тысяч рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 700,0 тысяч рублей;

7) в сфере физической культуры и спорта - 7000,0 тысяч рублей (11,3 процента от общего объема средств на 2014 год), в том числе: средства областного бюджета - 2000,0 тысяч рублей, средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3500,0 тысяч рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 1500,0 тысяч рублей.

94. Планируемый объем средств на реализацию Госпрограммы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 7 к Госпрограмме. Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы представлен в приложении N 2 к Подпрограмме.

95. Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального, областного и муниципальных бюджетов на соответствующий год.

96. Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Костромской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".

97. Предоставление субсидий органам местного самоуправления в Костромской области осуществляется в соответствии с Законом Костромской области от 3 ноября 2005 года N 310-ЗКО "О межбюджетных отношениях в Костромской области" путем заключения соглашения между ответственным исполнителем Программы либо соисполнителями Подпрограммы и органом местного самоуправления в Костромской области.

98. Финансирование программных мероприятий из внебюджетных источников осуществляется за счет внебюджетных средств подведомственных учреждений исполнительных органов государственной власти Костромской области.

Глава 10. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

99. Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению поставленной цели.

100. Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей Подпрограммы и контроль за ходом реализации Подпрограммы (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы) осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы.

101. Ответственный исполнитель Подпрограммы:

1) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

2) вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетом социально-экономической ситуации;

3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год;

4) обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Костромской области;

5) ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Костромской области для финансирования мероприятий Подпрограммы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, департамент финансов Костромской области;

6) обеспечивает выполнение мероприятий Подпрограммы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7) привлекает общественные организации инвалидов для проведения мониторингов по учету мнения инвалидов в оценке доступности жизнедеятельности, оценке реализации Подпрограммы;

8) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

9) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы;

10) представляет сводный отчет о реализации Подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности в департамент экономического развития Костромской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

11) ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджета области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Костромской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму;

отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

102. Соисполнители Подпрограммы:

1) организуют исполнение мероприятий Подпрограммы, несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств;

2) обеспечивают выполнение мероприятий Подпрограммы посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования;

4) представляют соответствующие отчеты о реализации и оценке эффективности программных мероприятий ответственному исполнителю Подпрограммы ежеквартально - к 5 числу месяца, следующего за отчетным.

103. Обеспечение контроля и независимой оценки Подпрограммы осуществляет областной Совет по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов (далее - Совет), утвержденный постановлением администрации Костромской области от 17 июля 2006 года N 36 "Об областном Совете по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов". Совет является консультативным органом при первом заместителе губернатора области по социальным вопросам и обеспечивает согласованное взаимодействие исполнительных органов государственной власти, общественных организаций инвалидов Костромской области, территориальных органов федеральных структур по Костромской области. Совет создан с целью объединения усилий по улучшению условий жизни лиц с ограниченными возможностями. Аналогичные Советы созданы во всех муниципальных образованиях области.

104. Экономическая эффективность Подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов всех уровней, в том числе путем перераспределения расходов.

Глава 11. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

105. Подпрограмма направлена на формирование инвалидам равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

106. Социальная эффективность Подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

1) увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

2) преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

3) информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов;

4) повышения уровня и качества реабилитационных услуг, открытых или предоставляемых для населения.

107. Реализация Подпрограммы позволит:

1) обеспечить доступность услуг до 560 приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности;

2) сформировать условия безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 70 общеобразовательных организациях и 8 организациях профессионального образования;

3) обеспечить доступность 17 единиц транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН;

4) обеспечить повышение квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

5) повысить количество лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 1500 человек;

6) повысить количество инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, до 60,5% от числа опрошенных;

7) повысить толерантное, положительное отношение населения к проблемам инвалидов.

108. Экономическая эффективность Подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Глава 12. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

109. В процессе реализации Подпрограммы могут проявиться внешние и внутренние риски.

110. Внешними рисками являются:

1) финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике и экономике Костромской области, которые могут привести к снижению объемов финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

2) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

3) изменение стоимости услуг и продукции, которые могут привести к невыполнению объемов финансирования программных мероприятий;

4) неэффективная система управления, недостаточная техническая и нормативно-правовая поддержка Подпрограммы, что может привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижению запланированных результатов;

5) ускоренное старение населения, рост инвалидизации населения, которые могут привести к росту числа нуждающихся в социальных услугах, в том числе большей необходимости в адаптации социальных объектов для инвалидов и других МГН.

111. Внутренними рисками являются:

1) отсутствие опыта программно-целевого управления;

2) вероятность неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижению показателей Подпрограммы в исполнительных органах государственной власти Костромской области и их структурных подразделениях;

3) неукомплектованность социальных учреждений специалистами и недостаточный уровень профессиональной подготовки специалистов, задействованных в адаптации объектов и реабилитации инвалидов.

112. Минимизировать риски позволят:

1) ежегодная корректировка объемов финансирования программных мероприятий и показателей (индикаторов) в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов, достигнутых результатов;

2) совершенствование рабочего сотрудничества с федеральными органами государственной власти по реализации нормативных правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Подпрограммы;

3) планирование работ, в частности формирование плана реализации Подпрограммы, с указанием сроков выполнения программных мероприятий, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников;

4) контроль со стороны общественных организаций инвалидов, проведение мониторингов (социологических исследований) по реализации Подпрограммы с обязательным участием общественных организаций инвалидов Костромской области;

5) укрепление материально-технической базы социальных учреждений в рамках государственных программ исполнительных органов государственной власти;

6) обучение и повышение квалификации специалистов исполнительных органов власти Костромской области, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы;

7) тесное межведомственное взаимодействие исполнителей программных мероприятий, закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Подпрограммы;

8) повышение квалификации специалистов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов;

9) совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений области.

Глава 13. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

113. Эффективность реализации Подпрограммы определяется аналогично расчету эффективности Госпрограммы в соответствии с главой 12 Госпрограммы.

Приложение N 1

к Подпрограмме "Доступная среда"

Система целевых показателей (индикаторов)

подпрограммы "Доступная среда" на 2014-2020 годы

Цель и задачи Программы Костромской области	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Фактическое значение на момент разработки Программы Костромской области	Изменение значений по годам реализации Программы Костромской области							Планируемое значение на момент окончания действия Программы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6					7
Цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Костромской области	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Костромской области (в %)	15%	44,6	55	55,3	55,5	55,8	60	60,5	60,5%
Задачи Программы: совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН Костромской области	Принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН Костромской области (количество)	-	2 шт.	-	-	-	-	-	-	2 шт.
	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Костромской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (в %)	-	6,7	9,4	12	14,7	17,4	20	22,7	22,7%
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Костромской области (в %)	10,7%	30,9	45	46	47	48	49	50	50%
	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области (в %)	6,7	9,4	12	14,7	17,4	20	22,7	25,3	25,3%
	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Костромской области (в %)	3,8%	10	11,7	11,8	12	12,5	13,0	13,9	13,9%
	Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений (в %)	4,8%	12,8	20	20	20	20	20	20	20%
	Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования (в %)	6,4%	8	11	14	17	20	22	25	25%
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области	Численность инвалидов и других МГН, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси" в Костромской области (количество)	926 чел.	1400	1500	1520	1540	1560	1580	1600	1600 чел.
	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	63%	64	65	66	67	68	69	70	70%
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Костромской области (в %)	10%	20,0	22,8	23,2	23,5	23,8	24,2	24,5	24,5%
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидности и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Костромской области	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Костромской области (в %)	5%	45,2	49,6	50	51	52	54	55	55%